蘇民宗規(guī)〔2023〕3號《江蘇省民宗委關(guān)于印發(fā)〈江蘇省民族宗教事務部門行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定〉〈江蘇省民族宗教事務部門宗教事務行政處罰裁量權(quán)基準〉的通知》

《江蘇省民宗委關(guān)于印發(fā)〈江蘇省民族宗教事務部門行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定〉〈江蘇省民族宗教事務部門宗教事務行政處罰裁量權(quán)基準〉的通知》






蘇民宗規(guī)〔2023〕3號

各設(shè)區(qū)市民宗局：

《江蘇省民族宗教事務部門行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定》《江蘇省民族宗教事務部門宗教事務行政處罰裁量權(quán)基準》已經(jīng)省民宗委主任辦公會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。





 

江蘇省民族宗教事務委員會

2023年12月11日
 

江蘇省民族宗教事務部門行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定

第一條　為規(guī)范各級民族宗教事務部門行政處罰行為，正確行使行政處罰裁量權(quán)，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《宗教事務條例》《江蘇省宗教事務條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　本省各級民族宗教事務部門在行使行政處罰裁量權(quán)時，適用本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱民族宗教事務行政處罰裁量權(quán)，是指各級民族宗教事務部門在實施行政處罰時，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，決定是否給予處罰、給予何種處罰、適用何種幅度的權(quán)限。

第四條　行使行政處罰裁量權(quán)，應當遵循以下原則：

（一）法定原則。行使行政處罰裁量權(quán)，應當在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度內(nèi)進行，并遵循法定程序，保障行政處罰相對人的合法權(quán)益；

（二）公平公正原則。對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害后果等相同或者相近的違法行為，同一行政區(qū)域內(nèi)同一時期作出的處罰種類和幅度應當基本一致；

（三）過罰相當原則。實施處罰的種類和幅度應當與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相當；

（四）處罰與教育相結(jié)合的原則。堅持處罰與教育相結(jié)合，發(fā)揮行政處罰教育引導公民、法人或者其他組織自覺守法的作用。

第五條　行使行政處罰裁量權(quán)時，應當綜合考慮以下情形：

（一）違法行為人的年齡、智力及精神狀態(tài)等；

（二）實施違法行為的主觀過錯情況；

（三）違法行為的發(fā)生時間、方法、持續(xù)時間；

（四）違法行為涉及的區(qū)域、范圍、對象、數(shù)量；

（五）違法行為的危害后果；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第六條　有下列情形之一的，依法不予處罰：

（一）不滿十四周歲的未成年人實施違法行為的；

（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時實施違法行為的；

（三）初次違法且危害后果輕微并及時改正的；

（四）當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的；

（五）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。

有上述第（一）項情形的，應責令監(jiān)護人加以管教；有第（二）項情形的，應責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療；有第（三）（四）（五）項情形的，行政機關(guān)應當對當事人進行教育。

第七條　當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕處罰：

（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；

（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；

（四）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的；

（五）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當從輕或者減輕處罰的其他情形。

第八條　下列情形可以作為依法從重處罰考量情節(jié)：

（一）違法情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；

（二）多次實施違法行為的；

（三）妨礙、阻撓或者抗拒執(zhí)法人員依法調(diào)查、處理違法行為的；

（四）故意轉(zhuǎn)移、隱匿、毀壞或者偽造證據(jù)的；

（五）脅迫、誘騙或者教唆未成年人實施違法行為的；

（六）對舉報人、證人等打擊報復的；

（七）發(fā)生重大突發(fā)事件期間，有違反突發(fā)事件應對措施行為的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當從重處罰的其他情形。

第九條　法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的罰款數(shù)額有一定幅度的，在相應的幅度范圍內(nèi)分為從重處罰、一般處罰、從輕處罰。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，罰款處罰的數(shù)額按照下列標準確定：

（一）罰款為一定幅度的數(shù)額，并同時規(guī)定了最低罰款數(shù)額和最高罰款數(shù)額的，從輕處罰應低于最高罰款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的中間值，從重處罰應高于最高罰款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的中間值；

（二）只規(guī)定了最高罰款數(shù)額未規(guī)定最低罰款數(shù)額的，從輕處罰應按最高罰款數(shù)額的百分之三十以下確定，一般處罰按最高罰款數(shù)額的百分之三十以上百分之六十以下確定，從重處罰應高于最高罰款數(shù)額的百分之六十；

（三）罰款為一定金額的倍數(shù)，并同時規(guī)定了最低罰款倍數(shù)和最高罰款倍數(shù)的，從輕處罰應低于最高罰款倍數(shù)和最低罰款倍數(shù)的中間倍數(shù)，從重處罰應高于最高罰款倍數(shù)和最低罰款倍數(shù)的中間倍數(shù)；

（四）只規(guī)定最高罰款倍數(shù)未規(guī)定最低罰款倍數(shù)的，從輕處罰應按照最高罰款倍數(shù)的百分之三十以下確定，一般處罰按最高罰款倍數(shù)的百分之三十以上百分之六十以下確定，從重處罰應高于最高罰款倍數(shù)的百分之六十。

第十條　對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應當給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

第十一條　同一違法行為同時具有兩個以上從重情節(jié)，且不具有從輕情節(jié)的，應當在違法行為對應的處罰幅度內(nèi)按照最高幅度實施處罰。

同一違法行為同時具有兩個以上從輕情節(jié)、且不具有從重情節(jié)的，應當在違法行為對應的處罰幅度內(nèi)按最低幅度實施處罰。

同一違法行為既有從輕或者減輕處罰情節(jié)，又有從重處罰情節(jié)，應當綜合裁量后作出適當?shù)男姓幜P，但違法行為已造成嚴重危害后果的，一般不適用從輕或者減輕處罰。

違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應當依法移送司法機關(guān)，追究相應刑事責任。

第十二條　各級民族宗教事務部門在調(diào)查取證過程中，應當依法、及時、全面、客觀收集和調(diào)取可能影響行政處罰裁量的證據(jù)材料。

第十三條　各級民族宗教事務部門在作出行政處罰決定前，應當依法告知認定裁量情節(jié)的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯權(quán)或者申請聽證的權(quán)利。

各級民族宗教事務部門應當充分聽取并記錄當事人的陳述、申辯；符合聽證條件的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當事人要求聽證的，應當組織聽證。

當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應當采納，不得因當事人陳述、申辯而給予更重的處罰。

第十四條　各級民族宗教事務部門在作出行政處罰決定前，應當由法制機構(gòu)或者從事法制工作的人員進行審核。各級民族宗教事務部門應當建立重大行政處罰集體討論制度，對集體討論情況應當予以記錄，并立卷歸檔。

第十五條　各級民族宗教事務部門應當在行政處罰決定書中對裁量權(quán)適用予以說明：

（一）經(jīng)簡易程序作出行政處罰決定的，應當向當事人當面作出口頭說明，并據(jù)實記錄在案，由當事人簽字或者蓋章；

（二）經(jīng)普通程序作出行政處罰決定的，應當向當事人作出書面說明，并收入行政處罰卷宗。

第十六條　各級民族宗教事務部門應當通過開展多種形式的學習培訓，定期組織行政執(zhí)法人員開展實務培訓，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。

第十七條　各級民族宗教事務部門應當建立健全民族宗教事務行政處罰裁量權(quán)監(jiān)督制度，通過法制審核、評議考核、案卷評查、受理投訴舉報等方式，對行政處罰裁量權(quán)行使情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量權(quán)適用不當?shù)?，根?jù)職責權(quán)限依法予以及時糾正。涉嫌違紀、違法的，移交有關(guān)機關(guān)依法依規(guī)處理。

第十八條　本規(guī)定及基準中所稱的“以上”“以下”均包括本數(shù)；所稱的“不滿”不包括本數(shù)。

第十九條　本規(guī)定由江蘇省民族宗教事務委員會負責解釋。

第二十條　本規(guī)定自2024年2月1日起實施，有效期至2029年1月31日。《江蘇省民族宗教事務部門行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定》《江蘇省民族宗教事務部門宗教事務行政處罰自由裁量權(quán)適用標準》（蘇民宗規(guī)〔2020〕4號）同時廢止。







 

江蘇省民族宗教事務部門宗教事務行政處罰裁量權(quán)基準

一、對宗教團體、宗教院?；蛘咦诮袒顒訄鏊行麚P、支持、資助宗教極端主義，或者利用宗教進行危害國家安全、公共安全，破壞民族團結(jié)、分裂國家和恐怖活動，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，妨害社會管理秩序，侵犯公私財產(chǎn)等違法活動的處罰

（一）處罰種類

責令整頓，吊銷登記證書或者設(shè)立許可。

（二）法律依據(jù)

《宗教事務條例》第六十三條：宣揚、支持、資助宗教極端主義，或者利用宗教進行危害國家安全、公共安全，破壞民族團結(jié)、分裂國家和恐怖活動，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，妨害社會管理秩序，侵犯公私財產(chǎn)等違法活動，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；對公民、法人或者其他組織造成損失的，依法承擔民事責任。

宗教團體、宗教院?；蛘咦诮袒顒訄鏊星翱钚袨?，情節(jié)嚴重的，有關(guān)部門應當采取必要的措施對其進行整頓，拒不接受整頓的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可。

（三）裁量權(quán)基準

宗教團體、宗教院?；蛘咦诮袒顒訄鏊行麚P、支持、資助宗教極端主義，或者利用宗教進行危害國家安全、公共安全，破壞民族團結(jié)、分裂國家和恐怖活動，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，妨害社會管理秩序，侵犯公私財產(chǎn)等違法活動，情節(jié)嚴重尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰，采取必要的措施對其進行整頓，拒不接受整頓的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可。

二、對宗教團體、寺觀教堂在主辦大型宗教活動過程中發(fā)生危害國家安全、公共安全或者嚴重破壞社會秩序情況且負有責任的處罰

（一）處罰種類

責令撤換主要負責人，吊銷登記證書。

（二）法律依據(jù)

《宗教事務條例》第六十四條第一款：大型宗教活動過程中發(fā)生危害國家安全、公共安全或者嚴重破壞社會秩序情況的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)進行處置和處罰；主辦的宗教團體、寺觀教堂負有責任的，由登記管理機關(guān)責令其撤換主要負責人，情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)吊銷其登記證書。

（三）裁量權(quán)基準

1.情節(jié)輕微，造成不良社會影響的，由登記管理機關(guān)責令其撤換主要負責人。

2.情節(jié)嚴重，造成惡劣社會影響的，由登記管理機關(guān)吊銷其登記證書。

三、對擅自舉行大型宗教活動的處罰

（一）處罰種類

責令停止活動，沒收違法所得和非法財物，罰款，責令撤換主管人員。

（二）法律依據(jù)

《宗教事務條例》第六十四條第二款：擅自舉行大型宗教活動的，由宗教事務部門會同有關(guān)部門責令停止活動，可以并處10萬元以上30萬元以下的罰款；有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物。其中，大型宗教活動是宗教團體、宗教活動場所擅自舉辦的，登記管理機關(guān)還可以責令該宗教團體、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員。

（三）裁量權(quán)基準

1.具備舉行大型宗教活動的條件，并且是初次擅自舉行大型宗教活動，無違法所得和非法財物，未造成不良影響的，由宗教事務部門會同有關(guān)部門責令停止活動。

2.有下列情節(jié)之一的，由宗教事務部門會同有關(guān)部門責令停止活動，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物，處10萬元以上不滿20萬元的罰款：

（1）不聽執(zhí)法人員勸阻，繼續(xù)實施違法行為的；

（2）不具備舉辦大型宗教活動的條件而擅自舉行大型宗教活動，但情節(jié)輕微，社會負面影響較小的；

（3）造成舉辦地生產(chǎn)、生活、交通等較小混亂、阻塞，或造成較小公私財產(chǎn)損失的。

3.有下列情節(jié)之一的，由宗教事務部門會同有關(guān)部門責令停止活動，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物，處20萬元以上30萬元以下的罰款；其中，大型宗教活動是宗教團體、宗教活動場所擅自舉辦的，登記管理機關(guān)應當責令該宗教團體、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員：

（1）兩次以上被發(fā)現(xiàn)擅自舉行大型宗教活動的；

（2）發(fā)生歧視、侮辱信教公民或者不信教公民，破壞信教公民與不信教公民和睦、不同宗教之間和睦或者宗教內(nèi)部和睦，違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、影響社會穩(wěn)定的事件，并造成較嚴重后果或者較惡劣影響的；

（3）宣揚宗教極端主義的；

（4）非法接受境外資助，違背獨立自主自辦原則的；

（5）妨礙執(zhí)法人員查處其違法行為或者煽動、教唆、脅迫他人妨礙執(zhí)法的；

（6）造成安全事故，或者給舉辦地生產(chǎn)、生活、交通造成較大混亂、阻塞，或者造成較大公私財產(chǎn)損失，造成較大的社會負面影響的。

四、對宗教團體、宗教院校、宗教活動場所未按規(guī)定辦理變更登記或者備案手續(xù)的處罰

（一）處罰種類

責令改正，責令撤換直接負責的主管人員，沒收違法所得和非法財物，責令停止日常活動，依法吊銷登記證書或者設(shè)立許可。

（二）法律依據(jù)

《宗教事務條例》第六十五條：宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務部門責令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日?；顒?，改組管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收：（一）未按規(guī)定辦理變更登記或者備案手續(xù)的。

（三）裁量權(quán)基準

1.宗教團體、宗教院校、宗教活動場所未在規(guī)定時限內(nèi)辦理變更登記或者備案手續(xù)的，由宗教事務部門責令改正，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

2.宗教團體、宗教院校、宗教活動場所在辦理變更登記或者備案手續(xù)時弄虛作假的，由登記管理機關(guān)或批準設(shè)立機關(guān)責令改正，責令其撤換直接負責的主管人員，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

3.宗教團體、宗教院校、宗教活動場所在規(guī)定期限內(nèi)未改正，且不能說明正當理由的，由登記管理機關(guān)或批準設(shè)立機關(guān)責令其停止日?；顒樱奁诟慕M管理組織，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

4.宗教團體、宗教院校、宗教活動場所在規(guī)定期限內(nèi)拒不整改的，由登記管理機關(guān)或批準設(shè)立機關(guān)依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

五、對宗教院校違反培養(yǎng)目標、辦學章程和課程設(shè)置要求的處罰

（一）處罰種類

責令改正，責令撤換直接負責的主管人員，沒收違法所得和非法財物，責令停止日?；顒?，依法吊銷登記證書或者設(shè)立許可。

（二）法律依據(jù)

《宗教事務條例》第六十五條：宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務部門責令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日?；顒樱慕M管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收：（二）宗教院校違反培養(yǎng)目標、辦學章程和課程設(shè)置要求的。

（三）裁量權(quán)基準

1.初次違法且違法情節(jié)輕微，尚未造成嚴重后果的，由宗教事務部門責令改正。

2.經(jīng)宗教事務部門責令改正，在規(guī)定期限內(nèi)未改正，且不能說明正當理由的，由批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教院校撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，由批準設(shè)立機關(guān)責令停止日?；顒?，改組管理組織，依法吊銷其設(shè)立許可；有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

六、對宗教活動場所未建立有關(guān)管理制度或者管理制度不符合要求的處罰

（一）處罰種類

責令改正，責令撤換直接負責的主管人員，責令停止日常活動，依法吊銷登記證書。

（二）法律依據(jù)

《宗教事務條例》第六十五條：宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務部門責令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日?；顒?，改組管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收：（三）宗教活動場所違反本條例第二十六條規(guī)定，未建立有關(guān)管理制度或者管理制度不符合要求的。

（三）裁量權(quán)基準

1.宗教活動場所未建立人員、財務、資產(chǎn)、會計、治安、消防、文物保護、衛(wèi)生防疫等相應的管理制度，或建立的制度不符合要求，由宗教事務部門責令改正。

2.經(jīng)宗教事務部門責令改正，在規(guī)定期限內(nèi)未改正，且無正當理由的；或者經(jīng)責令改正后雖然建立了相應制度，但不符合要求，管理混亂，造成了較大負面影響的，由登記管理機關(guān)責令該宗教活動場所撤換直接負責的主管人員。

3.經(jīng)撤換直接負責的主管人員后仍未改正，或因制度不健全發(fā)生重大事故，造成嚴重負面影響的，由登記管理機關(guān)責令該宗教活動場所停止日常活動，改組管理組織；拒不整改的，由登記管理機關(guān)依法吊銷該宗教活動場所登記證書。

七、對宗教活動場所將用于宗教活動的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實物投資的處罰

（一）處罰種類

責令改正，責令撤換直接負責的主管人員，沒收違法所得和非法財物，責令停止日?；顒?，依法吊銷登記證書。

（二）法律依據(jù)

《宗教事務條例》第六十五條：宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務部門責令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日?；顒?，改組管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收：（四）宗教活動場所違反本條例第五十四條規(guī)定，將用于宗教活動的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實物投資的。

（三）裁量權(quán)基準

1.宗教活動場所將用于宗教活動的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實物投資，違法行為輕微的，由宗教事務部門責令改正，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

2.經(jīng)宗教事務部門責令改正，在規(guī)定期限內(nèi)未改正，且無正當理由的；或整改后仍不符合要求，管理混亂，造成較大負面影響的，由登記管理機關(guān)責令該宗教活動場所撤換直接負責的主管人員，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

3.經(jīng)撤換直接負責的主管人員后，仍未改正，且造成嚴重負面影響的，由登記管理機關(guān)責令該宗教活動場所停止日常活動，改組管理組織；拒不整改的，依法吊銷該宗教活動場所登記證書，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

八、對宗教活動場所內(nèi)發(fā)生重大事故、重大事件未及時報告，造成嚴重后果的處罰

（一）處罰種類

責令改正，責令撤換直接負責的主管人員，責令停止日?；顒樱婪ǖ蹁N登記證書，沒收違法所得和非法財物。

（二）法律依據(jù)

《宗教事務條例》第六十五條：宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務部門責令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日?；顒樱慕M管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收：（五）宗教活動場所內(nèi)發(fā)生重大事故、重大事件未及時報告，造成嚴重后果的。

（三）裁量權(quán)基準

1.宗教活動場所內(nèi)發(fā)生重大事故、重大事件未及時報告，造成生命財產(chǎn)安全重大損失，或者給民族團結(jié)、宗教和睦和社會穩(wěn)定造成較大負面影響的，由宗教事務部門責令改正，由登記管理機關(guān)責令該宗教活動場所撤換直接負責的主管人員，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

2.宗教活動場所內(nèi)發(fā)生重大事故、重大事件未及時報告，造成重大災情和群死群傷，或者出現(xiàn)群體聚集和沖突等，給民族團結(jié)、宗教和睦和社會穩(wěn)定造成嚴重負面影響的，由登記管理機關(guān)責令該宗教活動場所停止日常活動，改組管理組織；拒不整改的，依法吊銷該宗教活動場所登記證書；有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

九、對違背宗教的獨立自主自辦原則的處罰

（一）處罰種類

責令改正，責令撤換直接負責的主管人員，沒收違法所得和非法財物，責令停止日?；顒樱婪ǖ蹁N登記證書或者設(shè)立許可。

（二）法律依據(jù)

《宗教事務條例》第六十五條：宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務部門責令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日常活動，改組管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收：（六）違反本條例第五條規(guī)定，違背宗教的獨立自主自辦原則的。

（三）裁量權(quán)基準

1.宗教團體、宗教院校、宗教活動場所違反獨立自主自辦原則，在對外經(jīng)濟、文化等合作交流項目中接受附加的宗教條件，涉及面不大，負面影響較小，局限在宗教團體、宗教院校、宗教活動場所內(nèi)部，由宗教事務部門責令改正，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

2.宗教團體、宗教院校、宗教活動場所違反獨立自主自辦原則，在對外經(jīng)濟、文化等合作交流項目中接受附加的宗教條件，涉及面較大，在宗教界和社會上造成了較大負面影響的；或者經(jīng)責令改正后未改正的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令其撤換直接負責的主管人員，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

3.宗教團體、宗教院校、宗教活動場所在撤換直接負責的主管人員后仍未改正的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令其停止日常活動，改組管理組織；拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者許可證書；有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

十、對違反國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈的處罰

（一）處罰種類

責令改正，責令撤換直接負責的主管人員，沒收違法所得和非法財物，責令停止日?；顒樱婪ǖ蹁N登記證書或者設(shè)立許可。

（二）法律依據(jù)

《宗教事務條例》第六十五條：宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務部門責令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日常活動，改組管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收：（七）違反國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈的。

（三）裁量權(quán)基準

1.違反國家有關(guān)規(guī)定，接受境內(nèi)外捐贈數(shù)額價值人民幣不滿10萬元的，由宗教事務部門責令改正，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

2.違反國家有關(guān)規(guī)定，接受境內(nèi)外捐贈數(shù)額價值人民幣10萬元以上不滿50萬元的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

3.違反國家有關(guān)規(guī)定，接受境內(nèi)外捐贈數(shù)額價值人民幣50萬元以上不滿100萬元的，由登記管理機關(guān)或批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所停止日?；顒?，改組管理組織，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

4.違反國家有關(guān)規(guī)定，接受境內(nèi)外捐贈數(shù)額價值人民幣100萬元以上或經(jīng)登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令限期整改，拒不整改的，依法吊銷該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所登記證書或者許可證書，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

十一、對拒不接受行政管理機關(guān)依法實施的監(jiān)督管理的處罰

（一）處罰種類

責令改正，責令撤換直接負責的主管人員，沒收違法所得和非法財物，責令停止日?；顒?，依法吊銷登記證書或者設(shè)立許可。

（二）法律依據(jù)

《宗教事務條例》第六十五條：宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務部門責令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日常活動，改組管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收：（八）拒不接受行政管理機關(guān)依法實施的監(jiān)督管理的。

（三）裁量權(quán)基準

1.宗教團體、宗教院校、宗教活動場所拒不接受行政管理機關(guān)依法實施的監(jiān)督管理的，由宗教事務部門責令改正，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

2.經(jīng)責令改正，宗教團體、宗教院校、宗教活動場所仍不接受行政管理機關(guān)依法實施的監(jiān)督管理的；或者因拒絕監(jiān)督管理發(fā)生責任事故、事件的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令其撤換直接負責的主管人員，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

3.經(jīng)撤換直接負責的主管人員后，宗教團體、宗教院校、宗教活動場所仍未改正的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令其停止日?；顒?，改組管理組織；拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者許可證書，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

十二、對臨時活動地點的活動違反《宗教事務條例》相關(guān)規(guī)定的處罰

（一）處罰種類

責令改正，責令停止活動，撤銷臨時活動地點，沒收違法所得和非法財物。

（二）法律依據(jù)

《宗教事務條例》第六十六條：臨時活動地點的活動違反本條例相關(guān)規(guī)定的，由宗教事務部門責令改正；情節(jié)嚴重的，責令停止活動，撤銷該臨時活動地點；有違法所得、非法財物的，予以沒收。

（三）裁量權(quán)基準

1.對臨時活動地點的活動初次違反《宗教事務條例》相關(guān)規(guī)定，無違法所得和非法財物的，由宗教事務部門責令改正。

2.對臨時活動地點的活動違反《宗教事務條例》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)責令改正未改正的，由宗教事務部門責令停止活動，撤銷該臨時活動地點，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

十三、對宗教團體、宗教院校、宗教活動場所違反國家有關(guān)財務、會計、資產(chǎn)、稅收管理規(guī)定的處罰

（一）處罰種類

吊銷登記證書或者設(shè)立許可。

（二）法律依據(jù)

《宗教事務條例》第六十七條：宗教團體、宗教院校、宗教活動場所違反國家有關(guān)財務、會計、資產(chǎn)、稅收管理規(guī)定的，由財政、稅務等部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處罰；情節(jié)嚴重的，經(jīng)財政、稅務部門提出，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)吊銷其登記證書或者設(shè)立許可。

（三）裁量權(quán)基準

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所違反國家有關(guān)財務、會計、資產(chǎn)、稅收管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的，經(jīng)財政、稅務部門提出，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)吊銷其登記證書或者設(shè)立許可。

十四、對擅自設(shè)立宗教活動場所的，宗教活動場所已被撤銷登記或者吊銷登記證書仍然進行宗教活動的，或者擅自設(shè)立宗教院校的處罰

（一）處罰種類

依法取締，沒收違法所得和非法財物，罰款。

（二）法律依據(jù)

《宗教事務條例》第六十九條第一款：擅自設(shè)立宗教活動場所的，宗教活動場所已被撤銷登記或者吊銷登記證書仍然進行宗教活動的，或者擅自設(shè)立宗教院校的，由宗教事務部門會同有關(guān)部門予以取締，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物，違法所得無法確定的，處5萬元以下的罰款；有違法房屋、構(gòu)筑物的，由規(guī)劃、建設(shè)等部門依法處理；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

（三）裁量權(quán)基準

1.配合查處違法行為，并主動糾正違法行為消除影響的，由宗教事務部門會同有關(guān)部門依法取締，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物；違法所得無法確定的，處不滿1.5萬元的罰款。

2.不配合查處違法行為的，由宗教事務部門會同有關(guān)部門依法取締，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物；違法所得無法確定的，處1.5萬元以上不滿3萬元的罰款。

3.不配合查處違法行為且存在其他嚴重情節(jié)的，由宗教事務部門會同有關(guān)部門依法取締，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物；違法所得無法確定的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

十五、對非宗教團體、非宗教院校、非宗教活動場所、非指定的臨時活動地點組織、舉行宗教活動，接受宗教性捐贈的處罰

（一）處罰種類

責令停止活動，沒收違法所得和非法財物，罰款。

（二）法律依據(jù)

《宗教事務條例》第六十九條第二款：非宗教團體、非宗教院校、非宗教活動場所、非指定的臨時活動地點組織、舉行宗教活動，接受宗教性捐贈的，由宗教事務部門會同公安、民政、建設(shè)、教育、文化、旅游、文物等有關(guān)部門責令停止活動；有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；違法所得無法確定的，處5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）裁量權(quán)基準

1.參加活動人數(shù)不滿20人的，由宗教事務部門會同有關(guān)部門責令停止活動，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

2.參加活動人數(shù)在20人以上不滿50人的，由宗教事務部門會同有關(guān)部門責令停止活動；有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍的罰款；違法所得無法確定的，處不滿1.5萬元的罰款。

3.參加活動人數(shù)在50人以上不滿100人的，由宗教事務部門會同有關(guān)部門責令停止活動；有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物，并處違法所得2倍的罰款；違法所得無法確定的，處1.5萬以上不滿3萬元的罰款。

4.參加活動人數(shù)在100人以上的，或者有未成年人、境外人士參加活動的，由宗教事務部門會同有關(guān)部門責令停止活動；有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物，并處違法所得3倍的罰款；違法所得無法確定的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

十六、對擅自組織公民出境參加宗教方面的培訓、會議、朝覲等活動的，或者擅自開展宗教教育培訓的處罰

（一）處罰種類

責令停止活動，罰款，沒收違法所得。

（二）法律依據(jù)

《宗教事務條例》第七十條第一款：擅自組織公民出境參加宗教方面的培訓、會議、朝覲等活動的，或者擅自開展宗教教育培訓的，由宗教事務部門會同有關(guān)部門責令停止活動，可以并處2萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）裁量權(quán)基準

1.擅自開展宗教教育培訓，參加人數(shù)不滿10人的，由宗教事務部門會同有關(guān)部門責令停止活動，有違法所得的沒收違法所得。

2.擅自組織公民出境參加宗教方面的培訓、會議、朝覲等活動，參加人數(shù)不滿10人的，或者擅自開展宗教教育培訓，參加人數(shù)10人以上不滿50人的，由宗教事務部門會同有關(guān)部門責令停止活動；有違法所得的沒收違法所得，并處2萬元以上不滿8萬元的罰款。

3.擅自組織公民出境參加宗教方面的培訓、會議、朝覲等活動，參加人數(shù)10人以上不滿50人的，或者擅自開展宗教教育培訓，參加人數(shù)50人以上不滿100人的，由宗教事務部門會同有關(guān)部門責令停止活動；有違法所得的沒收違法所得，并處8萬元以上不滿14萬元的罰款。

4.擅自組織公民出境參加宗教方面的培訓、會議、朝覲等活動，參加人數(shù)50人以上的，或者擅自開展宗教教育培訓，參加人數(shù)100人以上的，由宗教事務部門會同有關(guān)部門責令停止活動；有違法所得的沒收違法所得，并處14萬元以上20萬元以下的罰款。

十七、對在宗教院校以外的學校及其他教育機構(gòu)傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設(shè)立宗教活動場所的處罰

（一）處罰種類

責令限期改正，警告，沒收違法所得，責令停止招生，吊銷辦學許可。

（二）法律依據(jù)

《宗教事務條例》第七十條第二款：在宗教院校以外的學校及其他教育機構(gòu)傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設(shè)立宗教活動場所的，由其審批機關(guān)或者其他有關(guān)部門責令限期改正并予以警告；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）裁量權(quán)基準

1.違法情節(jié)輕微的，由其審批機關(guān)或者其他有關(guān)部門責令限期改正并予以警告；有違法所得的沒收違法所得。

2.違法情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可；有違法所得的沒收違法所得。

十八、對為違法宗教活動提供條件的處罰

（一）處罰種類

警告，沒收違法所得和非法財物，罰款。

（二）法律依據(jù)

《宗教事務條例》第七十一條：為違法宗教活動提供條件的，由宗教事務部門給予警告，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物，情節(jié)嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；有違法房屋、構(gòu)筑物的，由規(guī)劃、建設(shè)等部門依法處理；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

（三）裁量權(quán)基準

1.為違法宗教活動提供條件，且參加違法宗教活動人數(shù)不滿20人的，由宗教事務部門給予警告，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

2.為違法宗教活動提供條件，且參加違法宗教活動人數(shù)20人以上不滿50人的，由宗教事務部門給予警告，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物，并處2萬元以上不滿8萬元的罰款。

3.為違法宗教活動提供條件，且參加違法宗教活動人數(shù)50人以上不滿100人的，由宗教事務部門給予警告，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物，并處8萬元以上不滿14萬元的罰款。

4.為違法宗教活動提供條件，且參加違法宗教活動人數(shù)在100人以上的，由宗教事務部門給予警告，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物，并處14萬元以上20萬元以下的罰款。

十九、對違反規(guī)定修建大型露天宗教造像的處罰

（一）處罰種類

責令停止施工，限期拆除，沒收違法所得，罰款。

（二）法律依據(jù)

《宗教事務條例》第七十二條第一款：違反本條例規(guī)定修建大型露天宗教造像的，由宗教事務部門會同國土、規(guī)劃、建設(shè)、旅游等部門責令停止施工，限期拆除，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，并處造像建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

（三）裁量權(quán)基準

1.違反規(guī)定修建大型露天宗教造像，未完工的，由宗教事務部門會同國土、規(guī)劃、建設(shè)、旅游等部門責令停止施工，限期拆除，有違法所得的沒收違法所得。

2.違反規(guī)定修建大型露天宗教造像，經(jīng)有關(guān)部門責令限期拆除，未在規(guī)定期限內(nèi)拆除的，由宗教事務部門會同國土、規(guī)劃、建設(shè)、旅游等部門依法處置，有違法所得的沒收違法所得，并處造像建設(shè)工程造價5%以上不滿8%的罰款。

3.違反規(guī)定建成大型露天宗教造像的，由宗教事務部門會同國土、規(guī)劃、建設(shè)、旅游等部門責令限期拆除，有違法所得的沒收違法所得，并處造像建設(shè)工程造價8%以上10%以下的罰款。

二十、對投資、承包經(jīng)營宗教活動場所或者大型露天宗教造像的處罰

（一）處罰種類

責令改正，沒收違法所得，吊銷登記證書。

（二）法律依據(jù)

《宗教事務條例》第七十二條第二款：投資、承包經(jīng)營宗教活動場所或者大型露天宗教造像的，由宗教事務部門會同工商、規(guī)劃、建設(shè)等部門責令改正，并沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)吊銷該宗教活動場所的登記證書，并依法追究相關(guān)人員的責任。

（三）裁量權(quán)基準

1.投資、承包經(jīng)營宗教活動場所或者大型露天宗教造像的，由宗教事務部門會同有關(guān)部門責令改正，并沒收違法所得。

2.投資、承包經(jīng)營宗教活動場所或者大型露天宗教造像，經(jīng)責令改正拒不整改的，沒收違法所得，由登記管理機關(guān)吊銷該宗教活動場所的登記證書。

二十一、對宗教教職人員宣揚、支持、資助宗教極端主義，破壞民族團結(jié)、分裂國家和進行恐怖活動或者參與相關(guān)活動的處罰

（一）處罰種類

沒收違法所得和非法財物，暫停主持教務活動或者取消宗教教職人員身份。

（二）法律依據(jù)

《宗教事務條例》第七十三條：宗教教職人員有下列行為之一的，由宗教事務部門給予警告，沒收違法所得和非法財物；情節(jié)嚴重的，由宗教事務部門建議有關(guān)宗教團體、宗教院校或者宗教活動場所暫停其主持教務活動或者取消其宗教教職人員身份，并追究有關(guān)宗教團體、宗教院?；蛘咦诮袒顒訄鏊撠熑说呢熑?；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）宣揚、支持、資助宗教極端主義，破壞民族團結(jié)、分裂國家和進行恐怖活動或者參與相關(guān)活動的。

（三）裁量權(quán)基準

宣揚、支持、資助宗教極端主義，破壞民族團結(jié)、分裂國家和進行恐怖活動或者參與相關(guān)活動，由宗教事務部門建議有關(guān)宗教團體、宗教院?；蛘咦诮袒顒訄鏊鶗和Ｆ渲鞒纸虅栈顒踊蛘呷∠渥诮探搪毴藛T身份，沒收違法所得和非法財物。

二十二、對宗教教職人員受境外勢力支配，擅自接受境外宗教團體或者機構(gòu)委任教職，以及其他違背宗教的獨立自主自辦原則的處罰

（一）處罰種類

警告，沒收違法所得和非法財物，暫停其主持教務活動或者取消其宗教教職人員身份。

（二）法律依據(jù)

《宗教事務條例》第七十三條：宗教教職人員有下列行為之一的，由宗教事務部門給予警告，沒收違法所得和非法財物；情節(jié)嚴重的，由宗教事務部門建議有關(guān)宗教團體、宗教院校或者宗教活動場所暫停其主持教務活動或者取消其宗教教職人員身份，并追究有關(guān)宗教團體、宗教院?；蛘咦诮袒顒訄鏊撠熑说呢熑?；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（二）受境外勢力支配，擅自接受境外宗教團體或者機構(gòu)委任教職，以及其他違背宗教的獨立自主自辦原則的。

（三）裁量權(quán)基準

1.受境外勢力支配，擅自接受境外宗教團體或者機構(gòu)委任教職，或者有其他違背宗教的獨立自主自辦原則行為的，由宗教事務部門給予警告，沒收違法所得和非法財物。

2.受境外勢力支配，擅自接受境外宗教團體或者機構(gòu)委任教職，或者有其他違背宗教的獨立自主自辦原則行為，經(jīng)警告未悔改的，由宗教事務部門建議有關(guān)宗教團體、宗教院?；蛘咦诮袒顒訄鏊鶗和Ｆ渲鞒纸虅栈顒踊蛘呷∠渥诮探搪毴藛T身份，沒收違法所得和非法財物。

二十三、對宗教教職人員違反國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈的處罰

（一）處罰種類

警告，沒收違法所得和非法財物，暫停其主持教務活動或者取消其宗教教職人員身份。

（二）法律依據(jù)

《宗教事務條例》第七十三條：宗教教職人員有下列行為之一的，由宗教事務部門給予警告，沒收違法所得和非法財物；情節(jié)嚴重的，由宗教事務部門建議有關(guān)宗教團體、宗教院?；蛘咦诮袒顒訄鏊鶗和Ｆ渲鞒纸虅栈顒踊蛘呷∠渥诮探搪毴藛T身份，并追究有關(guān)宗教團體、宗教院?；蛘咦诮袒顒訄鏊撠熑说呢熑?；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（三）違反國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈的。

（三）裁量權(quán)基準

1.違反國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈，價值不滿1萬元的，由宗教事務部門給予警告，沒收違法所得和非法財物。

2.違反國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈，價值1萬元以上的，由宗教事務部門沒收違法所得和非法財物，并建議有關(guān)宗教團體、宗教院?；蛘咦诮袒顒訄鏊鶗和Ｆ渲鞒纸虅栈顒踊蛘呷∠渥诮探搪毴藛T身份。

二十四、對宗教教職人員組織、主持未經(jīng)批準的在宗教活動場所外舉行的宗教活動的處罰

（一）處罰種類

警告，沒收違法所得和非法財物，暫停其主持教務活動或者取消其宗教教職人員身份。

（二）法律依據(jù)

《宗教事務條例》第七十三條：宗教教職人員有下列行為之一的，由宗教事務部門給予警告，沒收違法所得和非法財物；情節(jié)嚴重的，由宗教事務部門建議有關(guān)宗教團體、宗教院?；蛘咦诮袒顒訄鏊鶗和Ｆ渲鞒纸虅栈顒踊蛘呷∠渥诮探搪毴藛T身份，并追究有關(guān)宗教團體、宗教院?；蛘咦诮袒顒訄鏊撠熑说呢熑?；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（四）組織、主持未經(jīng)批準的在宗教活動場所外舉行的宗教活動的。

（三）裁量權(quán)基準

1.初次組織、主持未經(jīng)批準的在宗教活動場所外舉行的宗教活動的，由宗教事務部門批評教育。

2.組織、主持未經(jīng)批準的在宗教活動場所外舉行的宗教活動，經(jīng)批評教育后不悔改的，由宗教事務部門給予警告，沒收違法所得和非法財物。

3.組織、主持未經(jīng)批準的在宗教活動場所外舉行的宗教活動，經(jīng)警告未改正的，由宗教事務部門建議有關(guān)宗教團體、宗教院?；蛘咦诮袒顒訄鏊鶗和Ｆ渲鞒纸虅栈顒踊蛘呷∠渥诮探搪毴藛T身份，沒收違法所得和非法財物。

二十五、對假冒宗教教職人員進行宗教活動或者騙取錢財?shù)冗`法活動的處罰

（一）處罰種類

責令停止活動，沒收違法所得和非法財物，罰款。

（二）法律依據(jù)

《宗教事務條例》第七十四條：假冒宗教教職人員進行宗教活動或者騙取錢財?shù)冗`法活動的，由宗教事務部門責令停止活動；有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物，并處1萬元以下的罰款；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）裁量權(quán)基準

1.假冒宗教教職人員進行宗教活動且參加活動人數(shù)不滿10人，或者假冒宗教教職人員騙取錢財價值不滿1000元的，由宗教事務部門責令停止活動，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物，并處不滿3000元的罰款。

2.假冒宗教教職人員進行宗教活動且參加活動人數(shù)10人以上不滿100人，或者假冒宗教教職人員騙取錢財價值1000元以上不滿10000元的，由宗教事務部門責令停止活動，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物，并處3000元以上不滿7000元的罰款。

3.假冒宗教教職人員進行宗教活動且參加活動人數(shù)100人以上，或者假冒宗教教職人員騙取錢財價值10000元以上的，由宗教事務部門責令停止活動，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物，并處7000元以上10000元以下的罰款。

二十六、對宗教活動場所管理組織無故未按期換屆的處罰

（一）處罰種類

責令改正，責令撤換直接負責的主管人員，責令撤換主要負責人，責令停止日常活動，吊銷登記證書。

（二）法律依據(jù)

《江蘇省宗教事務條例》第六十三條：宗教活動場所違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由宗教事務部門責令改正；情節(jié)較重的，責令撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，責令撤換主要負責人，停止日?；顒樱奁谡?；拒不整改的，依法吊銷其登記證書；有違法所得、非法財物的，予以沒收；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）管理組織無故未按期換屆的。

（三）裁量權(quán)基準

1.宗教活動場所管理組織無故未按期換屆的，由宗教事務部門責令改正。

2.宗教活動場所管理組織無故未按期換屆，經(jīng)責令改正未改正的，由宗教事務部門責令撤換直接負責的主管人員。

3.宗教活動場所管理組織無故未按期換屆，經(jīng)撤換直接負責的主管人員后三個月內(nèi)未改正的，由宗教事務部門責令撤換主要負責人，并責令停止日?；顒樱奁谡?。

4.宗教活動場所管理組織無故未按期換屆，經(jīng)撤換主要負責人后，在整改期限內(nèi)拒不整改的，由宗教事務部門吊銷該宗教活動場所登記證書。

二十七、對宗教活動場所內(nèi)發(fā)生宣揚宗教極端主義或者利用宗教進行危害國家安全、公共安全，破壞民族團結(jié)、分裂國家和恐怖活動等違法活動，未及時報告，造成嚴重后果的處罰

（一）處罰種類

責令撤換主要負責人，責令停止日?；顒樱蹁N登記證書，沒收違法所得和非法財物。

（二）法律依據(jù)

《江蘇省宗教事務條例》第六十三條：宗教活動場所違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由宗教事務部門責令改正；情節(jié)較重的，責令撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，責令撤換主要負責人，停止日?；顒?，限期整改；拒不整改的，依法吊銷其登記證書；有違法所得、非法財物的，予以沒收；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（二）發(fā)生宣揚宗教極端主義或者利用宗教進行危害國家安全、公共安全，破壞民族團結(jié)、分裂國家和恐怖活動等違法活動，未及時報告，造成嚴重后果的。

（三）裁量權(quán)基準

1.宗教活動場所內(nèi)發(fā)生宣揚宗教極端主義或者利用宗教進行危害國家安全、公共安全，破壞民族團結(jié)、分裂國家和恐怖活動等違法活動，未及時報告，造成嚴重后果的，由宗教事務部門責令撤換主要負責人，停止日常活動，限期整改，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

2.宗教活動場所內(nèi)發(fā)生宣揚宗教極端主義或者利用宗教進行危害國家安全、公共安全，破壞民族團結(jié)、分裂國家和恐怖活動等違法活動，未及時報告，造成嚴重后果，且在整改期限內(nèi)拒不整改的，由宗教事務部門吊銷該宗教活動場所登記證書，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

二十八、對宗教活動場所發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，未及時消除的處罰

（一）處罰種類

責令改正，責令撤換直接負責的主管人員，責令撤換主要負責人，責令停止日?；顒?，責令限期整改，吊銷登記證書，沒收違法所得和非法財物。

（二）法律依據(jù)

《江蘇省宗教事務條例》第六十三條：宗教活動場所違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由宗教事務部門責令改正；情節(jié)較重的，責令撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，責令撤換主要負責人，停止日?；顒?，限期整改；拒不整改的，依法吊銷其登記證書；有違法所得、非法財物的，予以沒收；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（三）發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，未及時消除的。

（三）裁量權(quán)基準

1.發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，未及時消除，未造成安全事故的，由宗教事務部門責令改正，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

2.發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，未及時消除，經(jīng)責令改正不改正的，由宗教事務部門責令撤換直接負責的主管人員，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

3.發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，未及時消除，撤換直接負責的主管人員后，安全隱患仍未消除的，由宗教事務部門責令撤換主要負責人，停止日?；顒?，限期整改，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

4.發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，未及時消除，經(jīng)撤換主要負責人后，在整改期限內(nèi)拒不整改的，由宗教事務部門吊銷該宗教活動場所登記證書，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

二十九、對在托幼機構(gòu)或者托幼場所舉辦有傳教內(nèi)容的活動的處罰

（一）處罰種類

責令限期改正，警告，沒收違法所得。

（二）法律依據(jù)

《江蘇省宗教事務條例》第六十四條：違反本條例規(guī)定，在托幼機構(gòu)或者托幼場所舉辦有傳教內(nèi)容的活動的，由宗教事務部門責令限期改正并予以警告，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）裁量權(quán)基準

在托幼機構(gòu)或者托幼場所舉辦有傳教內(nèi)容的活動的，由宗教事務部門責令限期改正并予以警告，有違法所得的沒收違法所得。

三十、對在寺觀教堂外利用投影、燈光或者其他手段營造大型露天宗教造像效果的圖像、影像的處罰

（一）處罰種類

責令停止活動，沒收違法所得和非法財物，罰款。

（二）法律依據(jù)

《江蘇省宗教事務條例》第六十五條：違反本條例規(guī)定，在寺觀教堂外利用投影、燈光或者其他手段營造大型露天宗教造像效果的圖像、影像的，由宗教事務部門責令停止活動，情節(jié)嚴重的，處一千元以上一萬元以下罰款，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物。

（三）裁量權(quán)基準

1.初次在寺觀教堂外利用投影、燈光或者其他手段營造大型露天宗教造像效果的圖像、影像，無違法所得和非法財物的，由宗教事務部門責令停止活動。

2．再次在寺觀教堂外利用投影、燈光或者其他手段營造大型露天宗教造像效果的圖像、影像的，由宗教事務部門責令停止活動，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物，處1000元以上不滿5000元的罰款。

3.多次在寺觀教堂外利用投影、燈光或者其他手段營造大型露天宗教造像效果的圖像、影像的，由宗教事務部門責令停止活動，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物，處5000元以上10000元以下的罰款。

三十一、對以宗教名義進行商業(yè)宣傳，或者將宗教活動場所作為企業(yè)資產(chǎn)進行資本運作的處罰

（一）處罰種類

責令限期改正。

（二）法律依據(jù)

《江蘇省宗教事務條例》第六十六條：違反本條例規(guī)定，以宗教名義進行商業(yè)宣傳，或者將宗教活動場所作為企業(yè)資產(chǎn)進行資本運作的，由宗教事務部門責令限期改正。

（三）裁量權(quán)基準

以宗教名義進行商業(yè)宣傳，或者將宗教活動場所作為企業(yè)資產(chǎn)進行資本運作的，由宗教事務部門責令限期改正。

三十二、對未建立健全宗教教職人員管理制度的處罰

（一）處罰種類

責令改正，撤換直接負責的主管人員，責令停止日?；顒?，吊銷登記證書或者設(shè)立許可。

（二）法律依據(jù)

《宗教教職人員管理辦法》第四十七條：宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務部門責令改正，拒不改正的，按照《宗教事務條例》第六十五條的規(guī)定予以處罰：（一）未建立健全宗教教職人員管理制度的。

《宗教事務條例》第六十五條：宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務部門責令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日?；顒?，改組管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收。

（三）裁量權(quán)基準

1.未建立健全宗教教職人員管理制度的，由宗教事務部門責令改正。

2.未建立健全宗教教職人員管理制度，經(jīng)宗教事務部門責令改正，逾期未改正且無正當理由的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員。

3.未建立健全宗教教職人員管理制度，經(jīng)撤換直接負責的主管人員后未改正的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日常活動，改組管理組織，限期整改；拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可。

三十三、對未按《宗教教職人員管理辦法》規(guī)定管理宗教教職人員的處罰

（一）處罰種類

責令改正、撤換直接負責的主管人員，責令停止日?；顒?，吊銷登記證書或者設(shè)立許可。

（二）法律依據(jù)

《宗教教職人員管理辦法》第四十七條：宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務部門責令改正，拒不改正的，按照《宗教事務條例》第六十五條的規(guī)定予以處罰：（二）未按本辦法規(guī)定管理宗教教職人員的。

《宗教事務條例》第六十五條：宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務部門責令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日?；顒樱慕M管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收。

（三）裁量權(quán)基準

1.未按《宗教教職人員管理辦法》規(guī)定管理宗教教職人員的，由宗教事務部門責令改正。

2.未按《宗教教職人員管理辦法》規(guī)定管理宗教教職人員，經(jīng)宗教事務部門責令改正，逾期未改正且無正當理由的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員。

3.未按《宗教教職人員管理辦法》規(guī)定管理宗教教職人員，經(jīng)撤換直接負責的主管人員后未改正的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日常活動，改組管理組織，限期整改；拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可。

三十四、對未按規(guī)定認定或者批準宗教教職人員的處罰

（一）處罰種類

責令改正，撤換直接負責的主管人員，責令停止日常活動，吊銷登記證書或者設(shè)立許可。

（二）法律依據(jù)

《宗教教職人員管理辦法》第四十七條：宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務部門責令改正，拒不改正的，按照《宗教事務條例》第六十五條的規(guī)定予以處罰：（三）未按規(guī)定認定或者批準宗教教職人員的。

《宗教事務條例》第六十五條：宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務部門責令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日常活動，改組管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收。

（三）裁量權(quán)基準

1.未按規(guī)定認定或者批準宗教教職人員的，由宗教事務部門責令改正。

2.未按規(guī)定認定或者批準宗教教職人員，經(jīng)宗教事務部門責令改正，逾期未改正且無正當理由的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員。

3.未按規(guī)定認定或者批準宗教教職人員，經(jīng)撤換直接負責的主管人員后未改正的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日常活動，改組管理組織，限期整改；拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可。

三十五、對宗教活動場所未按規(guī)定選任宗教活動場所主要教職的處罰

（一）處罰種類

責令改正，撤換直接負責的主管人員，責令停止日?；顒樱蹁N登記證書。

（二）法律依據(jù)

《宗教教職人員管理辦法》第四十七條：宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務部門責令改正，拒不改正的，按照《宗教事務條例》第六十五條的規(guī)定予以處罰：（四）宗教活動場所未按規(guī)定選任宗教活動場所主要教職的。

《宗教事務條例》第六十五條：宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務部門責令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日常活動，改組管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收。

（三）裁量權(quán)基準

1.對宗教活動場所未按規(guī)定選任宗教活動場所主要教職的，由宗教事務部門責令改正。

2.對宗教活動場所未按規(guī)定選任宗教活動場所主要教職，經(jīng)宗教事務部門責令改正，逾期未改正且無正當理由的，由登記管理機關(guān)責令該宗教活動場所撤換直接負責的主管人員。

3.對宗教活動場所未按規(guī)定選任宗教活動場所主要教職，經(jīng)撤換直接負責的主管人員后未改正的，由登記管理機關(guān)責令停止日常活動，改組管理組織，限期整改；拒不整改的，依法吊銷其登記證書。

三十六、對未按規(guī)定頒發(fā)宗教教職人員證書，或者借頒發(fā)證書牟利的處罰

（一）處罰種類

責令改正，撤換直接負責的主管人員，沒收違法所得和非法財物，責令停止日?；顒?，吊銷登記證書或者設(shè)立許可。

（二）法律依據(jù)

《宗教教職人員管理辦法》第四十七條：宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務部門責令改正，拒不改正的，按照《宗教事務條例》第六十五條的規(guī)定予以處罰：（六）未按規(guī)定頒發(fā)宗教教職人員證書，或者借頒發(fā)證書牟利的。

《宗教事務條例》第六十五條：宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務部門責令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日?；顒?，改組管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收。

（三）裁量權(quán)基準

1.未按規(guī)定頒發(fā)宗教教職人員證書，或者借頒發(fā)證書牟利的，由宗教事務部門責令改正，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

2.未按規(guī)定頒發(fā)宗教教職人員證書，或者借頒發(fā)證書牟利，經(jīng)宗教事務部門責令改正，逾期未改正的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令撤換直接負責的主管人員，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

3.未按規(guī)定頒發(fā)宗教教職人員證書，或者借頒發(fā)證書牟利，經(jīng)撤換直接負責的主管人員后未改正的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日常活動，改組管理組織，限期整改；拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

三十七、對侵犯宗教教職人員合法權(quán)益的處罰

（一）處罰種類

責令改正，撤換直接負責的主管人員，沒收違法所得和非法財物，責令停止日常活動，吊銷登記證書或者設(shè)立許可。

（二）法律依據(jù)

《宗教教職人員管理辦法》第四十七條：宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務部門責令改正，拒不改正的，按照《宗教事務條例》第六十五條的規(guī)定予以處罰：（七）侵犯宗教教職人員合法權(quán)益的。

《宗教事務條例》第六十五條：宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務部門責令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日常活動，改組管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收。

（三）裁量權(quán)基準

1.侵犯宗教教職人員合法權(quán)益的，由宗教事務部門責令改正，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

2.侵犯宗教教職人員合法權(quán)益，經(jīng)宗教事務部門責令改正，逾期未改正的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令撤換直接負責的主管人員，有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

3.侵犯宗教教職人員合法權(quán)益，經(jīng)撤換直接負責的主管人員后未改正的，由登記管理機關(guān)或者批準設(shè)立機關(guān)責令停止日?；顒樱慕M管理組織，限期整改；拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得和非法財物的沒收違法所得和非法財物。

三十八、對擅自從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務的處罰

（一）處罰種類

責令停止活動。

（二）法律依據(jù)

《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務管理辦法》第二十八條第二款：擅自從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務的，由宗教事務部門會同電信主管部門依據(jù)職責責令停止相關(guān)服務活動。

（三）裁量權(quán)基準

1.初次擅自從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務的，由宗教事務部門進行約談。

2.擅自從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務，經(jīng)約談未改正的，由宗教事務部門會同電信主管部門依據(jù)職責責令停止相關(guān)服務活動。

三十九、對宗教活動場所相關(guān)人員違反《宗教活動場所財務管理辦法》規(guī)定的處罰

（一）處罰種類

責令改正，撤換直接負責的主管人員。

（二）法律依據(jù)

《宗教活動場所財務管理辦法》第五十三條：宗教活動場所相關(guān)人員違反本辦法規(guī)定的，由登記管理機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，責令該場所撤換直接負責的主管人員，是宗教教職人員的，按照《宗教事務條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）裁量權(quán)基準

1.宗教活動場所相關(guān)人員初次違反《宗教活動場所財務管理辦法》規(guī)定的，由登記管理機關(guān)責令改正。

2.宗教活動場所相關(guān)人員違反《宗教活動場所財務管理辦法》規(guī)定，經(jīng)登記管理機關(guān)責令改正，逾期未改正的，由登記管理機關(guān)責令該場所撤換直接負責的主管人員；是宗教教職人員的，按照《宗教事務條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

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