蘇市監(jiān)規(guī)〔2023〕5號《江蘇省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)江蘇省檢驗檢測機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險分級分類管理辦法的通知》

江蘇省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)江蘇省檢驗檢測機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險分級分類管理辦法的通知






蘇市監(jiān)規(guī)〔2023〕5號

各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局：

《江蘇省檢驗檢測機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險分級分類管理辦法》已經(jīng)省市場監(jiān)管局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 

江蘇省市場監(jiān)督管理局

2023年12月12日







 

江蘇省檢驗檢測機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險分級分類管理辦法

第一條　為加強(qiáng)我省檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理和誠信體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性，依據(jù)《江蘇省社會信用條例》《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)重點領(lǐng)域信用監(jiān)管的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱檢驗檢測機(jī)構(gòu)是指依法成立，取得江蘇省市場監(jiān)督管理局頒發(fā)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書的專業(yè)技術(shù)組織。

本辦法所稱信用風(fēng)險分級分類管理是指市場監(jiān)督管理部門依托江蘇省檢驗檢測監(jiān)管服務(wù)平臺（以下簡稱蘇檢通平臺）歸集檢驗檢測機(jī)構(gòu)信用信息，建立信用風(fēng)險分級分類指標(biāo)體系，依據(jù)信用風(fēng)險等級實施差異化監(jiān)督管理。

第三條　江蘇省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織實施全省檢驗檢測機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險分級分類管理工作。負(fù)責(zé)全省檢驗檢測機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險分級分類管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和制度建設(shè)，檢驗檢測機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險分級分類指標(biāo)體系建設(shè)和信用風(fēng)險評估模型構(gòu)建，指導(dǎo)全省各級市場監(jiān)管部門實施檢驗檢測機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險分級分類管理等相關(guān)工作。

全省各級市場監(jiān)管部門按照信用信息歸集共享原則，將檢驗檢測領(lǐng)域的行政許可審查、雙隨機(jī)監(jiān)督檢查、重點專項檢查、檢驗檢測報告抽查、能力驗證等信息依法依規(guī)記錄歸集到蘇檢通平臺，并依據(jù)信用風(fēng)險分級分類結(jié)果采取差異化的監(jiān)管措施。

第四條　檢驗檢測機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險分級分類管理遵循依法依規(guī)、科學(xué)合理、動態(tài)管理、協(xié)同運(yùn)用的原則。

第五條　江蘇省市場監(jiān)督管理局按照資質(zhì)認(rèn)定、監(jiān)督檢查、能力驗證、投訴舉報核實、統(tǒng)計年報和基礎(chǔ)信息等信息狀況，建立科學(xué)有效、運(yùn)行規(guī)范的檢驗檢測機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險分級分類指標(biāo)體系，包括一級、二級、三級指標(biāo)，各級指標(biāo)和權(quán)重根據(jù)監(jiān)管工作實際動態(tài)調(diào)整。

第六條　檢驗檢測機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險分級分類指標(biāo)信息應(yīng)當(dāng)“應(yīng)歸盡歸”，記錄及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整。

第七條　江蘇省市場監(jiān)督管理局在通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類管理模型基礎(chǔ)上，結(jié)合檢驗檢測領(lǐng)域特點，建立專業(yè)型信用風(fēng)險分類管理模型。

第八條　本辦法中檢驗檢測機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險分級分類的管理模型采用德爾菲法與熵權(quán)法相結(jié)合，綜合監(jiān)管實際和客觀的數(shù)據(jù)建模對各類各級指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行賦值。

第九條　檢驗檢測機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險的最高得分為1000分。計算方法為“信用風(fēng)險=∑各個三級指標(biāo)得分*三級權(quán)重*二級權(quán)重*一級權(quán)重”，其中，一級和二級指標(biāo)權(quán)重采用德爾菲法，三級指標(biāo)權(quán)重采用熵權(quán)法，三級指標(biāo)得分采用TOPSIS模型進(jìn)行評估。

第十條　江蘇省市場監(jiān)督管理局按照信用風(fēng)險狀況將檢驗檢測機(jī)構(gòu)分類為信用風(fēng)險低（A類）、信用風(fēng)險一般（B類）、信用風(fēng)險較高（C類）、信用風(fēng)險高（D類）四類。

A、B、C、D四類檢驗檢測機(jī)構(gòu)的具體分類標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各類指標(biāo)權(quán)重變化動態(tài)調(diào)整。

第十一條　存在下列情形之一的檢驗檢測機(jī)構(gòu)，信用風(fēng)險狀況直接認(rèn)定為D類：

（一）在獲得資質(zhì)認(rèn)定中弄虛作假的；

（二）出具虛假檢驗檢測報告的；

（三）檢驗檢測機(jī)構(gòu)實際地址不存在或營業(yè)執(zhí)照被吊銷的；

（四）被行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)列入嚴(yán)重違法失信名單的；

（五）發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等事故的；

（六）國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中信用風(fēng)險為E類，省企業(yè)信用信息公示平臺中信用風(fēng)險為D類的；

（七）其他嚴(yán)重違反法律、法規(guī)等情形的。

第十二條　江蘇省市場監(jiān)督管理局實時動態(tài)更新檢驗檢測機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險分級分類結(jié)果，屬地市場監(jiān)管部門可通過蘇檢通平臺查詢本行政區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險分級分類結(jié)果。

第十三條　江蘇省市場監(jiān)督管理局運(yùn)用蘇檢通平臺的自動化分析預(yù)警功能，對檢驗檢測機(jī)構(gòu)異常變動等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并推送給屬地市場監(jiān)管部門。

第十四條　蘇檢通平臺中檢驗檢測機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險分級分類結(jié)果與江蘇省企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，作為市場監(jiān)管部門配置檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管資源，實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管等差異化監(jiān)管的重要依據(jù)。

第十五條　全省各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將檢驗檢測機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險分級分類結(jié)果與檢驗檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查深度融合，動態(tài)調(diào)整抽查比例。

對A類檢驗檢測機(jī)構(gòu)合理降低抽查比例；對B類檢驗檢測機(jī)構(gòu)按照常規(guī)比例開展抽查；對C類檢驗檢測機(jī)構(gòu)實行重點關(guān)注，適當(dāng)增加抽查比例；對D類檢驗檢測機(jī)構(gòu)實行嚴(yán)格監(jiān)管，12個月內(nèi)應(yīng)實施一次監(jiān)督檢查。

第十六條　在重點專項監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管等日常監(jiān)管中，對C、D類檢驗檢測機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加監(jiān)管頻次、加強(qiáng)行政指導(dǎo)或行政約談。D類檢驗檢測機(jī)構(gòu)12個月內(nèi)不得進(jìn)行信用風(fēng)險等級調(diào)整。

第十七條　建立全省檢驗檢測機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險分級分類結(jié)果與市場監(jiān)管行政許可、監(jiān)督抽查、綜合執(zhí)法等共享機(jī)制，推動公安、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門參考分級分類結(jié)果，拓展信用風(fēng)險分級分類結(jié)果的應(yīng)用場景。

第十八條　全省各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化檢驗檢測機(jī)構(gòu)誠信教育，引導(dǎo)檢驗檢測機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員加強(qiáng)自身信用建設(shè)，壓實機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，促進(jìn)檢驗檢測行業(yè)健康有序發(fā)展。

第十九條　全省各級市場監(jiān)管部門及其工作人員，在檢驗檢測機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險分級分類管理工作中，超出履行職責(zé)的范圍使用或利用工作之便篡改、虛構(gòu)、刪除、泄露相關(guān)信息，情節(jié)嚴(yán)重或造成不良后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第二十條　本辦法由江蘇省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條　本辦法自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日。《江蘇省檢驗檢測機(jī)構(gòu)信用評價管理辦法》（蘇市監(jiān)規(guī)〔2020〕6號）同時廢止。

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