粵人社規(guī)〔2022〕26號(hào)《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廣東省工業(yè)和信息化廳廣東省國(guó)資委關(guān)于推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)技能根基工程的通知》

廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廣東省工業(yè)和信息化廳廣東省國(guó)資委關(guān)于推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)技能根基工程的通知







粵人社規(guī)〔2022〕26號(hào)

各地級(jí)以上市人力資源和社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委：

根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 工業(yè)和信息化部 國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于印發(fā)〈制造業(yè)技能根基工程實(shí)施方案〉的通知》（人社部發(fā)〔2022〕33號(hào)）工作部署，為解決當(dāng)前新技術(shù)企業(yè)招聘技能人才難和青年就業(yè)難的結(jié)構(gòu)性矛盾，圍繞“強(qiáng)根基、促就業(yè)”目標(biāo)，重點(diǎn)面向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造新技術(shù)、新技能、新工匠的產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率提高，決定在貫徹落實(shí)人社部發(fā)〔2022〕33號(hào)文件精神的同時(shí)，結(jié)合我省實(shí)際，推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)技能根基工程?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

圍繞我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過(guò)“龍頭企業(yè)出標(biāo)準(zhǔn)、出崗位、出師傅，院校出學(xué)生、出教師、出教學(xué)資源，政府出政策、出資金、出管理”，試點(diǎn)建立以產(chǎn)業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、以院校學(xué)生和教學(xué)資源為基礎(chǔ)、以職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)為紐帶的“產(chǎn)教評(píng)”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈，推動(dòng)實(shí)施學(xué)生學(xué)徒制、“技培生”用培融合、企業(yè)自主評(píng)價(jià)、新職業(yè)開(kāi)發(fā)等工作計(jì)劃，為產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展提供更多助力。產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈以龍頭企業(yè)、上市公司、產(chǎn)教融合型企業(yè)等為技能生態(tài)鏈鏈主單位，聚集產(chǎn)業(yè)內(nèi)其他用人單位、院校、人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等共同組織構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈的共建、共評(píng)、共治、共享、共生發(fā)展，筑牢產(chǎn)業(yè)技能根基。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施學(xué)生學(xué)徒制技能人才儲(chǔ)備計(jì)劃。

1.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈面向我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，組織實(shí)施學(xué)生學(xué)徒制培訓(xùn)工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)儲(chǔ)備技能人才。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈積極探索“產(chǎn)教評(píng)”融合機(jī)制，創(chuàng)新“產(chǎn)教評(píng)”融合政策，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)重點(diǎn)面向技術(shù)技能崗位，按照正式員工標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)招聘技工院校、職業(yè)院校和普通高等院校畢業(yè)年度學(xué)生，學(xué)生按照正式就業(yè)意愿，選擇就業(yè)意向企業(yè)，建立就業(yè)導(dǎo)向的學(xué)生學(xué)徒制關(guān)系。產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)要把學(xué)生學(xué)徒納入企業(yè)“新工匠”培養(yǎng)計(jì)劃，提出學(xué)生學(xué)徒培養(yǎng)目標(biāo)、制定培養(yǎng)方案、落實(shí)相應(yīng)培養(yǎng)和學(xué)徒留用晉升措施，為學(xué)生學(xué)徒進(jìn)入新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。

3.產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)應(yīng)與技工院校、職業(yè)院校和普通高等院校畢業(yè)年度學(xué)生簽訂學(xué)徒培養(yǎng)協(xié)議，確定學(xué)生學(xué)徒相應(yīng)的就業(yè)崗位和培養(yǎng)計(jì)劃（含崗位實(shí)習(xí)），承擔(dān)用工企業(yè)責(zé)任（含學(xué)生的勞動(dòng)安全、勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)、保險(xiǎn)保障等責(zé)任）。支持將學(xué)生學(xué)徒制納入企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)范圍，按每人每年5000元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定申領(lǐng)學(xué)徒培訓(xùn)補(bǔ)貼。

4.學(xué)生學(xué)徒培養(yǎng)期限一般為1年，以符合企業(yè)崗位需求的中級(jí)工、高級(jí)工為主，培養(yǎng)模式、培訓(xùn)內(nèi)容和形式、培養(yǎng)主體職責(zé)和要求，以及對(duì)優(yōu)秀企業(yè)導(dǎo)師的激勵(lì)政策等，按照我省印發(fā)的企業(yè)新型學(xué)徒制通知要求執(zhí)行。

5.鼓勵(lì)有條件的鏈主單位為產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈建立公共實(shí)訓(xùn)基地，集中優(yōu)秀的院校師資、企業(yè)師傅、設(shè)備設(shè)施和生態(tài)崗位資源，以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)，將工作和學(xué)習(xí)融為一體，為學(xué)生學(xué)徒開(kāi)展實(shí)習(xí)訓(xùn)練，在公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的理論和實(shí)操學(xué)時(shí)可以納入學(xué)生學(xué)徒制認(rèn)可學(xué)時(shí)。

6.鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈內(nèi)建立聘評(píng)結(jié)合、校企合作評(píng)價(jià)模式。企業(yè)應(yīng)對(duì)完成學(xué)生學(xué)徒制培訓(xùn)的學(xué)徒進(jìn)行終結(jié)性崗位勝任力評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)合格的頒發(fā)學(xué)生學(xué)徒制培訓(xùn)合格證書，鼓勵(lì)企業(yè)頒發(fā)崗位聘用通知書。對(duì)未獲得院校職業(yè)技能等級(jí)證書的，完成培訓(xùn)后可參加技能生態(tài)鏈組織的職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)合格獲得相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)證書。

（二）實(shí)施“技培生”用培融合計(jì)劃。

1.針對(duì)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面向社會(huì)招聘新技能人才難和青年就業(yè)難問(wèn)題，創(chuàng)新實(shí)施“技培生”用培融合計(jì)劃，讓更多青年可以到新技術(shù)崗位就業(yè)和接受培訓(xùn)，積極探索新技術(shù)、新技能、新工匠“用培融合”新模式。支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈實(shí)施“技培生”用培融合計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)鏈企業(yè)核心技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，提升技能人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

2.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)自主確定招聘名額、招聘標(biāo)準(zhǔn)等，面向?qū)W校和社會(huì)公開(kāi)招聘應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生作為“技培生”，將“技培生”納入企業(yè)員工一體管理。企業(yè)在使用“技培生”的同時(shí)要開(kāi)展多崗位多技能培訓(xùn)培養(yǎng)，把“技培生”作為企業(yè)技術(shù)技能骨干來(lái)培養(yǎng)，為其制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立“技培生”晉升成長(zhǎng)通道，把“技培生”培養(yǎng)成復(fù)合型技能人才和產(chǎn)業(yè)“新工匠”。

3.支持將產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈實(shí)施“技培生”技能人才用培融合計(jì)劃納入企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)范圍，并按規(guī)定申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持符合有關(guān)條件的“技培生”按規(guī)定向就業(yè)地人力資源社會(huì)保障部門申領(lǐng)基層就業(yè)補(bǔ)貼。

4.鼓勵(lì)建有公共實(shí)訓(xùn)基地的鏈主單位為生態(tài)鏈用工企業(yè)的“技培生”提供公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)，公共實(shí)訓(xùn)的理論和實(shí)操學(xué)時(shí)可納入企業(yè)新型學(xué)徒制認(rèn)可學(xué)時(shí)。

5.建立過(guò)程化與就業(yè)結(jié)果導(dǎo)向的企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制與補(bǔ)貼資金撥付機(jī)制。各地人力資源社會(huì)保障部門可對(duì)開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制（含技培生、學(xué)生學(xué)徒）培訓(xùn)企業(yè)進(jìn)行中期評(píng)估，評(píng)估合格的按培訓(xùn)人數(shù)預(yù)支一定比例的補(bǔ)貼資金。

（三）實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定自主評(píng)價(jià)強(qiáng)基計(jì)劃。

1.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈結(jié)合企業(yè)崗位設(shè)置、內(nèi)部管理、員工成長(zhǎng)、薪酬激勵(lì)機(jī)制建設(shè)等實(shí)際需要，自主開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)，自主確定評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）范圍，自主設(shè)置職業(yè)技能崗位等級(jí)，自主運(yùn)用評(píng)價(jià)方法，自主開(kāi)發(fā)制定企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，建立培養(yǎng)與使用相結(jié)合、評(píng)價(jià)等級(jí)與待遇相匹配的技能人才培養(yǎng)使用制度。各級(jí)國(guó)資部門要支持和指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)全面推行職業(yè)技能等級(jí)制度，推動(dòng)符合條件的規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)全部備案納入評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄。

2.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)根據(jù)本單位技術(shù)技能水平情況和崗位等級(jí)情況，在現(xiàn)有職業(yè)技能等級(jí)設(shè)置基礎(chǔ)上適當(dāng)增加或調(diào)整技能等級(jí)，形成由學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師構(gòu)成的“新八級(jí)”職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列。企業(yè)可結(jié)合實(shí)際，對(duì)上述技能等級(jí)名稱使用不同稱謂，可在每一等級(jí)中進(jìn)一步細(xì)分層級(jí)，形成梯次進(jìn)階的技能等級(jí)崗位體系。支持企業(yè)根據(jù)行業(yè)及崗位特點(diǎn)創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)方式，學(xué)生學(xué)徒、技培生轉(zhuǎn)正定級(jí)考核，由企業(yè)在其培訓(xùn)期滿后依據(jù)企業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

3.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)評(píng)審選拔一批技能高超、業(yè)績(jī)突出的高技能領(lǐng)軍人才，由企業(yè)按規(guī)定為其頒發(fā)對(duì)應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書，并聘任為企業(yè)特級(jí)技師、首席技師等高級(jí)技術(shù)職務(wù)（崗位），充分發(fā)揮其在技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造以及帶徒傳技等方面的作用。按規(guī)定獲得我省特級(jí)技師或首席技師職業(yè)技能等級(jí)證書的，每年將在全省范圍內(nèi)公布已開(kāi)展此項(xiàng)評(píng)審工作的企業(yè)和獲證人員名單。

4.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)自主開(kāi)展技能人才等級(jí)存量認(rèn)定。首次進(jìn)行技能等級(jí)認(rèn)定的企業(yè)，可結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和實(shí)際需要，自主制定包括評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）、流程、配套措施等內(nèi)容的評(píng)價(jià)方案并按規(guī)定報(bào)備后實(shí)施。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）可結(jié)合崗位的技能含量、技藝水平、技術(shù)攻關(guān)、工作表現(xiàn)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、獲得榮譽(yù)等因素制訂，鼓勵(lì)打破學(xué)歷、資歷、年齡等限制，直接認(rèn)定技能人才相應(yīng)技能等級(jí)。支持企業(yè)采用評(píng)聘方式進(jìn)行技師、高級(jí)技師等級(jí)認(rèn)定。

5.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，完善技術(shù)工人平等享受職業(yè)技能等級(jí)比照職稱待遇政策。建立職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱比照認(rèn)定制度，鼓勵(lì)企業(yè)建立覆蓋技能人才的多通道晉升管理制度，探索在規(guī)上制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)對(duì)在聘的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級(jí)晉升等方面，比照相應(yīng)層級(jí)工程技術(shù)人員享受同等待遇。

6.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈鏈主單位積極申報(bào)成為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，面向產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)、院校、社會(huì)人員提供職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)服務(wù)，在評(píng)價(jià)職業(yè)工種、等級(jí)范圍等方面給予優(yōu)先支持。

（四）實(shí)施新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃。

1.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位實(shí)際，開(kāi)展國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性、靈活性開(kāi)發(fā)，發(fā)布符合產(chǎn)業(yè)需求的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。面向新職業(yè)、新技術(shù)，加強(qiáng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈參與國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)。不斷健全完善以國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)為主體、廣東省地方職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的地市發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，挖掘和支持本地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈。支持鏈主單位聯(lián)合生態(tài)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)變革需求，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)自主開(kāi)發(fā)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范，建立科學(xué)合理、符合生產(chǎn)實(shí)際的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)可根據(jù)相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)工種（崗位）特殊要求，對(duì)職業(yè)功能、工作內(nèi)容、技能要求和申報(bào)條件等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，原則上不低于國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求。無(wú)相應(yīng)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)可參照《國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程》，自主開(kāi)發(fā)制定企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范。支持較為成熟的行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，按程序申報(bào)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。

（五）實(shí)施國(guó)家技能根基工程培訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃。

1.省人社廳將會(huì)同有關(guān)部門按照人社部等部門制定的國(guó)家技能根基工程培訓(xùn)基地遴選建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群和我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群對(duì)技能人才的需求，組織遴選戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才聯(lián)盟主體企業(yè)和優(yōu)質(zhì)技工院校，申報(bào)建設(shè)國(guó)家技能根基工程培訓(xùn)基地。

2.支持基地面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)職工提供培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級(jí)。支持基地圍繞我省緊缺領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)新技能，重點(diǎn)面向培訓(xùn)師資不足的企業(yè)和院校提供培訓(xùn)教師的技能提升服務(wù)。鼓勵(lì)在基地開(kāi)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)培訓(xùn)。

3.鼓勵(lì)基地建立職業(yè)技能培訓(xùn)師資庫(kù)，支持將世界技能大賽、國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類職業(yè)技能大賽前三名獲得者、南粵技術(shù)能手、工匠人才、企業(yè)和院校優(yōu)秀培訓(xùn)師等納入師資庫(kù)。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)骨干、院校優(yōu)秀教師兼任基地實(shí)訓(xùn)教師，給予一定授課費(fèi)、課時(shí)費(fèi)，并納入企業(yè)實(shí)踐課時(shí)。

4.支持國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、省產(chǎn)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地申報(bào)建設(shè)國(guó)家技能根基工程培訓(xùn)基地。對(duì)實(shí)施學(xué)生學(xué)徒制、技培生、自主評(píng)價(jià)、新職業(yè)開(kāi)發(fā)等計(jì)劃成效顯著的產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈鏈主單位，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家技能根基工程培訓(xùn)基地。

三、實(shí)施保障

（一）省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)信息化廳、省國(guó)資委加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策資金協(xié)同，產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)及院校直接納入學(xué)生學(xué)徒、技培生等企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)企業(yè)及院校目錄范圍，今后我省企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)重點(diǎn)傾斜學(xué)生學(xué)徒和技培生等“新工匠”培育工作。積極引導(dǎo)企業(yè)依法履行職工教育培訓(xùn)主體責(zé)任，按照規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，其中60%以上用于“技培生”等一線職工的教育和培訓(xùn)。

（二）各地人力資源社會(huì)保障部門、工業(yè)和信息化部門、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門要建立密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在貫徹落實(shí)國(guó)家制造業(yè)技能根基工程六項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，全面推進(jìn)實(shí)施我省產(chǎn)業(yè)技能根基工程，在政策、項(xiàng)目和資金上對(duì)產(chǎn)業(yè)技能根基工程的各項(xiàng)工作任務(wù)予以重點(diǎn)支持，對(duì)產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈鏈主單位在享受有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持資助政策時(shí)予以優(yōu)先支持，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定貫徹落實(shí)的具體措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。

（三）各地要大力推動(dòng)建設(shè)當(dāng)?shù)?ldquo;產(chǎn)教評(píng)”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈。各產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈要按照共建共評(píng)共治共享共生原則開(kāi)展建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)共建、等級(jí)共評(píng)、證書共管，探索建立技能生態(tài)鏈自治新模式，積極構(gòu)建信息化支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技能人才培養(yǎng)與使用全過(guò)程可追溯，確保產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈建設(shè)過(guò)程真實(shí)、有效。

本《通知》自2022年10月31日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日。





附件：

1.廣東省“產(chǎn)教評(píng)”產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈申報(bào)指引

2.《人力資源社會(huì)保障部 工業(yè)和信息化部 國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于印發(fā)〈制造業(yè)技能根基工程實(shí)施方案〉的通知》（人社部發(fā)〔2022〕33號(hào)）






 

廣東省人力資源和社會(huì)保障廳

廣東省工業(yè)和信息化廳

廣東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

2022年10月31日








 

廣東省“產(chǎn)教評(píng)”產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈申報(bào)指引

一、申報(bào)范圍

重點(diǎn)面向半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、智能機(jī)器人、新能源、數(shù)字創(chuàng)意、安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備、新一代電子信息、智能家電、汽車、先進(jìn)材料、軟件與信息服務(wù)、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以及粵菜、養(yǎng)老、家政、托幼、健康、寵物等社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)。優(yōu)先考慮緊密服務(wù)國(guó)家、省、市重大戰(zhàn)略，技術(shù)技能人才需求旺盛，主動(dòng)加大人力資本投資，發(fā)展?jié)摿Υ?，履行社?huì)責(zé)任突出的企業(yè)。

二、申報(bào)條件

（一）在我省注冊(cè)登記、具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營(yíng)狀況良好，社會(huì)信譽(yù)度高，無(wú)違法、違紀(jì)、失信等不良行為記錄。

（二）鏈主單位原則上是規(guī)模以上企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、上市公司、產(chǎn)教融合型企業(yè)、有鏈接龍頭企業(yè)或上市公司能力的單項(xiàng)冠軍、專精特新企業(yè)，在省內(nèi)外同行業(yè)中具有較高知名度和較好成長(zhǎng)性。

（三）高度重視技能人才培養(yǎng)，企業(yè)內(nèi)部員工職業(yè)技能培訓(xùn)制度健全，有技能人才培養(yǎng)、使用及晉升等激勵(lì)措施，技能人才職業(yè)發(fā)展通道暢通。按照規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)并用于一線職工教育和培訓(xùn)。積極開(kāi)展有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的校企合作，技術(shù)技能骨干參與院校專業(yè)建設(shè)。

（四）開(kāi)展學(xué)生學(xué)徒制培訓(xùn)、技培生用培融合計(jì)劃的職業(yè)（工種）與主營(yíng)業(yè)務(wù)一致，能帶動(dòng)不少于5家生態(tài)鏈企業(yè)參與技能人才培養(yǎng)使用，能提供500個(gè)以上培訓(xùn)就業(yè)崗位，與省內(nèi)院校有良好的合作基礎(chǔ)。

（五）對(duì)建有國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、國(guó)家級(jí)技能大師工作室、產(chǎn)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地，以及產(chǎn)教融合型企業(yè)，或已開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)工作成效顯著的企業(yè)，予以優(yōu)先支持。

（六）對(duì)建有能實(shí)現(xiàn)政校企“三方九出八共”、實(shí)現(xiàn)共建共治、對(duì)產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈建設(shè)全過(guò)程可追溯信息平臺(tái)的企業(yè)予以優(yōu)先支持。

三、申報(bào)程序

產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈由鏈主單位提出申報(bào)。原則上每年申報(bào)1次，申報(bào)程序包括：

（一）企業(yè)申報(bào)。符合條件企業(yè)填寫《廣東省“產(chǎn)教評(píng)”技能生態(tài)鏈申報(bào)表》，提出擬構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈有關(guān)內(nèi)容（包括但不限于技能崗位、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、教學(xué)資源、過(guò)程管理、人才評(píng)價(jià)、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)等情況，重點(diǎn)闡述申報(bào)鏈主單位的優(yōu)勢(shì)、生態(tài)企業(yè)及合作院校情況和構(gòu)建生態(tài)鏈的計(jì)劃），以及開(kāi)展學(xué)生學(xué)徒、技培生培養(yǎng)人數(shù)、職業(yè)（工種）、技能等級(jí)、合作院校等工作計(jì)劃，報(bào)送當(dāng)?shù)厥屑?jí)人力資源社會(huì)保障局。省屬企業(yè)直接報(bào)送省人力資源社會(huì)保障廳。

（二）地市推薦。各地市人力資源社會(huì)保障局對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并將推薦名單報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳。

（三）省廳遴選。省人力資源社會(huì)保障廳將綜合各地產(chǎn)業(yè)鏈布局和發(fā)展趨勢(shì)、職業(yè)培訓(xùn)資金情況、年度學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃等因素，擇優(yōu)遴選擬入圍的產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈，確定鏈主單位名單。

（四）公示公布。鏈主單位名單在省人力資源社會(huì)保障廳官網(wǎng)進(jìn)行公示5個(gè)工作日，無(wú)異議后對(duì)外公布。


附件：廣東省“產(chǎn)教評(píng)”產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈申報(bào)表
 

人力資源社會(huì)保障部工業(yè)和信息化部國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《制造業(yè)技能根基工程實(shí)施方案》的通知






人社部發(fā)〔2022〕33號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、國(guó)資委：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于技能人才工作重要指示精神，實(shí)施新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，全面落實(shí)《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需的高素質(zhì)技能人才，人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合制定了《制造業(yè)技能根基工程實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。



 

人力資源社會(huì)保障部

工業(yè)和信息化部

國(guó)務(wù)院國(guó)資委

2022年6月2日




 

制造業(yè)技能根基工程實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于技能人才工作重要指示精神，實(shí)施新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，全面落實(shí)《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需的高素質(zhì)技能人才，特制定本方案。

一、工作背景

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。技能人才是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量，是聯(lián)接技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)實(shí)踐最核心最基礎(chǔ)的勞動(dòng)要素。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視制造業(yè)技能人才工作，適應(yīng)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，組織實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃和職業(yè)技能提升行動(dòng)，大規(guī)模培養(yǎng)技能人才。

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需一大批愛(ài)崗敬業(yè)、掌握精湛技能的高素質(zhì)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。但技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)激勵(lì)制度和發(fā)展使用環(huán)境有待優(yōu)化，技能就業(yè)、技能成才對(duì)勞動(dòng)者特別是青年吸引力不強(qiáng)，迫切需要把制造業(yè)技能人才培養(yǎng)放在更加突出的位置，健全多層次培養(yǎng)體系，加大制造業(yè)技能人才培養(yǎng)工作力度。

二、總體要求

（一）加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。突出技能人才思想政治引領(lǐng)，加強(qiáng)理想信念教育，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)培育，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，引導(dǎo)制造業(yè)廣大職工和技能勞動(dòng)者勤學(xué)苦練、深入鉆研，勇于創(chuàng)新、敢為人先，不斷提高技術(shù)技能水平，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)智慧和力量。

（二）明確任務(wù)目標(biāo)。2022年至2025年，聚焦制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域建立一批國(guó)家技能根基工程培訓(xùn)基地，加大制造業(yè)高新技術(shù)、數(shù)字技能和急需緊缺職業(yè)工種政府補(bǔ)貼培訓(xùn)支持力度，全面推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)制造業(yè)技能人才“人人持證”，優(yōu)化使用發(fā)展環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制配套支撐，打造數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的制造業(yè)技能人才隊(duì)伍。

三、主要任務(wù)

（三）遴選建設(shè)國(guó)家技能根基工程培訓(xùn)基地。重點(diǎn)依托國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群等遴選制造業(yè)龍頭企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和優(yōu)質(zhì)技工院校，建設(shè)國(guó)家技能根基工程培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開(kāi)展高技能人才特別是技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師培訓(xùn)研修，形成規(guī)模化培訓(xùn)示范效應(yīng)。支持其面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)職工提供培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級(jí)。推動(dòng)技工院校與先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)合作共建，推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，探索組建一批聚焦制造、突出創(chuàng)新、效益顯著的技工教育聯(lián)盟（集團(tuán)），提高制造業(yè)技能人才培養(yǎng)針對(duì)性和有效性。

（四）制定制造業(yè)政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)目錄。完善制造業(yè)職業(yè)分類，動(dòng)態(tài)發(fā)布新技術(shù)應(yīng)用和自主技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)生的新職業(yè)，加快制定國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)和政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)共同推進(jìn)，各地要制定公布制造業(yè)政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)目錄，并動(dòng)態(tài)征集和調(diào)整優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目，加大對(duì)制造業(yè)技能人才培養(yǎng)的支持力度。各地可突出“高精尖缺”導(dǎo)向，結(jié)合新一代信息技術(shù)和自主信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端工業(yè)母機(jī)和機(jī)器人、航空航天裝備、船舶與海洋工程裝備、關(guān)鍵軟件、數(shù)字技能等領(lǐng)域以及工業(yè)和信息化職業(yè)技能提升培訓(xùn)指導(dǎo)目錄，優(yōu)先將其中適合當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)技能人才培養(yǎng)需要的相關(guān)職業(yè)工種納入政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)目錄，并適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)實(shí)施“揭榜掛帥”機(jī)制開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)。

（五）在制造業(yè)企業(yè)全面推行中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)按照崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位，通過(guò)企校雙師帶徒、工學(xué)結(jié)合模式對(duì)新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進(jìn)行學(xué)徒培訓(xùn)。聚焦企業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)名師帶高徒、師徒結(jié)對(duì)子、建立技能大師工作室等形式，培養(yǎng)高質(zhì)量企業(yè)新型學(xué)徒，不斷提升學(xué)徒關(guān)鍵核心工藝水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。支持企業(yè)建立學(xué)徒獎(jiǎng)學(xué)金、師帶徒津貼等，激發(fā)師徒積極性和主動(dòng)性。

（六）加強(qiáng)制造業(yè)高技能領(lǐng)軍人才選拔評(píng)聘。支持制造業(yè)企業(yè)全面推行職業(yè)技能等級(jí)制度，推動(dòng)符合條件的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全部備案納入培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄，健全八級(jí)技能崗位等級(jí)設(shè)置，自主開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。以工業(yè)“六基”、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，選拔一批技能高超、業(yè)績(jī)突出的高技能領(lǐng)軍人才聘任首席技師、特級(jí)技師等高級(jí)技術(shù)職務(wù)（崗位）。符合條件的，優(yōu)先推薦入選制造業(yè)人才支持計(jì)劃、享受政府特殊津貼，優(yōu)先參評(píng)中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手等評(píng)選表彰項(xiàng)目。

（七）全面推進(jìn)制造業(yè)工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。對(duì)接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈發(fā)展，大力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè)和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源包，推進(jìn)工學(xué)一體化制造業(yè)技能人才培養(yǎng)模式。依托技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)建立國(guó)家基本職業(yè)培訓(xùn)包專家委員會(huì)，加強(qiáng)一體化教材和培訓(xùn)資源建設(shè)。鼓勵(lì)各地結(jié)合制造業(yè)企業(yè)崗位需求開(kāi)發(fā)培訓(xùn)計(jì)劃，探索建立全國(guó)制造業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)資源、職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書和專項(xiàng)職業(yè)能力證書信息共享機(jī)制。

（八）大力開(kāi)展制造業(yè)品牌職業(yè)技能競(jìng)賽。以全國(guó)技能大賽為引領(lǐng)，以行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽為重點(diǎn)，聚焦人工智能、工業(yè)機(jī)器人、機(jī)械制造、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域職業(yè)工種，打造一批制造業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽品牌。支持各地積極開(kāi)展制造業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，有條件的地方可探索開(kāi)展制造業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能競(jìng)賽月活動(dòng)，促進(jìn)更多優(yōu)秀高技能人才脫穎而出。

四、實(shí)施保障

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將實(shí)施制造業(yè)技能根基工程作為重要任務(wù)，協(xié)調(diào)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要建立人力資源社會(huì)保障、工業(yè)和信息化、國(guó)資等部門共同參與的工作機(jī)制，加大組織推動(dòng)力度，在政策、項(xiàng)目和資金上對(duì)技能根基工程予以重點(diǎn)支持。要抓緊安排部署，充分宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極組織動(dòng)員行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、技工院校共同實(shí)施。各級(jí)國(guó)資部門要指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，率先啟動(dòng)實(shí)施。

（十）強(qiáng)化政策保障。各地要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，加大就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)、人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)等統(tǒng)籌力度，支持制造業(yè)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。企業(yè)要依法履行職工教育培訓(xùn)主體責(zé)任，按照《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕51號(hào)）和《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見(jiàn)》（財(cái)建〔2006〕317號(hào)）等規(guī)定，足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，其中60%以上用于一線職工的教育和培訓(xùn)。

（十一）優(yōu)化激勵(lì)措施。要引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)《技能人才薪酬分配指引》（人社廳發(fā)〔2021〕7號(hào)），突出對(duì)技能要素和技能創(chuàng)新攻關(guān)的激勵(lì)導(dǎo)向，建立體現(xiàn)技能人才崗位價(jià)值、能力素質(zhì)和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的薪酬分配制度。對(duì)一線生產(chǎn)技術(shù)崗位，企業(yè)可結(jié)合實(shí)際設(shè)置技能津貼、帶徒津貼、專項(xiàng)特殊津貼等。對(duì)核心技術(shù)崗位、關(guān)鍵工序和急需緊缺技能人才，可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制等薪資分配形式。在重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，探索推行“工程師+高技能領(lǐng)軍人才”的團(tuán)隊(duì)合作模式，推動(dòng)科技創(chuàng)新研發(fā)與生產(chǎn)實(shí)踐緊密融合。要建立健全柔性流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)掌握核心生產(chǎn)工藝的高技能人才通過(guò)兼職、服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)和輻射效應(yīng)，穩(wěn)定并壯大制造業(yè)技能人才隊(duì)伍。
 

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