粵人社規(guī)〔2023〕2號《廣東省人力資源和社會保障廳廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)〈農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園建設標準〉〈農(nóng)村電商基層示范站建設標準〉的通知》

《廣東省人力資源和社會保障廳廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)〈農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園建設標準〉〈農(nóng)村電商基層示范站建設標準〉的通知》







粵人社規(guī)〔2023〕2號

各地級以上市人力資源和社會保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，深圳市市場監(jiān)督管理局：

為貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》（粵發(fā)〔2021〕10號）、《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省促進就業(yè)“十四五”規(guī)劃的通知》（粵府函〔2021〕362號）等文件關于大力發(fā)展農(nóng)村電商的部署要求，深入推進農(nóng)村電商“百園萬站”專項行動，進一步促進農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園和基層示范站規(guī)范建設、達標賦能，現(xiàn)將《農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園建設標準》《農(nóng)村電商基層示范站建設標準》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。




 

廣東省人力資源和社會保障廳

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2023年1月3日

農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園建設標準

為深入實施“農(nóng)村電商”工程，進一步推動和規(guī)范全省農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園建設和管理，集聚各領域、各行業(yè)資源，充分發(fā)揮農(nóng)村電商在帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富的示范帶動作用，全力助推鄉(xiāng)村振興，結(jié)合我省農(nóng)村電商工作實際情況，制訂本標準。


 

第一章　建設布局
 

第一條　基本原則。農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園按照“全面規(guī)劃、分步實施”的原則推進建設，原則上全省各縣區(qū)或中心鎮(zhèn)村建設1個或以上。重點扶持我省老區(qū)、蘇區(qū)、民族地區(qū)和電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設，帶動提升我省農(nóng)村電商專業(yè)化水平。

第二條　總體思路。農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園圍繞廣東數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三個創(chuàng)建、八個培育”的總體部署，按照“政府搭臺、市場運作”的思路，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵支持各類主體投資，吸引更多社會資源參與產(chǎn)業(yè)園建設。

第三條　布局條件。農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園可以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和就業(yè)幫扶基地等載體為依托，結(jié)合本地區(qū)實際情況和現(xiàn)實條件，選點重點考慮本地區(qū)農(nóng)村電商行業(yè)基礎、資源稟賦、物流配送、市場需求等基礎因素。

 

第二章　基礎條件

第四條　農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園基礎配置要求達到以下條件：

（一）產(chǎn)業(yè)園的管理和服務機構(gòu)（業(yè)主單位）在省內(nèi)登記注冊，具備獨立法人條件。

（二）產(chǎn)業(yè)園擁有明確的經(jīng)營管理主體，有較為穩(wěn)定的運營管理團隊。

（三）產(chǎn)業(yè)園建筑面積在1000平方米以上，其中農(nóng)村電商企業(yè)及相關服務配套企業(yè)入駐面積達到辦公面積的50%以上；入駐的農(nóng)村電商相關企業(yè)數(shù)量達到15個以上。

（四）產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品年網(wǎng)絡交易額達500萬元（上年度或本年）。

（五）產(chǎn)業(yè)園擁有較為健全配套的基礎設施和完善的規(guī)章制度，能夠提供政策咨詢、信息服務、項目推介、跟蹤扶持等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務；具備農(nóng)村電商集聚發(fā)展所需的物業(yè)管理等基礎服務、辦公場所和信息網(wǎng)絡等公共服務和金融、物流等第三方配套服務。

（六）產(chǎn)業(yè)園的管理和服務機構(gòu)（業(yè)主單位）在申報時應沒有被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單。


 

第三章　標志標識

第五條　農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園標志標識要達到“三統(tǒng)一”。

（一）統(tǒng)一名稱：“E網(wǎng)興農(nóng)”農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園。

（二）統(tǒng)一牌匾：牌匾樣式附后，牌匾統(tǒng)一掛產(chǎn)業(yè)園正門右側(cè)位置。

（三）統(tǒng)一標語：文字為“粵農(nóng)電商，富農(nóng)興鄉(xiāng)”，紅底黃色字，直線排列，總體突出活潑、醒目、簡潔、協(xié)調(diào)的基調(diào)。


 

第四章　功能定位

第六條　就業(yè)促進。根據(jù)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園內(nèi)各類運營主體的需求，有針對性地提供就業(yè)政策咨詢、人員招聘、勞務對接、人才引進、補貼申辦等服務。

第七條　創(chuàng)業(yè)孵化。針對農(nóng)村電商實際運營中遇到的人才、技術、資金等問題搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺，提供有關政策宣介、項目推介、開業(yè)指導、融資服務、孵化支持、補貼申辦等服務。

第八條　人員培訓。圍繞農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、包裝、運輸、銷售，農(nóng)村電商開店、美工、推廣、維護等運營管理，開展靈活多樣的技能培訓，提高園區(qū)內(nèi)農(nóng)村電商從業(yè)人員隊伍素質(zhì)。

第九條　專家輔導。組建農(nóng)村電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師團隊，通過實地指導、經(jīng)驗分享、項目合作等方式，對園區(qū)內(nèi)農(nóng)村電商企業(yè)的運營管理、資源對接、產(chǎn)品銷售、技能提升、品牌創(chuàng)建等方面予以輔導。

第十條　產(chǎn)銷對接。對接整合本地區(qū)基層服務站、益農(nóng)信息社和農(nóng)村新型經(jīng)營主體等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化、規(guī)范化、標準化及品牌標識、包裝設計等環(huán)節(jié)發(fā)揮示范帶動作用，推動農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展。

第十一條　倉儲配送。引入或?qū)觽}儲物流企業(yè)，根據(jù)需求實際提供農(nóng)產(chǎn)品包裝打包、保鮮倉儲、物流（冷鏈）配送等配套服務，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品及時配送，暢通最后一公里。

第十二條　品牌創(chuàng)建。挑選包裝一些市場潛力大、區(qū)域特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品，通過線上廣告、線下體驗、直播帶貨等方式進行重點宣傳推介，創(chuàng)建本地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育壯大具有本地特色的主導產(chǎn)業(yè)，推動實現(xiàn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。


 

第五章　扶持政策

第十三條　對運行規(guī)范、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效突出、具備基礎的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園，其同意按照上述條件和功能定位進行建設并提供服務的，經(jīng)當?shù)乜h級（含）以上人力資源社會保障部門商同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定為扶持對象，并由當?shù)乜h級人力資源社會保障部門與扶持對象簽訂服務協(xié)議（服務期限不少于3年，協(xié)議內(nèi)容包括但不限于農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園建設需達到的服務功能、硬件和人員配置要求、建設完成時間、建設成果驗收時間、建成后每年需開展的工作任務，扶持資金撥付方式，以及違約處理方式等）。可作為農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園扶持建設對象的，由當?shù)乜h級（含）以上人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門商同級財政部門按程序納入縣級駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項目庫。屬地縣（市、區(qū)）政府通過駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村等資金中統(tǒng)籌安排資金予以支持，每年補助個數(shù)及補助標準由各地結(jié)合籌集資金規(guī)模等情況確定。扶持資金可用于園區(qū)場地租賃、修繕、設備設施購買、組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓或購買其他相關服務（如該產(chǎn)業(yè)園符合享受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)幫扶基地等相關補助的，可按規(guī)定另行申請）。

第十四條　對已建成農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園的，人力資源社會保障部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在人才隊伍培育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、產(chǎn)供銷資源對接、農(nóng)村電商品牌建設和宣傳推廣等方面予以傾斜支持，充分發(fā)揮其在農(nóng)村電商領域的示范帶動作用。

 

第六章　附　則

第十五條　本建設標準自2023年1月20日起實施，有效期至2025年底，由省人力資源社會保障廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責解釋并根據(jù)實施情況修訂。



附件：農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園牌匾樣式



 

農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園牌匾樣式

 

牌匾參數(shù)：40*60CM、不銹鋼折邊牌、厚度0.7MM、字腐蝕上色、每邊折邊2CM。名稱：方正小標宋簡體，字高5CM；落款：楷體GB_2312，字高1.2CM。省級認定的，落款為省級兩部門；市級認定的，落款為市級兩部門。




 

農(nóng)村電商基層示范站建設標準
 

為進一步推動全省農(nóng)村電商基層服務站的布局建設，聚焦終端關鍵環(huán)節(jié)，扶持創(chuàng)建一批農(nóng)村電商鎮(zhèn)村示范站，充分發(fā)揮吸納就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、增收致富等方面示范帶動作用，全力助推鄉(xiāng)村振興，結(jié)合我省農(nóng)村電商工作實際情況，制訂本標準。


 

第一章　建設布局

第一條　基本原則。農(nóng)村電商基層示范站按照“好中選優(yōu)、示范帶動”的原則，從全省鎮(zhèn)村農(nóng)村電商站點中扶持創(chuàng)建。原則上每個鎮(zhèn)（含有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的街道居委，下同）至少扶持建設1個。人口較多或因發(fā)展確需建設多個的，由各縣（市、區(qū)）對所在鎮(zhèn)進行合理規(guī)劃，避免重復建設、無序競爭。

第二條　總體思路。農(nóng)村電商基層示范站按照“政府引導、政策扶持、市場運營、屬地管理”的思路進行建設；按照“省級統(tǒng)籌、市縣布局、鎮(zhèn)村負責、行業(yè)監(jiān)管”的思路進行運營。

第三條　布局條件。農(nóng)村電商基層示范站可以人力資源社會保障部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和商務部門等扶持創(chuàng)建的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務站、益農(nóng)信息社、專業(yè)合作社、電商服務村站點等為主要載體，結(jié)合本地區(qū)實際情況和基層站具備的現(xiàn)實條件，選點重點考慮人員居住、農(nóng)產(chǎn)品資源、道路交通、信息網(wǎng)絡、物流配套等基礎保障條件。


 

第二章　基礎條件

第四條　農(nóng)村電商基層示范站設施設備和人員等基礎配置要求達到“六個有”：

（一）有場地?？衫妹娣e不少于50平方米。

（二）有設備。具備農(nóng)村電商運營網(wǎng)絡條件，滿足上網(wǎng)操作運行、現(xiàn)場展示功能，并能承載圖文處理、網(wǎng)頁開發(fā)等設計需求的設施設備。

（三）有網(wǎng)店。在淘寶、天貓、京東、微店等知名電商平臺、電商行業(yè)和區(qū)域平臺及直播平臺，或自主創(chuàng)建的網(wǎng)站、小程序等開設經(jīng)營1家以上網(wǎng)店并正常運營。

（四）有團隊。有穩(wěn)定的運營團隊，至少配備1名以上專職人員（近3個月有正常繳納社保，法人代表或經(jīng)營者不計入專職人員），具備電腦操作、網(wǎng)店開設、文字書寫等必備的基礎技能，能承擔基層示范站的線上線下全維度運營。

（五）有業(yè)績。上年度或本年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售量達到500單（交易平臺成交訂單及發(fā)貨、物流記錄等）或網(wǎng)絡銷售金額（營業(yè)額）達到50萬元以上。

（六）有服務。面向本地區(qū)勞動者，提供培訓就業(yè)政策指引服務或提供就業(yè)崗位。

除以上條件外，農(nóng)村電商基層示范站在申報時應沒有被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單。

 

第三章　標志標識
 

第五條　農(nóng)村電商基層示范站標志標識要達到“四統(tǒng)一”。

（一）統(tǒng)一名稱：“E網(wǎng)興農(nóng)”農(nóng)村電商示范站。

（二）統(tǒng)一牌匾：牌匾樣式附后，牌匾統(tǒng)一掛示范站正門右側(cè)位置。

（三）統(tǒng)一欄目：示范站統(tǒng)一設置“E網(wǎng)興農(nóng)”宣傳欄，集中宣傳政府部門促進農(nóng)村電商發(fā)展的政策措施。

（四）統(tǒng)一標語：文字為“粵農(nóng)電商，富農(nóng)興鄉(xiāng)”，紅底黃色字，直線排列，總體突出活潑、醒目、簡潔、協(xié)調(diào)的基調(diào)。


 

第四章　服務功能

第六條　強化就業(yè)服務。積極幫助本地區(qū)農(nóng)戶和企業(yè)落實農(nóng)村電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提供技能培訓和創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策指引，開發(fā)崗位安置就業(yè)困難人員、脫貧人口就業(yè)。

第七條　推動產(chǎn)銷鏈接。積極對接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化、規(guī)范化、標準化及品牌標識、包裝設計等環(huán)節(jié)發(fā)揮示范帶動作用。對接聯(lián)系脫貧農(nóng)戶，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品。

第八條　促進直播營銷。開展直播帶貨等活動，通過社交電商、直播、短視頻等網(wǎng)絡展示營銷推廣本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。

第九條　配套倉儲物流。對接配套倉儲、冷鏈等基礎設施，通過與物流公司合作等方式，及時有效儲存、保管、裝卸、搬運、配送農(nóng)產(chǎn)品，提升存儲質(zhì)量和流通效率，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。

第十條　推動品牌建設。積極推動本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和宣傳推廣，促進社會資源與當?shù)剞r(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)對接交流，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)村電商“一村一品”影響力，提升品牌效應。


 

第五章　扶持政策
 

第十一條　各地縣級（含）以上人力資源社會保障部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展調(diào)查摸底和組織發(fā)動，對符合上述建設布局要求和第四條基礎配置、并提供第六至第十條有關服務的農(nóng)村電商基層服務站點，鼓勵其申請為示范站點。經(jīng)縣級人力資源社會保障部門審核，并報市級人力資源社會保障部門認定的，根據(jù)《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關于印發(fā)<廣東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼申請辦理指導清單（2021年修訂版）>的通知》（粵人社規(guī)〔2021〕12號）規(guī)定以及本示范站建設標準，可按每個不超過10萬元給予一次性補助。具體補助標準由地級以上市人力資源社會保障部門根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村電商基層示范站建設情況和可用資金規(guī)模等因素確定。

符合條件的示范站按規(guī)定統(tǒng)一標志標識，并從領取一次性補助的當年開始，每年12月份向當?shù)厝肆Y源社會保障部門報送當年度有關（第六至第十條）服務情況，由所在縣區(qū)人力資源社會保障部門核驗、地級以上市人力資源社會保障部門審定匯總后統(tǒng)一向省人力資源社會保障廳報備，省廳將組織抽查和督導檢查。

已開展農(nóng)產(chǎn)品代賣、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓、業(yè)務咨詢等相關電商服務但暫不符合第四條基礎配置條件的站點，可由當?shù)厝肆Y源社會保障部門先納入農(nóng)村電商基層服務站范圍，待條件成熟再按規(guī)定進行認定。

第十二條　對帶動就業(yè)、助農(nóng)增收成效突出的示范站，省人力資源社會保障廳將在宣傳推介、典型選樹、品牌創(chuàng)建等方面給予傾斜，發(fā)揮示范帶動作用。


 

第六章　附　則

第十三條　本建設標準自2023年1月20日起實施，有效期至2025年底，由省人力資源社會保障廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責解釋并根據(jù)實施情況修訂。


附件：

1. 農(nóng)村電商示范站牌匾樣式

2. 農(nóng)產(chǎn)品參考范圍






 

農(nóng)村電商示范站牌匾樣式

 

牌匾參數(shù)：40*60CM、不銹鋼折邊牌、厚度0.7MM、字腐蝕上色、每邊折邊2CM。名稱：方正小標宋簡體，字高5CM；落款：楷體GB_2312，字高1.2CM。





 

農(nóng)產(chǎn)品參考范圍

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心、中國國際電子商務中心2021年9月發(fā)布的《2021年全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務發(fā)展報告》，農(nóng)產(chǎn)品包括植物類、動物類和農(nóng)資類。

植物類農(nóng)產(chǎn)品包括植物類生鮮、植物類中藥材、酒、茶、植物飲料、植物類加工食品、糧油調(diào)味等；

動物類農(nóng)產(chǎn)品包括動物類中藥材、動物類生鮮、動物類加工食品、牛奶乳品等；

農(nóng)資類包括肥料、農(nóng)藥、獸藥、獸用器具、飼料、園林/農(nóng)耕、其他農(nóng)資等。

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