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津政發(fā)〔2023〕23號《天津市人民政府印發(fā)關(guān)于深入推進金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設(shè)方案的通知》

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《天津市人民政府印發(fā)關(guān)于深入推進金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設(shè)方案的通知》






津政發(fā)〔2023〕23號








各區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局:

現(xiàn)將《關(guān)于深入推進金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設(shè)的方案》印發(fā)給你們,望遵照執(zhí)行。


 



天津市人民政府

2023年12月31日






關(guān)于深入推進金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設(shè)的方案






為深入貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略,高水平建設(shè)金融創(chuàng)新運營示范區(qū)(以下簡稱金創(chuàng)區(qū)),推動金融高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)天津工作實際,制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,深入貫徹中央金融工作會議精神,認真落實習(xí)近平總書記對天津工作的一系列重要指示要求,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,深刻把握金融工作的政治性、人民性,堅持和加強黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨,堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)有機結(jié)合,堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),有效防范化解金融風(fēng)險,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,聚焦盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量,把服務(wù)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新擺在突出位置,持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力發(fā)展科技金融、產(chǎn)業(yè)金融、航運金融、數(shù)字金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融,不斷壯大融資租賃、商業(yè)保理等特色優(yōu)勢業(yè)態(tài),為深入實施推動高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供有力金融支撐。

未來3年,融資租賃持續(xù)保持全國領(lǐng)先優(yōu)勢,整體資產(chǎn)規(guī)模達到2.5萬億元,在全國占比力爭達到30%;商業(yè)保理行業(yè)領(lǐng)先地位進一步鞏固,商業(yè)保理創(chuàng)新基地機構(gòu)入駐率達到90%;選擇部分基礎(chǔ)扎實、資源集聚、特色鮮明、優(yōu)勢明顯的重點區(qū)域,打造一批有主題、有特色的金融集聚標志區(qū),推動錯位、協(xié)同、高效、聯(lián)動發(fā)展。未來5年,金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到15%左右,租賃整體資產(chǎn)規(guī)模達到2.7萬億元,飛機、國際航運船舶、海工平臺租賃和處置業(yè)務(wù)規(guī)模占全國比重保持80%以上,商業(yè)保理行業(yè)資產(chǎn)總額和保理融資余額保持全國首位,基本實現(xiàn)金創(chuàng)區(qū)功能定位。到2035年,全面建成國際一流國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)和全國商業(yè)保理之都,建成服務(wù)實體有特色、改革創(chuàng)新有活力、金融標準有品牌、金融監(jiān)管有成效、金融發(fā)展有質(zhì)量的金創(chuàng)區(qū),為走好中國特色金融發(fā)展之路提供天津?qū)嵺`樣本。

二、重點任務(wù)

(一)持續(xù)推動科技金融高質(zhì)量發(fā)展

不斷加大金融服務(wù)科技企業(yè)力度,制定實施科技金融服務(wù)專項方案,強化與天開高教科創(chuàng)園、天津濱海-中關(guān)村科技園等重點功能區(qū)域?qū)勇?lián)動,提供滿足新時代科技研發(fā)轉(zhuǎn)化體制機制需要、科技自立自強重點領(lǐng)域需要的金融產(chǎn)品和服務(wù),形成健全完善的科技金融服務(wù)體系。

1.健全完善科技金融組織體系。加大科技金融機構(gòu)和中介服務(wù)機構(gòu)招引與培育力度。推動商業(yè)銀行提供與科技企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的運營服務(wù),持續(xù)增加科技信貸投入。持續(xù)引育各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本,吸引設(shè)立優(yōu)質(zhì)天使基金、創(chuàng)投基金、并購?fù)顿Y基金、產(chǎn)業(yè)投資基金,建立全周期的科技創(chuàng)新基金投資體系。引進設(shè)立科技保險、保險經(jīng)紀和再保險機構(gòu),強化對科技項目的風(fēng)險保障及損失補償。加快發(fā)展律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、證券投資咨詢、資產(chǎn)評估、信用評級等中介服務(wù)機構(gòu)。

2.持續(xù)優(yōu)化科技金融服務(wù)。爭取資本市場金融科技創(chuàng)新試點等國家級金融試點。發(fā)揮銀行、保險、基金、證券、租賃等金融機構(gòu)和融資租賃、商業(yè)保理、融資擔(dān)保等地方金融組織功能,研發(fā)應(yīng)用特色科技金融產(chǎn)品,探索符合科技創(chuàng)新研發(fā)轉(zhuǎn)化不同階段、不同行業(yè)需求的金融服務(wù)與風(fēng)險管理手段,形成符合科技創(chuàng)新規(guī)律的全周期金融綜合服務(wù)模式。引導(dǎo)科技企業(yè)通過資本市場創(chuàng)新發(fā)展,培育更多上市企業(yè),持續(xù)拓寬直接融資渠道。提升知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)效能,綜合運用確權(quán)登記、交易流轉(zhuǎn)、質(zhì)押融資、保險、資產(chǎn)證券化等方式實現(xiàn)知識價值應(yīng)用。

3.積極營造科技金融良好生態(tài)。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,鼓勵金融機構(gòu)探索投貸聯(lián)動、股債結(jié)合等科技金融服務(wù)方式。充分發(fā)揮市融資擔(dān)保發(fā)展基金作用,構(gòu)建以融資、擔(dān)保、增信、分險等為核心要素的科技金融風(fēng)險分擔(dān)機制。優(yōu)化完善“津心融”、“信易貸”、天津濱海柜臺交易市場等平臺功能,發(fā)揮融資服務(wù)專員作用,為科技企業(yè)提供高質(zhì)量“融資+融智”對接服務(wù)。探索開展科技金融統(tǒng)計,定期開展評估,提升服務(wù)質(zhì)效。

力爭用3到5年時間,打造科技金融集聚發(fā)展特色樓宇,科技金融服務(wù)質(zhì)效明顯提升,科技企業(yè)有效金融需求得到滿足,服務(wù)科技企業(yè)的股權(quán)投資基金生態(tài)服務(wù)體系更加完善,基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全周期的金融生態(tài)鏈,形成一批可復(fù)制可推廣的科技金融產(chǎn)品和服務(wù)。到2035年,形成具有較強影響力的科技金融產(chǎn)業(yè)集群,成為北方科技金融發(fā)展的重要引領(lǐng)地。

(二)持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)金融高質(zhì)量發(fā)展

對標全國先進制造研發(fā)基地功能定位,深入推進金融服務(wù)制造業(yè)專項行動,推動資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,構(gòu)建契合制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要的金融服務(wù)體系。

1.加大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域精準金融服務(wù)力度。鼓勵金融機構(gòu)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供綜合化金融服務(wù),在服務(wù)模式、融資期限等方面有效匹配技術(shù)改造、提產(chǎn)擴容等發(fā)展需求。鼓勵金融機構(gòu)通過投貸聯(lián)動、銀團貸款等方式加大對新興產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)能擴充等方面的資金支持力度。發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)引導(dǎo)帶動作用,推廣“園區(qū)金融”等服務(wù)模式,促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群培育。構(gòu)建完善“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金+直投基金+天使基金”的產(chǎn)業(yè)基金體系,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,助力補鏈延鏈升鏈建鏈。完善多層次資本市場服務(wù)體系,加快推動制造業(yè)頭部企業(yè)上市發(fā)展。

2.圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求優(yōu)化金融服務(wù)。鼓勵在津銀行、基金、融資擔(dān)保等金融機構(gòu)加強與北京金融機構(gòu)協(xié)同聯(lián)動,構(gòu)建“北京研發(fā)、天津制造轉(zhuǎn)化”金融服務(wù)機制。支持全國性銀行在津分支機構(gòu)圍繞本市核心企業(yè),合規(guī)高效開展供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù),深化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)作。推動金融機構(gòu)豐富金融產(chǎn)品,圍繞制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),綜合債券、股權(quán)、保險、租賃等多種方式,擴大服務(wù)覆蓋面。支持金融機構(gòu)圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢,構(gòu)建“數(shù)據(jù)信用”評價模式,協(xié)同推進構(gòu)建“制造企業(yè)+生產(chǎn)服務(wù)+金融”服務(wù)體系,對服務(wù)制造業(yè)創(chuàng)新升級的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)強化金融支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)研發(fā)消費端特色金融產(chǎn)品,服務(wù)制造業(yè)產(chǎn)成品銷售。

3.強化政策引導(dǎo)和環(huán)境提升。通過搭建平臺、優(yōu)化機制等方式,加大產(chǎn)業(yè)金融領(lǐng)域政策支持,強化金融政策與產(chǎn)業(yè)政策對接,引導(dǎo)金融資源向制造業(yè)重點領(lǐng)域聚集。加強政策引導(dǎo),支持鼓勵融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理等機構(gòu)與本市產(chǎn)業(yè)深度融合,支持產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。建立健全“線上+線下”多層次對接、宣傳、引導(dǎo)機制,搭建“債權(quán)融資+股權(quán)融資”多元化融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4.鞏固商業(yè)保理行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。扎實實施商業(yè)保理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案,不斷強化行業(yè)高質(zhì)量集聚態(tài)勢,保持行業(yè)資產(chǎn)總額、保理融資余額和央企背景商業(yè)保理公司數(shù)量全國首位。進一步豐富商業(yè)保理服務(wù)供給,強化數(shù)字科技賦能和產(chǎn)業(yè)融合,提升服務(wù)中小微企業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效水平。研究外幣國際保理業(yè)務(wù)可行性方案,復(fù)制推廣跨境人民幣國際保理業(yè)務(wù),不斷降低企業(yè)經(jīng)營發(fā)展綜合成本。圍繞產(chǎn)業(yè)、融資、法治、人才構(gòu)建行業(yè)良好生態(tài),完善監(jiān)管規(guī)則和相關(guān)配套制度,促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

力爭用3到5年時間,金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度明顯提升,社會融資規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配,直接融資比重穩(wěn)步提高,產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品、工具、服務(wù)不斷完善,基本形成覆蓋天津重點支柱產(chǎn)業(yè)全鏈條全生命周期的金融服務(wù)體系。到2035年,形成資金供給充分、金融資源配置暢通高效、金融產(chǎn)品豐富多元、融資成本處于全國較低水平、較好適配制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系,成為北方產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展的重要示范地。

(三)持續(xù)推動航運金融高質(zhì)量發(fā)展

積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,制定實施航運金融創(chuàng)新發(fā)展工作方案,圍繞提升天津港服務(wù)能級,持續(xù)強化航運金融集聚創(chuàng)新,提高跨境融資便利化水平,不斷提升租賃服務(wù)效能,增強對京津冀地區(qū)及北方腹地生產(chǎn)性、消費性航運物流金融服務(wù)功能,探索形成符合實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求、北方國際航運核心區(qū)功能定位和世界一流智慧港口、綠色港口建設(shè)需求的綜合化航運金融服務(wù)體系。

1.引聚航運金融服務(wù)主體。以航運企業(yè)為服務(wù)重點,持續(xù)吸引和聚集航運市場主體和航運金融服務(wù)機構(gòu),促進航運與資本深度融合。推動銀行、保險、基金、租賃、期貨等機構(gòu)設(shè)立航運金融服務(wù)機構(gòu)或部門。加快航運保險機構(gòu)集聚,發(fā)展航運保險中介服務(wù)。支持本市保險機構(gòu)逐步拓展國際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引進或設(shè)立航運信息服務(wù)、信用評級、海事仲裁、海損理算等服務(wù)機構(gòu)。

2.推進航運金融產(chǎn)品與服務(wù)應(yīng)用。支持金融機構(gòu)圍繞天津港建設(shè)需要,持續(xù)強化數(shù)據(jù)賦能,研發(fā)提供綜合化、定制化金融產(chǎn)品服務(wù)。支持金融機構(gòu)為航運企業(yè)和大宗貿(mào)易企業(yè)提供結(jié)算、跨境融資、信用擔(dān)保、融資租賃、風(fēng)險對沖等綜合金融服務(wù),推動天津港從通道型港口向交易型港口轉(zhuǎn)型。發(fā)展船舶保險、貨運保險等航運保險業(yè)務(wù),鼓勵保險機構(gòu)圍繞港口責(zé)任、物流風(fēng)險等領(lǐng)域發(fā)展相關(guān)保險產(chǎn)品服務(wù)。發(fā)揮出口信用保險政府統(tǒng)保平臺作用,擴大出口信用保險覆蓋面,開展服務(wù)跨境電商、外貿(mào)綜合平臺、海外倉等領(lǐng)域的保險產(chǎn)品業(yè)務(wù)。

3.優(yōu)化跨境金融服務(wù)。進一步拓展自由貿(mào)易賬戶及全功能型跨境人民幣雙向資金池在航運貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用場景,為航運貿(mào)易企業(yè)在跨境收支、資金結(jié)算、資金集中運營管理等方面提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)為航運市場主體提供對沖匯率、利率市場波動風(fēng)險的產(chǎn)品和服務(wù)。

4.提升租賃行業(yè)核心競爭力。深入落實國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案,積極研究并向國家有關(guān)部門爭取相關(guān)政策支持。持續(xù)優(yōu)化融資、司法、人才環(huán)境,著力構(gòu)建租賃資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)體系和配套機制。積極發(fā)展國產(chǎn)飛機租賃和出口租賃業(yè)務(wù),吸引全球頭部船舶租賃公司集聚發(fā)展,以船舶海工租賃帶動航運要素聚集,保持飛機、船舶、出口和離岸傳統(tǒng)特色租賃業(yè)務(wù)優(yōu)勢,建設(shè)世界級飛機租賃、船舶租賃、出口租賃離岸租賃中心。持續(xù)推進租賃業(yè)務(wù)深度融入產(chǎn)業(yè)鏈,打造綠色能源、車輛、醫(yī)療器械、建筑設(shè)備四個租賃特色業(yè)態(tài)。通過引育行業(yè)頭部企業(yè)、探索行業(yè)標準、加強科技賦能、建立“租賃項目庫”等路徑,促進產(chǎn)融結(jié)合。健全完善監(jiān)管機制,積極營造健康有序的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

力爭用3到5年時間,航運金融業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)步增長,跨境貿(mào)易投融資渠道便利暢通,租賃行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)提升,各類航運金融要素集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn),打造若干航運金融集聚發(fā)展特色樓宇,基本形成服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的航運金融服務(wù)特色。到2035年,建成具有較強影響力的航運金融產(chǎn)業(yè)集群,成為北方航運金融發(fā)展的重要聚集地。

(四)持續(xù)推動數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展

順應(yīng)金融數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化趨勢,制定實施數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展專項方案,持續(xù)推進金融與數(shù)字深度融合,營造良好數(shù)字金融發(fā)展生態(tài)。

1.著力引聚數(shù)字金融機構(gòu)。爭取引進和設(shè)立金融數(shù)據(jù)中心、金融信息服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)運營機構(gòu)等數(shù)字資產(chǎn)機構(gòu),促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)孵化形成。引育數(shù)字身份認證、支付結(jié)算等服務(wù)機構(gòu),以數(shù)據(jù)資產(chǎn)支撐金融產(chǎn)品創(chuàng)新。引育金融科技開發(fā)、金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警等服務(wù)機構(gòu),強化數(shù)字金融研究和監(jiān)管應(yīng)用。

2.著力打造數(shù)字化發(fā)展生態(tài)。加快地方征信平臺建設(shè),加大信用信息歸集和分級分類,依法依規(guī)向金融機構(gòu)及區(qū)域性股權(quán)市場等地方金融基礎(chǔ)設(shè)施開放,釋放數(shù)據(jù)要素價值。強化人才支撐,鼓勵地方法人金融機構(gòu)引進培養(yǎng)金融、科技、數(shù)據(jù)復(fù)合型人才,依托南開大學(xué)、天津大學(xué)等高校院所,打造校企聯(lián)合培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)等合作育人模式。結(jié)合本市信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,積極構(gòu)建信創(chuàng)產(chǎn)品金融應(yīng)用生態(tài)。在國家金融管理部門指導(dǎo)下,主動探索數(shù)字金融相關(guān)規(guī)范、標準建設(shè),積極參與數(shù)字金融國家標準制定。持續(xù)完善全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺天津節(jié)點,依托天津市信用信息共享平臺,依法歸集信用信息,依法依規(guī)向社會提供信用應(yīng)用服務(wù)。推廣“信易貸”模式,對于涉及商業(yè)秘密等不宜公開的數(shù)據(jù),探索通過海河信用創(chuàng)新實驗室,以聯(lián)合建模等方式供金融機構(gòu)使用。

3.著力推動金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)金融機構(gòu)在建設(shè)或引入企業(yè)級核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升數(shù)字化營銷、運營和風(fēng)險管理能力。支持金融機構(gòu)拓寬數(shù)字化應(yīng)用場景,加快推動數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用,建設(shè)數(shù)字化經(jīng)營管理生態(tài)。有序推進數(shù)字人民幣試點。支持天津濱海柜臺交易市場開展區(qū)域性股權(quán)市場區(qū)塊鏈建設(shè)試點。

4.著力提升數(shù)字化監(jiān)管水平。強化監(jiān)管科技運用和數(shù)字金融風(fēng)險評估,建立完善數(shù)字金融監(jiān)管體系。加強金融數(shù)據(jù)安全保護,引導(dǎo)金融機構(gòu)建立數(shù)字信息披露等工作機制,完善數(shù)字金融安全治理體系。

力爭用3到5年時間,重點領(lǐng)域數(shù)字金融服務(wù)取得明顯成效,金融機構(gòu)數(shù)字化經(jīng)營能力全面提升,應(yīng)用場景廣泛普及,數(shù)字金融治理體系更加健全,服務(wù)中征動產(chǎn)融資登記服務(wù)平臺成為國家重要數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施,形成若干數(shù)字金融集聚發(fā)展特色樓宇,推廣應(yīng)用一批高質(zhì)量數(shù)字金融服務(wù)成果。到2035年,形成具有較強影響力的數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集群,成為北方數(shù)字金融發(fā)展的重要策源地。

(五)持續(xù)推動綠色金融高質(zhì)量發(fā)展

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,持續(xù)優(yōu)化綠色金融政策、產(chǎn)品和服務(wù),全面營造良好綠色金融發(fā)展環(huán)境,為綠色低碳發(fā)展提供綜合化金融支持。

1.豐富拓展綠色金融應(yīng)用場景。引導(dǎo)金融資源支持高端裝備制造、新能源汽車和綠色石化等綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化對智慧港口、綠色港口建設(shè)金融服務(wù)。強化對生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點領(lǐng)域支持力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)依托碳賬戶,拓展碳效貸等場景應(yīng)用。推動有條件的金融機構(gòu)設(shè)立綠色金融特色機構(gòu)。引進培育環(huán)境檢測、碳資產(chǎn)管理等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

2.推廣應(yīng)用綠色金融工具。鼓勵金融機構(gòu)強化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,鼓勵融資租賃、商業(yè)保理、融資擔(dān)保等機構(gòu)不斷拓展綠色金融業(yè)務(wù)。深化綠色金融標準研究和應(yīng)用。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與天津排放權(quán)交易所等平臺依法合規(guī)研發(fā)碳金融產(chǎn)品。鼓勵股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金參與綠色項目投資。

3.營造綠色金融發(fā)展氛圍。普及綠色金融理念,推廣應(yīng)用綠色金融發(fā)展成果經(jīng)驗。推進京津冀綠色金融合作,加強區(qū)域綠色金融資源利用和信息共享。探索建立個人碳賬戶,推動綠色金融與低碳生產(chǎn)生活方式相互賦能。推動在可持續(xù)金融工具使用、轉(zhuǎn)型金融、綠色金融等領(lǐng)域交流合作。

力爭用3到5年時間,綠色金融政策體系進一步完善,綠色信貸年均增速保持在20%以上,綠色信貸占比不斷提升,綠色保險、綠色債券等業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)健增長。到2035年,綠色信貸占比持續(xù)高于全國平均水平,綠色債券發(fā)行規(guī)模保持全國前列,形成一批可復(fù)制、可推廣的綠色金融產(chǎn)品及案例,建立較為完善的綠色金融發(fā)展體系。

(六)持續(xù)推動普惠金融高質(zhì)量發(fā)展

加快構(gòu)建高水平普惠金融體系,深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷增強民營小微企業(yè)的金融服務(wù)獲得感和滿意度,更好滿足人民群眾和實體經(jīng)濟多樣化的金融需求。

1.推動小微金融服務(wù)提質(zhì)增效。建立實施民營小微企業(yè)有效需求對接跟蹤機制,提升金融服務(wù)覆蓋率。建立實施信用貸款培植機制,提升小微企業(yè)信用貸款占比。建立實施金融資源有效供給機制,降低戶均貸款額。完善民營小微企業(yè)金融服務(wù)定價機制,有效降低企業(yè)融資成本。開展小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程,持續(xù)推進“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制建設(shè)。

2.暢通普惠金融政策和產(chǎn)品直達渠道。健全完善政金企常態(tài)化信息對接服務(wù)機制。用足用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貸款等貨幣政策工具。推動民營小微企業(yè)拓寬直接融資渠道,支持金融機構(gòu)用好民營企業(yè)債券融資支持工具和各類債券產(chǎn)品。優(yōu)化提升“津心融”、“智慧通”等金融服務(wù)平臺功能,提升小微企業(yè)、個體工商戶、涉農(nóng)主體等金融服務(wù)可得性。

3.引導(dǎo)金融組織發(fā)揮協(xié)同服務(wù)作用。促進政府性融資擔(dān)保資源向民營小微企業(yè)和鄉(xiāng)村全面振興等領(lǐng)域傾斜,逐步降低擔(dān)保門檻和擔(dān)保費率,推動落實融資擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)機制。鼓勵租賃企業(yè)發(fā)揮特色優(yōu)勢,幫助民營小微企業(yè)、“三農(nóng)”企業(yè)拓寬融資渠道。支持商業(yè)保理等供應(yīng)鏈金融企業(yè)深耕鏈上企業(yè),拓展金融服務(wù)覆蓋面。發(fā)揮區(qū)域股權(quán)市場功能,服務(wù)中小微企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展。

力爭用3到5年時間,普惠金融服務(wù)體系進一步完善,小微企業(yè)、個體工商戶等融資可得性持續(xù)提高,“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制基本形成,普惠小微貸款中信用貸款占比超過40%。到2035年,建成較為健全的高質(zhì)量普惠金融服務(wù)體系。

(七)持續(xù)推動養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展

聚焦與社會主義現(xiàn)代化大都市相適應(yīng)的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),不斷提升養(yǎng)老金融服務(wù)質(zhì)效,滿足人民群眾對美好生活的向往。

1.探索養(yǎng)老金融服務(wù)經(jīng)驗。細化落實國家關(guān)于養(yǎng)老金融服務(wù)部署要求,結(jié)合全市養(yǎng)老領(lǐng)域發(fā)展實際,探索在制度規(guī)則、體制機制、業(yè)務(wù)類型、實施路徑等方面改革創(chuàng)新。逐步健全完善多層次養(yǎng)老金融服務(wù)體系。大力發(fā)展“第三支柱”,推動儲蓄型養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險提質(zhì)擴面。

2.豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)符合養(yǎng)老需求和生命周期特點的金融產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)增強對養(yǎng)老產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)提供機構(gòu)、養(yǎng)老設(shè)施運營企業(yè)的金融服務(wù)供給。研發(fā)應(yīng)用場所意外傷害保險、居家養(yǎng)老服務(wù)人員意外傷害保險等責(zé)任型保險,為養(yǎng)老服務(wù)提供避險保障。

3.提升養(yǎng)老金融服務(wù)水平。推動金融機構(gòu)加快網(wǎng)點適老化改造,創(chuàng)新養(yǎng)老金融服務(wù)方式流程,提高金融服務(wù)便利性。鼓勵金融機構(gòu)與優(yōu)質(zhì)智慧養(yǎng)老平臺合作,提供個性化、定制化服務(wù)方案。鼓勵金融機構(gòu)加大對老年群體集中地區(qū)布局和投入。鼓勵金融機構(gòu)面向老年人持續(xù)開展金融知識普及,營造金融助老良好氛圍。

力爭用3到5年時間,推出一系列具有較強推廣應(yīng)用價值的養(yǎng)老金融服務(wù)及產(chǎn)品案例,初步形成與老齡化進程相適應(yīng)、符合社會主義現(xiàn)代化大都市要求的養(yǎng)老金融服務(wù)模式。到2035年,形成金融供給充分、產(chǎn)品門類齊全、服務(wù)精準有力的養(yǎng)老金融服務(wù)體系。

(八)持續(xù)提升完善配套服務(wù)功能

1.優(yōu)化區(qū)域政策環(huán)境。制定實施推動金創(chuàng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施,在金融機構(gòu)集聚、金融產(chǎn)業(yè)培育、金融人才引進、金融生態(tài)營造等方面給予政策支持。著力引育和發(fā)展順應(yīng)金融發(fā)展趨勢、符合金創(chuàng)區(qū)建設(shè)定位的金融機構(gòu)及中介服務(wù)機構(gòu),對落戶重點區(qū)域的機構(gòu)實施“名單制”動態(tài)管理,享受相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)獎勵政策,重點對引設(shè)的子行或子公司以上層級金融機構(gòu)及中介服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)實體經(jīng)濟重點領(lǐng)域的增量業(yè)務(wù)、具有較強成果轉(zhuǎn)化價值的金融產(chǎn)品及案例給予獎勵。支持金融機構(gòu)引進各類高層次人才及發(fā)展所需的緊缺人才,支持各類金融人才參加職業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)與認證,在金創(chuàng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策措施中給予專項政策支持,為金融人才及專業(yè)服務(wù)人才在津發(fā)展提供全方位保障。

2.優(yōu)化專業(yè)服務(wù)環(huán)境。舉辦天津五大道金融論壇,將其打造成為國內(nèi)高水平品牌論壇,不斷提升金創(chuàng)區(qū)影響力。打造金融展示中心和金融機構(gòu)服務(wù)中心,形成市級部門牽頭統(tǒng)籌、專業(yè)化服務(wù)公司日常運營、高品質(zhì)金融機構(gòu)入駐興業(yè)、高端化品牌活動商業(yè)化舉辦的市場化運營服務(wù)機制,營造金融之家良好氛圍,形成市場化盤活閑置資源資產(chǎn)典型案例。成立金創(chuàng)區(qū)發(fā)展理事會,構(gòu)建共商、共建、共治、共享的“業(yè)界共治”機制,打造議事協(xié)調(diào)和溝通對話平臺。引進設(shè)立公證、仲裁、調(diào)解、律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)。統(tǒng)籌南開大學(xué)、北方新金融研究院等優(yōu)勢資源,發(fā)揮金融校友會、行業(yè)協(xié)會等資源作用,形成有力有效智庫支撐。支持登記結(jié)算、資產(chǎn)評估、會計審計、評級征信、法律服務(wù)、保險精算、人力資源等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)集聚發(fā)展。

3.優(yōu)化樓宇載體環(huán)境。加大重點區(qū)域載體保障,提升金融樓宇與環(huán)境品質(zhì)。加快推進現(xiàn)有樓宇“騰籠換鳥”。堅持以整體謀劃和“一樓一策”方式盤活存量樓宇,科學(xué)設(shè)計和引入特色金融業(yè)態(tài),合理配置商業(yè)、文化、娛樂等設(shè)施。加快在建開發(fā)地塊、在建樓宇的投入使用進度,合理適度開發(fā)利用商業(yè)地塊資源。提升樓宇服務(wù)能級,營造功能齊備、綠色智能、舒適便捷、現(xiàn)代靚麗的辦公環(huán)境。

4.優(yōu)化商務(wù)服務(wù)環(huán)境。加大重點區(qū)域商業(yè)配套服務(wù),營造金融與商文旅深度融合發(fā)展環(huán)境,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。豐富完善周邊消費業(yè)態(tài),提升商業(yè)綜合體消費能級,加大優(yōu)質(zhì)商務(wù)和會議服務(wù)供給,提升商業(yè)商務(wù)配套水平。強化環(huán)境綜合整治,提升周邊交通綜合通勤效率,加強停車設(shè)施建設(shè)和泊位供給,實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)便利化。

力爭用3到5年時間,金創(chuàng)區(qū)發(fā)展政策及配套服務(wù)體系健全完備,樓宇和商務(wù)配套品質(zhì)持續(xù)提升,基本形成功能完善、高效專業(yè)的中介服務(wù)體系。到2035年,金創(chuàng)區(qū)重點區(qū)域軟硬件環(huán)境高效協(xié)同,成為引領(lǐng)全市營商環(huán)境優(yōu)化提升的重要區(qū)域。

三、重點區(qū)域

兼顧全市金融發(fā)展基礎(chǔ)現(xiàn)狀、區(qū)域發(fā)展特色優(yōu)勢和未來發(fā)展空間需求,以和平區(qū)解放北路沿線、河西區(qū)友誼北路沿線、濱海新區(qū)東疆綜合保稅區(qū)、濱海新區(qū)“于家堡-響螺灣”(以下簡稱“于響”)中央商務(wù)區(qū)為重點,著力打造主題鮮明、業(yè)態(tài)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動、服務(wù)高效的金融集聚標志區(qū),努力形成“雙城”聯(lián)動、優(yōu)勢互補、錯位協(xié)同、服務(wù)全市的發(fā)展格局,在盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,以點帶線推動金融要素集聚。

解放北路(北至解放橋,南至蚌埠道)沿線兩側(cè)區(qū)域定位為金融歷史文化區(qū)(1.4平方公里)。依托獨具特色的金融歷史文化資源,發(fā)揮國際消費中心城市核心承載區(qū)的優(yōu)勢,挖掘盤活載體資源,實現(xiàn)金融與商旅文融合發(fā)展,建設(shè)天津金融展示中心和金融機構(gòu)服務(wù)中心,重點發(fā)展科技金融、綠色金融、養(yǎng)老金融及細分配套產(chǎn)業(yè)。先期選取津灣廣場區(qū)域,以及周邊原新華信托儲蓄銀行舊址、原法國工部局舊址;原開灤礦務(wù)局舊址,以及周邊中國人壽金融中心(天津)、聯(lián)合信用大廈;小白樓區(qū)域周邊的萬通中心、信達廣場等重要節(jié)點和重點樓宇,打造金融歷史與商旅文深度融合的綜合運營特色樓宇。

友誼北路(北至馬場道,南至賓水道)沿線兩側(cè)商務(wù)樓宇和在建地塊區(qū)域定位為金融發(fā)展活力區(qū)(0.4平方公里)。依托現(xiàn)有金融機構(gòu)集聚優(yōu)勢,提升區(qū)域商業(yè)樓宇產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能,重點發(fā)展科技金融、數(shù)字金融、航運金融及細分配套產(chǎn)業(yè),著力打造科技金融、數(shù)字金融、航運金融等標志性特色金融樓宇,持續(xù)提升區(qū)域辨識度和顯示度。先期選取小白樓區(qū)域周邊的凱德國貿(mào)、萬順國貿(mào)中心、富力大廈、平安泰達國際金融中心;友誼北路與永安道交口周邊的融邦大廈、昆侖中心、羅馬商務(wù)中心、原浙商銀行辦公樓、中銀街區(qū)域以及中銀街西地塊在建樓宇;友誼北路與圍堤道交口周邊的鑫銀大廈、北方金融大廈、國投商務(wù)大廈、原建工集團辦公樓等重要節(jié)點和重點樓宇,推動實現(xiàn)金融資源集聚。

東疆綜合保稅區(qū)(北至重慶道,南至內(nèi)蒙道,西至鄂爾多斯路,東至觀瀾路)定位為租賃創(chuàng)新示范區(qū)(0.3平方公里)。依托現(xiàn)有融資租賃行業(yè)集聚特色優(yōu)勢,重點發(fā)展航運金融、普惠金融、綠色金融及細分配套產(chǎn)業(yè),著力打造全球飛機租賃中心、國際船舶租賃中心、國際出口租賃離岸租賃中心三個世界級租賃中心,以及綠色能源、車輛、醫(yī)療器械、建筑設(shè)備四個租賃特色業(yè)態(tài),加快創(chuàng)新載體和平臺建設(shè),持續(xù)深化金融改革與擴大開放,全力營造以政策功能創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化雙輪驅(qū)動的租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,不斷提升租賃聚集效應(yīng)和發(fā)展質(zhì)量,形成具有天津特色的金融創(chuàng)新運營服務(wù)品牌。先期選取周大福金融中心(位于天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū))、京津國際中心(位于和平區(qū))、東疆中交·C谷銘海中心5號樓、東疆商務(wù)中心B2作為重要樓宇,其中,周大福金融中心、京津國際中心作為租賃創(chuàng)新示范區(qū)在東疆區(qū)域外的承接載體,加強區(qū)域間聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。

“于響”中央商務(wù)區(qū)(北至永太路,西至融和路,南至匯通道,東至中央大道)定位為產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展區(qū)(0.45平方公里)。依托現(xiàn)有商業(yè)保理和各類基金集聚特色優(yōu)勢,重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、普惠金融及細分配套產(chǎn)業(yè)。深入推進天津商業(yè)保理創(chuàng)新發(fā)展基地建設(shè),持續(xù)推動政策、業(yè)務(wù)、功能、標準、場景等創(chuàng)新突破,努力形成更多服務(wù)先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的金融創(chuàng)新產(chǎn)品和典型案例,不斷鞏固商業(yè)保理行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢,著力打造全國商業(yè)保理之都。以濱?;鹦℃?zhèn)為載體,吸引創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金、并購基金及相關(guān)服務(wù)機構(gòu)集聚,不斷加大基金產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新力度,形成服務(wù)企業(yè)全生命周期的基金生態(tài)體系,努力打造國內(nèi)基金資管產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。先期選取新金融大廈、寶策大廈、華夏金融中心、寶信大廈、建發(fā)大廈、融商大廈等重點樓宇,推動金融要素集聚。

四、保障措施

(一)完善體制機制。在市級層面,由市金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組負責(zé)落實市委、市政府相關(guān)部署要求,統(tǒng)籌推動金創(chuàng)區(qū)建設(shè)重要工作,研究解決重大事項及問題。由市金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室(市金融局)負責(zé)日常工作。在區(qū)級層面,和平區(qū)人民政府、河西區(qū)人民政府、濱海新區(qū)人民政府及所涉相關(guān)功能區(qū)管委會比照市級模式建立相應(yīng)工作機制,根據(jù)需要推動組建市場化、專業(yè)化運營服務(wù)公司。結(jié)合區(qū)域功能定位,運營服務(wù)公司堅持市場化運作,推進資產(chǎn)盤活、招商引資等工作,提供政府服務(wù)代辦、展會論壇執(zhí)行承辦、金融學(xué)術(shù)交流研究、人力資源招聘培訓(xùn)等市場化服務(wù),強化招商隊伍和渠道建設(shè),建立市場化和有競爭力的薪酬激勵機制。

(二)壓實屬地責(zé)任。在市級機制推動下,和平區(qū)人民政府重點推進金融歷史文化區(qū)的規(guī)劃布局、樓宇載體盤活利用、日常運營管理、招商引資、項目運作、環(huán)境提升等工作;河西區(qū)人民政府重點推進金融發(fā)展活力區(qū)的載體資源盤活、金融特色樓宇打造、日常運營管理服務(wù)、招商引資、環(huán)境綜合整治提升等工作;濱海新區(qū)人民政府及所涉功能區(qū)管委會重點推進租賃創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展區(qū)的規(guī)劃提升、載體利用、招商引資、項目運作及環(huán)境提升等工作。

(三)推進協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮重點區(qū)域的帶動效應(yīng),持續(xù)推進資產(chǎn)盤活和載體利用,做優(yōu)做強樓宇經(jīng)濟,帶動全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能級提升與集聚發(fā)展。加強與自貿(mào)試驗區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、天開高教科創(chuàng)園等特色功能區(qū)域良性互動,為重點培育發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈提供全周期、綜合化金融服務(wù)。

(四)做好監(jiān)測評估。建立財政資金投入產(chǎn)出考核制度,統(tǒng)計金融存量增長、增量資源高質(zhì)量發(fā)展、增量優(yōu)質(zhì)稅源、國有資產(chǎn)運營收益等,綜合評價財政資金投入后的產(chǎn)出效益。完善第三方評估制度,組織專家學(xué)者和第三方機構(gòu)對金創(chuàng)區(qū)建設(shè)發(fā)展情況開展常態(tài)化評估,不斷擴大業(yè)界影響力。











 

附件下載: 《天津市人民政府印發(fā)關(guān)于深入推進金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設(shè)方案的通知》全文下載



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