津政辦發(fā)〔2023〕22號(hào)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市提升城市道路交通出行品質(zhì)“十項(xiàng)攻堅(jiān)”工作方案的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市提升城市道路交通出行品質(zhì)“十項(xiàng)攻堅(jiān)”工作方案的通知》






津政辦發(fā)〔2023〕22號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市提升城市道路交通出行品質(zhì)“十項(xiàng)攻堅(jiān)”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

 

天津市人民政府辦公廳

2023年9月22日

天津市提升城市道路交通出行品質(zhì)“十項(xiàng)攻堅(jiān)”工作方案


 

為進(jìn)一步深化城市交通擁堵治理，營(yíng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境，根據(jù)市委、市政府工作部署，現(xiàn)就扎實(shí)實(shí)施提升城市道路交通出行品質(zhì)“十項(xiàng)攻堅(jiān)”制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市工作的重要論述，堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)、高品質(zhì)生活創(chuàng)造等推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”，按照“大城細(xì)管、大城智管、大城眾管”理念，實(shí)施提升城市道路交通出行品質(zhì)“十項(xiàng)攻堅(jiān)”，用五年左右時(shí)間，著力補(bǔ)齊本市道路交通領(lǐng)域管理服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施短板，全力創(chuàng)造安全、暢通、有序、綠色的高品質(zhì)城市交通出行環(huán)境，更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）在系統(tǒng)優(yōu)化交通組織提升通行能力上攻堅(jiān)

1．開(kāi)展“十百千”行動(dòng)。提升道路交通組織精細(xì)化水平，對(duì)10處文旅商圈進(jìn)行區(qū)域交通組織優(yōu)化，對(duì)100處路口實(shí)施精細(xì)化提升，對(duì)1000處路口交通信號(hào)配時(shí)進(jìn)行優(yōu)化，規(guī)范道路交通秩序，提升道路通行效率。

2．開(kāi)展精細(xì)優(yōu)化行動(dòng)。深化大數(shù)據(jù)仿真應(yīng)用，對(duì)中心城區(qū)關(guān)鍵性、控制性路口進(jìn)行優(yōu)化，打造一批治理科學(xué)、秩序良好的精品示范路口。針對(duì)跨河、跨鐵路等交通通行節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展通行能力協(xié)調(diào)優(yōu)化，提升道路交通區(qū)域聯(lián)通能力。

3．集約利用公交專(zhuān)用車(chē)道。加強(qiáng)公交專(zhuān)用車(chē)道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將具備條件的公交專(zhuān)用車(chē)道延伸至路口，實(shí)施交通信號(hào)優(yōu)先通行措施?？茖W(xué)調(diào)整公交專(zhuān)用車(chē)道專(zhuān)用時(shí)段，其他時(shí)段允許社會(huì)車(chē)輛通行，允許單位班車(chē)、專(zhuān)用校車(chē)等大運(yùn)力車(chē)輛在公交專(zhuān)用車(chē)道專(zhuān)用時(shí)段借道通行，提高公交專(zhuān)用車(chē)道利用率。

4．開(kāi)展施工區(qū)域提速行動(dòng)。加強(qiáng)占路施工管理，采取“慢進(jìn)快出、加速循環(huán)”、“區(qū)域單向循環(huán)、多支路分流”等措施，降低占路施工交通影響，保障重點(diǎn)工程施工建設(shè)與群眾出行“兩不誤”。結(jié)合地鐵工程“退圍還路”，對(duì)復(fù)康路、南門(mén)外大街等道路科學(xué)實(shí)施交通設(shè)計(jì)。

5．完善道路交通安全設(shè)施。提升交通安全設(shè)施精細(xì)化水平，優(yōu)化迎賓線和主干道交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離護(hù)欄，完善快速路橋梁匝道交通“合流”點(diǎn)位管理設(shè)施，進(jìn)一步提升群眾交通出行安全感、獲得感。

（二）在大數(shù)據(jù)新生態(tài)和智慧交管建設(shè)上攻堅(jiān)

6．豐富城市交通“大腦”。推進(jìn)智慧交通建設(shè)應(yīng)用，提升交通信號(hào)優(yōu)化控制水平，推動(dòng)交通科技設(shè)施迭代升級(jí)。深化交通資源整合和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)平臺(tái)，強(qiáng)化交通管理服務(wù)支撐。

7．提供“綠波+誘導(dǎo)”服務(wù)。加強(qiáng)交通信號(hào)控制平臺(tái)和網(wǎng)聯(lián)感知設(shè)備建設(shè)，利用交通誘導(dǎo)屏實(shí)時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)路況信息，通過(guò)地圖導(dǎo)航使駕駛?cè)藢?shí)時(shí)掌握各類(lèi)交通信息，為群眾提供更高品質(zhì)的智慧交管服務(wù)。加強(qiáng)交通信號(hào)協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，精細(xì)優(yōu)化交通信號(hào)協(xié)調(diào)控制策略，提升重點(diǎn)路段“綠波帶”通行效能。

8．推廣視頻快處模式。利用“交管12123”應(yīng)用程序（APP）事故視頻快處功能，推行警保聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)上定責(zé)和快速理賠，實(shí)現(xiàn)輕微交通事故快處快撤，最大限度降低對(duì)道路交通影響。

（三）在改善商業(yè)和文旅區(qū)域交通環(huán)境上攻堅(jiān)

9．優(yōu)化文旅商圈交通管理。優(yōu)化天開(kāi)高教科創(chuàng)園、環(huán)宇城、嘉里匯、陸家嘴、魯能城、五大道、津?yàn)硰V場(chǎng)、南開(kāi)大悅城、和平印象城、天津之眼等10處文旅商圈周邊道路交通組織和交通信號(hào)配時(shí)，完善電子警察、違停抓拍等科技管理設(shè)施和交警勤務(wù)設(shè)置，提升區(qū)域通行效率。

10．探索景區(qū)節(jié)假日分時(shí)管理?？茖W(xué)研判文旅區(qū)域內(nèi)教育、醫(yī)療、居住等其他不同屬性交通出行的時(shí)空特點(diǎn)和通行需求，以五大道景區(qū)為試點(diǎn)，探索節(jié)假日期間部分時(shí)段實(shí)施步行街區(qū)管理，打造開(kāi)放式景區(qū)管理樣板。

11．改善步行街區(qū)通行體驗(yàn)。優(yōu)化金街、鼓樓、古文化街、意式風(fēng)情區(qū)等步行街區(qū)配套公共交通服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)商圈、景區(qū)精準(zhǔn)停車(chē)誘導(dǎo)。

（四）在豐富護(hù)學(xué)模式緩解校園門(mén)前擁堵上攻堅(jiān)

12．推行接送學(xué)生車(chē)輛“閃送快接”。開(kāi)展接送學(xué)生情況調(diào)研，建立接送學(xué)生家長(zhǎng)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”提示、精準(zhǔn)引導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)接送學(xué)生車(chē)輛“閃送快接”。

13．探索短途接駁定制校線。結(jié)合各學(xué)校周邊道路交通流量特點(diǎn)和閑置地塊情況，在有條件的學(xué)校周邊設(shè)置學(xué)生集散點(diǎn)，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)等社會(huì)資源參與學(xué)生接駁運(yùn)輸，通過(guò)擺渡車(chē)集中接送，分散疏解校園門(mén)前交通壓力。

14．實(shí)施平安入校工程。設(shè)置交警護(hù)學(xué)勤務(wù)，在具備條件的學(xué)校門(mén)前設(shè)置學(xué)生入校通道，“一校一策”科學(xué)實(shí)施單向交通、臨時(shí)限行管控等交通組織措施，維護(hù)校園周邊道路交通安全暢通。

（五）在保障就醫(yī)車(chē)輛快捷入院上攻堅(jiān)

15．破解就診車(chē)輛入院難問(wèn)題。推進(jìn)有條件的醫(yī)院建設(shè)立體停車(chē)設(shè)施，鼓勵(lì)醫(yī)院職工綠色出行或院外停車(chē)，院內(nèi)停車(chē)資源優(yōu)先滿(mǎn)足就診車(chē)輛停放需求。

16．挖掘醫(yī)院周邊停車(chē)資源。優(yōu)化醫(yī)院周邊道路停車(chē)泊位設(shè)置，鼓勵(lì)醫(yī)院周邊居住區(qū)共享停車(chē)資源，最大限度增加就醫(yī)車(chē)輛停車(chē)泊位供給。

17．規(guī)范醫(yī)院周邊通行秩序。優(yōu)化重點(diǎn)醫(yī)院車(chē)輛進(jìn)出交通組織，完善醫(yī)院周邊交警勤務(wù)設(shè)置，強(qiáng)化交通疏導(dǎo)和違法治理，規(guī)范動(dòng)靜態(tài)交通秩序。以全市三甲醫(yī)院為重點(diǎn)，優(yōu)化入院車(chē)輛排隊(duì)通道設(shè)置，提升入院車(chē)輛通行效率。

（六）在提升交通綜合治理能力上攻堅(jiān)

18．建立綜合治堵機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的交通綜合治堵機(jī)制，組織專(zhuān)人加強(qiáng)日常工作推動(dòng)，統(tǒng)籌做好協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)工作，定期發(fā)布天津市道路交通運(yùn)行狀況及治理措施白皮書(shū)。

19．提升交通事件應(yīng)急處置能力。發(fā)揮公安交管三級(jí)指揮平臺(tái)視頻巡查和指揮調(diào)度作用，扁平化精準(zhǔn)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)快速疏導(dǎo)、快速處置交通突發(fā)事件，促進(jìn)警力覆蓋和警務(wù)效能“雙提升”。推廣快速路“鐵騎”機(jī)動(dòng)勤務(wù)，加強(qiáng)高峰時(shí)段學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域警力部署和疏導(dǎo)管控，提升交通出行管理服務(wù)品質(zhì)。

20．強(qiáng)化交通違法治理。堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)處罰與非現(xiàn)場(chǎng)處罰、常態(tài)治理與集中治理相結(jié)合，依法查處交通違法行為，整治易致亂致堵不文明交通行為，改進(jìn)執(zhí)法方式，規(guī)范文明執(zhí)法、理性柔性執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)最佳執(zhí)法效果和社會(huì)效果。

21．鞏固部門(mén)聯(lián)治機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合治理影響通行秩序的交通頑疾，加強(qiáng)交通樞紐共享單車(chē)管理，規(guī)范巡游出租車(chē)排隊(duì)候客秩序，集中清理占?jí)喝诵袡M道、盲道亂象?？茖W(xué)安排環(huán)衛(wèi)、園林、道路設(shè)施等日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)間，規(guī)范占路施工時(shí)間、區(qū)域，最大限度減小通行影響。

（七）在統(tǒng)籌資源推進(jìn)多元化停車(chē)管理上攻堅(jiān)

22．加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。合理規(guī)劃停車(chē)設(shè)施建設(shè)布局，加強(qiáng)路外停車(chē)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建配建停車(chē)為主、路外公共停車(chē)為輔、路內(nèi)停車(chē)為補(bǔ)充的停車(chē)設(shè)施供給體系。利用城市邊角空地增加路外停車(chē)泊位供給，提高醫(yī)院、學(xué)校、商圈等強(qiáng)交通吸引源區(qū)域停車(chē)泊位供給。

23．充分利用現(xiàn)有停車(chē)資源。推廣東麗區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位向社會(huì)開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)市內(nèi)六區(qū)具備條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位錯(cuò)時(shí)開(kāi)放停車(chē)設(shè)施，提高停車(chē)泊位循環(huán)使用效率，緩解老舊小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域停車(chē)難題。

24．提高停車(chē)泊位周轉(zhuǎn)效率。推進(jìn)解決居民小區(qū)配建停車(chē)泊位“只售不租”問(wèn)題，探索實(shí)施泊位共享試點(diǎn)。樹(shù)立“先停路外泊位、后停路內(nèi)泊位”導(dǎo)向，落實(shí)差異化停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高停車(chē)泊位使用率和周轉(zhuǎn)率。

25．建設(shè)智能停車(chē)服務(wù)系統(tǒng)。建立全市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)智能管理服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)公共停車(chē)場(chǎng)、道路停車(chē)泊位信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，向社會(huì)公布停車(chē)場(chǎng)位置、停車(chē)泊位數(shù)量、使用情況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，推廣應(yīng)用智能停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)，便利群眾停放車(chē)輛。

（八）在服務(wù)保障綠色低碳出行上攻堅(jiān)

26．保障軌道交通建設(shè)。做好地鐵4、7、8、11號(hào)線和市域鐵路等軌道交通建設(shè)期間工程建設(shè)道路交通保障，加快推進(jìn)市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)和濱海新區(qū)居住區(qū)域軌道交通全覆蓋。

27．著力提升公交服務(wù)。每年優(yōu)化新增公交線路40條，新建一批公交場(chǎng)站，公交站點(diǎn)300米半徑覆蓋率達(dá)到74.5%，逐步提高準(zhǔn)點(diǎn)率和運(yùn)行速度，提升城市公交通達(dá)性和便捷性。

28．積極促進(jìn)綠色出行。便利公共交通接駁換乘，提升公共交通吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色出行服務(wù)惠民活動(dòng)，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車(chē)和步行等綠色出行方式，2025年底前綠色出行比例達(dá)75%以上。

（九）在實(shí)施路橋建設(shè)和功能優(yōu)化上攻堅(jiān)

29．推進(jìn)道路建設(shè)。圍繞城市主干道路建設(shè)，完善區(qū)域路網(wǎng)，打造“津城”“濱城”內(nèi)部通行高效、外部聯(lián)通便捷的道路交通網(wǎng)絡(luò)?？茖W(xué)評(píng)估外環(huán)線、快速路和中心城區(qū)路網(wǎng)體系，對(duì)重點(diǎn)擁堵區(qū)域路段提升改造進(jìn)行論證，推進(jìn)快速路、主干道與次支道路平穩(wěn)過(guò)渡，暢通次支道路微循環(huán)。

30．打通堵點(diǎn)節(jié)點(diǎn)。將改造“瓶頸路”、“斷頭路”作為市政道路建設(shè)重要內(nèi)容，對(duì)前期手續(xù)齊備、具備實(shí)施條件的盡快啟動(dòng)建設(shè)，拓展道路通行資源。實(shí)施“打角、改坡、遷綠”等“微改造”措施，充分挖掘道路通行空間，優(yōu)化通行能力。

31．改善慢行交通環(huán)境。優(yōu)化慢行交通出行環(huán)境，提高非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道的連續(xù)性、通暢性和安全性，在海河沿岸道路建設(shè)富有特色的慢行系統(tǒng)。優(yōu)化共享單車(chē)投放和秩序管理，更好銜接居民出行，滿(mǎn)足“最后一公里”騎行需求。

（十）在培育全民文明交通新風(fēng)上攻堅(jiān)

32．開(kāi)展文明交通志愿服務(wù)行動(dòng)。深入落實(shí)《天津市文明行為促進(jìn)條例》，發(fā)動(dòng)志愿者廣泛參與維護(hù)交通秩序、勸阻不文明交通行為等志愿服務(wù)活動(dòng)。

33．開(kāi)展文明交通社會(huì)共建行動(dòng)。持續(xù)組織“爭(zhēng)做文明好司機(jī)”等群眾性活動(dòng)，對(duì)文明守法交通參與者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，加大超速、醉駕等嚴(yán)重交通違法曝光力度。建立健全專(zhuān)家參與決策、群眾建議反饋、交通違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增設(shè)交通違法短視頻舉報(bào)方式，加強(qiáng)對(duì)涉牌、變道加塞等交通違法線索收集。

34．強(qiáng)化主題宣傳和創(chuàng)建。延伸“爭(zhēng)做文明有禮天津人”主題活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“千警進(jìn)千校”、“一盔一帶”安全守護(hù)等交通文明宣傳，推進(jìn)文明交通主題公園、主題服務(wù)區(qū)、主題加油站建設(shè)，培育交通參與者守法意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、安全意識(shí)和文明意識(shí)，共同創(chuàng)建和諧宜居交通文明城市。

三、保障措施

各單位要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來(lái)，提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保提升城市道路交通出行品質(zhì)“十項(xiàng)攻堅(jiān)”各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。市公安局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)區(qū)人民政府結(jié)合實(shí)際確定年度重點(diǎn)工作任務(wù)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。各單位要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)、細(xì)化措施，掛圖作戰(zhàn)、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，項(xiàng)目化、清單化推動(dòng)落實(shí)。要充分利用各類(lèi)傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，結(jié)合“爭(zhēng)做文明有禮天津人”等主題活動(dòng)，組織策劃專(zhuān)題報(bào)道，集中開(kāi)展宣傳提示，持續(xù)加大提升城市道路交通出行品質(zhì)工作宣傳力度，引導(dǎo)群眾關(guān)注道路建設(shè)、共同參與交通治理。要及時(shí)梳理工作進(jìn)展，收集典型案例，總結(jié)亮點(diǎn)成效，提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)態(tài)完善工作措施，形成常態(tài)長(zhǎng)效治理機(jī)制。要建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，定期聽(tīng)取階段性進(jìn)展情況、部署重點(diǎn)工作，及時(shí)收集匯總工作情況，推廣工作經(jīng)驗(yàn)。



附件：天津市提升城市道路交通出行品質(zhì)“十項(xiàng)攻堅(jiān)”2023年重點(diǎn)工作任務(wù)清單


 

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