津政辦函〔2023〕3號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市廢棄汽車專項治理工作方案的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市廢棄汽車專項治理工作方案的通知》






津政辦函〔2023〕3號

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市廢棄汽車專項治理工作方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。


 

天津市人民政府辦公廳

2023年2月18日

天津市廢棄汽車專項治理工作方案

為扎實推進本市廢棄汽車專項治理工作，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好廢棄汽車治理有關(guān)工作的通知》（國辦函〔2022〕105號）要求，制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分保障群眾合法權(quán)益，以精準、科學、依法治理為工作方針，堅持“先易后難、分類處置、標本兼治、長短結(jié)合、市場化和法治化結(jié)合”的原則，依法依規(guī)開展廢棄汽車專項治理工作，著力解決廢棄汽車侵占公共資源、影響市容市貌、存在安全和環(huán)境隱患問題，建立健全長效治理機制，實現(xiàn)廢棄汽車管理制度化、常態(tài)化、長效化。

二、開展廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動

（一）整治對象

對長期占用公共空間且無人使用和維護，具有車身灰塵遍布、外觀殘破、部件缺失、輪胎干癟、輪轂銹蝕、未懸掛號牌等明顯棄用特征的廢棄汽車進行集中清理整治。

（二）整治范圍

對全市建成區(qū)內(nèi)廢棄汽車進行全面排查摸底，重點排查建成區(qū)內(nèi)公共道路、背街小巷、公共綠地、市政橋梁下、閑置空地、居民小區(qū)等公共區(qū)域，確保不留死角。

（三）整治期限

在全市范圍內(nèi)集中組織開展為期一年的廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動，2023年12月底前完成。

（四）工作安排

1．全面排查階段（2023年2月28日前完成）。各區(qū)人民政府要按照“以塊為主、條塊結(jié)合”的原則，組織有關(guān)部門、屬地街道、社區(qū)開展廢棄汽車排查，全面動員部署、廣泛宣傳發(fā)動、全面排查摸底，對廢棄汽車拍照取證，“一車一檔”建立檔案，建立排查車輛信息清單，登記停放地點、車輛號牌、品牌類型、破損程度等信息，及時掌握車輛處置情況。

2．自行清理階段（2023年3月1日至3月31日）。各區(qū)人民政府要根據(jù)排查車輛信息清單，組織公安交管部門查詢核對車輛綜合及關(guān)聯(lián)信息，通過“車找人”的方式對廢棄汽車進行確認，進一步確定廢棄汽車所有人、聯(lián)系方式、家庭地址等，并告知車輛所有人對廢棄汽車進行自行清理。對車輛所有人信息不明確而無法通知的，或者信息明確但通知車輛所有人后未按照通知時限清理的廢棄汽車，通過媒體公告、張貼廢棄汽車限期清理通知書等方式通知車輛所有人，督促其限期清理。

3．分類處置階段（2023年4月1日至12月31日）。各區(qū)組織有關(guān)部門根據(jù)排查的廢棄汽車停放地點、車輛狀態(tài)等情況依法依規(guī)分類處置。

（1）按廢棄汽車停放地點分類處置

一是對道路范圍外停放、影響城市市容環(huán)境的廢棄汽車，由城市管理部門依據(jù)市容環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，組織引導(dǎo)車輛所有人自行清理和依法進行處置。

二是對道路范圍內(nèi)違法違規(guī)停放的廢棄汽車，由公安交管部門依據(jù)道路交通安全法第九十三條等規(guī)定進行處置。對上道路行駛的拼裝車輛、達到報廢標準的車輛，依據(jù)道路交通安全法第一百條規(guī)定進行處置。

三是對機動車停車場、路內(nèi)停車泊位內(nèi)停放的廢棄汽車，由城市管理部門（公用事業(yè)管理部門）、停車管理單位組織引導(dǎo)車輛所有人自行清理和依法進行處置。

（2）按廢棄汽車車輛狀態(tài)分類處置

一是對達到報廢標準的車輛，由相關(guān)主管部門通知車輛所有人依據(jù)道路交通安全法第十四條和報廢機動車回收管理辦法有關(guān)規(guī)定，辦理車輛報廢和注銷登記。車輛所有人明確放棄車輛、同意委托報廢處置的，依據(jù)報廢機動車回收管理辦法實施細則第十八條規(guī)定進行處置。車輛所有人拒絕辦理報廢和注銷登記的，依據(jù)相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)和行政強制法第十二條、第十三條、第五十條、第五十二條等規(guī)定進行處置。

二是對無法確認或無法聯(lián)系車輛所有人的廢棄汽車，根據(jù)民法典、民事訴訟法等有關(guān)規(guī)定，依法進行處置。

三是對涉嫌盜搶騙、走私或其他違法犯罪活動的廢棄汽車，依法移交辦案單位處置。

三、建立廢棄汽車長效治理機制

廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動結(jié)束后，市發(fā)展改革委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，結(jié)合各自法定職責加強廢棄汽車長效治理機制建設(shè)。

（一）建立廢棄汽車常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機制

各有關(guān)部門依職責要將廢棄汽車治理納入城市治理日常工作，建立健全廢棄汽車定期巡查、部門聯(lián)動、信息共享、分類處置等工作機制。加強對廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管的督導(dǎo)，將廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管納入城市市容環(huán)境治理相關(guān)考評體系，不斷鞏固深化專項整治成果，推動廢棄汽車專項執(zhí)法整治和常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管有序銜接。實施智能化監(jiān)管，及時掌握全市車輛停放動態(tài)信息，實現(xiàn)廢棄汽車投訴受理、核查建檔、分類處置、結(jié)果反饋、督辦考評等全鏈條信息化管理。（市公安局、市城市管理委、市交通運輸委等部門按職責分工負責）

（二）完善廢棄汽車治理法規(guī)規(guī)章等制度

鼓勵有關(guān)部門依職責研究制定、修訂相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，明確廢棄汽車監(jiān)管職責、處置程序等，為廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管提供法律保障。（市公安局、市城市管理委、市司法局等部門按職責分工負責）

（三）健全報廢汽車回收利用體系

市商務(wù)局依法對報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)進行認定，及時向社會發(fā)布本市取得資質(zhì)認定的報廢機動車回收拆解企業(yè)及其分支機構(gòu)名單、地址、聯(lián)系電話等信息，引導(dǎo)回收拆解企業(yè)優(yōu)化布局、提升服務(wù)質(zhì)量并積極為群眾提供專業(yè)化、便利化的報廢汽車回收服務(wù)；會同公安、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運輸、市場監(jiān)管等部門加強對報廢機動車回收拆解活動監(jiān)督管理；加大對回收拆解企業(yè)用地、財政等方面的支持力度；加強信息溝通，建立報廢機動車回收拆解管理信息交換制度，依法打擊非法回收拆解報廢汽車行為；探索通過以舊換新等方式，引導(dǎo)群眾主動報廢汽車并交由正規(guī)渠道處置。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸委、市市場監(jiān)管委等部門按職責分工負責）

（四）加強汽車使用全生命周期信息管理

市發(fā)展改革委加強組織協(xié)調(diào)，強化汽車生產(chǎn)、進口、銷售、登記、維修、二手車交易、報廢回收管理部門與執(zhí)法監(jiān)管部門間溝通協(xié)作，及時共享相關(guān)車輛信息，為廢棄汽車治理工作提供信息化支撐；根據(jù)國家汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)和認證配件、再制造件等信息查詢系統(tǒng)建設(shè)情況以及有關(guān)工作部署要求，會同有關(guān)部門積極推動本市信息整合，加強汽車使用全生命周期信息互聯(lián)互通和交互共享。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸委、市商務(wù)局等部門按職責分工負責）

四、組織實施

（一）加強組織推動

成立天津市廢棄汽車治理工作協(xié)調(diào)機制，由市城市管理委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市財政局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管委等12個部門組成，市城市管理委、市發(fā)展改革委為牽頭單位。市城市管理委、市發(fā)展改革委主要負責同志為召集人，其他成員單位有關(guān)負責同志為成員。主要負責組織全市廢棄汽車專項執(zhí)法整治工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市各有關(guān)部門、各區(qū)人民政府落實相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決專項執(zhí)法整治中的重大問題。協(xié)調(diào)機制辦公室設(shè)在市城市管理委，承擔廢棄汽車專項執(zhí)法整治日常工作。

（二）明確職責分工

協(xié)調(diào)機制各成員單位要按照各自職責強化對廢棄汽車專項執(zhí)法整治工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，形成工作合力，共同推進專項執(zhí)法整治行動。

市城市管理委負責指導(dǎo)對城市公園、公共綠地、閑置空地等城市道路范圍外影響市容環(huán)境的廢棄汽車，以及機動車停車場、路內(nèi)停車泊位內(nèi)的廢棄汽車進行排查治理。

市發(fā)展改革委負責協(xié)調(diào)推動汽車生產(chǎn)、進口、銷售、登記、維修、二手車交易、報廢回收管理部門與執(zhí)法監(jiān)管部門間溝通協(xié)作，及時共享相關(guān)車輛信息。

市工業(yè)和信息化局負責推動落實新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用，配合做好健全報廢汽車回收利用體系工作。

市公安局負責對城市道路范圍內(nèi)違法違規(guī)停放的廢棄汽車、對上道路行駛的拼裝車輛及達到報廢標準的車輛依據(jù)道路交通安全法規(guī)定進行處置；做好排查車輛信息比對工作及廢棄汽車登記造冊工作。

市司法局負責按照年度立法計劃做好相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的法律審核及行政規(guī)范性文件的法律審核、備案審查工作。

市財政局負責依據(jù)現(xiàn)行財政支出責任劃分原則對廢棄汽車專項執(zhí)法整治工作予以經(jīng)費支持，配合做好健全報廢汽車回收利用體系工作。

市規(guī)劃資源局負責保障全市廢棄汽車回收拆解企業(yè)用地需求，配合做好健全報廢汽車回收利用體系工作。

市生態(tài)環(huán)境局負責依法依規(guī)對廢棄汽車回收拆解企業(yè)回收拆解活動的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，配合做好健全報廢汽車回收利用體系工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責指導(dǎo)各區(qū)住房建設(shè)部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合有關(guān)部門做好轄區(qū)物業(yè)管理項目中廢棄汽車排查治理工作。

市交通運輸委負責指導(dǎo)公路用地范圍內(nèi)和汽車維修企業(yè)內(nèi)停放的廢棄汽車的排查治理工作。

市商務(wù)局負責對報廢汽車回收拆解活動實施監(jiān)督管理，加強報廢汽車回收利用體系建設(shè)，會同公安、市場監(jiān)管等部門依法打擊非法回收拆解報廢汽車行為。

市市場監(jiān)管委負責配合做好非法拼裝車輛依法查處和健全報廢汽車回收利用體系工作。

各區(qū)人民政府落實屬地責任，建立區(qū)級廢棄汽車治理工作協(xié)調(diào)機制，具體負責本區(qū)域內(nèi)廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動和長效治理工作；結(jié)合本區(qū)實際制定廢棄汽車專項治理工作方案，因地制宜細化整治標準、程序、措施，嚴格按照不漏“一車一處”的要求，組織屬地有關(guān)部門開展全面排查、引導(dǎo)車輛所有人自行清理、實施分類處置等工作；建立工作保障機制，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位、經(jīng)費保障到位。

五、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

各部門要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和各自職責權(quán)限加強部門聯(lián)動、密切協(xié)作，充分發(fā)揮各類行政執(zhí)法力量，形成監(jiān)管合力。各區(qū)人民政府組織有關(guān)部門建立分工負責、協(xié)調(diào)配合的治理工作機制，樹立“一盤棋”思想，既要各答各題，又要同題共答，確保專項治理工作取得扎實效果。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為

各區(qū)、各部門要認真落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，細化行政執(zhí)法程序，完善異議申訴機制，制定社會穩(wěn)定風險防范化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案，防止執(zhí)法簡單化、“一刀切”、層層加碼，切實維護社會穩(wěn)定。

（三）加強監(jiān)督指導(dǎo)

市廢棄汽車治理工作協(xié)調(diào)機制辦公室定期組織成員單位對各區(qū)專項執(zhí)法整治工作開展監(jiān)督指導(dǎo)，對專項執(zhí)法整治行動進展緩慢、排查摸底不實的，予以通報；對專項執(zhí)法整治行動中出現(xiàn)的推諉扯皮、敷衍塞責、瞞報漏報虛報等不作為問題，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追責問責。

（四）強化宣傳引導(dǎo)

各區(qū)、各部門要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體廣泛宣傳整治情況，加強政策法規(guī)解讀，不斷提升宣傳效果；設(shè)立舉報電話和電子信箱，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，引導(dǎo)和鼓勵廣大群眾參與、支持，積極營造良好的輿論氛圍。

（五）加強信息報送

各區(qū)要認真做好廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動的信息報送工作，從行動開始之日起每周一將上周排查整治數(shù)據(jù)、每月27日匯總當月專項執(zhí)法整治行動情況報市廢棄汽車治理工作協(xié)調(diào)機制辦公室，好的經(jīng)驗做法、重大情況和問題及時報告；2023年12月10日前將專項執(zhí)法整治行動開展情況（包括經(jīng)驗做法、取得成效、存在問題及對策建議等）形成文字材料（含電子版）連同附件一并報市廢棄汽車治理工作協(xié)調(diào)機制辦公室（政務(wù)郵箱：csglwfqqczl@tj.gov.cn）。




附件：1．天津市廢棄汽車專項執(zhí)法整治排查情況統(tǒng)計表

2．天津市廢棄汽車專項執(zhí)法整治排查治理情況匯總表


 

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