津政辦發(fā)〔2022〕53號(hào)《天津市人民政府辦公廳天津警備區(qū)辦公室關(guān)于印發(fā)天津市人民防空重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)管理規(guī)定的通知》

《天津市人民政府辦公廳天津警備區(qū)辦公室關(guān)于印發(fā)天津市人民防空重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)管理規(guī)定的通知》






津政辦發(fā)〔2022〕53號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府、天津警備區(qū)同意，現(xiàn)將《天津市人民防空重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。



 

天津市人民政府辦公廳 天津警備區(qū)辦公室

2022年12月20日

天津市人民防空重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條?為加強(qiáng)本市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)工作，提高城市綜合防護(hù)能力，防范和減輕空襲危害，減少經(jīng)濟(jì)損失，有效保存國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》、《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條?本市行政區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作適用本規(guī)定。

第三條?本規(guī)定所稱(chēng)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，是指維系國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)命脈，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，在遭到破壞后，對(duì)國(guó)計(jì)民生、戰(zhàn)爭(zhēng)潛力、維持城市基本運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)有重大影響的目標(biāo)。主要包括：重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、電站等。

第四條?本規(guī)定所稱(chēng)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)，是指為保證重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)基本功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)而采取的一系列防護(hù)行動(dòng)和措施。主要包括：合理布局、轉(zhuǎn)入地下、應(yīng)急加固、隱蔽偽裝、疏散轉(zhuǎn)移、備份迂回、信息防護(hù)、搶險(xiǎn)搶修等。

重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)應(yīng)貫徹以戰(zhàn)領(lǐng)建、軍民融合、突出重點(diǎn)、平戰(zhàn)結(jié)合、綜合防護(hù)的原則。


 

第二章 管理機(jī)制與部門(mén)職責(zé)

第五條?重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作實(shí)行政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)督、屬地管理、單位落實(shí)。

市和區(qū)人民政府與同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作。

發(fā)展改革部門(mén)與人民防空主管部門(mén)共同負(fù)責(zé)建立重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)編制重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)建設(shè)總體規(guī)劃。

人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作。

發(fā)展改革部門(mén)、人民防空主管部門(mén)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)行業(yè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)主管部門(mén)），要依法履行重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作的管理職能，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)單位落實(shí)防護(hù)建設(shè)工作任務(wù)。

重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位及其上級(jí)主管部門(mén)具體落實(shí)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作。

第六條?人民防空主管部門(mén)的主要職責(zé)是：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作；

（二）會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)編制重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)目錄；

（三）指導(dǎo)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位制定防護(hù)方案及防護(hù)工作規(guī)劃、計(jì)劃；

（四）指導(dǎo)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位防護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的組建和訓(xùn)練；

（五）指導(dǎo)、檢查重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)建設(shè)落實(shí)情況；

（六）指導(dǎo)、檢查重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位開(kāi)展人民防空教育和防護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況；

（七）組織開(kāi)展重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)學(xué)術(shù)研究，推廣交流重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)經(jīng)驗(yàn)；

（八）戰(zhàn)時(shí)在人民防空指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下組織支援重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位防護(hù)救援行動(dòng)。

第七條?行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同人民防空主管部門(mén)抓好重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作。其主要職責(zé)是：

（一）編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和審批重大項(xiàng)目時(shí)要統(tǒng)籌安排重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)建設(shè)內(nèi)容；

（二）參與編制重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)目錄；

（三）指導(dǎo)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位制定防護(hù)方案，開(kāi)展防護(hù)建設(shè)；

（四）指導(dǎo)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位開(kāi)展防護(hù)訓(xùn)練、演練。

（五）戰(zhàn)時(shí)根據(jù)人民防空指揮機(jī)構(gòu)命令，組織指導(dǎo)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位開(kāi)展防護(hù)救援行動(dòng)。

第八條?重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位防護(hù)工作實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制，要確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體落實(shí)防護(hù)工作。其主要職責(zé)是：

（一）建立重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)管理工作機(jī)制；

（二）編制建設(shè)規(guī)劃時(shí)要貫徹落實(shí)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)建設(shè)總體規(guī)劃要求；

（三）制定重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)方案；

（四）組建防護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，定期組織訓(xùn)練和演練；

（五）落實(shí)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)措施，配備必要的防護(hù)器材、裝備和物資，保障防護(hù)經(jīng)費(fèi)；

（六）組織開(kāi)展人民防空知識(shí)教育、培訓(xùn)，開(kāi)展重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)研究；

（七）戰(zhàn)時(shí)組織本單位重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)行動(dòng)和消除空襲后果行動(dòng)。



 

第三章 重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)分類(lèi)分級(jí)

第九條?本市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)分為能源、通信信息、交通運(yùn)輸、民生保障、化工、軍工潛力等六類(lèi)。

重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)依據(jù)其在戰(zhàn)時(shí)的地位、作用和性質(zhì)，以及對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的支持能力、對(duì)人民群眾社會(huì)生活的影響程度，可分為三級(jí)：

一級(jí)目標(biāo)：有重大影響，對(duì)全市或更大區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)潛力、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)有重大影響的目標(biāo)，以及由國(guó)家、戰(zhàn)區(qū)指令組織重點(diǎn)防護(hù)的目標(biāo)；

二級(jí)目標(biāo)：對(duì)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)有重要影響的目標(biāo)，以及由市人民防空指揮機(jī)構(gòu)指令組織重點(diǎn)防護(hù)的目標(biāo)；

三級(jí)目標(biāo)：對(duì)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)有較大影響的目標(biāo)，以及由所在區(qū)人民防空指揮機(jī)構(gòu)指令組織重點(diǎn)防護(hù)的目標(biāo)。

第十條?重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)由市人民防空主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)組織確定，并征求同級(jí)軍事機(jī)關(guān)意見(jiàn)，建立以防護(hù)類(lèi)別、防護(hù)等級(jí)、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求為主要內(nèi)容的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)目錄。

各相關(guān)單位要予以協(xié)助，并如實(shí)提供必要的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相關(guān)資料。



 

第四章 重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作

第十一條?重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入市和區(qū)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，與應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件相結(jié)合。

重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)建設(shè)規(guī)劃編制工作，應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家有關(guān)要求，穩(wěn)步推進(jìn)，分步實(shí)施，做好與國(guó)土空間規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。

第十二條?新建重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，本著平戰(zhàn)結(jié)合的原則，充分考慮防護(hù)需要，在建設(shè)時(shí)落實(shí)相應(yīng)的防護(hù)措施。對(duì)適合地下工作環(huán)境的關(guān)鍵部位應(yīng)盡可能建在地下或建有地下備份，并加強(qiáng)保密管理。對(duì)于不能轉(zhuǎn)入地下或者無(wú)法修建防護(hù)工程的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施。

第十三條?改建、擴(kuò)建和維修重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照人民防空的需要，落實(shí)和完善防護(hù)措施，提高抗毀能力。

第十四條?重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位應(yīng)建立平戰(zhàn)一體的防護(hù)指揮機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)平時(shí)防護(hù)準(zhǔn)備工作和戰(zhàn)時(shí)防護(hù)行動(dòng)的組織實(shí)施。

第十五條?重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)調(diào)度、突發(fā)事件應(yīng)急處置等完善指揮場(chǎng)所建設(shè)，建立指揮通信平臺(tái)，配套指揮保障設(shè)施設(shè)備。為保障指揮需要，有條件的單位戰(zhàn)時(shí)應(yīng)利用人防工程開(kāi)設(shè)地下指揮場(chǎng)所。

第十六條?重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)制定防護(hù)方案并適時(shí)進(jìn)行修訂，及時(shí)報(bào)送市和所在區(qū)人民防空主管部門(mén)。

防護(hù)方案應(yīng)當(dāng)包括重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的基本情況、戰(zhàn)時(shí)功能、毀傷評(píng)估、防護(hù)重點(diǎn)、防護(hù)措施、指揮編成、防護(hù)行動(dòng)、人員防護(hù)教育訓(xùn)練、防護(hù)保障等相關(guān)內(nèi)容。

第十七條?重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)建立防護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，主要擔(dān)負(fù)目標(biāo)防護(hù)、疏散隱蔽、消除空襲后果等任務(wù)，開(kāi)展人民防空知識(shí)教育和技能培訓(xùn)，結(jié)合平時(shí)防恐怖襲擊、安全生產(chǎn)、防災(zāi)應(yīng)急加強(qiáng)防護(hù)救援訓(xùn)練、演練。戰(zhàn)時(shí)根據(jù)市人民防空指揮機(jī)構(gòu)命令，對(duì)其他遭襲目標(biāo)進(jìn)行防護(hù)救援支援行動(dòng)。

第十八條?重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位應(yīng)進(jìn)行必要的防護(hù)物資、裝備器材儲(chǔ)備，專(zhuān)用物資、裝備器材由重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位負(fù)責(zé)，通用物資由各級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。

第十九條?重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)經(jīng)費(fèi)由所在單位承擔(dān)，列入單位運(yùn)營(yíng)成本。企業(yè)應(yīng)將本單位防護(hù)經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)運(yùn)行成本，行政單位的防護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位要依法承擔(dān)必要的人員訓(xùn)練和裝備器材費(fèi)用，確保人員、裝備器材和訓(xùn)練落實(shí)到位。

第二十條?重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位的防空襲臨戰(zhàn)準(zhǔn)備工作，根據(jù)市人民防空指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的防空襲命令組織實(shí)施。

第二十一條?重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位遭敵空襲時(shí)應(yīng)盡快掌握遭襲情況并及時(shí)上報(bào)。根據(jù)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)毀傷程度，按照防護(hù)與搶險(xiǎn)搶修方案，迅速組織力量消除空襲后果，抓緊恢復(fù)生產(chǎn)。



 

第五章 獎(jiǎng)懲與法律責(zé)任

第二十二條?在重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作中成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，由區(qū)人民政府和市有關(guān)部門(mén)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作落實(shí)不力的單位，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正。



 

第六章 附則

第二十三條?本規(guī)定自2023年1月1日起施行。






 

附件下載： 《天津市人民政府辦公廳 天津警備區(qū)辦公室關(guān)于印發(fā)天津市人民防空重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)管理規(guī)定的通知》全文下載

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