津政發(fā)〔2023〕2號《天津市人民政府關(guān)于本市開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》

《天津市人民政府關(guān)于本市開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》






津政發(fā)〔2023〕2號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

按照《國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）要求，現(xiàn)就本市開展第五次全國經(jīng)濟普查有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市第十二次黨代會部署要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅持實事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實準確，全面客觀反映經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。

（二）普查目的。全面調(diào)查本市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系，客觀反映推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面的新進展，客觀反映推進京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新成果，客觀反映天津?qū)嵤┲圃鞓I(yè)立市等戰(zhàn)略、促進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、促進港口經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域加快發(fā)展的新成效。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，深化統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為加強和改善宏觀經(jīng)濟治理，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，加快推進市委、市政府十項行動落地落實，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市，提供科學(xué)準確的統(tǒng)計信息支持。

二、普查對象和范圍

普查的對象為本市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

三、普查內(nèi)容和時間

普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。

四、普查組織實施

第五次全國經(jīng)濟普查調(diào)查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大，各區(qū)、各部門要按照國務(wù)院提出的“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點，創(chuàng)新手段，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。

為加強對普查工作的組織推動，市政府將成立天津市第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，成員單位包括市政府辦公廳、市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市委政法委、市委編辦、市委網(wǎng)信辦、市民政局、市財政局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管委、市民族宗教委、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門（組成人員名單另發(fā)）。涉及普查經(jīng)費方面的事項，由市財政局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)建設(shè)方面的事項，由市委網(wǎng)信辦負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項，由市統(tǒng)計局、市委宣傳部負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由市市場監(jiān)管委、市稅務(wù)局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由市委編辦負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由市民政局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及法律服務(wù)機構(gòu)名錄方面的事項，由市司法局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及宗教單位名錄方面的事項，由市民族宗教委負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名錄方面的事項，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及市場主體統(tǒng)一社會信用代碼信息共享方面的事項，由市市場監(jiān)管委負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項，由市委政法委協(xié)調(diào)。

天津市第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其他市級相關(guān)部門和單位組成，負責(zé)普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)，根據(jù)工作需要抽調(diào)人員集中辦公。各成員單位要按照各自職能，各負其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。銀行、證券、保險、鐵路等部門、單位和有關(guān)方面，要按照國家普查方案統(tǒng)一要求，負責(zé)組織開展本系統(tǒng)的普查工作；天津海關(guān)負責(zé)組織開展普查工作中的進口貨物使用去向調(diào)查任務(wù)。具備單位審批備案、資質(zhì)認定職能的部門，要及時準確提供普查所需的部門行政記錄和數(shù)據(jù)信息，利用各自工作渠道協(xié)助開展普查宣傳和查找普查對象、反饋查找信息，并參與職責(zé)范圍內(nèi)普查結(jié)果的評估認定工作；行業(yè)管理部門要積極組織推動本行業(yè)普查對象認真配合普查，準確填報相關(guān)登記資料。

各區(qū)人民政府要切實加強組織推動，設(shè)立區(qū)級普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認真組織好本區(qū)的普查實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認真配合做好普查工作。各級普查機構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。

五、普查經(jīng)費保障

普查所需經(jīng)費，按照中央和地方各級人民政府共同負擔(dān)的原則，需由地方負擔(dān)的部分，由市和區(qū)分別承擔(dān)，列入相應(yīng)年度財政預(yù)算，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。

六、普查工作要求

（一）堅持依法普查。普查工作必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定開展。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對在普查工作中的違紀違法等行為，依紀依法予以處理并加大通報曝光力度。

（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅持數(shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。各級普查機構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，建立普查工作督導(dǎo)檢查機制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用的安全。適時將普查工作開展情況納入統(tǒng)計督察。

（三）創(chuàng)新手段方式。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段完善普查管理與業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高普查組織實施效率和數(shù)據(jù)處理效能。組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進普查工作。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。各級普查機構(gòu)應(yīng)會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為本市第五次全國經(jīng)濟普查順利實施營造良好的社會氛圍。






 

天津市人民政府

2023年1月11日





 

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