津政發(fā)〔2022〕20號《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市計量發(fā)展規(guī)劃(2022-2035年)的通知》
《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市計量發(fā)展規(guī)劃(2022-2035年)的通知》
津政發(fā)〔2022〕20號
各區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局:
現(xiàn)將《天津市計量發(fā)展規(guī)劃(2022-2035年)》印發(fā)給你們,望遵照執(zhí)行。
天津市人民政府
2022年8月27日
天津市計量發(fā)展規(guī)劃(2022-2035年)
計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動,是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防建設(shè)、民生保障的重要基礎(chǔ),是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。為進(jìn)一步夯實計量基礎(chǔ),提升計量能力和水平,更好服務(wù)天津經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)的通知》(國發(fā)〔2021〕37號)和《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神,堅定捍衛(wèi)“兩個確立”,堅決做到“兩個維護(hù)”,以高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活為目標(biāo)導(dǎo)向,持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、碳達(dá)峰碳中和等重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域計量需求,全方位加強(qiáng)計量體系和能力建設(shè),加快構(gòu)建現(xiàn)代先進(jìn)測量體系,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供有力的計量基礎(chǔ)支撐和保障。
(二)基本原則
堅持創(chuàng)新突破、改革引領(lǐng)。加強(qiáng)服務(wù)本市重大需求的計量科技創(chuàng)新,加大基礎(chǔ)、前沿和應(yīng)用領(lǐng)域計量薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)研究,強(qiáng)化計量科技場景應(yīng)用,推動計量產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)計量測試方法研究和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制,激發(fā)計量科技創(chuàng)新活力。探索新型計量監(jiān)管模式,推進(jìn)計量信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管,深化計量制度改革,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,提升計量管理能力和水平。
堅持需求牽引、供給提升。以服務(wù)制造業(yè)立市戰(zhàn)略和人民群眾美好生活需要作為計量工作的出發(fā)點(diǎn),加強(qiáng)計量技術(shù)能力建設(shè),發(fā)展新型計量供給模式,強(qiáng)化計量服務(wù)支撐,加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平聯(lián)動機(jī)制。
堅持政府統(tǒng)籌、市場驅(qū)動。堅持政府和市場有機(jī)結(jié)合的發(fā)展模式。加強(qiáng)政府對計量事業(yè)發(fā)展的全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進(jìn),重點(diǎn)在公共安全、民生保障方面強(qiáng)化政府的統(tǒng)籌作用。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,鼓勵各類市場主體合法、規(guī)范開展計量、測試等高端技術(shù)服務(wù),促進(jìn)計量能力建設(shè)向?qū)I(yè)化、多元化發(fā)展。
堅持協(xié)同融合、開放共享。充分調(diào)動各方資源和積極性,依托市計量工作部門聯(lián)席會議制度,推動形成橫向協(xié)同、縱向貫通的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)京津冀計量工作協(xié)同發(fā)展,形成共建、共享、互補(bǔ)的計量發(fā)展格局,推進(jìn)計量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
(三)發(fā)展目標(biāo)。到2025年,本市現(xiàn)代先進(jìn)測量體系初步建立,部分專業(yè)領(lǐng)域項目達(dá)到國內(nèi)一流水平。計量服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、保障人民群眾健康安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序平穩(wěn)運(yùn)行的作用更加突出,協(xié)同推進(jìn)計量工作的體制機(jī)制更加完善。
計量科技創(chuàng)新能力不斷提高。圍繞天津科研和產(chǎn)業(yè)特色需求,攻克一批關(guān)鍵計量測試技術(shù),研制一批自主可控的計量儀器裝備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),培養(yǎng)造就一批具有計量理論基礎(chǔ)和計量技術(shù)應(yīng)用能力的復(fù)合型計量人才,確保本市在計量應(yīng)用方面處于國內(nèi)一流水平。
計量服務(wù)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。計量基礎(chǔ)支撐和保障作用更加突出,計量測試服務(wù)能力基本滿足本市“1+3+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需要,研發(fā)在線測量、數(shù)字計量等新型技術(shù)應(yīng)用場景,面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)計量測試中心,形成一批專用計量測試方法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,公共安全、民生保障、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域計量保障能力持續(xù)加強(qiáng)。
計量監(jiān)督管理體制逐步完善。持續(xù)深化計量監(jiān)管制度改革,推動完善計量地方性法規(guī)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代技術(shù),探索建立智慧計量監(jiān)管新模式,推進(jìn)誠信計量分類監(jiān)管,強(qiáng)化民生計量保障監(jiān)管,完善計量監(jiān)管鏈條,規(guī)范計量服務(wù)市場秩序,增強(qiáng)全社會計量意識,計量治理效能更加彰顯。
展望到2035年,計量綜合實力躋身國內(nèi)一流行列。全市計量科技創(chuàng)新、計量服務(wù)保障、計量監(jiān)管能力顯著提升,建成現(xiàn)代先進(jìn)測量體系,協(xié)同融合、開放共享的計量社會共治格局基本形成,全面滿足本市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需要。
專欄1?“十四五”時期全市計量發(fā)展主要指標(biāo) |
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序號 |
指標(biāo)名稱 |
2020年 |
2025年 |
屬性 |
1 |
地方計量技術(shù)規(guī)范制修訂數(shù)量(項) |
40 |
140 |
預(yù)期性 |
2 |
社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量(項) |
598 |
700 |
預(yù)期性 |
3 |
國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心(個) |
- |
2 |
預(yù)期性 |
4 |
市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心(個) |
1 |
5 |
預(yù)期性 |
5 |
市級現(xiàn)代先進(jìn)測量實驗室(個) |
- |
3 |
預(yù)期性 |
6 |
市級計量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用基地(個) |
- |
1 |
預(yù)期性 |
7 |
強(qiáng)檢計量器具檢定能力覆蓋率(%) |
66 |
90 |
預(yù)期性 |
8 |
引導(dǎo)培育誠信計量示范單位(家) |
500 |
2000 |
預(yù)期性 |
二、加強(qiáng)計量基礎(chǔ)研究,服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
(四)加強(qiáng)計量應(yīng)用技術(shù)研究。加強(qiáng)計量應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新研究。(市科技局和各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各區(qū)人民政府負(fù)責(zé),不再列出)圍繞計量科學(xué)、儀器科學(xué)以及精密測試技術(shù)工程前沿,聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家重大需求,在人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進(jìn)制造和新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域開展精密測試應(yīng)用技術(shù)研究。(市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))開展測量不確定度評定、測量方法科學(xué)性評價、計量作用機(jī)理和效能評價等研究。(市科技局、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
專欄2?計量應(yīng)用技術(shù)研究 |
1.計量應(yīng)用技術(shù)研究。跟蹤計量科技前沿,應(yīng)對計量單位量子化變革,融入和適應(yīng)“量子度量衡”計劃實施進(jìn)程,開展量子計量技術(shù)研究及應(yīng)用,持續(xù)開展幾何量、熱學(xué)、力學(xué)、聲學(xué)、光學(xué)、電磁、時間頻率、無線電、化學(xué)計量等方面的應(yīng)用技術(shù)研究。 2.精密測試技術(shù)研究。開展激光及光電測試、傳感及測量信息、高端數(shù)字測量技術(shù)、微納測試與制造、圖像識別測量、復(fù)雜曲面三維形貌測量、微腔光頻梳精密測量、非接觸式測量和制造過程質(zhì)量控制等技術(shù)的研究和應(yīng)用。 |
(五)開展計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究。順應(yīng)計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢,推動計量校準(zhǔn)證書數(shù)字化。(市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé))推動本市跨行業(yè)、跨領(lǐng)域計量數(shù)據(jù)融合、共享與應(yīng)用,鼓勵本市計量技術(shù)機(jī)構(gòu)積極參與國家計量數(shù)據(jù)中心建設(shè),支持建立區(qū)域計量云服務(wù)平臺或行業(yè)計量數(shù)據(jù)中心,構(gòu)建計量大數(shù)據(jù)資源池。加強(qiáng)計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和有效利用,強(qiáng)化計量數(shù)據(jù)的溯源性、可信度和安全性,確保實現(xiàn)單位統(tǒng)一,量值準(zhǔn)確可靠。(市市場監(jiān)管委、市網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))在生命健康、石油化工、交通、海洋等領(lǐng)域加強(qiáng)計量數(shù)據(jù)挖掘和應(yīng)用,培育計量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用基地。(市市場監(jiān)管委、市網(wǎng)信辦、有關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用,推動計量數(shù)據(jù)安全有序流動。(市市場監(jiān)管委、市網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)加快新型量值傳遞溯源技術(shù)和關(guān)鍵共性計量技術(shù)研究。加強(qiáng)新型量值傳遞溯源方法研究,滿足復(fù)雜、極端、實時工況環(huán)境和新領(lǐng)域新場景計量測試需求。(市科技局、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加快開展數(shù)字化模擬測量、工況環(huán)境監(jiān)測、工業(yè)物聯(lián)、跨尺度測量、遠(yuǎn)程和在線測量、復(fù)雜系統(tǒng)綜合計量等關(guān)鍵共性技術(shù)研究,重點(diǎn)開展微觀量、復(fù)雜量、動態(tài)量、多參數(shù)綜合參量等計量測量方法研究和計量儀器設(shè)備研究開發(fā)。(市市場監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))圍繞實際需求和重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)科技攻關(guān),推動計量領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化和平臺建設(shè),促進(jìn)計量新技術(shù)、新方法向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。(市科技局、市市場監(jiān)管委、有關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
專欄3?新型量值傳遞溯源技術(shù)和關(guān)鍵共性計量技術(shù)研究 |
1.新型量值傳遞溯源技術(shù):光纖傳感及系統(tǒng)關(guān)鍵參數(shù)計量技術(shù)、綜合能源計量裝置運(yùn)行狀態(tài)在線評價、高溫流場測量在線校準(zhǔn)、海水聲速直接溯源技術(shù)、城市揚(yáng)塵監(jiān)測儀在線校準(zhǔn)、惡臭氣體檢測儀在線校準(zhǔn)、砝碼智能化計量技術(shù)、壓力儀表在線校準(zhǔn)、熱電偶在線校準(zhǔn)、含沙量關(guān)鍵計量測試技術(shù)、海洋溫鹽測量儀及傳感器動態(tài)、現(xiàn)場和智能校準(zhǔn)技術(shù)、定時測量與同步技術(shù)、電動汽車用電池管理系統(tǒng)關(guān)鍵參數(shù)精度測量技術(shù)、無人機(jī)質(zhì)量評價技術(shù)、氣體質(zhì)量流量精密測控技術(shù)等。 2.關(guān)鍵共性技術(shù):計量裝備智能化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化、小型化技術(shù),智能計量校準(zhǔn)技術(shù)。高精度、集成化、微型化、智能化新型傳感技術(shù),高端計量測試儀器設(shè)備核心關(guān)鍵部件和技術(shù)開發(fā)。 |
(七)優(yōu)化計量科技創(chuàng)新生態(tài)。圍繞國家戰(zhàn)略和全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在需求,加速整合社會計量資源,發(fā)揮好科研機(jī)構(gòu)及綜合性、行業(yè)性科技創(chuàng)新平臺的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用,充分釋放企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力,拓展計量科技創(chuàng)新主體,推進(jìn)高水平計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(市科技局、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))發(fā)揮企業(yè)、科研院所和高校等計量優(yōu)勢資源力量,積極培育計量科技創(chuàng)新基地和先進(jìn)測量實驗室。(市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé))加強(qiáng)多學(xué)科融合、多領(lǐng)域交流合作,開展具有產(chǎn)學(xué)研用特征的計量科技合作,充分利用本市深化科技創(chuàng)新和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策,支持先進(jìn)計量科技成果加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),強(qiáng)化與質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的融合聯(lián)動,合力促進(jìn)計量科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。(市科技局、市市場監(jiān)管委、市知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、強(qiáng)化計量應(yīng)用,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會重點(diǎn)領(lǐng)域
(八)支撐先進(jìn)制造與質(zhì)量提升。加強(qiáng)制造業(yè)計量能力建設(shè),建立一批先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展急需的計量標(biāo)準(zhǔn),夯實制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。(市市場監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,加快培育和規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)計量測試中心和聯(lián)盟,聚焦先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域測不了、測不全、測不準(zhǔn)的難點(diǎn),加強(qiáng)關(guān)鍵計量測試技術(shù)和測量裝備研究,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期和前瞻性計量測試服務(wù),推動制造強(qiáng)市建設(shè)。(市市場監(jiān)管委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))開展產(chǎn)業(yè)計量基礎(chǔ)能力提升行動,落實工業(yè)強(qiáng)基計量支撐計劃,圍繞工業(yè)基礎(chǔ)零部件(元器件)、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝質(zhì)量提升,開展所需關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究、性能評價和應(yīng)用,不斷提升計量的技術(shù)支撐和保障作用。積極參與國家工業(yè)計量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),加強(qiáng)本市工業(yè)制造領(lǐng)域計量檢定、校準(zhǔn)、測試和檢測數(shù)據(jù)的采集、管理和應(yīng)用。(市市場監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)服務(wù)高端儀器儀表和精密制造發(fā)展。立足本市儀器設(shè)備制造優(yōu)勢,加強(qiáng)高端儀器設(shè)備核心設(shè)計、核心器件、核心控制、核心算法和核心溯源技術(shù)研究,支撐本市儀器儀表產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升,推動新型傳感器、新型儀表、計量測試設(shè)備的國產(chǎn)化進(jìn)程。(市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)高精度計量標(biāo)準(zhǔn)自主研發(fā)應(yīng)用,推進(jìn)計量儀器設(shè)備國產(chǎn)化替代。(市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé))加強(qiáng)色譜儀、質(zhì)譜儀、高精度傳感器、高精度綜合性能檢測儀器等高端通用儀器設(shè)備研制,加快智能制造、環(huán)境監(jiān)測、生物醫(yī)藥、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)S脺y量儀器儀表的研制和推廣使用。加快光纖傳感器、4D光場傳感器、小型化白光干涉測量傳感器、氣敏傳感器、溫度傳感器、流量傳感器、高精度隧道磁電阻效應(yīng)電流傳感器、高端圖像傳感器、高速光電傳感器等的研制和應(yīng)用。(市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))強(qiáng)化計量在儀器設(shè)備研發(fā)、設(shè)計、試驗、生產(chǎn)和使用中的基礎(chǔ)保障作用,促進(jìn)儀器設(shè)備質(zhì)量提升。加強(qiáng)儀器儀表計量測試和質(zhì)量評價公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),促進(jìn)儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚,培育形成一批具有核心技術(shù)和核心競爭力的國產(chǎn)儀器儀表品牌。(市市場監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)服務(wù)天津智能科技發(fā)展和數(shù)字天津建設(shè)。加強(qiáng)人工智能與智能制造計量測試能力建設(shè),支撐構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)天津智能制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,服務(wù)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)。推動計量與智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合,開展人工智能、智能制造、新一代信息技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)計量技術(shù)研究,滿足新一代人工智能芯片、高端智能傳感器、智能終端產(chǎn)品等生產(chǎn)制造過程測量需要。(市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)智能基礎(chǔ)設(shè)施計量測試能力建設(shè),面向智能制造、智能醫(yī)療、智能交通、智能安防等領(lǐng)域構(gòu)建計量測試平臺,健全人工智能計量體系框架,為智能科技發(fā)展提供計量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)。加強(qiáng)計量與現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化科研生產(chǎn)平臺聯(lián)動。針對工業(yè)先進(jìn)制造,基于協(xié)調(diào)世界時(UTC)研究面向分布式數(shù)字計量系統(tǒng)應(yīng)用的時空敏感網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實現(xiàn)重要分布式計量過程的時延可測量、可預(yù)測,形成互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)下數(shù)字計量設(shè)施網(wǎng)絡(luò)支撐體系。(市市場監(jiān)管委、有關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))以量值為核心,提升數(shù)字終端產(chǎn)品、智能終端產(chǎn)品計量溯源能力。(市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé))
(十一)服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。完善本市溫室氣體排放計量核算體系,健全碳排放相關(guān)計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)計量測試技術(shù)在碳核算、碳追蹤等領(lǐng)域的應(yīng)用,為溫室氣體排放可測量、可報告、可核查提供計量支撐。(市市場監(jiān)管委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))落實碳排放計量審查制度,加強(qiáng)對重點(diǎn)排放單位執(zhí)行碳計量要求的監(jiān)督檢查。(市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé))建立健全資源環(huán)境計量體系,深化本市重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,促進(jìn)用能單位節(jié)能降耗、提質(zhì)增效。建立健全本市碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系,培育國家能源、環(huán)境計量中心,推進(jìn)能耗、環(huán)境監(jiān)測,加強(qiáng)能源資源和環(huán)境計量數(shù)據(jù)分析挖掘和利用。(市市場監(jiān)管委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加快推進(jìn)能源資源計量服務(wù)示范項目建設(shè),引導(dǎo)和培育能源資源和環(huán)境計量服務(wù)市場。(市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
專欄4?服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn) |
1.碳排放領(lǐng)域。完善碳排放計量體系,為碳排放計量監(jiān)測提供技術(shù)支持。在水泥等行業(yè)開展典型用能設(shè)施及用能系統(tǒng)碳排放計量測試方法研究,積累碳排放計量數(shù)據(jù),為行業(yè)碳排放因子計算提供驗證手段。研究數(shù)字孿生、高光譜成像、人工智能等先進(jìn)技術(shù)在精準(zhǔn)碳計量和輔助決策中的應(yīng)用。圍繞水體溫室氣體排放、建筑全生命周期碳排放和森林碳匯監(jiān)測開展碳排放計量技術(shù)研究和應(yīng)用。開展碳計量數(shù)據(jù)采集和標(biāo)準(zhǔn)化處理與存儲、分布式清潔能源發(fā)電、新型用電負(fù)荷的碳計量方法及電-碳計量轉(zhuǎn)換推算技術(shù)研究應(yīng)用,實現(xiàn)消費(fèi)側(cè)碳排放溯源和精準(zhǔn)計量。 2.能源計量領(lǐng)域。完善天津市重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng),提高上傳數(shù)據(jù)質(zhì)量,加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。進(jìn)一步提升能源計量技術(shù)服務(wù)能力,開展用能產(chǎn)品能效標(biāo)識檢測、能源平衡測試、能源審計、節(jié)能量審核等能源計量檢測和能源管理服務(wù),重點(diǎn)研究能源高效利用、新能源和可再生能源的開發(fā)利用、節(jié)能減排等領(lǐng)域計量檢測技術(shù)。開展清潔能源材料和器件性能參數(shù)準(zhǔn)確測量方法研究,推進(jìn)光伏、風(fēng)電、水電等清潔能源發(fā)電、儲能及并網(wǎng)控制計量測試技術(shù)的研究與應(yīng)用。 3.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域。開展大氣、水、土壤等環(huán)境中污染物與溫室氣體精密測量技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制,提升環(huán)境、衛(wèi)生領(lǐng)域污染物及有毒有害氣體排放量監(jiān)測支撐能力,推動生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。 4.應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域。開展氣候氣象領(lǐng)域監(jiān)測關(guān)鍵計量技術(shù)研究,開展溫室氣體、生物氣溶膠、多環(huán)境污染物、臭氧監(jiān)測儀器設(shè)備計量方法研究和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制。 5.自然資源領(lǐng)域。開展自然資源節(jié)約集約利用和調(diào)查評價、地質(zhì)、海洋、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、海洋和測繪地理信息儀器設(shè)備的量值溯源技術(shù)研究和應(yīng)用。 |
(十二)服務(wù)大眾健康和安全。加快醫(yī)療健康領(lǐng)域計量服務(wù)體系建設(shè),面向疾病防控、生物醫(yī)藥、診斷試劑、高端醫(yī)療器械、康復(fù)理療設(shè)備、可穿戴設(shè)備及體質(zhì)測試器材等領(lǐng)域開展關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制。(市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)體育設(shè)施和運(yùn)動健身器材等的計量技術(shù)研究和產(chǎn)品質(zhì)量評價,促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(市體育局、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))強(qiáng)化海洋災(zāi)害、地震、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害防御的計量保障,提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)計量能力。(市規(guī)劃資源局、市地震局、市氣象局、國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計量中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)危險化學(xué)品、建筑施工、地質(zhì)勘查等安全生產(chǎn)相關(guān)計量器具的研制生產(chǎn)和監(jiān)督管理。(市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé))完善公共安全領(lǐng)域計量服務(wù)體系,提升服務(wù)交通安全、社會穩(wěn)定和安全的計量能力,推進(jìn)交通監(jiān)管設(shè)備、警用裝備、刑事技術(shù)產(chǎn)品等計量測試基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(市公安局、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
專欄5?服務(wù)大眾健康和安全 |
1.疫病防控領(lǐng)域。研發(fā)恒溫擴(kuò)增微流控芯片核酸分析儀,滿足臨床病毒或者細(xì)菌感染快速檢測需求,開展核酸分析儀及實時熒光定量聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)分析儀等檢測設(shè)備關(guān)鍵參數(shù)量值溯源技術(shù)研究和應(yīng)用。開展以增強(qiáng)拉曼光譜方法為檢測手段,研發(fā)致病微生物在微流控芯片快速增殖、分離及原位檢讀的現(xiàn)場便攜式高通量快速檢測設(shè)備。 2.醫(yī)藥和醫(yī)療裝備領(lǐng)域。開展生物技術(shù)與現(xiàn)代藥物功效、標(biāo)志物與活性、中藥有效成分量值溯源技術(shù)研究和專用計量儀器設(shè)備研制。開展醫(yī)用智能傳感器、家用可穿戴式健康監(jiān)控儀器設(shè)備、可穿戴設(shè)備及體質(zhì)測試器材、醫(yī)學(xué)監(jiān)測、治療理療設(shè)備計量技術(shù)研究,構(gòu)建關(guān)鍵量值的計量測試技術(shù)能力。研制配套的試劑、試劑盒和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。 3.防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域。增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域溯源能力。在海洋災(zāi)害、地震、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害防御領(lǐng)域加快健全計量技術(shù)研究與測試平臺,提升溯源能力,增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)防監(jiān)測支撐能力,保障人民生命財產(chǎn)安全。 |
(十三)提升航空航天、海洋和交通運(yùn)輸計量保障能力。完善無人機(jī)與直升機(jī)、民用航空及配套和航天技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵、特色參數(shù)指標(biāo)計量保障能力,支撐航空航天領(lǐng)域開展更高水平技術(shù)研發(fā)、智能制造、測試驗證,服務(wù)本市航空航天優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保障航空航天材料、零部件及裝備質(zhì)量控制水平。(市市場監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))開展海洋裝備測量測試技術(shù)研究,建設(shè)深海多維度綜合環(huán)境評價試驗測試平臺,提升海洋儀器設(shè)備計量標(biāo)準(zhǔn)裝置及關(guān)鍵計量技術(shù)能力。針對環(huán)渤海海域生態(tài)系統(tǒng)及生物群落的特性,健全環(huán)渤海海域立體觀測、海洋微塑料、海洋酸化、生態(tài)預(yù)警監(jiān)測、藍(lán)碳調(diào)查評估、生物多樣性監(jiān)測等領(lǐng)域計量保障體系建設(shè)。(國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計量中心、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)交通運(yùn)輸計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),面向鐵路、公路、水運(yùn)、民航領(lǐng)域重大工程、重大裝備、重要運(yùn)營線路計量需求,開展交通綜合檢測、監(jiān)測設(shè)備量值溯源和保證技術(shù)研究,研制相關(guān)測試設(shè)備,持續(xù)提升計量對交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)保障能力。加強(qiáng)本市港口領(lǐng)域計量保障,突破一批關(guān)鍵技術(shù)或瓶頸,形成港口裝備關(guān)鍵過程控制參數(shù)計量測試能力,提升港口物流效率和安全節(jié)能環(huán)保水平。(市交通運(yùn)輸委、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))開展新能源汽車電池、汽車零部件、充電設(shè)施等計量測試技術(shù)研究和測試評價,加強(qiáng)電動汽車電池管理系統(tǒng)參數(shù)精度可靠評價計量方法、大功率充電接口計量測試技術(shù)和充電樁新型計量監(jiān)管技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用,強(qiáng)化本市新能源汽車計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、加強(qiáng)計量能力建設(shè),賦能高質(zhì)量發(fā)展
(十四)構(gòu)建新型量值傳遞溯源體系。積極適應(yīng)國際單位制量子化變革和數(shù)字化、扁平化量值傳遞溯源新要求,推動構(gòu)建依法管理的量值傳遞體系和市場需求導(dǎo)向的量值溯源體系。強(qiáng)化量值傳遞體系的法制保障和基礎(chǔ)保障,按照市、區(qū)分級保障工作原則,科學(xué)規(guī)劃計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),著力增強(qiáng)交易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域量值傳遞能力,確保體系完整、運(yùn)行有效。推進(jìn)量值溯源體系“放管服”改革,提高依法治理能力,鼓勵社會資源參與市場化、競爭性量值溯源技術(shù)服務(wù),通過公開計量技術(shù)機(jī)構(gòu)溯源能力和信用風(fēng)險類別,逐步規(guī)范量值溯源市場,推動構(gòu)建更加科學(xué)、高效、開放、靈活的量值溯源體系,提升量值溯源效能。(市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé))
(十五)推進(jìn)計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建立完善本市社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)、部門行業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn)、企事業(yè)單位計量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實施計量標(biāo)準(zhǔn)能力提升工程,在重點(diǎn)領(lǐng)域加快新建和升級換代社會公用計量標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)全重點(diǎn)量值傳遞溯源空白,提升自動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。各區(qū)要加強(qiáng)區(qū)域社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)布局和建設(shè),更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵和支持特定專業(yè)領(lǐng)域建立部門行業(yè)和企事業(yè)單位計量標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)計量。(市市場監(jiān)管委、有關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))在現(xiàn)有業(yè)務(wù)平臺基礎(chǔ)上統(tǒng)籌建設(shè)計量標(biāo)準(zhǔn)行政審批和管理信息系統(tǒng),提升行政審批服務(wù)效率,優(yōu)化營商環(huán)境。(市市場監(jiān)管委、市網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))發(fā)揮市場主體作用,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作,探索遠(yuǎn)程在線測量和最佳控制的溯源方法研究。(市科技局、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
專欄6?推進(jìn)計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)計劃 |
1.社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及計量應(yīng)用需求,完善社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)供給,在電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、裝備制造、石油化工、汽車及節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新建、改造升級計量標(biāo)準(zhǔn)。在關(guān)系國計民生和健康安全的相關(guān)產(chǎn)業(yè)加大計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)力度,填補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域量值傳遞溯源空白。 區(qū)級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。圍繞區(qū)級強(qiáng)制檢定保障清單及本區(qū)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?qū)τ嬃康男枨?,加快完善計量?biāo)準(zhǔn)項目覆蓋,有效提升計量服務(wù)能力。各區(qū)人民政府應(yīng)對區(qū)級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中的計量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、相匹配的試驗場所等要素投入給予政策和資金支持。 2.部門行業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)圍繞部門行業(yè)發(fā)展需求,在能源、水資源、生態(tài)環(huán)境、交通、醫(yī)學(xué)、測繪、海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)計量標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)。 3.企事業(yè)單位計量標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和支持企事業(yè)單位自主建立最高計量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)計量標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè),采用先進(jìn)計量器具,提升生產(chǎn)工藝過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量升級的相關(guān)計量技術(shù)支撐能力。 |
(十六)加大標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制應(yīng)用。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研發(fā)應(yīng)用的市場化培育,鼓勵全市行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所加大對標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研發(fā)的投入。加大對生物醫(yī)藥、食品安全、環(huán)境監(jiān)測等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研發(fā)的科技政策支持,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)用環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密保護(hù)。探索建立標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)量值核查驗證實驗室和質(zhì)量追溯平臺,完善標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)質(zhì)量控制、追溯管理能力。(市市場監(jiān)管委、市知識產(chǎn)權(quán)局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
專欄7?推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)建設(shè)計劃 |
1.生物醫(yī)藥。對新型醫(yī)藥、化妝品等個人護(hù)理品、多肽類藥物、單抗類與蛋白類大分子藥物進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究。 2.臨床檢測。針對血液檢測中的心血管疾病、代謝疾病標(biāo)志物,開展臨床質(zhì)譜檢測純度標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、溶液標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制,替代進(jìn)口產(chǎn)品,為重大疾病早期預(yù)警的研究與全面普及提供支撐。 3.環(huán)境監(jiān)測。針對國際公約中持久性有機(jī)污染物,大氣、水質(zhì)中揮發(fā)性和半揮發(fā)性有機(jī)污染物,開展合成、分離純化研究和純度標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、溶液標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、混合溶液標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、基質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制。 4.食品安全。重點(diǎn)研制食品中藥物殘留、食品添加劑、食品接觸材料、毒素、病原微生物檢測、食品營養(yǎng)成分、功能性成分等純度和基體標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。 5.體育賽事。研制體育賽事興奮劑檢測標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和麻醉藥品、精神藥品標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),替代進(jìn)口產(chǎn)品。 6.材料科學(xué)。研制紡織品、警用紡織品材料特性量值標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和天然植物染料標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。 |
(十七)加快計量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。深化計量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新發(fā)展,優(yōu)化資源配置,提升計量有效供給能力,推動計量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相匹配。健全以法定計量檢定機(jī)構(gòu)為主體、授權(quán)行業(yè)計量站和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)體系框架,確保履行法定職責(zé)和激發(fā)市場活力相統(tǒng)一。推進(jìn)全市計量技術(shù)機(jī)構(gòu)差異化、專業(yè)化發(fā)展。支持市級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展,率先做優(yōu)做強(qiáng),提升濱海新區(qū)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力,更好服務(wù)“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局。(市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé))強(qiáng)化各區(qū)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性和公益性計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保可持續(xù)、穩(wěn)定投入。鼓勵行業(yè)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)本行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)計量技術(shù)能力。(有關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))提升計量技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)市場的能力和水平,構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)質(zhì)高效、協(xié)同服務(wù)、開放共享的計量技術(shù)服務(wù)體系,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新提供計量服務(wù)。(市市場監(jiān)管委、有關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
專欄8?全市計量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力提升重點(diǎn)工程 |
1.市級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)。建立滿足市級工作計量器具強(qiáng)制檢定項目保障清單和全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需要的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn),提升型式評價試驗?zāi)芰?,促進(jìn)計量器具制造企業(yè)發(fā)展。在光伏、醫(yī)學(xué)裝備、光纖傳感、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)計量測試中心,打造先進(jìn)計量測試實驗室,承擔(dān)政府指定的基礎(chǔ)保障任務(wù)。 2.區(qū)級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)。建立滿足區(qū)級工作計量器具強(qiáng)制檢定項目保障清單需要的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn);重點(diǎn)加強(qiáng)民生保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域計量保障能力,承擔(dān)政府指定的基礎(chǔ)保障任務(wù)。 3.行業(yè)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)保障電、水、燃?xì)狻⒌卣鹩^測預(yù)警、氣象、港口、水運(yùn)、海洋、交通工程等領(lǐng)域計量服務(wù)能力。 |
(十八)加強(qiáng)計量人才隊伍建設(shè)。依托重大科研項目、重點(diǎn)實驗室、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺等載體,加快計量學(xué)科帶頭人培養(yǎng)和創(chuàng)新型團(tuán)隊建設(shè)。(市市場監(jiān)管委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))征集發(fā)布高層次和急需緊缺計量人才崗位需求,支持計量領(lǐng)域重點(diǎn)用人單位參加,引進(jìn)高端緊缺人才。推進(jìn)注冊計量師職業(yè)資格與職稱認(rèn)定、“海河英才”行動計劃等政策銜接。(市人社局負(fù)責(zé))加強(qiáng)計量人才梯隊建設(shè),支持青年技術(shù)骨干參加重大科研項目的研究、實驗活動,加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)計量、能源資源計量、碳計量、計量數(shù)據(jù)信息化應(yīng)用等跨領(lǐng)域復(fù)合型人才。(市市場監(jiān)管委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))實施計量專業(yè)技術(shù)人才提升行動,引導(dǎo)高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局,加強(qiáng)計量測試技術(shù)及儀器等學(xué)科專業(yè)建設(shè),加大高層次計量專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。緊密結(jié)合計量相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域人才需求,強(qiáng)化產(chǎn)教融合協(xié)同育人機(jī)制,鼓勵高校與計量行業(yè)領(lǐng)域開展專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)。(市教委、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))支持符合條件的計量領(lǐng)域企業(yè)面向本企業(yè)職工開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。做好工程技術(shù)系列質(zhì)量計量標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)職稱申報評審。(市人社局負(fù)責(zé))深入實施《注冊計量師職業(yè)資格制度規(guī)定》,組織法定計量檢定機(jī)構(gòu)的計量技術(shù)人員參加注冊計量師職業(yè)資格考試,逐年提高法定計量檢定機(jī)構(gòu)中注冊計量師的比例。鼓勵其他企事業(yè)單位的計量技術(shù)人員考取注冊計量師職業(yè)資格證書。(市市場監(jiān)管委、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))鼓勵計量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新崗位設(shè)置,建立首席計量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度。建立全市計量專家?guī)?,支持計量專家開展多層次計量交流。(市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé))
(十九)完善企業(yè)計量體系。強(qiáng)化企業(yè)主體地位和質(zhì)量意識,通過典型案例、標(biāo)桿示范宣傳,引導(dǎo)企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的計量管理制度和保障體系,推動生產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)加強(qiáng)計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理配置計量管理人員與器具設(shè)備,采用先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)對測量過程的控制與測量數(shù)據(jù)的采集、分析、應(yīng)用和管理。加大測量管理體系認(rèn)證宣貫推廣力度,推動企業(yè)提高測量保證能力。(市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé))支持企業(yè)自我聲明計量能力,組織工業(yè)企業(yè)申報計量標(biāo)桿示范。(市市場監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化局、有關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))實施中小企業(yè)計量伙伴行動,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和計量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)引領(lǐng)帶動作用,全面提升相關(guān)中小企業(yè)計量管理能力。(市市場監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))企業(yè)新購置符合條件的計量器具,可按照國家有關(guān)稅收政策規(guī)定享受一次性稅前扣除政策。(市稅務(wù)局負(fù)責(zé))
(二十)推動計量交流合作發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略和服務(wù)“一帶一路”建設(shè),加強(qiáng)京津冀、華北大區(qū)計量協(xié)同,積極參與國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略計量服務(wù)協(xié)同平臺建設(shè)。持續(xù)深化區(qū)域計量服務(wù)與科技創(chuàng)新合作,深入開展京津冀計量技術(shù)規(guī)范共建共享和區(qū)域性計量比對活動,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)計量資源共享、能力結(jié)果互認(rèn)。圍繞國家重點(diǎn)項目和任務(wù)需求組織計量技術(shù)指導(dǎo)幫扶、計量項目援建,推動區(qū)域計量協(xié)調(diào)發(fā)展。積極參與計量國際交流合作,支持計量技術(shù)機(jī)構(gòu)參加國際計量比對。(市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé))
專欄9?全市計量交流合作重點(diǎn)工作 |
1.服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在計量人才培養(yǎng)、專家資源共享、區(qū)域信息互通、技術(shù)規(guī)范共建共享、計量比對、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等領(lǐng)域深入?yún)⑴c華北大區(qū)計量合作,重點(diǎn)開展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、裝備制造、石油化工、汽車及節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的計量技術(shù)交流合作。 2.強(qiáng)化計量技術(shù)交流。在計量學(xué)術(shù)交流、技術(shù)研究、聯(lián)合比對、業(yè)務(wù)合作以及人才培養(yǎng)等領(lǐng)域組織有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、計量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣泛交流,積極承辦各類計量技術(shù)交流會議與學(xué)術(shù)論壇。 |
(二十一)服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。充分發(fā)揮計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量管理等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和要素資源的協(xié)同作用,繼續(xù)推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”綜合服務(wù)平臺建設(shè),為本市先進(jìn)制造業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展提供規(guī)范化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化的綜合服務(wù)。加強(qiáng)各要素共享共用、協(xié)同服務(wù)、綜合運(yùn)用,以精準(zhǔn)計量推動標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)和方法的科學(xué)驗證,落實檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域計量溯源性要求。深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用示范創(chuàng)新,探索在重點(diǎn)領(lǐng)域形成“計量-標(biāo)準(zhǔn)-檢驗檢測-認(rèn)證認(rèn)可”全鏈條整體技術(shù)解決方案。(市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé))
五、加強(qiáng)計量監(jiān)督管理,提升計量監(jiān)管效能
(二十二)完善計量制度體系。提升計量依法行政水平,根據(jù)計量法修訂進(jìn)程,適時推動天津配套計量法規(guī)規(guī)章制修訂。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)計量、計量校準(zhǔn)、技術(shù)機(jī)構(gòu)等方面相關(guān)法規(guī)及政策研究,推動相關(guān)監(jiān)管制度的建立和實施。加強(qiáng)對關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域計量監(jiān)管問題的研究,研究完善本市計量制度規(guī)定。加快完善符合市情實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的計量技術(shù)規(guī)范工作制度。促進(jìn)本市計量技術(shù)規(guī)范與計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn),強(qiáng)化本市計量技術(shù)規(guī)范制修訂、實施和效果評估過程管理,提高規(guī)范的科學(xué)性、適用性和有效性。(市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé))
(二十三)改革計量監(jiān)管制度。深化計量監(jiān)管制度改革,完善計量事中事后監(jiān)管制度,建立健全以信用為基礎(chǔ)、“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制。探索推動電動汽車充電樁等重點(diǎn)民生領(lǐng)域計量器具、測試軟件、測量系統(tǒng)等進(jìn)行綜合計量評價。落實國家計量比對工作機(jī)制和管理模式,推動本市計量技術(shù)機(jī)構(gòu)積極申報國家級計量比對中心。實施國家法定計量單位“雙隨機(jī)、一公開”檢查,規(guī)范量和單位使用。(市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé))落實國家對基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān)項目量值準(zhǔn)確性、可靠性計量評價制度,對重點(diǎn)實驗室、重點(diǎn)工程開展量值保障能力驗證。(市市場監(jiān)管委、有關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))強(qiáng)化落實市場主體計量管理和計量風(fēng)險管控主體責(zé)任,重點(diǎn)強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)的計量風(fēng)險管控。(市市場監(jiān)管委、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十四)強(qiáng)化民生計量監(jiān)督管理。實施計量惠民工程,優(yōu)化改善民生計量服務(wù)。加強(qiáng)供水、供電、供熱、燃?xì)?、公共交通、物流配送等民生計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(有關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))圍繞食品安全、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域,增強(qiáng)區(qū)級民生計量保障能力,實現(xiàn)民生計量領(lǐng)域重點(diǎn)計量器具強(qiáng)制檢定能力全覆蓋。持續(xù)開展對集貿(mào)市場、加油站、餐飲業(yè)、商店和眼鏡店等的專項監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對定量包裝商品的計量監(jiān)督,加大對涉農(nóng)物資的計量監(jiān)管。鼓勵和支持各區(qū)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)養(yǎng)老院,對人民群眾面對面開展計量技術(shù)服務(wù)。建立民生計量長效監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)民生計量領(lǐng)域的日常監(jiān)督檢查,優(yōu)化民生計量服務(wù)。(市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé))
(二十五)創(chuàng)新智慧計量監(jiān)管模式。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù),推進(jìn)計量信息化和計量證書電子化,依托全市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管。(市市場監(jiān)管委、市網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))以智能電表實時監(jiān)控、失準(zhǔn)更換和監(jiān)督抽查相結(jié)合的監(jiān)管制度為樣板,在重點(diǎn)民生領(lǐng)域推廣新型智慧計量監(jiān)管模式,建立智慧計量監(jiān)管平臺和數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)智慧計量數(shù)據(jù)的采集、分析和應(yīng)用,為醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管提供準(zhǔn)確的計量數(shù)據(jù)支撐。(市市場監(jiān)管委、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))支持有實力的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)智慧計量實驗室,建立檢測設(shè)備自動化、數(shù)字化、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智能計量系統(tǒng)。(市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé))推廣智慧計量理念,支持產(chǎn)業(yè)計量云建設(shè),推動企業(yè)開展計量檢測設(shè)備智能化、數(shù)字化升級改造,提升質(zhì)量控制和智慧管理水平,服務(wù)數(shù)字化車間和智能工廠建設(shè)。(市市場監(jiān)管委、有關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十六)推進(jìn)誠信計量分類監(jiān)管。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,發(fā)揮市場機(jī)制激勵作用,進(jìn)一步推進(jìn)誠信計量體系建設(shè),增強(qiáng)全社會誠信計量意識,提升商業(yè)服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量,推行并完善“企業(yè)自我評價+自我承諾、政府培育推動+后續(xù)監(jiān)管、行業(yè)自律+社會監(jiān)督”的誠信計量管理模式。建設(shè)誠信計量自我承諾公示信息平臺,在商業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)普遍實現(xiàn)誠信計量自我承諾基礎(chǔ)上,擴(kuò)大加油站、眼鏡店、集貿(mào)市場等領(lǐng)域誠信計量分類監(jiān)管范圍,延伸分類監(jiān)管效果,提高計量監(jiān)管效能。(市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé))
(二十七)強(qiáng)化計量執(zhí)法體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域、部門間執(zhí)法協(xié)作,建立健全查處重大計量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究,嚴(yán)厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。嚴(yán)厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告等違法行為,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)計量業(yè)務(wù)監(jiān)管和綜合執(zhí)法的銜接,加快信息共享和案件移轉(zhuǎn)。加強(qiáng)計量執(zhí)法隊伍建設(shè),向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向培養(yǎng)計量執(zhí)法隊伍。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接,強(qiáng)化依法移送、依法辦案意識,加大對計量違法行為的打擊力度。依法保護(hù)舉報人合法權(quán)益,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定對舉報計量違法行為的單位和個人予以獎勵,形成計量社會共治的良好局面。(市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé))
(二十八)推動計量服務(wù)市場健康發(fā)展。充分利用社會資源,通過政府購買服務(wù)、專項授權(quán)等形式,吸納各類社會組織參與法制計量工作。大力發(fā)展計量校準(zhǔn)、計量測試、產(chǎn)業(yè)計量等高技術(shù)服務(wù)新興業(yè)態(tài),推行新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管,推動行業(yè)協(xié)會商會等建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范,培育和壯大專業(yè)化計量技術(shù)服務(wù)市場。(市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé))發(fā)揮行業(yè)主管部門職能作用,強(qiáng)化對高校、科研院所所屬實驗室及第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)在用儀器設(shè)備的計量溯源性要求,保障科研成果有效性和測試結(jié)果可信度。(市市場監(jiān)管委、有關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、保障措施
(二十九)加強(qiáng)組織實施。各區(qū)人民政府要高度重視計量工作,充分認(rèn)識計量在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引導(dǎo)性作用,將計量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃實施有效銜接,結(jié)合本區(qū)發(fā)展實際,制定具體政策措施,明確計量發(fā)展重點(diǎn),細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),落實工作責(zé)任。各有關(guān)部門要結(jié)合實際采取有力措施,確保規(guī)劃各項任務(wù)落實。充分發(fā)揮計量工作部門聯(lián)席會議制度作用,對實施過程中重大問題加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),統(tǒng)籌研究解決。(市計量工作部門聯(lián)席會議成員單位、有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))市市場監(jiān)管委會同有關(guān)部門加強(qiáng)對規(guī)劃落實情況的跟蹤監(jiān)測,開展中期評估和總結(jié)評估,重要情況及時報告市人民政府。(市市場監(jiān)管委、有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三十)加強(qiáng)政策支持。本市各級人民政府要加大對公益性計量技術(shù)機(jī)構(gòu)支持力度,加強(qiáng)計量基礎(chǔ)設(shè)施和計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、計量數(shù)據(jù)等國家戰(zhàn)略資源能力建設(shè),大力支持產(chǎn)業(yè)計量測試中心、先進(jìn)測量實驗室建設(shè),強(qiáng)化計量監(jiān)管和基層、基礎(chǔ)能力建設(shè),保障法制計量監(jiān)督開展和量值傳遞溯源體系有效運(yùn)行。市發(fā)展改革、科技、網(wǎng)信、人社等部門要會同市場監(jiān)管部門制定相應(yīng)的投資、科技、信息化以及人才保障支持政策。(市發(fā)展改革委、市科技局、市網(wǎng)信辦、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))按照財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分,將公益性計量工作所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定分別納入市、區(qū)兩級政府預(yù)算。(市財政局負(fù)責(zé))鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對計量發(fā)展的支持力度,通過“津心融”對接融資平臺和銀稅互動平臺,架起計量企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)間互通互信的“數(shù)據(jù)橋梁”,拓寬企業(yè)融資渠道,方便企業(yè)享受線上貸款服務(wù)。(市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三十一)加強(qiáng)計量科普和文化建設(shè)。將計量科普納入全市科普全領(lǐng)域協(xié)同行動,組織計量專業(yè)科技工作者積極參與科普宣傳,開發(fā)計量科普資源,打造計量領(lǐng)域?qū)I(yè)科普品牌,促進(jìn)青少年豐富計量知識,提升公民科學(xué)素質(zhì)。(市科協(xié)、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))挖掘計量文化歷史,推動計量科普基地、計量博物館等建設(shè),創(chuàng)新計量文化彰顯形式。結(jié)合“5·20世界計量日”、“質(zhì)量月”等活動,大力開展法定計量單位、計量科技知識、計量文化等普及教育,增強(qiáng)全社會對計量的認(rèn)識,傳承“度萬物、量天地、衡公平”的計量歷史文化,踐行“科技要發(fā)展、計量須先行”的工作理念、形成“量值定義世界、精準(zhǔn)改變未來”的社會共識。弘揚(yáng)工匠精神,不斷增強(qiáng)廣大計量工作者的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。(市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé))
(三十二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強(qiáng)市、區(qū)聯(lián)動和部門協(xié)調(diào),完善計量工作部門聯(lián)席會議制度,構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、資源共享、多元共治的大計量工作格局。(市計量工作部門聯(lián)席會議成員單位、有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))建立天津市專業(yè)計量技術(shù)委員會及專家?guī)欤瑥V泛吸納各專業(yè)領(lǐng)域高水平專家人才,充分發(fā)揮智庫資源力量開展專題研究建言獻(xiàn)策,做好計量工作支撐和咨詢服務(wù)。深化計量技術(shù)機(jī)構(gòu)與高校、科研院所、學(xué)會協(xié)會交流合作,集聚各方資源和力量,共同推動本市現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)。(市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé))
附件下載: 《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市計量發(fā)展規(guī)劃(2022-2035年)的通知》全文下載
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