津政辦發(fā)〔2022〕34號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知》






津政辦發(fā)〔2022〕34號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。






 

天津市人民政府辦公廳

2022年6月6日

天津市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求，不斷滿足全市城鄉(xiāng)居民對美好生活的向往，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕56號）和《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合本市實際，編制本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，是指黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、社會多方參與，以村（社區(qū)）為基本單元，以村（社區(qū)）居民、駐區(qū)單位為對象，以各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施為依托，以滿足村（社區(qū)）居民生活需求、提高生活品質(zhì)為主要目標(biāo)，以公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)為主要內(nèi)容的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運行機(jī)制。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時期，全市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，為“十四五”時期高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

一是黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的體制機(jī)制更加完善。在全國率先實現(xiàn)村（社區(qū)）黨組織書記全部通過法定程序當(dāng)選村（居）民委員會主任。區(qū)域化黨建工作扎實推進(jìn)，社區(qū)“大黨委”組建率達(dá)100%。創(chuàng)新推行駐區(qū)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)“雙報到”和機(jī)關(guān)在職黨員干部到居住地社區(qū)入列輪值。全市5000多個單位黨組織、18萬余名在職黨員開展社區(qū)共建項目5500多個，認(rèn)領(lǐng)社區(qū)服務(wù)崗位和群眾微心愿25萬多個，黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)的制度體系日趨健全。

二是社區(qū)服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費保障顯著改善。著力推進(jìn)以黨群服務(wù)中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)列入市委、市政府20項民心工程，投入資金30.5億元，實現(xiàn)每個村不低于300平方米、每個社區(qū)每百戶不低于30平方米的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。城鄉(xiāng)社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，中心城區(qū)、濱海新區(qū)主城區(qū)等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。社區(qū)各項經(jīng)費得到保障，每個社區(qū)每年黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費10萬元、辦公經(jīng)費每年每戶40元，公益事業(yè)專項補(bǔ)助經(jīng)費每年每戶12元。

三是社區(qū)服務(wù)骨干隊伍進(jìn)一步加強(qiáng)。規(guī)范社區(qū)工作者“4+N”配備模式，每個社區(qū)配備1名社區(qū)黨組織書記（兼任居民委員會主任），1名黨組織專職副書記、2名居民委員會專職副主任；每300戶左右配置1名社區(qū)工作者。全市社區(qū)工作者達(dá)到2.07萬人，其中，大專及以上文化程度的占89.6%。健全社區(qū)工作者崗位與等級相結(jié)合的“三崗十八級”職業(yè)體系，落實薪酬待遇。全市城鄉(xiāng)社區(qū)建立網(wǎng)格化服務(wù)管理隊伍，配備專兼職網(wǎng)格員4.8萬名。全市社會工作專業(yè)人才總量增至3.68萬人，其中持有國家社會工作者職業(yè)資格證書的1.08萬人；全市注冊志愿者267萬人，占本市總?cè)丝诘?9.26%；全市注冊登記類社會組織6915個。社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”的社區(qū)服務(wù)新格局初步建立。

四是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步豐富?；竟卜?wù)持續(xù)發(fā)展，村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)中心（站）更加完善，15分鐘健康服務(wù)圈基本建成；創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老等服務(wù)事業(yè)，先后建成1257個老年日間照料中心、1701家老人家食堂。便民服務(wù)體系進(jìn)一步完善，中心城區(qū)和濱海新區(qū)15分鐘生活服務(wù)圈基本形成。社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)特別是老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。安民應(yīng)急服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，平安社區(qū)創(chuàng)建再上新水平，社區(qū)疫情防控能力不斷提升。

五是社區(qū)服務(wù)方式創(chuàng)新發(fā)展。建立健全社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平顯著提升。不斷加大政府購買服務(wù)力度，社區(qū)基本公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)更加多元。鞏固拓展“和平夜話”、“五常五送”、“1+N幫1”等服務(wù)模式，全面推行一窗式受理、一站式辦理、節(jié)假日輪班、錯時上下班、為民代辦、走樓入戶等服務(wù)機(jī)制，社區(qū)為民服務(wù)效能明顯增強(qiáng)。積極推進(jìn)信息化與社區(qū)服務(wù)深度融合，網(wǎng)上政務(wù)、電子商務(wù)惠及千家萬戶，社區(qū)服務(wù)更加方便快捷。

（二）面臨形勢

習(xí)近平總書記視察天津時指出，社區(qū)工作是具體的，要堅持以人民為中心，摸準(zhǔn)居民群眾各種需求，及時為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署，為更好解決群眾操心事、煩心事、揪心事，持續(xù)減輕基層負(fù)擔(dān)，高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)指明了方向。“十四五”時期是天津在全面建成高質(zhì)量小康社會基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個五年，是推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時期，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)面臨新形勢新任務(wù)新要求。本市人口老齡化程度進(jìn)一步加深，要求社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力持續(xù)增強(qiáng)；著力打造“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，要求“津城”社區(qū)服務(wù)體系更加完善，“濱城”社區(qū)服務(wù)體系加快發(fā)展，實現(xiàn)雙城社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)更加協(xié)調(diào)；積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)共同富裕，要求與帶動城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)一體推進(jìn)，著力補(bǔ)齊農(nóng)村社區(qū)服務(wù)短板。“十四五”時期，天津仍然處于發(fā)展方式深度調(diào)整期，將在一定程度上對增加公共服務(wù)投入、提高社區(qū)公共服務(wù)供給質(zhì)量、加快社區(qū)便民利民市場化服務(wù)快速發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。同時，常態(tài)化疫情防控對本市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)提出新要求。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，城鄉(xiāng)社區(qū)為遏制疫情擴(kuò)散蔓延作出了重要貢獻(xiàn)，積累了成功經(jīng)驗，但也暴露出在重大疫情面前，本市社區(qū)服務(wù)供給能力存在的短板。“十四五”時期如何鞏固發(fā)展成功經(jīng)驗，繼續(xù)做好社區(qū)疫情防控工作，是全市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)面臨的一項重要任務(wù)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的決策部署和市委、市政府工作要求，以健全黨建引領(lǐng)制度體系為關(guān)鍵，以增進(jìn)人民福祉、提升人民生活品質(zhì)為出發(fā)點和落腳點，增加服務(wù)供給，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，不斷強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）基本原則

一是堅持黨建引領(lǐng)。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的全過程各方面，提升基層黨組織的組織力，發(fā)揮黨員服務(wù)群眾帶頭示范作用，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二是堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，始終把滿足居民群眾對美好生活的向往作為城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)方向，努力做到群眾有需求，社區(qū)有服務(wù)。

三是堅持共建共治共享。統(tǒng)籌利用各類資源，充分調(diào)動居民群眾、社會組織、社會工作者、志愿者和市場主體等各類力量，廣泛參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)建設(shè)，讓各類社會主體、市場主體和全體居民更加公平地享受發(fā)展成果。

四是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?？茖W(xué)把握城鄉(xiāng)發(fā)展差異，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，盡力而為、量力而行，在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項上下功夫，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)制度銜接、機(jī)制聯(lián)動、要素共享、互通互融。

五是堅持分類指導(dǎo)。堅持因地制宜，突出問題導(dǎo)向，把握政府、市場、社會不同定位，區(qū)分不同地區(qū)、不同類型社區(qū)特點，重點突破、分層推進(jìn)、分類實施，全方位提升社區(qū)服務(wù)水平和服務(wù)效能。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年末，黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)更加完善，服務(wù)主體和服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富，服務(wù)對象更加廣泛，服務(wù)手段更加智能，精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平持續(xù)提升，社區(qū)吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)，惠民公共服務(wù)更有保障，便民社會化服務(wù)更加便捷，安民應(yīng)急服務(wù)更有效能，人民群眾操心事、煩心事、揪心事更好解決，獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

專欄1?天津市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)主要指標(biāo)
序號	指標(biāo)	2020年 基期值	2025年 目標(biāo)值	指標(biāo) 屬性
1	城市社區(qū)每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建筑面積	30平方米	30平方米以上	預(yù)期性
2	每個村擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建筑面積	300平方米	300平方米以上	預(yù)期性
序號	指標(biāo)	2020年 基期值	2025年 目標(biāo)值	指標(biāo) 屬性
3	居民活動區(qū)域面積占社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施總建筑面積的比例	-	60%以上	預(yù)期性
4	新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例	-	10%以上	預(yù)期性
5	全市城市社區(qū)政務(wù)通用自助服務(wù)覆蓋率	-	100%	預(yù)期性
6	駐區(qū)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)“雙報到”完成率和機(jī)關(guān)在職黨員干部下沉社區(qū)入列輪值應(yīng)下盡下率	均為100%	均為100%	預(yù)期性
7	每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者	17.2人	18人以上	預(yù)期性
8	500戶以上的城市社區(qū)、300戶以上的村擁有登記和備案型社區(qū)社會組織	-	12個以上（城市社區(qū)）和6個以上（行政村）	預(yù)期性
9	志愿服務(wù)站點在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中的覆蓋率	-	80%以上	預(yù)期性

三、重點任務(wù)

（一）健全完善黨建引領(lǐng)多方參與的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)新格局

1．堅持黨建引領(lǐng)。全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)的制度體系建設(shè)，建立健全街道黨工委牽頭、駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度。落實駐區(qū)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報到”，機(jī)關(guān)在職黨員干部下沉社區(qū)入列輪值應(yīng)下盡下。依托各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及物業(yè)行業(yè)協(xié)會建立物業(yè)行業(yè)黨組織，加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建和協(xié)調(diào)共治。進(jìn)一步落實業(yè)主代表、業(yè)主委員會成員中黨員比例“雙過半”要求，引導(dǎo)和支持業(yè)主中的黨員通過法定程序成為業(yè)主代表、業(yè)主委員會成員，推動符合條件的社區(qū)黨組織成員或者居民委員會中的黨員成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會主任，鼓勵業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員。涉及社區(qū)物業(yè)服務(wù)重要事項、重大問題由社區(qū)黨組織研究討論后按程序決定。全面落實黨領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，圍繞群眾關(guān)心的服務(wù)事項廣泛開展議事協(xié)商。（市委組織部、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．推動多方參與。強(qiáng)化政府在基本公共服務(wù)供給保障中的主體地位，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）面向村（社區(qū)）的服務(wù)事項，將直接面向群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）能夠承接的服務(wù)事項依法下放。支持群團(tuán)組織積極參與社區(qū)服務(wù)。發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)自我服務(wù)能力，將參與社區(qū)服務(wù)融入村（居）民自治章程和村規(guī)民約、居民公約，鼓勵居民群眾服務(wù)社區(qū)、幫助鄰里。組織實施社會力量參與社區(qū)服務(wù)行動，通過政府購買、定向委托、公益創(chuàng)投、慈善捐助、共駐共建等多種方式，扶持社會組織、駐區(qū)單位、市場主體面向村（社區(qū)）開放服務(wù)場所、提供服務(wù)資源、興辦服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)、開展連鎖經(jīng)營，推動形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局。（市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄2?社會力量參與社區(qū)服務(wù)行動

1．培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動。著力培育服務(wù)性、公益性、互助性城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織，到2025年，500戶以上的城市社區(qū)擁有經(jīng)常性參與社區(qū)服務(wù)的社區(qū)社會組織12個以上，300戶以上的村擁有經(jīng)常性參與社區(qū)服務(wù)的社區(qū)社會組織6個以上；形成300個以上品牌社區(qū)社會組織和品牌服務(wù)項目。（市民政局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2．大力開展社區(qū)志愿服務(wù)行動。發(fā)展壯大志愿者隊伍，依托黨群服務(wù)中心在全市80%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建立社區(qū)志愿服務(wù)站點，搭建志愿服務(wù)組織（者）、服務(wù)對象和服務(wù)項目對接平臺，以老年人、殘疾人、兒童、困難群體等為重點服務(wù)對象，大力開展志愿服務(wù)和鄰里互助，打造一批志愿服務(wù)示范社區(qū)。（市文明辦、市民政局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3．創(chuàng)新開展社區(qū)社會工作服務(wù)行動。通過政府購買服務(wù)、項目資助等方式，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站建設(shè)全覆蓋；在有條件的城市社區(qū)建立社會工作服務(wù)室，發(fā)揮開展社區(qū)服務(wù)專業(yè)示范項目、帶動社區(qū)社會組織和志愿服務(wù)、推動社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化發(fā)展等積極作用。（市民政局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 4．有序推進(jìn)社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”行動。探索形成社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設(shè)計服務(wù)項目、支持社會組織承接、引導(dǎo)社會工作者和社區(qū)志愿者參與、鏈接社會慈善資源于一體的“五社聯(lián)動”社區(qū)服務(wù)體系。（市民政局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)骨干隊伍建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范村（居）民委員會換屆選舉，全面落實村（社區(qū)）“兩委”班子成員資格聯(lián)審機(jī)制，依法依規(guī)選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子成員。按照“4+N”配備標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)做好社區(qū)工作者招錄和崗位配置工作，推動實現(xiàn)每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人以上。進(jìn)一步健全完善社區(qū)工作者薪酬待遇體系，繼續(xù)面向社區(qū)工作者定向招錄公務(wù)員和招聘事業(yè)編制人員，做好符合條件的村（社區(qū)）黨組織書記和主任“一肩挑”人員按照有關(guān)程序選聘為街鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心事業(yè)編制人員工作。加強(qiáng)對社區(qū)服務(wù)骨干隊伍的理論方法和政策法規(guī)等教育培訓(xùn)，鼓勵支持社區(qū)工作者在職考取社會工作、心理咨詢、法律服務(wù)等專業(yè)任職資格以及參加學(xué)歷教育。組織實施社區(qū)人才隊伍建設(shè)行動，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才供給。（市委組織部、市民政局、市人社局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄3?社區(qū)人才隊伍建設(shè)行動

1．社區(qū)工作者主題培訓(xùn)行動。綜合運用多種方式方法，落實“市級示范、區(qū)級重點、街鎮(zhèn)兜底”的分級培訓(xùn)機(jī)制，線下與線上相結(jié)合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者輪訓(xùn)全覆蓋，并且推進(jìn)實施后續(xù)培訓(xùn)。依托全國基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)建立健全社區(qū)工作者培訓(xùn)監(jiān)測機(jī)制。（市委組織部、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2．社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)行動。推動建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社會工作服務(wù)站（室）。鼓勵具有社會工作專業(yè)任職資格或教育背景的中青年人才報考社區(qū)工作者。將社會工作專業(yè)理念和方法技能納入城鄉(xiāng)社區(qū)工作培訓(xùn)應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，鼓勵支持社區(qū)工作者參加全國社會工作者職業(yè)資格評價，到2025年，全市社區(qū)工作者中持有國家社會工作者職業(yè)資格證書或者具有社會工作專業(yè)畢業(yè)證書的人才占比達(dá)到50%以上。（市民政局、市人社局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3．社區(qū)志愿者人才隊伍建設(shè)行動。動員組織黨員、團(tuán)員、公職人員、高校學(xué)生以及具有專業(yè)技能的各類人才加入社區(qū)志愿者隊伍并且進(jìn)行注冊登記，優(yōu)化社區(qū)志愿者人才結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對社區(qū)志愿服務(wù)活動的培訓(xùn)指導(dǎo)，增強(qiáng)社區(qū)志愿者的服務(wù)能力。（市文明辦、市民政局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）積極推動城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施和信息化建設(shè)優(yōu)化升級

1．優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施功能布局。鞏固發(fā)展“十三五”成果，確保既有社區(qū)黨群服務(wù)中心面積達(dá)標(biāo)；把城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，確保新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積達(dá)標(biāo)；結(jié)合實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動和城市更新中的老舊小區(qū)改造，補(bǔ)齊農(nóng)村社區(qū)和城市老舊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板；統(tǒng)籌利用各類存量房屋資源增設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。鼓勵開展城市社區(qū)綜合服務(wù)體建設(shè)，促進(jìn)便民利民服務(wù)集聚集群發(fā)展、項目化系統(tǒng)化供給。支持在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開辟空間用于養(yǎng)老服務(wù)，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)毗鄰建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施適老化、適兒化和無障礙建設(shè)，打造親情化、人性化服務(wù)環(huán)境。精簡整合城鄉(xiāng)社區(qū)辦公空間，實現(xiàn)居民活動區(qū)域占社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施總面積的60%以上。提倡“一室多用”，提高使用效益。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施運營機(jī)制，完善居民群眾協(xié)商管理、輪值輪管、委托社會組織運營等有效做法。探索通過“以空間換服務(wù)”、優(yōu)惠租賃等方式引進(jìn)社會力量、市場主體興辦社區(qū)服務(wù)項目。農(nóng)村社區(qū)要合理規(guī)劃群眾舉辦紅白喜事等活動的公共場所。（市委組織部、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．加快社區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。逐步實現(xiàn)城市社區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)比例達(dá)到95%以上。提升數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能，實行負(fù)面清單管理制度，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項在移動端應(yīng)上盡上。實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)服務(wù)群眾需要，依法依規(guī)向村（社區(qū)）共享數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮村（社區(qū)）信息為民服務(wù)實效。實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)地區(qū)智慧平安社區(qū)建設(shè)全覆蓋。構(gòu)筑美好數(shù)字服務(wù)新場景，開展兼顧老年人需求的智慧社區(qū)建設(shè)，逐步構(gòu)建服務(wù)便捷、管理精細(xì)、設(shè)施智能、環(huán)境宜居、私密安全的智慧社區(qū)。推動政務(wù)服務(wù)平臺、社區(qū)感知設(shè)施、家庭終端和城鄉(xiāng)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)及互聯(lián)互通，發(fā)展實時監(jiān)測、智能預(yù)警、應(yīng)急救援救護(hù)和智慧養(yǎng)老等社區(qū)惠民服務(wù)應(yīng)用。大力發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，支持社區(qū)團(tuán)購平臺擴(kuò)大在津業(yè)務(wù)，發(fā)展無接觸交易、網(wǎng)訂店?。ㄋ停?、自助售賣等創(chuàng)新模式，拓展數(shù)字化應(yīng)用場景。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區(qū)服務(wù)深度融合，以區(qū)為單位，支持利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)開展現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系試點建設(shè)，高效匹配社區(qū)全生活鏈供需，擴(kuò)大多層次便利化社區(qū)服務(wù)供給。（市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市規(guī)劃資源局、市商務(wù)局、市通信管理局、市政務(wù)服務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)管理中心、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）著力增加城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給

1．增強(qiáng)惠民公共服務(wù)供給。聚焦幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶和文體服務(wù)有保障，推動基本公共服務(wù)資源向村（社區(qū)）下沉，按照常住人口規(guī)模配置公共服務(wù)資源。推進(jìn)村（居）民委員會下屬委員會建設(shè)，重點強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘、救助、社會保障、公共就業(yè)服務(wù)供給。著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù)能力，加快國家衛(wèi)生區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級衛(wèi)生村創(chuàng)建進(jìn)度，實現(xiàn)國家衛(wèi)生區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，市級衛(wèi)生村比例達(dá)85%以上。大力發(fā)展社區(qū)教育，擴(kuò)大文化、體育、科普等公共服務(wù)供給。開展兒童友好社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)婚姻家庭文化服務(wù)，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，開展文明祭掃、節(jié)地生態(tài)安葬等文明殯葬宣傳引導(dǎo)，追求文明健康、綠色環(huán)保生活方式。著力增加農(nóng)村社區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)薄弱村的基本公共服務(wù)供給，持續(xù)推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。（市發(fā)展改革委、市教委、市民政局、市財政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．強(qiáng)化安民應(yīng)急服務(wù)能力。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動村（社區(qū)）制定實施務(wù)實管用的村（居）民自治章程、村規(guī)民約、居民公約，發(fā)揮村（居）民委員會下屬治安保衛(wèi)、人民調(diào)解委員會作用。深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)室與黨群服務(wù)中心合署辦公率達(dá)100%。常態(tài)化開展“萬名民警進(jìn)百萬家”活動。完善群防群治、聯(lián)防聯(lián)治、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和矛盾糾紛多元化解等工作機(jī)制，進(jìn)一步落實信訪制度。依法開展社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)刑滿釋放人員服務(wù)管理工作，保持重新犯罪率低于全國平均水平。推動村（社區(qū)）普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助、公證等法律服務(wù)全覆蓋，確保一村（社區(qū)）一法律顧問有效落實。開展安全教育，做好洪澇、地震、用氣、用電、用火等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生產(chǎn)安全、消防安全工作。提升村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)能力，拓展突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布渠道，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)基本全覆蓋，健全完善微型消防站（點）。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)婦女兒童保護(hù)工作，建立健全家庭暴力線索排查、發(fā)現(xiàn)、報告機(jī)制和家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度。完善疏導(dǎo)機(jī)制，發(fā)展精神慰藉、心理疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適、社會融入等社區(qū)服務(wù)項目。（市委組織部、市委政法委、市信訪辦、市公安局、市民政局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市應(yīng)急局、市婦聯(lián)、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．提升便民社會化服務(wù)水平。全面開展城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活服務(wù)便利化。提升城鄉(xiāng)社區(qū)郵政、金融、電信、供銷、燃?xì)狻㈦娏?、自來水、廣播電視等公共事業(yè)服務(wù)水平。進(jìn)一步引導(dǎo)社會力量、市場主體發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育、維修、家政、餐飲、零售、美容美發(fā)、物流配送、快遞、資源回收等便民服務(wù)項目，滿足居民多樣化需求。鼓勵“品牌便利店+”商業(yè)模式助推社區(qū)服務(wù)，拓展線上團(tuán)購、無店鋪經(jīng)營等新型銷售模式，支持沿街商戶布設(shè)24小時智能售賣機(jī)。全面解決菜市場缺位補(bǔ)建和老舊小區(qū)、新建社區(qū)買菜不便問題，鼓勵發(fā)展生鮮直通車、生鮮超市等新模式，中心城區(qū)菜市場服務(wù)覆蓋范圍達(dá)95%以上。組織實施新時代新社區(qū)新生活服務(wù)質(zhì)量提升行動。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市城市管理委、市交通運輸委、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市郵政管理局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄4?新時代新社區(qū)新生活服務(wù)質(zhì)量提升行動

1．社區(qū)固本強(qiáng)基行動。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層群眾性自治組織為基礎(chǔ)的村（社區(qū)）組織體系。確保駐區(qū)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報到”率達(dá)100%，機(jī)關(guān)在職黨員干部下沉社區(qū)入列輪值應(yīng)下盡下率達(dá)100%，業(yè)主代表和業(yè)主委員會成員中黨員比例“雙過半”，積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)黨員“設(shè)崗定責(zé)”服務(wù)活動。健全村（居）民委員會及其下屬委員會、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會，支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動。（市委組織部、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2．社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行動。引導(dǎo)興辦一批連鎖化運營、標(biāo)準(zhǔn)化管理的示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目，提供失能護(hù)理、日間照料、助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行等服務(wù)。健全村（社區(qū)）特殊困難老年人服務(wù)機(jī)制，月探訪率和社區(qū)服務(wù)率達(dá)到100%。開展示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)創(chuàng)建活動，探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式。（市民政局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3．社區(qū)未成年人關(guān)愛行動。推動建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站覆蓋率達(dá)50%以上，村（居）兒童主任配備率達(dá)100%。依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施普遍建立青年之家、家長學(xué)校和校外實踐教育場所，根據(jù)居民需要開展學(xué)齡少年兒童課后托管和寒暑假集中看護(hù)服務(wù)，拓展社區(qū)托育服務(wù)，支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。（市民政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 4．社區(qū)助殘服務(wù)行動。推動實現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會全覆蓋。為殘疾人提供社區(qū)康復(fù)、日間照料、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、精神慰藉等多方面服務(wù)。推進(jìn)村（社區(qū)）無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，完成殘疾人家庭無障礙改造1.6萬戶。（市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市殘聯(lián)、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 5．社區(qū)就業(yè)服務(wù)行動。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立就業(yè)服務(wù)站點，優(yōu)先為登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、符合條件的殘疾人等群體提供就業(yè)服務(wù)。（市人社局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 6．社區(qū)文化、體育、衛(wèi)生、教育、科普服務(wù)行動。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”，做好傳染病、慢性病防控和兒童保健等工作，保持法定傳染病報告率達(dá)95%以上。開展學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動，高質(zhì)量辦好年度全民終身學(xué)習(xí)活動周。建設(shè)一批村（社區(qū)）文化服務(wù)中心（站）和全民健身場地，推動公辦中小學(xué)體育場館向社會開放，實現(xiàn)社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員不少于2.7人，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例保持在45%以上。組織開展科普進(jìn)村（社區(qū)）服務(wù)活動，提升居民群眾科普水平。（市教委、市科技局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 7．平安社區(qū)建設(shè)行動。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)，按照“一區(qū)一警”或“一區(qū)多警”配齊配強(qiáng)專職社區(qū)民警，推進(jìn)社區(qū)民警占公安派出所警力不低于40%；推進(jìn)落實社區(qū)民警80%的時間在社區(qū)工作，駐村民警每周駐村工作時長不少于20小時。健全群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，群防群治力量占實有人口3%以上。（市委政法委、市公安局、市民政局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 8．法律服務(wù)社區(qū)行動。深化村（社區(qū)）法律顧問工作，確保村（社區(qū)）法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，每個村（社區(qū)）培養(yǎng)3名以上“法律明白人”；發(fā)展壯大法律服務(wù)志愿者隊伍、人民調(diào)解員隊伍。深化普法宣傳教育、法律援助、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)。持續(xù)開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。（市司法局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 9．社區(qū)應(yīng)急服務(wù)行動。依托村（社區(qū)）“兩委”健全村（社區(qū)）應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，每個村（社區(qū)）培育1名災(zāi)害信息員。探索構(gòu)建在應(yīng)急狀態(tài)下，由村（社區(qū)）“兩委”統(tǒng)籌調(diào)配本區(qū)域各類資源和力量，組織開展應(yīng)急工作的運行機(jī)制。（市民政局、市應(yīng)急局、市消防救援總隊、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 10．社區(qū)共建共治共享行動。堅持黨建引領(lǐng)，全面落實村（社區(qū)）協(xié)商制度，建立健全居民需求、服務(wù)資源、民生項目“三項清單”制度，實現(xiàn)資源和需求有效對接，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)共建共治共享。（市委組織部、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制

1．建立健全服務(wù)統(tǒng)籌機(jī)制。強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，以區(qū)為單位統(tǒng)籌整合面向社區(qū)的服務(wù)資金、資源、項目等，以村（社區(qū)）黨組織為主渠道落實，確保村（社區(qū)）黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)。（市委組織部、市民政局、市財政局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．改進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制。一般以村（居）民小組或住宅小區(qū)、若干樓院為單元劃分社區(qū)網(wǎng)格，每個網(wǎng)格原則上覆蓋300戶左右。把社區(qū)內(nèi)的黨建和政法綜治、民政、城市管理、信訪、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格統(tǒng)一整合成“一張網(wǎng)”。打造專兼結(jié)合的網(wǎng)格員隊伍。以減負(fù)增效為導(dǎo)向，明確網(wǎng)格管理服務(wù)事項，完善網(wǎng)格運行機(jī)制，建立健全信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋工作機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理和居民自治有效銜接、良性互動。發(fā)揮“津治通”社會治理綜合應(yīng)用平臺作用，提升精細(xì)化治理水平。（市委組織部、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市民政局、市政務(wù)服務(wù)辦、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．健全即時響應(yīng)機(jī)制。對群眾關(guān)切的項目開展24小時線上服務(wù)。社區(qū)黨群服務(wù)中心等服務(wù)場所開放服務(wù)時間不少于每天8小時。通過線上和線下相結(jié)合及時響應(yīng)居民需求，實現(xiàn)接訴即辦。（市委組織部、市民政局、市政務(wù)服務(wù)辦、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．完善政府購買服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化政府購買社區(qū)服務(wù)目錄和政策措施，支持黨組織健全、管理規(guī)范的社會組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務(wù)項目，通過政府采購、定向委托、公益創(chuàng)投等多種方式提高城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量和資金效益。（市民政局、市財政局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．健全評價激勵機(jī)制。完善社區(qū)服務(wù)“好差評”評價激勵措施，改進(jìn)群眾對社區(qū)服務(wù)滿意度調(diào)查評估制度，把群眾滿意度調(diào)查覆蓋到所有村（社區(qū)），把評價結(jié)果作為考核社區(qū)服務(wù)供給主體的重要依據(jù)，與評先評優(yōu)、績效薪酬、購買服務(wù)掛鉤。（市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市水務(wù)局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．改進(jìn)社區(qū)服務(wù)方式方法。全面推行“一窗”受理、“一站”辦理，加快推行市域通辦，逐步推行跨區(qū)域辦理，實現(xiàn)政務(wù)代辦服務(wù)村（社區(qū)）全覆蓋。（市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市政務(wù)服務(wù)辦、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、實施保障

（一）強(qiáng)化組織推動。建立健全市民政局、市發(fā)展改革委牽頭，市委組織部、市財政局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門參加的規(guī)劃實施推進(jìn)機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)任務(wù)，制定規(guī)劃實施年度任務(wù)清單和工作臺賬，跟蹤和督促各項任務(wù)落實。各區(qū)要把規(guī)劃主要任務(wù)列入議事日程，定期研究謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要做好具體落實工作。市級相關(guān)部門和各區(qū)結(jié)合自身實際，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，研究制定落實推進(jìn)本規(guī)劃的工作措施，按照任務(wù)分工向牽頭部門報送相關(guān)工作進(jìn)展情況。（市委組織部、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化資金保障。按規(guī)定落實經(jīng)費保障，確保村（社區(qū)）組織有資金為民辦事，確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，支持城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、公共服務(wù)管理等項目。鼓勵通過引入社會資本、慈善捐贈、民辦公助等多種渠道籌集城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金。（市民政局、市財政局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化政策制度保障。制定完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)相關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步完善社區(qū)公共服務(wù)目錄和準(zhǔn)入制度，全面規(guī)范、清理村（居）民委員會出具證明事項，推動村（社區(qū)）減負(fù)增效。推動落實城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費、用工保險和社會組織登記等優(yōu)惠政策，推動落實社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點的水、電、氣、熱執(zhí)行居民生活類價格等政策規(guī)定。（市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市稅務(wù)局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化考核評估。市民政局、市發(fā)展改革委牽頭，會同有關(guān)部門建立健全本規(guī)劃實施監(jiān)測機(jī)制，依據(jù)年度任務(wù)清單和責(zé)任分工，開展年度監(jiān)測分析、綜合評估和專項評估。探索實施第三方評估。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要將規(guī)劃實施任務(wù)納入目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，作為改進(jìn)基層治理工作的重要依據(jù)，推動規(guī)劃落地落實。（市發(fā)展改革委、市民政局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)調(diào)研宣傳。深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研，及時了解工作進(jìn)展及存在的突出問題，研究解決措施；發(fā)現(xiàn)總結(jié)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的典型事跡、創(chuàng)新經(jīng)驗、特色成果，組織學(xué)習(xí)推廣。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)，營造全社會關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的良好氛圍。（市委宣傳部、市民政局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）





 

附件下載： 《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知》全文下載

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