津政辦發(fā)〔2022〕18號《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市加快農(nóng)村寄遞物流體系建設實施方案的通知》

《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市加快農(nóng)村寄遞物流體系建設實施方案的通知》






津政辦發(fā)〔2022〕18號

有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府，市政府有關委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市加快農(nóng)村寄遞物流體系建設實施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。


 

天津市人民政府辦公廳

2022年4月7日

天津市加快農(nóng)村寄遞物流體系建設實施方案

為加快本市農(nóng)村寄遞物流體系建設，促進農(nóng)產(chǎn)品出村進城、消費品下鄉(xiāng)進村，滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需要，釋放農(nóng)村消費潛力，促進鄉(xiāng)村振興，進一步做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設的意見》（國辦發(fā)〔2021〕29號），結合本市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照市場主導、政府引導，完善體系、提高效率，資源共享、協(xié)同推進的原則，建立區(qū)級寄遞物流公共分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流集散中心、村級寄遞物流綜合服務站三級服務體系，提高農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務質量，實現(xiàn)便民惠民寄遞服務全面覆蓋，更好滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費升級需要，為全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力保障。

二、體系建設

（一）強化農(nóng)村郵政體系作用。在保證郵政普遍服務和特殊服務質量的前提下，整合全市郵政普遍服務營業(yè)網(wǎng)點、村郵站、交通場站、益農(nóng)信息社、供銷合作社網(wǎng)點等農(nóng)村寄遞物流體系相關平臺，推動服務網(wǎng)絡共享合作。充分發(fā)揮郵政在農(nóng)村的網(wǎng)絡優(yōu)勢，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政營業(yè)網(wǎng)點承接代收代辦代繳等各類農(nóng)村公共服務、便民服務，提升農(nóng)村郵政基本公共服務能力。支持郵政與農(nóng)村電商協(xié)同發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品提供包裝、倉儲、運輸?shù)葮藴驶?、定制化服務。（市郵政管理局牽頭，市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市財政局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、中國郵政集團有限公司天津市分公司、各涉農(nóng)區(qū)人民政府按職責分工負責）

（二）健全末端共同配送體系。各涉農(nóng)區(qū)將農(nóng)村郵政營業(yè)網(wǎng)點、村郵站、快遞末端網(wǎng)點、智能信包箱、智能快件箱等農(nóng)村公共服務基礎設施用地納入國土空間總體規(guī)劃。鼓勵郵政、快遞、電商等企業(yè)建設“郵快合作”、“快快合作”、“快商合作”等合作模式的農(nóng)村寄遞物流共同配送基礎設施和配送網(wǎng)絡，實現(xiàn)“一點多能、一網(wǎng)多用”。制定天津市寄遞物流共同配送基礎設施指導標準，探索相應的投資方式、服務規(guī)范和收益分配機制。支持企業(yè)通過數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)，探索“一點多能”合作試點信息化應用場景，提升農(nóng)村寄遞物流體系信息化服務能力。（市商務局、市交通運輸委、市郵政管理局牽頭，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市供銷合作總社、中國郵政集團有限公司天津市分公司、各涉農(nóng)區(qū)人民政府按職責分工負責）

（三）優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系。強化農(nóng)村寄遞物流與農(nóng)村電商、交通運輸?shù)热诤习l(fā)展。圍繞淘寶小鎮(zhèn)，提升農(nóng)村電商定制化服務能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電商資源、建設推廣農(nóng)村電商品牌。2022年6月底前在薊州區(qū)、靜海區(qū)建設農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范片區(qū)（試點項目），帶動提升本市寄遞物流對農(nóng)村電商的定制化服務能力。鼓勵各涉農(nóng)區(qū)深入推進“四好農(nóng)村路”和城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設，合理配置城鄉(xiāng)交通資源，完善農(nóng)村寄遞物流和交通運輸協(xié)同合作機制，宣傳推廣農(nóng)村物流服務品牌。（市交通運輸委、市商務局、市郵政管理局、中國郵政集團有限公司天津市分公司、各涉農(nóng)區(qū)人民政府按職責分工負責）

（四）構建冷鏈寄遞體系。引導支持郵政快遞企業(yè)、供銷合作社和其他社會資本在農(nóng)產(chǎn)品田頭市場合作建設預冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設施，縮短流通時間，減少產(chǎn)品損耗，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率和效益。積極申報國家骨干冷鏈物流基地。落實國家電商快遞冷鏈服務標準規(guī)范，提高冷鏈寄遞安全監(jiān)管水平。推廣應用京津冀冷鏈物流協(xié)同標準，實現(xiàn)京津冀地區(qū)冷鏈物流標準化、智能化。（市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務局、市郵政管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市供銷合作總社、中國郵政集團有限公司天津市分公司、各涉農(nóng)區(qū)人民政府按職責分工負責）

三、重點任務

（一）分類推進“快遞進村”工程。綜合利用村委會、益農(nóng)信息社、供銷合作社網(wǎng)點等現(xiàn)有設施，加快建設村級農(nóng)村寄遞物流綜合服務站，不斷強化農(nóng)村郵政快遞基礎設施的公共支撐作用。保護從業(yè)人員合法權益，暢通舉報投訴渠道，加大執(zhí)法檢查和普法宣傳力度，堅持分類監(jiān)督和重點監(jiān)管相結合，依法及時處理勞動爭議的調解、仲裁案件，切實維護與寄遞物流企業(yè)建立勞動關系的勞動者合法權益。（市郵政管理局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市人社局、市交通運輸委、市商務局、市供銷合作總社、中國郵政集團有限公司天津市分公司、各涉農(nóng)區(qū)人民政府按職責分工負責）

（二）完善農(nóng)產(chǎn)品上行發(fā)展機制。鼓勵支持農(nóng)村地區(qū)寄遞物流企業(yè)與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、供銷合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺、益農(nóng)信息社等建立合作機制，構建從產(chǎn)地到餐桌的綠色、便捷、高效農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷寄遞產(chǎn)業(yè)鏈。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城，探索建立“同城快遞+農(nóng)特產(chǎn)品”方式。扶持宣傳一批“小而美”農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)，利用直播帶貨等形式，擴展銷售渠道，打造“津品出津”品牌。培育本市快遞服務農(nóng)業(yè)金牌、銀牌、銅牌項目，積極申報全國快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務局、市郵政管理局牽頭，市交通運輸委、市供銷合作總社、中國郵政集團有限公司天津市分公司、各涉農(nóng)區(qū)人民政府等相關單位按職責分工負責）

（三）加快農(nóng)村寄遞物流基礎設施補短板。分步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）改造計劃，做好提升改造方案、改造實施、后期維護等工作，提升農(nóng)村地區(qū)郵政基礎設施綜合服務能力。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金渠道或專項政策，支持農(nóng)村寄遞物流基礎設施改造提升，實現(xiàn)基礎設施共建共享，多品牌快件集中處理，提高鄉(xiāng)村快件分撥處理時效。對尚無寄遞物流綜合服務站的村，按照全市統(tǒng)一標準，每村設置1個寄遞物流綜合服務站。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村布設智能信包箱、智能快件箱，各涉農(nóng)區(qū)屬地要保障其設置場地和日常運行。（市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務局、市郵政管理局、市供銷合作總社、中國郵政集團有限公司天津市分公司、各涉農(nóng)區(qū)人民政府按職責分工負責）

（四）繼續(xù)深化寄遞領域“放管服”改革。進一步深化政務服務“一制三化”審批制度改革，簡化農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點備案手續(xù)，取消不合理、不必要限制。落實《快遞市場管理辦法》和《快遞服務》等標準，強化農(nóng)村快遞市場監(jiān)管。鼓勵電商企業(yè)、寄遞企業(yè)和社會資本參與村級寄遞物流綜合服務站建設，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進一步暢通農(nóng)村地區(qū)消費者投訴和申訴渠道，開展專項整治，依法嚴肅查處未按約定地址投遞、違規(guī)收費等行為。支持有條件的區(qū)健全區(qū)級郵政快遞監(jiān)管工作機制和電商、快遞協(xié)會組織，加強行業(yè)監(jiān)管和自律。（市郵政管理局、各涉農(nóng)區(qū)人民政府按職責分工負責）

四、組織落實

成立由市交通運輸委、市郵政管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人社局、市供銷合作總社等部門分管負責同志組成的協(xié)調小組，負責統(tǒng)籌推進農(nóng)村寄遞物流體系建設。各涉農(nóng)區(qū)要將農(nóng)村寄遞物流體系建設納入相關規(guī)劃和公共基礎設施建設范疇。各涉農(nóng)區(qū)人民政府和相關企業(yè)要按照國家和本市有關規(guī)定，落實好郵政快遞末端基礎設施規(guī)劃建設、運營維護的支出責任。對按照全市統(tǒng)一標準建設村級農(nóng)村寄遞物流綜合服務站的村，根據(jù)建設規(guī)模，給予村集體經(jīng)濟組織不超過6000元的一次性補貼，補貼資金由涉農(nóng)區(qū)財政負責落實，并由涉農(nóng)區(qū)提供運行場地和人員保障。





 

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