津政辦規(guī)〔2021〕12號《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市加快發(fā)展新型消費實施方案的通知》

《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市加快發(fā)展新型消費實施方案的通知》






津政辦規(guī)〔2021〕12號

各區(qū)人民政府，市政府有關委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市加快發(fā)展新型消費實施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。



 

天津市人民政府辦公廳

2021年8月11日

天津市加快發(fā)展新型消費實施方案

 

為優(yōu)化新型消費發(fā)展環(huán)境，促進新型消費擴容提質(zhì)，根據(jù)《國務院辦公廳關于以新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕32號）和國家發(fā)展改革委等28部委聯(lián)合印發(fā)的《加快培育新型消費實施方案》，結合本市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署和市委、市政府部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以供給側(cè)結構性改革為主線，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，以新業(yè)態(tài)新模式為引領，加快推動新型消費擴容提質(zhì)，持續(xù)激發(fā)消費活力。“十四五”期間，促進新型消費發(fā)展的體制機制和政策體系更加完善，消費新模式新業(yè)態(tài)更加豐富，新型消費基礎設施和服務保障能力加快提升，新型消費發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，打造形成國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點。

二、推動線上線下消費提速增效

（一）促進新業(yè)態(tài)新模式新消費發(fā)展壯大。推進電子商務公共服務平臺應用，組織企業(yè)積極參與“電子商務公共服務惠民惠企行動”。（市商務局負責）發(fā)展在線教育，建立“名師網(wǎng)絡工作室”和中小學同步課堂，實現(xiàn)精品課程資源共享；推廣遠程協(xié)同教學、虛擬操作培訓，發(fā)布微課堂、共享圖書館、虛擬教室等智能學習應用。（市教委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦等部門按職責分工負責）發(fā)展智慧醫(yī)療，建設全民健康信息化業(yè)務基礎網(wǎng)絡平臺和分級診療平臺，實現(xiàn)全市各級公立衛(wèi)生醫(yī)療機構全覆蓋；加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，加強診療規(guī)范管理和服務應用推廣，將互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院全部接入市級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務監(jiān)管平臺；支持零售連鎖門店在其經(jīng)營地址和醫(yī)院設置自動售藥機，24小時銷售部分處方藥和非處方藥，滿足市民24小時用藥需求。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市委網(wǎng)信辦、市藥監(jiān)局等部門按職責分工負責）發(fā)展在線文娛，促進在線演出市場發(fā)展，鼓勵上網(wǎng)服務場所參與公共文化服務；開發(fā)基于虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、混合現(xiàn)實（MR）技術的特色數(shù)字出版產(chǎn)品和服務，推動建立數(shù)字出版新業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧旅游，夯實數(shù)據(jù)基礎，完善本市旅游信息綜合發(fā)布渠道；推進智慧服務，完善旅游景區(qū)分時預約、在線預定、流量監(jiān)測、無接觸式服務等功能；打造智慧體驗，推進超高清視頻實時傳送和處理系統(tǒng)建設，提升“VR+AR”導游導覽、歷史文化場景重現(xiàn)等沉浸式實景體驗；開展智慧營銷，加強與電商平臺合作，借助互聯(lián)網(wǎng)流量實現(xiàn)文旅資源精準投放；創(chuàng)新豐富場景，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”，提高旅游消費一體化、智慧化、便利化水平。（市文化和旅游局、市商務局、市委網(wǎng)信辦、市委宣傳部等部門按職責分工負責）發(fā)展智能體育，正式上線“津體惠”應用程序（APP），整合體育場館服務、體育用品、科學健身知識普及等體育資源，創(chuàng)新推動線上線下共同運營，到2023年實現(xiàn)市級體育場館智能化管理全覆蓋。（市體育局負責）扶持網(wǎng)約車平臺公司在津發(fā)展，實現(xiàn)網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證全程網(wǎng)上辦理，引導網(wǎng)約車平臺企業(yè)合理優(yōu)化平臺經(jīng)營費用；出臺天津市快遞專用電動三輪車具體管理措施。（市交通運輸委、市郵政管理局、市公安局等部門按職責分工負責）加快智慧廣電生態(tài)體系建設，推進無線模擬電視節(jié)目信號關停，完成地面電視由模擬向數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級；推動國家綜合型信息消費示范城市建設，在本市成熟商圈中建設信息消費體驗中心。（市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局等部門按職責分工負責）創(chuàng)新無接觸式消費模式，推動傳統(tǒng)超市智慧化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)線上訂貨、線下無接觸配送；推廣智慧餐廳，實現(xiàn)智能推薦、自助點餐取餐等全流程智能化；推進便利店品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展，到2021年實現(xiàn)品牌連鎖便利店中心城區(qū)全覆蓋，24小時便利店占比達到50%以上。（市商務局負責）推廣無紙化在線應用，加快政務一網(wǎng)通平臺數(shù)據(jù)歸集進度，擴大電子證照和電子印章應用領域；支持發(fā)展購買服務的遠程辦公服務應用，滿足常態(tài)化的多人協(xié)同工作、異地協(xié)同辦公需求。（市工業(yè)和信息化局、市政務服務辦、市委網(wǎng)信辦、市公安局等部門按職責分工負責）

（二）推動線上線下消費深度融合。鼓勵傳統(tǒng)零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級改造，推廣智能烹飪機和無人售賣餐吧，引導餐飲、商超、菜市場、藥店等拓展線上渠道，發(fā)展線上團購、無店鋪經(jīng)營等銷售方式，打造“云上商店”、“云上街區(qū)”。支持沿街商戶布設24小時智能售賣機，為群眾夜間購物提供便利條件。強化地鐵生活服務載體功能，在具備條件的地鐵站外建成一批“地鐵e站”便民售賣車，到2023年地鐵站點覆蓋率達50%。支持家政企業(yè)推出線上咨詢、手機預約、視頻交流等云服務，開展共享保姆等新業(yè)務。發(fā)展直播經(jīng)濟，鼓勵政企合作建設直播基地。（市商務局、市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦等部門按職責分工負責）積極推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售，支持農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務+冷鏈宅配”等服務模式創(chuàng)新發(fā)展，“十四五”期間舉辦各類大型“網(wǎng)農(nóng)對接”活動不少于20場，線上交易額突破5億元。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務局、市交通運輸委等部門按職責分工負責）組織電商平臺企業(yè)參與“雙品網(wǎng)購節(jié)”，開展線上集中促銷活動。（市商務局負責）

（三）鼓勵企業(yè)利用跨境電商開拓國際市場。推動天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設國家數(shù)字服務出口基地，鼓勵數(shù)字服務企業(yè)拓展海外市場。運用“鼓勵發(fā)展+負面清單”對外投資監(jiān)管模式，服務“走出去”企業(yè)開展投資。引導外貿(mào)企業(yè)拓展網(wǎng)上銷售、直播帶貨等數(shù)字化營銷渠道，不斷豐富出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷線上銷售模式。（市發(fā)展改革委、市商務局等部門按職責分工負責）發(fā)揮天津國際郵件互換局功能，推動建設天津國際郵件海運交換站。按照國家部署，開展國際物流供應鏈協(xié)同發(fā)展及創(chuàng)新應用示范工程，推動供應鏈上下游信息共享，提升國際物流供應鏈信息服務水平。（市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市商務局、市郵政管理局、天津海關、市市場監(jiān)管委、天津港集團、天津濱海國際機場等部門按職責分工負責）嚴格落實本市關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，鼓勵進出口企業(yè)采用“提前申報”方式申報，持續(xù)推廣“兩步申報”改革。推動B2B直接出口和出口海外倉享受跨境電商通關便利。（天津海關、市商務局等部門按職責分工負責）探索新型消費貿(mào)易流通項下逐步推廣人民幣結算，支持商業(yè)銀行開展跨境電商人民幣收款業(yè)務。（人民銀行天津分行、國家外匯管理局天津市分局等部門按職責分工負責）與“一帶一路”沿線重點國家駐華使館或招商機構密切聯(lián)動，拓寬對外投資企業(yè)海外市場渠道。（市商務局負責）

三、加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設

（四）加快信息網(wǎng)絡基礎設施建設。加快第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡建設，引導基礎電信企業(yè)加大建設力度，到2022年底累計建成5G基站5萬個，實現(xiàn)中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)及各開發(fā)區(qū)、重要交通樞紐、行業(yè)應用熱點區(qū)域全面覆蓋。實施千兆5G和千兆光網(wǎng)“雙千兆”工程。加快10G無源光纖網(wǎng)絡和下一代無源光纖網(wǎng)絡技術應用，建設千兆光網(wǎng)城市。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市通信管理局、市交通運輸委、市規(guī)劃資源局等部門按職責分工負責）推動國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)建設，在重點領域規(guī)模部署蜂窩車聯(lián)網(wǎng)（C-V2X）網(wǎng)絡，開拓新技術新業(yè)態(tài)應用場景。加快城市信息模型（CIM）平臺建設，實現(xiàn)與國家CIM平臺互聯(lián)互通，推進CIM平臺在城市體檢、城市安全、工程管理和住房管理等領域廣泛應用。開展智慧城市發(fā)展水平評估工作，“以評促建”推動城市智慧化建設。推進“城市大腦”建設，提升城市精細化管理水平。推廣鋼結構裝配式等新型建造方式，逐步提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。（市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦、市住房城鄉(xiāng)建設委等部門按職責分工負責）加快教育專網(wǎng)建設，推動公辦高等學校和中小學（含幼兒園）接入本市教育專網(wǎng)。（市教委、市委網(wǎng)信辦等部門按職責分工負責）發(fā)揮網(wǎng)絡安全對新型基礎設施建設發(fā)展的保障作用，同步規(guī)劃、建設、運行安全基礎設施。切實做好行業(yè)關鍵信息基礎設施安全防護，保障電信網(wǎng)和公共互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)安全穩(wěn)定運行。（市委網(wǎng)信辦、市公安局、市通信管理局、市工業(yè)和信息化局等部門按職責分工負責）

（五）完善物流基礎設施網(wǎng)絡。推動智慧物流建設，支持數(shù)字化倉庫、倉配一體化等物流新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導傳統(tǒng)物流企業(yè)加速數(shù)字化智能化網(wǎng)絡化改造。（市商務局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委等部門按職責分工負責）提升電商、快遞進農(nóng)村綜合水平，鼓勵商貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)等各類企業(yè)與快遞物流企業(yè)開展合作，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，大力培育區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品電商優(yōu)質(zhì)品牌，推行電商品牌化發(fā)展。（市郵政管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務局、市通信管理局等部門按職責分工負責）優(yōu)化冷鏈物流產(chǎn)業(yè)空間布局，加快冷鏈物流基地、物流節(jié)點、智慧物流配送園區(qū)、產(chǎn)地冷庫、網(wǎng)絡終端建設；積極爭取有條件的區(qū)列入國家骨干冷鏈物流基地，持續(xù)推動中國農(nóng)批天津國際凍品交易市場、中國北方國際冷鏈物流基地等具有綜合交易性質(zhì)的冷鏈項目建設。（市商務局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門按職責分工負責）落實智能快件箱、末端驛站等快遞末端基礎設施建設維護的屬地責任并納入公共服務設施相關規(guī)劃。（市商務局、市郵政管理局、市交通運輸委、市供銷合作總社等部門按職責分工負責）開展農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應鏈建設，到2022年支持和培育10家農(nóng)產(chǎn)品供應鏈企業(yè)，服務天津特色農(nóng)產(chǎn)品推廣。（市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門按職責分工負責）

（六）規(guī)劃建設新型消費網(wǎng)絡節(jié)點。加快培育國際消費中心城市元素，建設海河國際商業(yè)中心，打造國際化步行街。推動國家會展中心（天津）項目建設，2022年實現(xiàn)項目總體完工，聚焦會展服務、會展旅游、會展智能科技服務，推進會展產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建設。（市商務局牽頭，相關部門按職責分工負責）深化金街步行街改造提升試點工作，支持推動現(xiàn)代城二期、印象城等綜合體項目建設，依托歷史風貌建筑打造文化地標，推動意式風情區(qū)、古文化街等一批特色商業(yè)街區(qū)改造提升，布局一批潮品店、網(wǎng)紅店、特色小店。積極發(fā)展“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”，打造一批大眾點評必吃街、阿里巴巴新零售生活街、餓了么口碑街、支付寶掃臉支付一條街等；打造一批特色突出、業(yè)態(tài)齊全、硬件完善、管理智慧的商業(yè)步行街，推動各大商業(yè)綜合體或商圈建設具有統(tǒng)一信息發(fā)布、導購促銷、重大活動等功能的信息服務平臺。（市商務局、市城市管理委等部門按職責分工負責）落實好5、10、15分鐘生活圈配套要求，優(yōu)化布局居住區(qū)公共服務配套設施。發(fā)展綜合型社區(qū)、智慧型商業(yè)中心，建成一批示范項目。完善農(nóng)村消費網(wǎng)絡，實施政府引導、多渠道投資參與的農(nóng)村集貿(mào)市場提升工程，完成全部老舊集貿(mào)市場全面改造，建成一批農(nóng)村示范集貿(mào)市場。（市商務局、市規(guī)劃資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門按職責分工負責）

（七）加強智能化技術創(chuàng)新應用。實施5G場景應用示范工程，對5G示范應用場景、承擔國家5G重點專項的企業(yè)給予獎勵支持。加快研發(fā)超高清視頻終端、虛擬現(xiàn)實終端、可穿戴設備等新型智能化產(chǎn)品，開展人工智能應用場景和產(chǎn)業(yè)支撐平臺建設。加快“智慧廣電”建設，開展無接觸節(jié)目錄制、智慧化課堂等人工智能應用。加強5G數(shù)字流動醫(yī)院（巡診車）、5G急救設施、智能診療包、智能健康檢測設備、醫(yī)療機器人、數(shù)字傳感器等智能化醫(yī)療裝備研發(fā)設計和生產(chǎn)，推廣智能診療互聯(lián)互通和一體化服務。（市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委等部門按職責分工負責）鼓勵銀行業(yè)金融機構在依法合規(guī)、信息交互充分、風險管控有效的基礎上，運用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術，與核心企業(yè)等合作開展供應鏈金融服務，滿足核心企業(yè)及其上下游企業(yè)的融資需求。（人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局等部門按職責分工負責）開展以“云聚天津、智造未來”為主題的“上云”系列活動，借助天津市工業(yè)企業(yè)上云公共服務平臺，實現(xiàn)企業(yè)注冊審核等事項全流程網(wǎng)上辦理。（市工業(yè)和信息化局負責）

（八）安全有序開展數(shù)據(jù)商用工作。依托天津市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺和“政務一網(wǎng)通”平臺，不斷完善跨部門數(shù)據(jù)共享機制，建立健全數(shù)據(jù)流通規(guī)則制度，構建具有活力的消費信息數(shù)據(jù)運營服務體系，依法有序推進消費信息數(shù)據(jù)共享交易，提升消費信息數(shù)據(jù)的綜合利用水平，拓展消費大數(shù)據(jù)服務領域。健全數(shù)據(jù)安全保障體系，建立消費信息數(shù)據(jù)分類分級保護制度，探索數(shù)據(jù)流動的彈性監(jiān)管和柔性治理模式，依法加強信息數(shù)據(jù)資源服務和監(jiān)管。（市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局等部門按職責分工負責）

四、營造新型消費發(fā)展環(huán)境

（九）加強相關法規(guī)制度建設。落實國家關于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務管理政策。（市委網(wǎng)信辦、市通信管理局等部門按職責分工負責）完善網(wǎng)絡市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度，順應新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展，制定網(wǎng)絡市場監(jiān)管相關政策措施，為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展留足空間。建立商貿(mào)流通領域信用承諾制度，引導行業(yè)加強自律。及時推動調(diào)整各行業(yè)各領域不適應新型消費發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定。（市市場監(jiān)管委、市商務局、市司法局等部門按職責分工負責）

（十）堅持包容審慎和協(xié)同監(jiān)管。推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，制定和動態(tài)調(diào)整隨機抽查事項清單，探索建立“小比例、深度查，少干擾、強影響”的部門聯(lián)合抽查機制。聚焦新消費領域，加大對市場混淆、虛假宣傳、侵犯知識產(chǎn)權等違法行為打擊力度，強化對不明碼標價、價格欺詐等違法行為的監(jiān)管和處罰。（市市場監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化局、市商務局等部門按職責分工負責）完善消費領域誠信建設，歸集相關領域市場主體和從業(yè)人員信用信息，推動構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，建設消費投訴信息公示系統(tǒng)，在全市范圍內(nèi)開展消費投訴公示工作，營造安全放心誠信消費環(huán)境。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委牽頭，相關部門按職責分工負責）

（十一）推進新型消費標準化建設。支持各類平臺企業(yè)、行業(yè)組織等研究制定支撐新型消費的服務標準，鼓勵主導或參與平臺經(jīng)濟領域國家標準、行業(yè)標準制修訂，按照有關規(guī)定給予資金支持。積極推薦符合條件企業(yè)參加國家級服務業(yè)標準化試點。完善天津市重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺功能，協(xié)同推進放心食品平臺、食品生產(chǎn)企業(yè)電子追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)跨部門互聯(lián)互通。鼓勵支持智慧菜市場與市級追溯管理平臺信息互聯(lián)互通。（市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局等部門按職責分工負責）

（十二）簡化優(yōu)化“新零售”證照辦理。進一步優(yōu)化零售新業(yè)態(tài)新模式營商環(huán)境，探索實行“一照多址”。對僅銷售預包裝食品的，不需要取得食品經(jīng)營許可，改為備案管理。電子商務經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，允許其將電子商務平臺提供的網(wǎng)絡經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進行登記。（市市場監(jiān)管委牽頭，相關部門按職責分工負責）

五、強化新型消費政策支持

（十三）落實財稅支持政策。積極爭取國家資金支持，撬動社會資本，發(fā)揮智能制造等專項資金作用，加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設。用好商務發(fā)展資金，支持本市電子商務發(fā)展。研究推行政府購買優(yōu)質(zhì)在線教育服務，將相關服務納入政府購買服務指導性目錄。（市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市商務局等部門按職責分工負責）加強稅收征管措施研究，積極貫徹落實國家出臺的各項減稅降費政策，做好政策宣傳輔導。按照國家要求，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，支持包括新型消費領域企業(yè)在內(nèi)的市場主體更好發(fā)展。（市稅務局、市人社局等部門按職責分工負責）

（十四）優(yōu)化消費相關用地支持。嚴格落實國家關于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的相關要求，明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地范圍，有效保障農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)村休閑觀光旅游、電子商務等混合融合產(chǎn)業(yè)的用地需要。積極創(chuàng)新二三產(chǎn)業(yè)混合用地方式，合理增加能更好滿足居民消費需求的重大基礎設施建設用地供給。（市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門按職責分工負責）

（十五）加大投融資支持力度。發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金作用，吸引社會資本成立市場化母基金，鼓勵政府出資的產(chǎn)業(yè)投資基金在投資方向上關注新型消費產(chǎn)業(yè)領域。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、發(fā)行公司債券、“新三板”掛牌等方式直接融資，并給予相關補貼資金。（市發(fā)展改革委、市財政局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局、市金融局等部門按職責分工負責）推動銀行業(yè)金融機構圍繞新型消費領域開發(fā)金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度，提供專業(yè)性、一站式、綜合化金融服務。加快推進保險線上化進程，豐富保險產(chǎn)品供給，按照國家要求加強互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務監(jiān)管。鼓勵商業(yè)銀行、非銀行支付機構、清算機構等創(chuàng)新措施優(yōu)化移動支付等相關收費，降低中小商戶支付服務成本。完善跨境支付監(jiān)管制度，嚴格落實國家關于外匯業(yè)務管理、支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的相關要求，支持符合條件的支付機構和銀行申請跨境外匯支付資質(zhì)，提升境外人員境內(nèi)支付規(guī)范化便利化水平。（人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局等部門按職責分工負責）

（十六）完善勞動保障政策。完善新業(yè)態(tài)就業(yè)支持政策，出臺維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益政策。將靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務范圍，在各級公共就業(yè)服務平臺開設靈活就業(yè)服務專區(qū)專欄，免費發(fā)布非全日制或新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)供求信息。（市人社局牽頭，相關部門按職責分工負責）鼓勵公共人力資源服務機構建立企業(yè)用工余缺調(diào)劑平臺，幫助有“共享用工”需求的企業(yè)精準、高效匹配人力資源。（市人社局負責）落實靈活就業(yè)人員緩繳社會保險費政策，支持靈活就業(yè)人員按規(guī)定參加醫(yī)療保險。（市人社局、市醫(yī)保局等部門按職責分工負責）

六、加強組織保障

（十七）加強組織協(xié)調(diào)。健全完善本市促進消費體制機制聯(lián)席會議制度，強化政策聯(lián)動和部門協(xié)同配合。各有關部門充分發(fā)揮職能作用，加強與國家有關部委銜接溝通，完善細化配套政策，制定年度工作計劃，明確責任主體，推動任務落實。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導各方力量參與消費新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展，形成全社會共同推進的新格局。（市發(fā)展改革委、市商務局、市市場監(jiān)管委牽頭，相關部門按職責分工負責）

（十八）強化監(jiān)測評估。加強新型消費統(tǒng)計制度創(chuàng)新，建立運行監(jiān)測體系，整合各類平臺企業(yè)消費數(shù)據(jù)資源，構建涵蓋政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的統(tǒng)計監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。優(yōu)化節(jié)慶監(jiān)測樣本，加大對商旅文體、電商消費數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析。（市發(fā)展改革委、市商務局、市市場監(jiān)管委、市統(tǒng)計局等部門按職責分工負責）強化政策實施評估，定期梳理政策落實情況，共同研究破除體制機制障礙，打通制約新型消費發(fā)展的痛點難點堵點。（市發(fā)展改革委牽頭，相關部門按職責分工負責）

（十九）注重宣傳解讀。積極引導廣播電視媒體開展新型消費高層訪談、主題專訪、總結報道等多樣性新聞宣傳，做好相關政策解讀與活動報道。綜合運用短視頻、海報、圖解等新媒體形式，通過新聞網(wǎng)站、商業(yè)平臺、政務移動端傳播矩陣以及網(wǎng)評力量進行宣傳推廣，吸引網(wǎng)民參與互動，用網(wǎng)言網(wǎng)語倡導健康、智慧、便捷、共享的消費理念，營造有利于新型消費良性發(fā)展的輿論氛圍。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市商務局、市市場監(jiān)管委、市文化和旅游局等部門按職責分工負責）







 

附件下載： 《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市加快發(fā)展新型消費實施方案的通知》全文下載

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