津政函〔2021〕39號(hào)《天津市人民政府關(guān)于推動(dòng)天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司深化改革轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方案的批復(fù)》

天津市人民政府關(guān)于推動(dòng)天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司深化改革轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方案的批復(fù)






津政函〔2021〕39號(hào)

市國(guó)資委：

你委關(guān)于報(bào)審?fù)苿?dòng)天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱城投集團(tuán)）深化改革轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方案的請(qǐng)示收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

一、原則同意《推動(dòng)天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司深化改革轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

二、你委要按照《方案》，將城投集團(tuán)改組為國(guó)有資本投資公司，定位為城市綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，主要職責(zé)為：

（一）優(yōu)化國(guó)有資本布局。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過整合集聚資源、創(chuàng)新投融資模式、資本（股權(quán)）運(yùn)作、產(chǎn)（股）權(quán)管理，將資本布局、業(yè)務(wù)布局向支持城市發(fā)展、保障城市運(yùn)營(yíng)、提升城市品味、增強(qiáng)城市載體功能的基礎(chǔ)性領(lǐng)域、民計(jì)民生領(lǐng)域、戰(zhàn)略新興領(lǐng)域集中，構(gòu)建城市建設(shè)、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)維、管理全生命周期的業(yè)務(wù)能力，以市場(chǎng)化方式承接市級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)和城市運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)。在推進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展、提升城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平、提高民生保障能力方面發(fā)揮核心支撐作用。

（二）經(jīng)營(yíng)城市資源。圍繞城市發(fā)展需要，梳理城市可經(jīng)營(yíng)性資源，構(gòu)建定價(jià)機(jī)制和付費(fèi)機(jī)制，運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)以城市公共資源為主體的各種可經(jīng)營(yíng)資源進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投入和產(chǎn)出的良性循環(huán)，提升城市功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和諧可持續(xù)發(fā)展。

（三）推動(dòng)產(chǎn)城融合。城投集團(tuán)發(fā)揮國(guó)有資本優(yōu)勢(shì)，參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引各類社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等公益類項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作。依托自身土地資源，加快推進(jìn)天津城市更新和區(qū)域綜合開發(fā)，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合”。

三、你委應(yīng)推動(dòng)城投集團(tuán)按照《方案》統(tǒng)籌好轉(zhuǎn)型發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)工作，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，著力提升資本運(yùn)作能力，通過市場(chǎng)化方式吸納優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源，壯大公司投融資實(shí)力。對(duì)戰(zhàn)略性核心業(yè)務(wù)以控股為主，通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運(yùn)作等，發(fā)揮投資引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，著力提升國(guó)有資本控制力、影響力。

四、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市水務(wù)局等部門支持城投集團(tuán)加快建立市場(chǎng)化的城市公益項(xiàng)目投資-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)模式；支持城投集團(tuán)發(fā)揮國(guó)有資本優(yōu)勢(shì)，參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引各類社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等公益類項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作；支持城投集團(tuán)運(yùn)用城市更新相關(guān)政策，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，加快土地資源盤活利用；支持城投集團(tuán)運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)等模式，整合盤活存量市政公用資源；支持城投集團(tuán)所屬企業(yè)以市場(chǎng)主體地位，獲取城市綜合運(yùn)營(yíng)相關(guān)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，作為社會(huì)資本方參與PPP項(xiàng)目。

五、你委要按照本市國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)和國(guó)有資本投資公司管理的相關(guān)要求，落實(shí)授權(quán)放權(quán)工作，推動(dòng)城投集團(tuán)對(duì)照監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，持續(xù)完善治理機(jī)制，強(qiáng)化治理能力，推行精細(xì)化管理。對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資本和劃入及投資等方式持有的國(guó)有股權(quán)等資產(chǎn)，通過市場(chǎng)化方式進(jìn)行股權(quán)運(yùn)作、合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)保值增值；對(duì)持股企業(yè)，按照國(guó)家法律法規(guī)和公司章程，履行國(guó)有股東職責(zé)。




 

天津市人民政府

2021年4月21日

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