津政函〔2021〕32號《天津市人民政府關(guān)于同意設(shè)立中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)的批復(fù)》

《天津市人民政府關(guān)于同意設(shè)立中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)的批復(fù)》






津政函〔2021〕32號

市發(fā)展改革委、靜海區(qū)人民政府：

《市發(fā)展改革委靜海區(qū)人民政府關(guān)于批準(zhǔn)設(shè)立中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)的請示》（津發(fā)改外資〔2021〕77號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意在靜海區(qū)設(shè)立中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）。

二、原則同意《中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)發(fā)展總體方案》（以下簡稱《總體方案》），請認(rèn)真組織實施。

三、靜海區(qū)人民政府要履行主體責(zé)任，按照《總體方案》明確的總體要求、建設(shè)內(nèi)容、重點任務(wù)，完善推進(jìn)機(jī)制，分解目標(biāo)責(zé)任，落實工作任務(wù)，依法依規(guī)建設(shè)，努力將示范區(qū)打造成為中日地方發(fā)展合作新樣板，促進(jìn)高水平對外開放。

四、中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)市級聯(lián)席會議各成員單位要按照職能分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動、協(xié)同服務(wù)，加快推進(jìn)示范區(qū)高質(zhì)高速發(fā)展。市發(fā)展改革委等部門要加強(qiáng)與國家發(fā)展改革委等國家部委溝通對接，及時匯報示范區(qū)建設(shè)發(fā)展情況，積極爭取支持。




附件：中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)發(fā)展總體方案



 

天津市人民政府

2021年4月15日

中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)發(fā)展總體方案

為推進(jìn)更高水平對外開放，更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以擴(kuò)大高水平開放為動力，著力深化市場體制改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，著力完善政策支持體系，聚焦健康產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新要素集聚、高端生產(chǎn)制造、健康生活示范，引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動重點合作項目落地，創(chuàng)新國際化醫(yī)療康養(yǎng)機(jī)構(gòu)合作模式，帶動京津冀健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力創(chuàng)造中日地方發(fā)展合作新樣板。

（二）基本原則

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

堅持合作共贏，開放發(fā)展。深入開展與日本等國家的務(wù)實合作，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，與國家級新區(qū)、天津自貿(mào)試驗區(qū)對接聯(lián)動，推進(jìn)全方位高水平開放，加強(qiáng)國際國內(nèi)交流合作，塑造對內(nèi)協(xié)同合作、對外開放發(fā)展的工作局面，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

堅持產(chǎn)城融合，聯(lián)動發(fā)展。突出示范引領(lǐng)，堅持產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)、職住平衡，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市功能融合、空間整合，探索現(xiàn)代化產(chǎn)城融合發(fā)展新模式，打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流、人與自然和諧共生的人居環(huán)境和健康生活示范區(qū)。

堅持改革先行，促進(jìn)發(fā)展。發(fā)揮示范區(qū)平臺優(yōu)勢，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成探索，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、經(jīng)濟(jì)合作模式、法治化營商環(huán)境和現(xiàn)代化治理體系等方面先行先試，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

（三）發(fā)展目標(biāo)

--健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。瞄準(zhǔn)世界健康產(chǎn)業(yè)前沿科技，發(fā)揮示范區(qū)科研資源優(yōu)勢，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，實現(xiàn)原創(chuàng)成果重大突破，打造國際化健康產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新策源地。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，打造技術(shù)成果研發(fā)應(yīng)用轉(zhuǎn)化核心區(qū)、大健康領(lǐng)域企業(yè)聚集中心。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造國際健康產(chǎn)業(yè)合作交流平臺，培養(yǎng)造就一批具有國際水平的健康科技人才隊伍。

--健康生活先行區(qū)。堅持以人為本的發(fā)展思路，利用示范區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，導(dǎo)入健康生活服務(wù)資源，健全完善全生命周期的公共服務(wù)體系，推廣傳播健康文明的生活理念和生活方式，打造引領(lǐng)全球健康生活時尚的理想居住區(qū)、健康技術(shù)應(yīng)用場景示范區(qū)。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急保障系統(tǒng)，優(yōu)化公共治理體系，形成人與自然和諧共生的建設(shè)格局，打造宜居安全的人居環(huán)境。

--國際合作示范區(qū)。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，下大氣力提升營商環(huán)境國際化水平，增強(qiáng)國際合作交流便利化程度，探索建立開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體制，引導(dǎo)聚集高水平健康企業(yè)、健康項目、健康人才，打造立足全國、面向世界、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)業(yè)突出的跨境合作示范區(qū)，對外開放的重要門戶和平臺。

到2025年，引入一批具有代表性的國際化醫(yī)療、體育、教育、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目，初步形成集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、合理的區(qū)域建設(shè)布局、齊備的城市服務(wù)功能、宜居的自然生態(tài)環(huán)境、完善的管理制度。

到2035年，建成創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)聚集度高的健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)，健康服務(wù)智慧化、人性化、均等化、多元化的健康生活先行區(qū)，營商環(huán)境市場化法治化國際化、對外交流體系完備的國際合作示范區(qū)，成為初具規(guī)模的產(chǎn)城融合、智慧健康、引領(lǐng)京津冀健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化示范區(qū)。

到2050年，全面建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平國際合作示范區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新交流中心、健康生活方式創(chuàng)建的示范樣板。

（四）建設(shè)范圍

示范區(qū)以天津健康產(chǎn)業(yè)園為核心，輻射聯(lián)動天津靜海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中德天津大邱莊生態(tài)城（天津大邱莊工業(yè)區(qū)）、子牙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等三個制造基地，形成“一核心三基地”的發(fā)展格局，帶動團(tuán)泊新城地區(qū)發(fā)展。近期以天津健康產(chǎn)業(yè)園位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的22.5平方公里區(qū)域建設(shè)為主，根據(jù)發(fā)展需求，在符合國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上遠(yuǎn)期拓展至38.55平方公里。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）構(gòu)建現(xiàn)代化健康產(chǎn)業(yè)體系

1．強(qiáng)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)要素集聚。把提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平作為發(fā)展方向，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新平臺建設(shè)。創(chuàng)建一批高水平研究院、國家重點實驗室、國家工程中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家級檢測中心等創(chuàng)新載體。依托天津中醫(yī)藥大學(xué)及組分中藥國家重點實驗室，加快建立國家中藥工程技術(shù)中心，形成實驗室和技術(shù)中心雙輪驅(qū)動的中藥發(fā)展格局。建立技術(shù)轉(zhuǎn)化交易平臺，推動企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，孵化轉(zhuǎn)化日本先進(jìn)技術(shù)，加快新型康復(fù)類器材和儀器設(shè)備、醫(yī)療器械研發(fā)制造和推廣應(yīng)用。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用體系，深化完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度，培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

2．推進(jìn)中醫(yī)藥傳承發(fā)展。依托天津中醫(yī)藥大學(xué)及組分中藥國家重點實驗室，加強(qiáng)重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治技術(shù)和新藥研發(fā)轉(zhuǎn)化，形成京津冀天津中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地。挖掘和傳承中醫(yī)藥寶庫中的精華精髓，優(yōu)化基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑等中藥新藥研發(fā)，以中藥經(jīng)典名方標(biāo)準(zhǔn)顆粒研制為重點，以中藥標(biāo)準(zhǔn)化和制造過程質(zhì)量控制技術(shù)為關(guān)鍵，推進(jìn)中成藥藥物研發(fā)和精細(xì)化生產(chǎn)。借鑒日本漢方藥模式，加強(qiáng)中藥新藥創(chuàng)制研究。加強(qiáng)與天津市靜海區(qū)林海循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)對接發(fā)展，與甘肅省鎮(zhèn)原縣在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作發(fā)展，建設(shè)規(guī)模化、規(guī)范化中藥材生產(chǎn)基地，打造產(chǎn)學(xué)研用種一體化體系，提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。大力發(fā)展中醫(yī)綜合醫(yī)院、診所、門診部和特色專科醫(yī)院，建成以國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心為龍頭，各級各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，集預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。

3．發(fā)展高端生產(chǎn)制造。構(gòu)建“一核心三基地”產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展格局。實施對外合作轉(zhuǎn)化、共同開發(fā)，加快醫(yī)療器械轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展高性能醫(yī)療器械、新型藥品輔料包材和制藥設(shè)備，推動醫(yī)療器械質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面與國際接軌，提高醫(yī)學(xué)診療設(shè)備、醫(yī)用材料的國際競爭力。支持先進(jìn)中醫(yī)器械和中藥制藥設(shè)備研發(fā)推廣，發(fā)展中藥標(biāo)準(zhǔn)顆粒生產(chǎn)線核心技術(shù)，復(fù)制推廣到中藥企業(yè)，提升中藥智能制造水平。加快構(gòu)建區(qū)域中藥智能加工公共基礎(chǔ)服務(wù)平臺，進(jìn)一步提升本市中藥制造領(lǐng)域的優(yōu)勢和影響力。利用中日合作優(yōu)勢，加大與津村株式會社、大冢制藥株式會社等日本制藥企業(yè)的合作，推動中藥智能制造走出去。借助日本的研發(fā)優(yōu)勢，加快推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持體育器材和設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)，發(fā)展高端智能化體育器材產(chǎn)業(yè)，打造高端智能體育器材生產(chǎn)線。

4．推動體育產(chǎn)業(yè)國際化。實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)社會力量參與健身休閑設(shè)施建設(shè)運營，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)體育資源開放利用，打造健身休閑綜合服務(wù)體，建設(shè)具有區(qū)域特色的健身休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)。加強(qiáng)與國際知名品牌、俱樂部和專門體育機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)競技運動項目與日本合作交流，打造國際化賽事承辦地，開展國際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)化培訓(xùn)和青少年培訓(xùn)。擴(kuò)展體育服務(wù)功能，鼓勵體育與商業(yè)、旅游會展、影視傳媒、運動康復(fù)等相結(jié)合，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

5．構(gòu)建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新模式。融合區(qū)內(nèi)資源，探索全方位康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，將示范區(qū)內(nèi)醫(yī)療資源導(dǎo)入康養(yǎng)機(jī)構(gòu)，將醫(yī)療服務(wù)延伸至康養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭，打造高端康養(yǎng)社區(qū)。發(fā)揮中醫(yī)藥康養(yǎng)的獨特優(yōu)勢，推進(jìn)中醫(yī)藥與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造中醫(yī)康養(yǎng)特色品牌。推進(jìn)體養(yǎng)融合，構(gòu)建體養(yǎng)結(jié)合的健康管理模式。借鑒日本康養(yǎng)先進(jìn)經(jīng)驗，加快專業(yè)康養(yǎng)人員培訓(xùn)、康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定、康養(yǎng)管理等體系建設(shè)，創(chuàng)新國際化醫(yī)療康養(yǎng)機(jī)構(gòu)合作模式。

6．打造特色健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分利用示范區(qū)內(nèi)外資源優(yōu)勢，推進(jìn)環(huán)團(tuán)泊湖文化體育旅游康養(yǎng)一體化發(fā)展，圍繞溫泉度假游、康體健身游、生態(tài)休閑游、國際文化交流游等，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接和協(xié)作，打造國際健康服務(wù)一站式棲息地。重點結(jié)合天津中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥資源特色優(yōu)勢，大力弘揚中醫(yī)藥文化，形成體驗性強(qiáng)、參與度廣的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品體系，打造“登藥山，觀藥展，品藥茶，食藥膳”的中醫(yī)藥健康旅游特色品牌。以文化體育旅游康養(yǎng)一體化發(fā)展為牽引，大力發(fā)展基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)和市場服務(wù)、個人消費服務(wù)、公共服務(wù)等現(xiàn)代健康服務(wù)業(yè)，塑造特色健康服務(wù)業(yè)態(tài)。

7．探索建立支持健康產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系。探索政府產(chǎn)業(yè)扶持專項基金、政府債券、社會資本、金融機(jī)構(gòu)、投資基金等多元化參與示范區(qū)發(fā)展建設(shè)的途徑，支持示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)商業(yè)保險公司與示范區(qū)內(nèi)醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作，豐富保險產(chǎn)品。在示范區(qū)內(nèi)推廣應(yīng)用自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)投融資等領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗，實施人民幣跨境結(jié)算、醫(yī)療設(shè)備融資租賃等投融資便利化措施，有序推進(jìn)示范區(qū)與境外資金自由便利流動。

8．前瞻性布局智慧健康產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)健康新基建建設(shè)和應(yīng)用，加快以5G為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過政企協(xié)同積極爭取國家新基建項目。打造基于區(qū)域人口健康信息平臺的大數(shù)據(jù)診療中心，促進(jìn)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)開放共享、深度挖掘和廣泛應(yīng)用；積極拓展人工智能、大數(shù)據(jù)、智慧生活應(yīng)用場景。以“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”為重點，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”。引導(dǎo)本市健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)與日本相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)圍繞醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療影像、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域開展前沿技術(shù)創(chuàng)新。

9．融入京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略。立足示范區(qū)現(xiàn)有健康資源，積極承接北京非首都功能疏解，重點承接科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)等功能。對接服務(wù)雄安新區(qū)，聯(lián)動北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)，建設(shè)一批研發(fā)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)化中心，加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)共建。主動對接京津冀醫(yī)藥健康、醫(yī)療器械、體育競演等方面的技術(shù)、項目和人才資源，建設(shè)京津冀康體養(yǎng)生基地、健康素養(yǎng)培訓(xùn)基地、大健康產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)化基地，帶動京津冀健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）建設(shè)全生命周期健康公共服務(wù)體系

1．建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。全面建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運行高效的全周期醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)人人享有均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。健全不同層級、不同類別、不同舉辦主體的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建成完善的分級診療制度，構(gòu)建綜合性與特色專科相結(jié)合的醫(yī)療體系。鼓勵日本?？漆t(yī)院、臨床體檢中心等專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)圍繞精準(zhǔn)醫(yī)療與國內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)開展合作。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，形成健全的“治療-康復(fù)-長期照護(hù)”服務(wù)鏈。

2．發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)慢性病全程防治管理服務(wù)同居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老緊密結(jié)合。加強(qiáng)老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，強(qiáng)化老年人健康管理。推動開展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù)，為老年人提供一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。借助示范區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，引入日本的養(yǎng)老理念和發(fā)展模式，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)，強(qiáng)化高端養(yǎng)老服務(wù)供給。

3．創(chuàng)新健康教育培訓(xùn)體系。加快建成適應(yīng)行業(yè)特點的院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接的健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型高層次人才培養(yǎng)機(jī)制，著力培育符合社會主義核心價值觀、具有新理念的高素質(zhì)專業(yè)人才。支持中日兩國知名高校、機(jī)構(gòu)和企業(yè)在示范區(qū)開展高水平合作辦學(xué)，在健康領(lǐng)域?qū)W歷教育、人才技能培訓(xùn)等方面合作交流。推動職業(yè)教育院校開展交流合作，支持外商投資職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

4．完善健身休閑體育服務(wù)體系。普及日常健身，推廣適合公眾廣泛參與的健身休閑項目，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的運動項目，保障公共服務(wù)供給，引導(dǎo)多方參與。發(fā)展戶外運動，制定健身休閑重點運動項目目錄，以戶外運動為重點，研究制定系列規(guī)劃，支持具有消費引領(lǐng)性的健身休閑項目發(fā)展，豐富業(yè)余體育賽事，創(chuàng)新健身休閑運動項目推廣普及方式。促進(jìn)互動融合，大力發(fā)展體育旅游，推動“體醫(yī)結(jié)合”，開發(fā)以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)為支撐的“互聯(lián)網(wǎng)+健身休閑”服務(wù)。

5．提升公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系。強(qiáng)化風(fēng)險意識，推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接，建立公共衛(wèi)生重大風(fēng)險研判、評估、決策、防控協(xié)同機(jī)制。運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面發(fā)揮調(diào)度保障作用。優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，創(chuàng)建國家級重大疫情救治基地。發(fā)揮格力集團(tuán)核酸檢測車、疫苗接種車等公共衛(wèi)生應(yīng)急裝備技術(shù)優(yōu)勢，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系。

（三）營造健康的人居生活環(huán)境

1．構(gòu)建健康智慧的生活環(huán)境。以新技術(shù)、新文化為支撐，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明并重，產(chǎn)業(yè)空間、居住空間與商業(yè)服務(wù)空間共生。加強(qiáng)團(tuán)泊濕地保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。均等化、便利化布局健康醫(yī)療、教育體育、文化商業(yè)等設(shè)施，形成區(qū)域微中心，營造一公里半徑健康生活舒適圈。打造綠色智能交通系統(tǒng)，建設(shè)海綿城市，推動綠色建筑設(shè)計、施工和運行，積極穩(wěn)妥推廣裝配式、可循環(huán)利用的建筑方式，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。打造“主動健康”新概念，構(gòu)建集運動、休閑、康養(yǎng)、文化、旅游為一體的健康城市生態(tài)系統(tǒng)和生活環(huán)境。

2．營造健康文明的生活方式。引導(dǎo)居民形成自主自律、符合自身特點的健康生活方式。倡導(dǎo)合理膳食，加強(qiáng)營養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，鼓勵減鹽、減油、減糖。廣泛宣傳吸煙和二手煙暴露的嚴(yán)重危害，在示范區(qū)內(nèi)推行無煙機(jī)關(guān)建設(shè)。借鑒日本人居環(huán)境治理經(jīng)驗，倡導(dǎo)節(jié)能低碳綠色環(huán)保的健康生活理念，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，加快推動生活方式綠色化，樹立崇尚節(jié)約的消費觀，引導(dǎo)居民形成自覺踐行綠色消費的新風(fēng)尚。全面推行垃圾分類，促進(jìn)垃圾資源化利用。

3．構(gòu)建健康食品安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估。完善農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。建立食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)檢驗檢測能力建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。完善食品安全信息公開制度，健全從源頭到消費全過程的監(jiān)管格局，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

4．深入開展愛國衛(wèi)生運動。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長效機(jī)制，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題。保障與健康相關(guān)的公共設(shè)施用地需求，完善相關(guān)公共設(shè)施體系、布局和標(biāo)準(zhǔn)，把健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程，促進(jìn)城鎮(zhèn)與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)健康城鎮(zhèn)。

（四）培養(yǎng)樹立健康文化理念

1．提高全民健康素養(yǎng)。推進(jìn)全民健康生活方式行動，強(qiáng)化家庭和高危個體健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)。開發(fā)推廣促進(jìn)健康生活的適宜技術(shù)和用品，培育健康消費新增長點。建立健全健康促進(jìn)與教育體系，提高健康教育服務(wù)能力，從小抓起，普及健康科學(xué)知識。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，發(fā)展健康文化，移風(fēng)易俗，培育良好的生活習(xí)慣。通過媒體加大健康科學(xué)知識宣傳力度，利用新媒體拓展健康科學(xué)知識宣傳。

2．加大健康教育力度。把健康教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。通過中小學(xué)教育，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制。構(gòu)建相關(guān)學(xué)科教學(xué)與教育活動相結(jié)合、課堂教育與課外實踐相結(jié)合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育模式。依托天津中醫(yī)藥大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)、天津體育學(xué)院，開展專業(yè)的醫(yī)療體育健康教育，打造示范區(qū)獨具特色的教育體系。

3．完善健康文化設(shè)施。提升健康文化設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)水平。堅持健康引領(lǐng)、均衡配置、規(guī)模適當(dāng)、功能優(yōu)先的原則，合理規(guī)劃布局各類公共文化設(shè)施。結(jié)合黨群服務(wù)中心建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科技普及、心理咨詢、體育健身等多功能于一體的基層公共文化服務(wù)中心，配套建設(shè)群眾健身文化廣場。堅持設(shè)施建設(shè)和運行管理并重，提高服務(wù)水平。

（五）推進(jìn)國際合作交流

1．建立中日合作機(jī)制。緊緊依托中日地方發(fā)展合作機(jī)制、中日創(chuàng)新合作機(jī)制、中日經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制、中日韓區(qū)域合作機(jī)制等國家機(jī)制，以日本神戶市、北九州市等天津市國際友好城市為重點，結(jié)合示范區(qū)健康產(chǎn)業(yè)的特色與發(fā)展需求，建立靈活有效的示范區(qū)合作機(jī)制，努力爭取健康領(lǐng)域中日合作的大項目、好項目在示范區(qū)落地。

2．深化產(chǎn)業(yè)合作。全方位積極推進(jìn)健康領(lǐng)域的國際合作，以雙邊合作機(jī)制為基礎(chǔ)，推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)合作交流，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的衛(wèi)生健康合作。

3．促進(jìn)人才交流。加快建立具有國際競爭力的人才制度，擴(kuò)大國際人才智力交流與合作，為外國人才來華工作、出入境提供便利，通過人才引進(jìn)、技術(shù)交流、聯(lián)合開發(fā)、合作研究和人員培訓(xùn)等多種形式，實現(xiàn)人才智力資源的優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。

4．提升貿(mào)易水平。借鑒海南自由貿(mào)易港、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理制度和先進(jìn)經(jīng)驗，與天津自貿(mào)試驗區(qū)加強(qiáng)聯(lián)動。支持企業(yè)發(fā)展對外服務(wù)貿(mào)易，努力打造國際合作基地和服務(wù)出口基地。規(guī)范電子商務(wù)，形成國內(nèi)國際暢通的現(xiàn)代流通新體系。

5．加強(qiáng)制度配套。堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，統(tǒng)籌安排好開放節(jié)奏和進(jìn)度。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全面推行準(zhǔn)入便利，增強(qiáng)透明度，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅持依法辦事，鼓勵競爭、反對壟斷。注重協(xié)調(diào)推進(jìn)，使各方面創(chuàng)新舉措相互配合、相得益彰，提高創(chuàng)新建設(shè)的整體效益。

三、重點任務(wù)

（一）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，加強(qiáng)示范區(qū)頂層設(shè)計

對標(biāo)雄安新區(qū)總體規(guī)劃，堅持世界眼光、國際一流、中國特色、產(chǎn)城融合，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制示范區(qū)“十四五”規(guī)劃、空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立“三位一體”規(guī)劃體系。及時研究推動控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，對低效、零散用地進(jìn)行統(tǒng)籌整合、統(tǒng)一開發(fā)。立足已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，打造以大健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)為核心，醫(yī)療康養(yǎng)、教育科研、健身休閑、高端制造等功能分區(qū)輻射延伸的產(chǎn)業(yè)布局。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、靜海區(qū)人民政府）

（二）加強(qiáng)傳承創(chuàng)新，做強(qiáng)做大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

依托天津中醫(yī)藥大學(xué)的研發(fā)成果，加快中醫(yī)藥科研和創(chuàng)新孵化加速平臺建設(shè)，加快推進(jìn)中國神農(nóng)谷項目建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。以示范區(qū)為中心，在靜海全區(qū)范圍內(nèi)打造中藥材種植、中藥飲片初加工、中藥產(chǎn)品自動化、中醫(yī)藥高端裝備制造生產(chǎn)基地和中藥煎藥中心、中藥制劑中心等中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。聚焦中藥原料、生產(chǎn)、質(zhì)控、銷售全過程，建立中醫(yī)藥智能創(chuàng)新中心，探索制定國際中藥認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)組分中藥國家重點實驗室建設(shè)，加快中醫(yī)藥智能創(chuàng)新中心建設(shè)，推動中藥制劑中心與國家中藥質(zhì)量檢測中心聯(lián)動發(fā)展。加強(qiáng)示范區(qū)與天津市靜海區(qū)林海循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等具備種植條件的區(qū)域?qū)雍献鳎ㄟ^合作種植、定向種植等方式，積極探索適宜中藥品種的種植，推進(jìn)中藥材產(chǎn)學(xué)研用種一體化發(fā)展。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、市教委、市藥監(jiān)局、天津中醫(yī)藥大學(xué)、靜海區(qū)人民政府）

（三）依托團(tuán)泊體育中心，打造環(huán)團(tuán)泊湖國際體育圈

依托團(tuán)泊國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地，引進(jìn)日本、西班牙、德國、意大利等國家優(yōu)質(zhì)體育資源。加快推進(jìn)中國國際足球技術(shù)目的地大區(qū)級中心（天津）項目建設(shè)，打造一站式國際足球棲息地，塑造具有國際影響力的品牌，建成國內(nèi)足球U系列全國青少年培訓(xùn)基地、國際賽事承辦基地、國際合作交流中心、國際青少年體育交流基地。引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)體育賽事運營商、體育專業(yè)人才，鼓勵發(fā)展多種形式的體育健身俱樂部。推進(jìn)體醫(yī)融合，構(gòu)建以運動康復(fù)為主的高水平康復(fù)醫(yī)院。盤活現(xiàn)有體育設(shè)施資源，促進(jìn)示范區(qū)在體育場館運營、體育營銷、體育會展、體育健身休閑活動、體育健康服務(wù)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市合作交流辦、市外辦、市商務(wù)局、市人社局、市衛(wèi)生健康委、天津體育學(xué)院、靜海區(qū)人民政府）

（四）發(fā)展智慧科技，構(gòu)建現(xiàn)代健康生活示范區(qū)

按照健康城市、智慧城市、海綿城市設(shè)計理念，結(jié)合5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、先進(jìn)管理系統(tǒng)、環(huán)保材料和綠色建筑技術(shù)的實際應(yīng)用，以產(chǎn)城深度融合、持續(xù)健康發(fā)展為原則，以靜海灣智慧小鎮(zhèn)項目建設(shè)為契機(jī)，積極培育以互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)為主的新興服務(wù)業(yè)，扶持國家高新技術(shù)企業(yè)入駐。加快生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新，積極拓展人工智能、大數(shù)據(jù)、智慧生活應(yīng)用場景。規(guī)劃建設(shè)規(guī)模適度、特色鮮明的健康會展設(shè)施，加快布局中高端酒店、商業(yè)及金融服務(wù)業(yè)，提升健康會展的商業(yè)服務(wù)能力。建立集國際學(xué)術(shù)交流、科技研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、金融支持、創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為一體的產(chǎn)學(xué)研住城市綜合體，打造理念先進(jìn)、智慧健康、配套完善、服務(wù)便捷、環(huán)境友好的智慧生活示范區(qū)。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、市衛(wèi)生健康委、市科技局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市金融局、靜海區(qū)人民政府）

（五）圍繞特色?？漆t(yī)院，建設(shè)國家醫(yī)療體系基地

圍繞示范區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)推動實施中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院血液病醫(yī)院（團(tuán)泊院區(qū)）及附屬區(qū)項目、血液檢測中心項目、腫瘤質(zhì)子治療國際醫(yī)學(xué)中心等項目，鼓勵開展基因測序、細(xì)胞治療、個性化治療等精準(zhǔn)醫(yī)療相關(guān)技術(shù)，突出示范區(qū)在血液病、腫瘤、老年疾病等?？漆t(yī)療領(lǐng)域的服務(wù)特色。加快推進(jìn)天津中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院建設(shè)，作為中醫(yī)藥文化傳承的代表性醫(yī)院，強(qiáng)化中醫(yī)藥體系發(fā)展支撐。依托天津中醫(yī)藥大學(xué)和天津體育學(xué)院，建設(shè)中醫(yī)運動康復(fù)和運動創(chuàng)傷防護(hù)中心。主動對接京津等地優(yōu)質(zhì)公立?？漆t(yī)院，積極吸引社會辦醫(yī)項目入駐。推進(jìn)與日本高端醫(yī)療健康研究機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)集體檢、個性化服務(wù)、慢病防治等功能于一體的國際高端健康管理中心。通過工場網(wǎng)等日本高端工業(yè)智庫與日本企業(yè)聯(lián)合推動設(shè)立中日健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會、健康產(chǎn)業(yè)博覽會。加大與日本地方政府、企業(yè)機(jī)構(gòu)的合作力度，提高示范區(qū)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療服務(wù)在東北亞和京津冀地區(qū)的影響力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市外辦、市合作交流辦、市商務(wù)局、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院血液病醫(yī)院、天津中醫(yī)藥大學(xué)、天津體育學(xué)院、靜海區(qū)人民政府）

（六）實施多元化服務(wù)，形成康養(yǎng)服務(wù)新模式

支持構(gòu)建以社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主體、居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會服務(wù)為依托的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)揮天津中醫(yī)藥大學(xué)老年護(hù)理特色專業(yè)優(yōu)勢，對接引入日本資源打造高端康養(yǎng)社區(qū)，提升康寧津園等高端養(yǎng)老社區(qū)品質(zhì)，推進(jìn)康寧津園二期項目建設(shè)。增加居家養(yǎng)老醫(yī)聯(lián)體等配套，吸引京津冀地區(qū)有居家養(yǎng)老需求的群體來示范區(qū)安居養(yǎng)老。結(jié)合天津中醫(yī)藥大學(xué)“雙一流”重點學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建以老年病、骨傷、中醫(yī)抗疲勞修復(fù)等?？平ㄔO(shè)及針灸、推拿、護(hù)理、營養(yǎng)等養(yǎng)生治療手段為重點的老年人中醫(yī)養(yǎng)生保健體系，打造京津冀地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。借鑒日本經(jīng)驗，推動與符合條件的境外企業(yè)機(jī)構(gòu)合作開辦介護(hù)專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市外辦、市合作交流辦、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、天津中醫(yī)藥大學(xué)、靜海區(qū)人民政府）

（七）推動高校建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展

以促進(jìn)多學(xué)科融合發(fā)展為原則，以示范區(qū)內(nèi)高校建設(shè)為驅(qū)動，強(qiáng)化產(chǎn)教融合，構(gòu)建自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)共同體，建設(shè)市級大學(xué)科技園。推進(jìn)天津中醫(yī)藥大學(xué)三期建設(shè)，建設(shè)天津市中藥博物館，推動天津中醫(yī)藥大學(xué)與中醫(yī)藥生產(chǎn)龍頭企業(yè)共建中醫(yī)藥研究轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，打造中藥材種植基地、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)中醫(yī)藥領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快天津醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，支持天津醫(yī)科大學(xué)與國際、國內(nèi)有實力的企業(yè)開展校企合作。完善天津體育學(xué)院三期項目，以排球、棒球、柔道等項目為切入點，帶動中日體育產(chǎn)業(yè)交流，推進(jìn)中國排球?qū)W院、中國柔道學(xué)院建設(shè)，并加快建立中國國際棒球?qū)W院、中國水上運動學(xué)院等產(chǎn)業(yè)項目，大力發(fā)展競賽表演、活動運營、健身休閑、教育與培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市教委、市衛(wèi)生健康委、市科技局、市藥監(jiān)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市體育局、天津中醫(yī)藥大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)、天津體育學(xué)院、靜海區(qū)人民政府）

（八）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，提升示范區(qū)發(fā)展承載能力

鼓勵國內(nèi)外有實力的企業(yè)、機(jī)構(gòu)參與示范區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動農(nóng)民還遷房項目實施，統(tǒng)籌布局建設(shè)均等配套的公共服務(wù)設(shè)施。保障農(nóng)民住房安全，推進(jìn)農(nóng)村住房危房改造。以構(gòu)建租購并舉的住房體系為方向，以中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點城市為契機(jī)，扶持住房租賃企業(yè)發(fā)展，多渠道籌集租賃住房，為示范區(qū)職工提供安居保障，促進(jìn)職住平衡。統(tǒng)籌電力、通信、給排水、供熱、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)建設(shè)，推行城市綜合管廊。完善道路交通運輸網(wǎng)絡(luò)，實施畢楊路、東海道、常海道、鄱陽湖路、盛湖路、玄武湖路等城市道路建設(shè)。大力推進(jìn)市域（郊）鐵路、津文公路提升改造等規(guī)劃建設(shè)工作，強(qiáng)化示范區(qū)與天津市區(qū)、雄安新區(qū)互聯(lián)互通。合理規(guī)劃實施濕地改造工作，對六排干、迎豐渠等河道水系實施擴(kuò)容清淤改造。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市合作交流辦、市商務(wù)局、市金融局、市財政局、市委網(wǎng)信辦、市城市管理委、國網(wǎng)天津市電力公司、市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、市水務(wù)局、市交通運輸委、軌道交通集團(tuán)、市生態(tài)環(huán)境局、靜海區(qū)人民政府）

（九）保障群眾安全，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系

加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控救治、公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高早期預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)和有效處置能力。依托示范區(qū)高校及中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院血液學(xué)研究所教學(xué)和醫(yī)療資源，加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提升監(jiān)測預(yù)警、檢驗檢測、應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力。建設(shè)生物安全醫(yī)學(xué)實驗室，強(qiáng)化全面檢測、快速篩查能力。引進(jìn)一批市場化的疾病預(yù)防控制實驗室、試驗中心、區(qū)域疾病預(yù)防控制信息共享平臺等，提升示范區(qū)疾病全面預(yù)防能力。優(yōu)化重要衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備、生產(chǎn)布局和產(chǎn)能保障體系，加強(qiáng)與天津靜海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的防護(hù)服、醫(yī)療器械、制藥等醫(yī)療應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)動協(xié)同，提高應(yīng)急物資生產(chǎn)供應(yīng)能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市財政局、市人社局、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市藥監(jiān)局、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院血液病醫(yī)院、靜海區(qū)人民政府）

（十）深化改革創(chuàng)新，助推示范區(qū)發(fā)展建設(shè)

積極爭取國家發(fā)展改革委等有關(guān)國家部委支持，借鑒推行海南自由貿(mào)易港、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等先行先試區(qū)與示范區(qū)相適應(yīng)的政策，在境外醫(yī)師執(zhí)業(yè)許可等方面先行先試。健全財權(quán)與事權(quán)相匹配的財稅體制。創(chuàng)新投融資機(jī)制，促進(jìn)多元化投資，強(qiáng)化與國家政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，支持示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點項目建設(shè)，開展保險服務(wù)、跨境項目金融等服務(wù)，提供政策性資金支持。逐步建立產(chǎn)業(yè)資本投資基金，提高孵化功能，推動產(chǎn)城融合發(fā)展升級。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市人社局、市金融局、市稅務(wù)局、人民銀行天津分行、靜海區(qū)人民政府）

四、保障機(jī)制

（一）全面加強(qiáng)組織推動

對接國家促進(jìn)中日地方發(fā)展合作機(jī)制，借助國家機(jī)制，推動有利于發(fā)展的政策措施落地見效。中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)市級聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)示范區(qū)的建設(shè)相關(guān)工作。靜海區(qū)人民政府履行主體責(zé)任，負(fù)責(zé)示范區(qū)的開發(fā)建設(shè)和管理，成立決策咨詢機(jī)構(gòu)，聘請中日雙方專家參與科學(xué)決策。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

加快轉(zhuǎn)變政府職能，培育市場化法治化國際化營商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化行政審批職能，簡化流程提高效率，推行“容缺后補(bǔ)”等改革措施，進(jìn)一步深化事中事后監(jiān)管體制創(chuàng)新。市級相關(guān)部門按照職能為示范區(qū)的各項改革舉措提供制度性保障，及時依法依規(guī)下放相關(guān)管理權(quán)限，給予示范區(qū)充分的改革自主權(quán)。健全容錯免責(zé)機(jī)制，切實保護(hù)敢于創(chuàng)新、敢于改革的干部，形成愿干事、敢干事、能干事的濃厚氛圍。健全以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的雙向考核體系，對行政管理機(jī)構(gòu)實行績效考核，激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)精神。健全完善市場主體退出制度，激發(fā)市場主體競爭活力。

（三）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，打造人才集聚高地。爭取各級政府支持，放寬示范區(qū)商務(wù)人員和外籍人才出入境條件。出臺示范區(qū)人才引育專項政策，建立外籍人才信用監(jiān)管機(jī)制，在人才引進(jìn)、通關(guān)、資金往來、工作、獎勵保障等方面給予便利，依法落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對擬長期在示范區(qū)工作的高科技領(lǐng)域外籍人才、外國技能型人才和符合示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的單位聘用的外籍人才，放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制，對在示范區(qū)連續(xù)工作的外籍人才采取簡易程序辦理。建立適應(yīng)國際化發(fā)展要求的高質(zhì)量人事管理機(jī)制，緊缺急需的職位實行聘任制，加快建立一支適應(yīng)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，肯吃苦的專業(yè)人才隊伍。

（四）行政管理法制化

按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，嚴(yán)格按法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊伍，探索優(yōu)化基層綜合執(zhí)法框架，提高基層行政執(zhí)法能力水平。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系，使示范區(qū)管理各方面制度更加成熟更加定型，為健康產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展提供有力制度保障。

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