《天津市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺管理辦法》（天津市人民政府令第21號）

天津市人民政府令第21號
 

《天津市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺管理辦法》已于2020年12月26日經(jīng)市人民政府第135次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。




 

天津市市長 廖國勛

2020年12月30日

天津市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺管理辦法

第一章　總 則

第一條　為了規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的使用和管理，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，全面落實嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的運行和維護(hù)，以及信息的歸集、使用等管理活動，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，是指市和區(qū)人民政府運用信息化技術(shù)建設(shè)的，用于歸集和使用本市各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法相關(guān)信息，實施行政執(zhí)法監(jiān)督的信息系統(tǒng)。

第四條　歸集和使用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息，應(yīng)當(dāng)遵循公開、全面、及時、準(zhǔn)確和客觀公正、分級管理、有錯必糾的原則。

第五條　本市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺管理工作應(yīng)當(dāng)落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅持依法行政和法治政府建設(shè)的決策部署和市委部署要求，構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系，保證行政權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實保障。

第六條　各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的保密管理，做好對涉及國家安全、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等數(shù)據(jù)的保護(hù)工作。

第七條　市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在推廣應(yīng)用行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)方面與北京市、河北省司法行政機(jī)關(guān)加強合作，協(xié)同推動實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督信息匯聚、共享，全面提高行政執(zhí)法監(jiān)督工作效能。


 

第二章　管理職責(zé)
 

第八條　市人民政府全面負(fù)責(zé)全市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺管理工作。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺管理工作。

第九條　市司法行政機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的管理工作，組織市級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺進(jìn)行信息歸集和使用。區(qū)司法行政機(jī)關(guān)在市司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，組織本區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺進(jìn)行信息歸集和使用。

實行垂直管理的，市級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織區(qū)級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺進(jìn)行信息歸集和使用。

發(fā)展改革、財政、審計、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)信等部門按照職責(zé)分工做好行政執(zhí)法監(jiān)督平臺相關(guān)工作。

第十條　各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)歸集本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法基礎(chǔ)信息和行政執(zhí)法信息。

第十一條　市、區(qū)司法行政機(jī)關(guān)以及各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對信息的歸集和使用進(jìn)行規(guī)范，利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺開展數(shù)據(jù)分析、案卷評查、考核考評等行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，提高政府治理能力現(xiàn)代化。


 

第三章　信息歸集

第十二條　本市實行行政執(zhí)法全過程記錄制度。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)法環(huán)節(jié)將行政執(zhí)法信息歸集到行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。

第十三條　市司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)司法部有關(guān)數(shù)據(jù)交換技術(shù)的規(guī)范，組織制定本市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺行政執(zhí)法基礎(chǔ)信息和行政執(zhí)法信息規(guī)范。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求歸集信息，保證所歸集信息的質(zhì)量，并對所歸集信息的合法性、準(zhǔn)確性、真實性負(fù)責(zé)。

第十四條　向行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集信息，可以采取直接錄入、在線辦案和系統(tǒng)對接等方式。

第十五條　行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集的行政執(zhí)法基礎(chǔ)信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及負(fù)責(zé)執(zhí)法的機(jī)構(gòu)情況；

（二）司法行政機(jī)關(guān)情況；

（三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督的機(jī)構(gòu)情況；

（四）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制審核的機(jī)構(gòu)情況；

（五）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單；

（六）行政執(zhí)法依據(jù)；

（七）行政執(zhí)法事項；

（八）行政執(zhí)法文書模板、流程和標(biāo)準(zhǔn)；

（九）行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督和法制審核等人員的基本信息；

（十）應(yīng)當(dāng)向行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集的其他行政執(zhí)法基礎(chǔ)信息。

第十六條　行政執(zhí)法基礎(chǔ)信息需要變更的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在信息內(nèi)容發(fā)生變化后15日內(nèi)，向同級司法行政機(jī)關(guān)提出變更申請，經(jīng)審核同意后變更行政執(zhí)法基礎(chǔ)信息。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請后5日內(nèi)完成審核。

第十七條　向行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集的行政執(zhí)法信息包括：行政檢查、行政許可、行政處罰和行政強制等行政執(zhí)法行為的有關(guān)信息。

第十八條　各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得隨意更改已經(jīng)歸集到行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的行政執(zhí)法信息。確需更改的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級司法行政機(jī)關(guān)書面提出更改申請，經(jīng)同意后進(jìn)行更改。

第十九條　通過直接錄入方式歸集行政執(zhí)法信息的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每個執(zhí)法環(huán)節(jié)完成后3個工作日內(nèi)，將行政執(zhí)法信息歸集至行政執(zhí)法監(jiān)督平臺；行政處罰決定送達(dá)后未執(zhí)行終結(jié)的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期將行政處罰決定的執(zhí)行情況歸集至行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。

通過系統(tǒng)對接方式歸集行政執(zhí)法信息的，應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的對接標(biāo)準(zhǔn)，及時將行政執(zhí)法信息歸集至行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。

第二十條　各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)日常行政執(zhí)法、重大執(zhí)法活動和實現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄的需要配備執(zhí)法設(shè)備。

配備執(zhí)法設(shè)備應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約、注重實效，所配備的執(zhí)法設(shè)備不得用于與行政執(zhí)法無關(guān)的工作。


 

第四章　信息使用

第二十一條　行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的行政執(zhí)法基礎(chǔ)信息、行政執(zhí)法信息和相關(guān)統(tǒng)計結(jié)果，可以作為行政執(zhí)法監(jiān)督的依據(jù)。

第二十二條　市司法行政機(jī)關(guān)可以使用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺上歸集的全部信息；區(qū)司法行政機(jī)關(guān)可以使用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺上本區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)歸集的信息。

市級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以使用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺上本系統(tǒng)歸集的信息；區(qū)級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以使用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺上本機(jī)關(guān)歸集的信息。

第二十三條　按照“誰執(zhí)法、誰公示”的原則，各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺公示功能，通過統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺公示行政執(zhí)法決定信息，接受社會監(jiān)督。

第二十四條　已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時從行政執(zhí)法信息公示平臺撤下原行政執(zhí)法決定信息。

第二十五條　已經(jīng)歸集到行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的信息，應(yīng)當(dāng)按照國家及本市的相關(guān)規(guī)定實現(xiàn)部門之間的共享。


 

第五章　監(jiān)督方式

第二十六條　市、區(qū)司法行政機(jī)關(guān)和各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，加強對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，依法對行政執(zhí)法證件實施管理。

第二十七條　各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法監(jiān)督平臺設(shè)置的行政執(zhí)法程序、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和時限歸集行政執(zhí)法信息，防止將不符合要求的行政執(zhí)法信息歸集到行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。

第二十八條　市、區(qū)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)場監(jiān)督、案卷評查和處理投訴舉報等方式，對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集的行政執(zhí)法信息的全面性和完整性進(jìn)行核查。

第二十九條　市、區(qū)司法行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的功能制定行政執(zhí)法考核項目和考核規(guī)則，利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺對同級人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展執(zhí)法考核。

市級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的功能制定行政執(zhí)法考核項目和考核規(guī)則，利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺對區(qū)級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展執(zhí)法考核。

市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)使用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入年度績效考評。

第三十條　市、區(qū)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定行政執(zhí)法案卷評查工作計劃和評分標(biāo)準(zhǔn)。

各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級司法行政機(jī)關(guān)制定的案卷評查工作計劃和評分標(biāo)準(zhǔn)，利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺隨機(jī)抽取行政執(zhí)法案卷，并對案卷中執(zhí)法文書、執(zhí)法程序等內(nèi)容進(jìn)行考核評分。

第三十一條　本市實行行政執(zhí)法監(jiān)督平臺數(shù)據(jù)分析定期報告制度。市級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向市人民政府報告數(shù)據(jù)分析情況，區(qū)級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本區(qū)人民政府和相應(yīng)市級行政機(jī)關(guān)報告數(shù)據(jù)分析情況。

第三十二條　各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市規(guī)定進(jìn)行法制審核。

市、區(qū)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十三條　市人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，按照職責(zé)權(quán)限對各區(qū)人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督。

第三十四條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級機(jī)關(guān)給予通報批評，責(zé)令改正；對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）未按規(guī)定要求提供行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息的；

（二）歸集的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息錯誤、遺漏并產(chǎn)生不良影響的；

（三）篡改、虛構(gòu)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息的；

（四）違反規(guī)定披露或者泄露行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息的；

（五）未按規(guī)定完成行政執(zhí)法監(jiān)督平臺管理工作的；

（六）利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息進(jìn)行商業(yè)活動的；

（七）違反信息使用權(quán)限公開非本機(jī)關(guān)歸集管理、統(tǒng)計分析生成的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息的；

（八）其他不按要求歸集或者使用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息的。


 

第六章　附 則
 

第三十五條　本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指依法行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，以及經(jīng)依法授權(quán)行使行政執(zhí)法職權(quán)的組織。

第三十六條　本市其他行政執(zhí)法監(jiān)督或者行政執(zhí)法業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，參照行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息規(guī)范執(zhí)行。

各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，制定行政執(zhí)法監(jiān)督平臺管理的具體實施細(xì)則。

第三十七條　本辦法自2021年3月1日起施行?！短旖蚴行姓?zhí)法監(jiān)督平臺管理暫行辦法》（2015年市人民政府令第17號）同時廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 天津市, 行政執(zhí)法, 監(jiān)督, 平臺, 管理辦法, 天津市人民政府令, 第21號