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云南省人民政府關(guān)于切實加強人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知
云政發(fā)〔2017〕9號
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
省十二屆人大五次會議和省政協(xié)十一屆五次會議期間，省人大代表、省政協(xié)委員和政協(xié)參加單位（以下簡稱提案者）提出了1356件人大代表建議和政協(xié)提案，集中反映了人民群眾關(guān)心、社會各界關(guān)注、政府需要解決的問題，凝聚了人大代表和提案者的智慧與心血。認真研究辦理好人大代表建議和政協(xié)提案，是各級政府及承辦單位的法定職責和政治任務(wù)，是政府匯聚眾智、回應(yīng)民生關(guān)切、推進依法行政的重要體現(xiàn)。全省各級政府及承辦單位要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕13號）、《中共云南省委關(guān)于加強和改進人大工作的意見》（云發(fā)〔2015〕26號）等文件精神，按照省委人大工作會議、政協(xié)工作會議的部署要求，扎實開展人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作，全面提高辦理工作質(zhì)量和實效?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、深化思想認識，加強組織領(lǐng)導
習近平總書記指出“各級國家機關(guān)及其工作人員一定要為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，把加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對人民負責、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容，虛心聽取人大代表、人民群眾意見和建議”；李克強總理明確要求“創(chuàng)新舉措，進一步提高人大代表建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量和實效”。省委、省政府主要領(lǐng)導也多次對加強和改進人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作作出批示、提出要求。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，各級政府及承辦單位要從堅持和完善我國根本政治制度和基本政治制度的高度，進一步深化對人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作政治性、法律性、政策性的認識，緊緊圍繞習近平總書記對云南的新定位、新要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，準確把握做好人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作與匯聚全社會各方面力量共同推動云南跨越發(fā)展、全面建成小康社會的有機統(tǒng)一，切實增強使命感和責任感，做到思想上高度重視、作風上認真負責、行動上求真務(wù)實，高效有序地推進人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作。要切實加強組織領(lǐng)導，把人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作作為常態(tài)化年度重點任務(wù)，融入本單位工作全局協(xié)調(diào)推進、列入重要議事日程安排部署、納入重點督辦事項和工作考核內(nèi)容檢查落實，著力加強和改進人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作。
二、嚴格落實責任，規(guī)范辦理工作
各級政府及承辦單位要嚴格執(zhí)行《云南省縣級以上地方各級人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》《云南省人民政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)提案的辦法》《中國人民政治協(xié)商會議云南省委員會提案工作條例》等規(guī)定和要求，強化承辦單位主體責任，認真落實主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導負主責、綜合處室總協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)處室具體辦、專人負責抓落實的“五級責任制”和定職責、定任務(wù)、定人員、定時限、定要求的“五定要求”，層層抓好制度和責任落實，做到依法依規(guī)辦理。要全面回顧和總結(jié)人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作，對工作制度、辦理方法系統(tǒng)地進行分析研究，認真查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮承辦單位積極性、主動性和創(chuàng)造性，結(jié)合實際進行嘗試和探索，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實舉措，進一步加強制度建設(shè)、創(chuàng)新辦理方法、完善辦理程序、細化工作流程、強化重點環(huán)節(jié)，大力推進辦理工作科學化、制度化、規(guī)范化和信息化建設(shè)。
三、深入調(diào)查研究，增強辦理實效
各級政府及承辦單位要始終牢記“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，緊緊圍繞貫徹落實省第十次黨代會決策部署和圓滿完成省十二屆人大五次會議、省政協(xié)十一屆五次會議明確的目標任務(wù)，堅持黨的群眾路線，堅持依靠群眾，堅持問題導向，深入基層、深入群眾調(diào)查研究，問政于民、問計于民、問需于民、問效于民，廣泛動員和團結(jié)人民群眾心往一處想、勁往一處使。要把解決問題作為人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作的出發(fā)點和落腳點，突出抓好辦理工作的重點和難點，深入研究分析全局性和前瞻性強、涉及情況復(fù)雜的人大代表建議和政協(xié)提案，充分挖掘和汲取決策參考價值，進一步理清思路、完善舉措、增強實效，想方設(shè)法解決好深化改革的重點問題、跨越發(fā)展的難點問題和群眾關(guān)注的焦點問題，分類推進，抓好落實，力求在推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展、在促進深化改革開放上取得新突破、在保障改善民生上取得新成效。
四、強化溝通協(xié)商，凝聚工作合力
各級政府及承辦單位要深入推進社會主義協(xié)商民主建設(shè)，堅持“先協(xié)商，后答復(fù)”原則，把協(xié)商作為辦理工作的必要環(huán)節(jié)和必經(jīng)程序，廣泛利用現(xiàn)代信息技術(shù)與人大代表、提案者和督辦單位溝通協(xié)商，積極推進在線調(diào)研、實地訪談等工作，做到辦前協(xié)商了解實情、辦中協(xié)商探討對策、辦后協(xié)商征詢意見，在充分協(xié)商中推進“提”“辦”“督”多方良性互動、達成共識，切實提高協(xié)商成效，實現(xiàn)科學決策、民主決策、依法決策。要積極創(chuàng)造條件“走出去”征詢意見、“請進來”專題面商，實行公開辦理、聯(lián)合辦理，主動邀請人大代表和提案者參與調(diào)研工作，既要“文來文往”，更要“人來人往”，做人大代表和提案者的貼心人，用誠心、使真力、辦實事。要探索建立與人大代表、提案者年度專題座談會常態(tài)化機制，充分聽取意見，深入溝通交流，讓辦理人大代表建議、政協(xié)提案的過程真正成為加強和改進政府工作、推動科學民主施政的過程。
五、加大督辦力度，狠抓工作落實
省政府辦公廳要積極協(xié)調(diào)省人大常委會、省政協(xié)有關(guān)工作機構(gòu)共同做好人大代表建議和政協(xié)提案督辦工作，突出抓好重點督辦事項的推進落實，確保各承辦單位按照時限要求優(yōu)質(zhì)高效地完成辦理任務(wù)。各級政府及承辦單位要對本屆省人民政府工作以來承辦的、辦理結(jié)果為B類的人大代表建議和政協(xié)提案進行全面梳理分析，完善工作臺賬，強化動態(tài)管理，改進督辦機制，加大督促檢查力度，聚焦跨年度辦理的人大代表建議、政協(xié)提案和人大代表、提案者多次提出但尚未解決的問題，深入開展跟蹤問效、續(xù)辦續(xù)復(fù)工作，變“一次性辦理”為“跟蹤問效辦理”。凡是有條件或經(jīng)過努力能夠解決的，要盡快予以解決或納入年度計劃安排落實；需要長期關(guān)注和逐年落實的，要實行滾動辦理，納入中長期發(fā)展規(guī)劃組織實施，定期開展“回頭看”；對于暫時無法解決的問題，要耐心細致地向人大代表和提案者解釋清楚，條件成熟時要及時予以解決。
六、推進辦理結(jié)果公開，提高政府公信力
從2017年開始，對涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理復(fù)文，除涉及國家秘密的依法不予公開外，原則上要求全文公開。各承辦單位作為辦理結(jié)果公開工作的主體，要堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，按照“誰主辦，誰答復(fù)，誰公開”的原則，積極穩(wěn)妥地推進辦理結(jié)果公開工作，不斷提高政府公信力和工作透明度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，自覺接受省人大及其常委會、省政協(xié)和人大代表、提案者及人民群眾的監(jiān)督。
云南省人民政府
2017年2月28日
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