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《浙江省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》(2023年修訂版全文)

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《浙江省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》







(2019年1月25日浙江省人民政府令第376號公布;根據(jù)2023年12月29日浙江省人民政府令第402號公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省房屋建筑白蟻防治管理辦法〉等4件規(guī)章的決定》第一次修正)






 


第一章 總  則





第一條 根據(jù)《中華人民共和國種子法》(以下簡稱種子法)等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事種質(zhì)資源保護和利用、品種選育、種子儲備以及種子生產(chǎn)經(jīng)營和管理等活動,適用本辦法。

本辦法所稱種子,是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料,包括籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等。

第三條 縣級以上人民政府根據(jù)科教興農(nóng)方針和農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展的需要,制定種業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實施促進種業(yè)發(fā)展的政策措施,將所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,督促和指導(dǎo)有關(guān)主管部門依法開展種子監(jiān)督管理。

第四條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子和林木種子工作。

發(fā)展改革、財政、科學(xué)技術(shù)、教育、市場監(jiān)督管理等主管部門按照各自職責(zé),做好種子相關(guān)工作。

第五條 種子生產(chǎn)經(jīng)營者依法成立的種子行業(yè)協(xié)會,應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理,維護成員合法權(quán)益,為成員和行業(yè)發(fā)展提供信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、信用建設(shè)、市場營銷和咨詢等服務(wù)。

 



第二章 種質(zhì)資源保護





第六條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)有計劃地組織種質(zhì)資源的普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用工作。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)種質(zhì)資源保護工作。

第七條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查和收集情況,制定本省種質(zhì)資源名錄;對種質(zhì)資源名錄范圍內(nèi)適宜開放的種質(zhì)資源,編制可供利用的種質(zhì)資源目錄以及獲取途徑。種質(zhì)資源開放共享的具體辦法,由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門制定。

第八條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立種質(zhì)資源庫(圃)、種質(zhì)資源保護區(qū)、種質(zhì)資源保護地,劃定和公布保護范圍,設(shè)置保護標(biāo)志。

占用種質(zhì)資源庫(圃)、種質(zhì)資源保護區(qū)或者種質(zhì)資源保護地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)立機關(guān)同意。

第九條 鼓勵和支持種子企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校等單位建立種質(zhì)資源庫(圃)、種質(zhì)資源保護區(qū)、種質(zhì)資源保護地。

種子企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校等單位建立的種質(zhì)資源庫(圃)、種質(zhì)資源保護區(qū)、種質(zhì)資源保護地,經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門同意并向社會公布后,可以享受國家建立的種質(zhì)資源庫(圃)、種質(zhì)資源保護區(qū)、種質(zhì)資源保護地的相關(guān)保護和扶持措施。

享受相關(guān)保護和扶持措施的種質(zhì)資源庫(圃)、種質(zhì)資源保護區(qū)、種質(zhì)資源保護地?zé)o法繼續(xù)保存種質(zhì)資源的,應(yīng)當(dāng)通過捐贈、轉(zhuǎn)讓等方式交由有保存能力的單位繼續(xù)保存。

第十條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立全省統(tǒng)一的種質(zhì)資源信息管理平臺。

享受相關(guān)保護和扶持措施的單位應(yīng)當(dāng)定期向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門報送種質(zhì)資源保存信息,并將種質(zhì)資源的收集、保存、監(jiān)測和評價等信息錄入信息管理平臺。

 



第三章 品種選育與管理





第十一條 鼓勵和支持種子企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校開展植物新品種研發(fā)、良種選育及成果轉(zhuǎn)化,培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種,支持依法申請育種發(fā)明專利權(quán)、植物新品種權(quán)。

取得育種發(fā)明專利權(quán)或者植物新品種權(quán)的品種得到推廣應(yīng)用的,育種者有權(quán)依法獲得相應(yīng)的經(jīng)濟利益。

第十二條 省林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定林木中長期育種計劃,組織國有林場等單位建設(shè)林木良種基地,加快林木良種化進程。

第十三條 主要農(nóng)作物和主要林木品種在推廣、銷售前,應(yīng)當(dāng)按照種子法有關(guān)規(guī)定通過審定,具體審定辦法按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

通過省級審定的主要農(nóng)作物和主要林木品種審定公告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明適宜種植的區(qū)域。

第十四條 已經(jīng)其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)審定通過的主要農(nóng)作物和主要林木品種,可以在本省同一適宜生態(tài)區(qū)域引種推廣。引種者應(yīng)當(dāng)將引種的品種和區(qū)域報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門備案;引種者對引進品種的合法性、真實性、安全性和適應(yīng)性負(fù)責(zé)。

第十五條 引種推廣至本省的林木品種,其引種區(qū)域與本省不在同一適宜生態(tài)區(qū)域且沒有栽培歷史的,應(yīng)當(dāng)按照國家引種標(biāo)準(zhǔn)通過試驗后,報省林業(yè)主管部門備案。未經(jīng)引種試驗成功的,不得推廣、銷售。

第十六條 未通過審定的主要林木品種,遺傳性狀穩(wěn)定、經(jīng)濟效益較好且縣級以上林業(yè)主管部門認(rèn)為生產(chǎn)確需使用的,應(yīng)當(dāng)報省林木品種審定委員會認(rèn)定。認(rèn)定品種的有效期限由省林木品種審定委員會根據(jù)生產(chǎn)需要確定和調(diào)整。

第十七條 列入國家非主要農(nóng)作物登記目錄的品種在推廣前,應(yīng)當(dāng)按照種子法有關(guān)規(guī)定進行登記。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對申請文件進行書面審查;申請文件齊全且符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門登記。

第十八條 單位和個人可以就國家登記目錄以外的其他非主要農(nóng)作物品種,向省農(nóng)作物品種認(rèn)定委員會自愿申請認(rèn)定,具體認(rèn)定辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定。

單位和個人可以就非主要林木品種向省林木品種審定委員會自愿申請審定,具體審定辦法參照主要林木品種審定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門對未經(jīng)自愿認(rèn)定、審定的品種,在推廣、扶持政策上應(yīng)當(dāng)與通過自愿認(rèn)定、審定的品種同等對待。

第十九條 經(jīng)審定、引種備案、登記、認(rèn)定的品種,發(fā)現(xiàn)存在申請材料、種子樣品不實或者在使用過程中出現(xiàn)不可克服的嚴(yán)重缺陷等情形,不宜繼續(xù)推廣、銷售的,由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門按照下列規(guī)定處理:

(一)屬于國家審定品種的,向國家品種審定委員會提出撤銷建議;

(二)屬于省級審定品種的,由省農(nóng)作物品種審定委員會或者省林木品種審定委員會確認(rèn)后予以撤銷,發(fā)布撤銷公告;

(三)屬于省外引種品種的,發(fā)布撤銷引種備案公告;

(四)屬于登記品種的,向國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出撤銷建議;

(五)屬于認(rèn)定品種的,由省農(nóng)作物品種認(rèn)定委員會或者省林木品種審定委員會確認(rèn)后予以撤銷,發(fā)布撤銷公告。

第二十條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門可以根據(jù)需要建立植物品種標(biāo)準(zhǔn)樣品庫,作為種子質(zhì)量監(jiān)督管理的依據(jù)。申請的品種通過審定、引種備案、登記、認(rèn)定的,申請者應(yīng)當(dāng)及時提交品種標(biāo)準(zhǔn)樣品。

第二十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則,開展農(nóng)作物品種和林木品種展示示范,促進新品種推廣應(yīng)用。品種展示示范經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

第二十二條 國家投資或者以國家投資為主的造林項目和國有林業(yè)單位造林項目,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用林木良種。由財政資金支持選育林木良種的,應(yīng)當(dāng)簽訂財政資金使用協(xié)議。財政資金使用協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確對尚未取得育種發(fā)明專利權(quán)或者植物新品種權(quán)的林木良種,自品種審定公告之日起2年內(nèi)未推廣的,林業(yè)主管部門可以推廣。

 



第四章 種子儲備





第二十三條 省人民政府建立種子儲備制度,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門具體組織實施。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)省種子儲備制度安排開展種子儲備工作。

第二十四條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門會同省財政主管部門制定全省種子儲備指導(dǎo)計劃,明確儲備任務(wù),并組織實施。

開展種子儲備工作的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照指導(dǎo)計劃要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,落實種子儲備任務(wù)。具體儲備品種和數(shù)量,由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門會同同級財政主管部門確定,并報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門備案。

第二十五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門委托市場主體承擔(dān)種子儲備任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)通過政府采購確定種子承儲單位,簽訂種子儲備協(xié)議。

種子承儲單位應(yīng)當(dāng)建立儲備種子保管制度,并按照種子儲備協(xié)議的要求,做好種子收儲、定期檢驗更新等工作,保證儲備種子數(shù)量和質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定加強對種子承儲單位的監(jiān)督檢查。

第二十六條 動用儲備種子的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門同意。動用設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))儲備種子的,應(yīng)當(dāng)報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門備案。

種子承儲單位在接到動用通知后,應(yīng)當(dāng)按照要求調(diào)運儲備種子,并出具種子質(zhì)量檢驗報告。

 



第五章 種子生產(chǎn)經(jīng)營





第二十七條 種子生產(chǎn)經(jīng)營依法實行許可制度。種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)條件和程序按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。僅從事非主要農(nóng)作物種子和非主要林木種子生產(chǎn)的,不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

林木種子生產(chǎn)經(jīng)營者可以在注冊地以外的行政區(qū)域設(shè)立生產(chǎn)基地,從事林木種子生產(chǎn)。

第二十八條 申請從事經(jīng)濟林品種種子生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)具有采穗圃或者來源清晰的母本等采種林;核發(fā)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)注明生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟林木品種的名稱和林業(yè)主管部門確定的采種林名稱。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營無性繁殖的器官和組織、種苗、種薯以及不宜包裝的種用材料等非籽粒型農(nóng)作物種子的,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、質(zhì)量檢測、技術(shù)人員等條件,按照種子法有關(guān)規(guī)定向縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申領(lǐng)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

第三十條 單位和個人有下列情形之一的,不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證:

(一)專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子;

(二)取得具有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營者的書面委托,生產(chǎn)、代銷其種子;

(三)在種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證載明的有效區(qū)域內(nèi)設(shè)立非法人分支機構(gòu)。

單位和個人應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定情形發(fā)生之日起15個工作日內(nèi)向縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門備案,并報送營業(yè)執(zhí)照信息。

第三十一條 種子電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證信息。

種子電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)全面、真實、準(zhǔn)確、及時地披露種子商品信息,并在銷售頁面公示種子標(biāo)簽。

電子商務(wù)第三方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對平臺內(nèi)種子經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證進行查驗核實,記錄有關(guān)交易信息,并在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門依法檢查時予以提供。

第三十二條 林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證注明的生產(chǎn)基地和經(jīng)營地址不一致的,發(fā)證的林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在作出許可決定之日起15個工作日內(nèi)書面告知生產(chǎn)基地所在地林業(yè)主管部門,由生產(chǎn)基地所在地林業(yè)主管部門實施監(jiān)督管理。生產(chǎn)基地所在地林業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)存在種子違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的,應(yīng)當(dāng)依法處理并將結(jié)果書面告知發(fā)證的林業(yè)主管部門。

第三十三條 發(fā)生種子質(zhì)量糾紛時,種子生產(chǎn)經(jīng)營者、種子使用者可以向所在地的縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門申請調(diào)解。

縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門受理調(diào)解申請的,可以根據(jù)需要調(diào)查產(chǎn)生種子質(zhì)量問題的原因,必要時可以按照國家有關(guān)規(guī)定組織鑒定。


 


第六章 扶持措施





第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強種業(yè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),扶持品種試驗站點、新品種展示示范點、良種基地和種質(zhì)資源庫(圃)建設(shè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取良種生產(chǎn)補貼、基地設(shè)施建設(shè)補助等措施,穩(wěn)定優(yōu)勢種子繁育基地。

第三十五條 強化種子企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,鼓勵種子企業(yè)加大研發(fā)投入,支持成立育繁推一體化種子企業(yè)。

符合條件的育繁推一體化種子企業(yè),按照國家有關(guān)規(guī)定享受扶持政策。

第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展種子進出口和對外合作。對本省登記注冊的種子企業(yè)在省外建立科研育種、良種生產(chǎn)基地,未享受外省種業(yè)發(fā)展扶持政策的,可以享受與基地設(shè)在本省的其他種子企業(yè)相同的扶持政策。

第三十七條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定具體措施,鼓勵和支持林業(yè)保障性苗圃建設(shè),加快林木良種苗木繁育和推廣,提升種苗保障能力。

第三十八條 鼓勵推廣使用安全高效的制種采種技術(shù)和先進實用的制種采種機械;具備條件的地方,應(yīng)當(dāng)將制種采種機械納入農(nóng)機購置補貼范圍。

第三十九條 鼓勵金融機構(gòu)為種子生產(chǎn)經(jīng)營和收儲提供信貸支持。

縣級以上人民政府可以制定種子生產(chǎn)保險補助政策,采取保險費補貼等措施,支持保險機構(gòu)開展種子生產(chǎn)保險。

第四十條 對完成企業(yè)化改革的種業(yè)科研院所或者企業(yè)自建的種業(yè)研發(fā)機構(gòu),可以申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定;經(jīng)認(rèn)定的,按照規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第四十一條 鼓勵種業(yè)科技資源、育種材料向企業(yè)流動,支持科研院所和高等院校與種業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展種業(yè)創(chuàng)新。

第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持科研院所和高等院校與種子企業(yè)開展育種科技人員交流,支持科技人員到種子企業(yè)從事育種轉(zhuǎn)化活動;鼓勵育種人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。


 


第七章 法律責(zé)任





第四十三條 種子生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法有關(guān)品種審定、引種備案、登記、認(rèn)定以及生產(chǎn)經(jīng)營等規(guī)定行為的,種子法等法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。

單位和個人舉報或者監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)種子生產(chǎn)經(jīng)營者存在違法行為的,農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

第四十四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門及其工作人員有下列行為之一的,行政機關(guān)按照管理權(quán)限依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員責(zé)任,給予處分:

(一)違反規(guī)定的條件、程序、權(quán)限實施品種審定、引種備案、登記、認(rèn)定;

(二)對自愿認(rèn)定、審定的品種違反本辦法規(guī)定予以推廣、扶持;

(三)擅自動用儲備種子;

(四)違反規(guī)定的條件、程序、權(quán)限核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證;

(五)未按照規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé);

(六)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。


 


第八章 附  則





第四十五條 本辦法所稱主要農(nóng)作物,是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆;主要林木,是指按照種子法規(guī)定由國務(wù)院林業(yè)主管部門確定并公布的主要林木,以及省林業(yè)主管部門補充公布的主要林木。

第四十六條 草種、煙草種、中藥材種、食用菌菌種的種質(zhì)資源保護和利用、品種選育、種子儲備以及種子生產(chǎn)經(jīng)營和管理等活動,參照本辦法執(zhí)行。

第四十七條 本辦法自2019年3月1日起施行。2007年7月25日浙江省人民政府公布的《浙江省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》(省政府令第233號)同時廢止。



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