魯政辦字〔2023〕207號(hào)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）〉的通知》

《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）〉的通知》







魯政辦字〔2023〕207號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各高等院校：

《山東省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。




 

山東省人民政府辦公廳

2023年12月30日





 

山東省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）

為深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加快推動(dòng)全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持?；尽V覆蓋、可持續(xù)，以養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以健全長(zhǎng)期照護(hù)體系、大力發(fā)展普惠養(yǎng)老為重點(diǎn)，全面構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。2026年年底前，分層分類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。

——“擴(kuò)量”?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、家庭四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比保持在70%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率、城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率保持在100%。

——“提質(zhì)”。養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提升，發(fā)展智慧養(yǎng)老院100家，養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率達(dá)到90%以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率保持在100%。

——“增能”。養(yǎng)老與相關(guān)行業(yè)加快融合發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的龍頭企業(yè)、服務(wù)名牌和產(chǎn)業(yè)集群。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)固本強(qiáng)基行動(dòng)。

1.強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足有意愿的特困老年人集中供養(yǎng)需求前提下，優(yōu)先為經(jīng)濟(jì)困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人等提供服務(wù)。各市建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估和輪候制度。（牽頭單位：省民政廳）

2.增加普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。享受政府補(bǔ)助以及無(wú)償或低償使用場(chǎng)地設(shè)施的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以普惠性為導(dǎo)向確定服務(wù)價(jià)格并向社會(huì)公開(kāi)。2024年年底前，制定普惠性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省民政廳）

3.擴(kuò)大長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)供給。重點(diǎn)發(fā)展護(hù)理型床位、認(rèn)知障礙照護(hù)床位、安寧療護(hù)床位，鼓勵(lì)各市開(kāi)展認(rèn)知障礙照護(hù)床位建設(shè)試點(diǎn)并給予獎(jiǎng)補(bǔ)。資助有集中托養(yǎng)意愿的困難失能老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：省民政廳，參與單位：省財(cái)政廳）

4.推動(dòng)建設(shè)智慧養(yǎng)老院。制定智慧養(yǎng)老院建設(shè)方案，推進(jìn)智慧護(hù)理、智慧醫(yī)療、智慧安防、智慧食堂等智慧養(yǎng)老場(chǎng)景落地應(yīng)用。2025年年底前，全省建立100家以上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的智慧養(yǎng)老院。（牽頭單位：省民政廳）

5.發(fā)揮機(jī)構(gòu)延伸輻射功能。引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)范圍，豐富康復(fù)護(hù)理、居家上門(mén)等服務(wù)功能，2026年年底前，60%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展居家上門(mén)服務(wù)。支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌化、規(guī)?；?、連鎖化運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、家庭養(yǎng)老床位。（牽頭單位：省民政廳）

（二）實(shí)施居家社區(qū)擴(kuò)圍增效行動(dòng)。

6.大力發(fā)展老年助餐服務(wù)。制定發(fā)展老年助餐服務(wù)的實(shí)施方案，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，采取依托現(xiàn)有設(shè)施配置、配餐中心輻射、企業(yè)連鎖化運(yùn)營(yíng)等多種方式，多渠道增加老年助餐服務(wù)供給，打造覆蓋城鄉(xiāng)、方便可及、發(fā)展可持續(xù)的老年助餐服務(wù)體系。省級(jí)統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資金，對(duì)老年助餐服務(wù)工作給予支持。各市圍繞老年助餐服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌利用、餐食配送服務(wù)、困難老年人就餐差異化補(bǔ)助等，因地制宜制定支持政策。（牽頭單位：省民政廳，參與單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

7.強(qiáng)化失能老年人服務(wù)保障。實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造工程，對(duì)符合條件的老年人家庭給予改造補(bǔ)助，2025年年底前改造不少于3萬(wàn)戶(hù)。制定家庭養(yǎng)老床位建設(shè)管理辦法，鼓勵(lì)對(duì)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)規(guī)模的家庭養(yǎng)老床位給予獎(jiǎng)補(bǔ)。2025年年底前，制定加強(qiáng)失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)和保障工作的意見(jiàn)。（牽頭單位：省民政廳，參與單位：省財(cái)政廳）

8.提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能。新建、老舊居住區(qū)分別按照每百戶(hù)不低于20平方米、15平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建、配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，落實(shí)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與城鎮(zhèn)居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用“四同步”機(jī)制。支持各市建立擇優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)連鎖運(yùn)營(yíng)規(guī)模大、綜合評(píng)估質(zhì)量高的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：省民政廳，參與單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

9.推進(jìn)示范性老年友好型社區(qū)建設(shè)。開(kāi)展全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作，更好地滿足老年人在居住環(huán)境、日常出行、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)參與等方面的需要。2024年至2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)建100個(gè)左右全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。（牽頭單位：省民政廳）

（三）實(shí)施醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)提質(zhì)賦能行動(dòng)。

10.加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)老資源共享。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院，村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院融合發(fā)展，通過(guò)一體聯(lián)建、簽約合作、托管、派駐醫(yī)護(hù)人員等形式，建立緊密型合作關(guān)系。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站的，取消行政審批，實(shí)行備案管理。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳）

11.增加居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)供給。支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家失能、慢性病、高齡、殘疾等行動(dòng)不便或確有困難的老年人提供家庭病床、上門(mén)巡診等居家醫(yī)療服務(wù)。2025年年底前，全省二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”覆蓋率達(dá)到70%。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)屬地審批部門(mén)批準(zhǔn)、增加相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍后，可向周邊社區(qū)居民開(kāi)展醫(yī)療護(hù)理、居家康復(fù)護(hù)理服務(wù)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

12.推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)資源深度融合。選擇部分縣（市、區(qū)）開(kāi)展養(yǎng)老床位、醫(yī)療床位、家庭養(yǎng)老床位、家庭病床、安寧療護(hù)床位等“五床聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，統(tǒng)籌民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門(mén)資源，探索老年人照護(hù)的整體解決方案。（牽頭單位：省民政廳，參與單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局）

13.推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)。全面實(shí)施職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，并逐步將覆蓋范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)居民，2025年年底前，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)全覆蓋。探索將康復(fù)輔助器具購(gòu)買(mǎi)租賃、失智老年人照護(hù)服務(wù)等納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)保障范圍。將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)。做好與資助困難失能老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、為困難失能老年人購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)、家庭養(yǎng)老床位獎(jiǎng)補(bǔ)等政策銜接。（牽頭單位：省醫(yī)保局，參與單位：省民政廳、省財(cái)政廳）

（四）實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老提檔達(dá)標(biāo)行動(dòng)。

14.完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化拓展敬老院服務(wù)功能，開(kāi)展失能老年人托養(yǎng)、居家上門(mén)、對(duì)下指導(dǎo)等多樣化服務(wù)。鼓勵(lì)具備條件的村發(fā)展農(nóng)村幸福院、老年食堂等村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，對(duì)符合條件的給予運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)。符合國(guó)家和省規(guī)定要求的，可以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。（牽頭單位：省民政廳，參與單位：省自然資源廳）

15.引導(dǎo)多方資源集聚發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老，建立健全志愿服務(wù)儲(chǔ)蓄、回饋、激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制。支持公益慈善組織圍繞農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求，開(kāi)展定向募捐、慈善信托等公益慈善活動(dòng)，設(shè)立關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目。有條件的村可將土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出租出讓等集體經(jīng)濟(jì)收益，通過(guò)民主程序，安排一定比例用于解決本村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。（牽頭單位：省民政廳，參與單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

16.完善城鄉(xiāng)協(xié)作支援機(jī)制。健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幫扶激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)駐點(diǎn)幫扶、技術(shù)指導(dǎo)、資金捐助、物資捐贈(zèng)、合作開(kāi)展項(xiàng)目等方式，支持農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。（牽頭單位：省民政廳）

（五）實(shí)施養(yǎng)老人才提升培育行動(dòng)。

17.加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。支持院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，對(duì)符合條件的給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)納入本地補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄，對(duì)符合條件的參訓(xùn)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（牽頭單位：省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，參與單位：省教育廳、省財(cái)政廳）

18.吸引專(zhuān)業(yè)人才加入。對(duì)符合條件的入職養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的院校畢業(yè)生，按規(guī)定給予一次性入職獎(jiǎng)補(bǔ)。優(yōu)化職稱(chēng)評(píng)審方式，在衛(wèi)生系列護(hù)理專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審時(shí)，可對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的護(hù)理人員單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聘任于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，符合《山東省基層衛(wèi)生高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審條件指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》要求的，可申報(bào)基層衛(wèi)生高級(jí)職稱(chēng)。對(duì)取得職業(yè)技能等級(jí)的養(yǎng)老護(hù)理員按規(guī)定給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委，參與單位：省財(cái)政廳）

19.強(qiáng)化人才隊(duì)伍激勵(lì)。繼續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“齊魯和諧使者”選拔工作，將養(yǎng)老服務(wù)人才納入“齊魯首席技師”“山東省技術(shù)技能大師”選拔范圍。積極推薦優(yōu)秀養(yǎng)老從業(yè)人員參選各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，參評(píng)勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、三八紅旗手、齊魯最美職工等。（牽頭單位：省民政廳，參與單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)）

20.實(shí)施穩(wěn)崗就業(yè)支持。支持在公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中開(kāi)發(fā)公益性崗位，為老年人提供助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助行、助急等服務(wù)。對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定發(fā)放見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)小微企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼，并申請(qǐng)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)貸款，單戶(hù)授信額度最高3000萬(wàn)元，給予原則上不超過(guò)4%的優(yōu)惠貸款利率。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

（六）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。

21.提升智慧養(yǎng)老服務(wù)水平。省民政廳牽頭建立智慧養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)，加強(qiáng)服務(wù)供需對(duì)接，打造“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”為老服務(wù)場(chǎng)景。（牽頭單位：省民政廳，參與部門(mén)：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局）

22.提升綜合監(jiān)管水平。制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管辦法，深化“綜合查一次”改革。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防、燃?xì)?、食品安全等監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)“智慧消防”“智慧燃?xì)?rdquo;“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%。開(kāi)展養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資詐騙常態(tài)化整治。（牽頭單位：省民政廳，參與單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)）

23.提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施，確保《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》（GB/T 35796—2017）《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（GB 38600—2019）達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作，健全與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級(jí)掛鉤的運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。（牽頭單位：省民政廳，參與單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

24.提升創(chuàng)新發(fā)展水平。2024年至2026年，省級(jí)組織開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提升行動(dòng)，采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)方式，每年從東部、中部、西部地區(qū)分別擇優(yōu)確定2個(gè)縣（市、區(qū)）予以獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：省民政廳，參與單位：省財(cái)政廳）

（七）實(shí)施養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展行動(dòng)。

25.形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，力爭(zhēng)培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的龍頭企業(yè)、一批具有獨(dú)門(mén)絕技的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

26.大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。支持養(yǎng)老與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展，豐富服務(wù)模式與業(yè)態(tài)，拓展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老等新型消費(fèi)領(lǐng)域。兼顧老年期需求和全生命周期準(zhǔn)備，加快建設(shè)現(xiàn)代化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省民政廳）

27.引導(dǎo)市場(chǎng)主體多元參與。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)政策扶持，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。順應(yīng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，加大國(guó)有企業(yè)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局力度，打造兼具經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。（牽頭單位：省民政廳、省國(guó)資委）

28.豐富產(chǎn)品用品供給。推動(dòng)服務(wù)機(jī)器人、可穿戴設(shè)備、移動(dòng)終端等設(shè)備在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等場(chǎng)景應(yīng)用力度，大力發(fā)展功能代償、生活照護(hù)、康復(fù)訓(xùn)練、健康監(jiān)測(cè)類(lèi)的康復(fù)輔助器具。開(kāi)展老年產(chǎn)品用品租賃試點(diǎn)，推動(dòng)康復(fù)輔具規(guī)模化應(yīng)用。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省民政廳，參與單位：省商務(wù)廳）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)把養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制。依托各級(jí)老齡委員會(huì)工作機(jī)制，定期研究解決實(shí)施中的重大問(wèn)題，確保落實(shí)見(jiàn)效。（牽頭單位：省民政廳，參與單位：省政府有關(guān)部門(mén)）

（二）加強(qiáng)政策支持?？h級(jí)以上政府設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金。各級(jí)用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。優(yōu)化省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助政策，重點(diǎn)用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)、老年助餐、困難失能老年人照護(hù)服務(wù)、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)品牌培育、養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)等項(xiàng)目。將符合條件的養(yǎng)老項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。大力發(fā)展養(yǎng)老金融，著力補(bǔ)齊第三支柱養(yǎng)老短板，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)健康產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的支持力度，鼓勵(lì)各市采取貸款貼息等方式支持護(hù)理型床位建設(shè)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加大改革創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)存量房屋以及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，所使用存量房屋在符合詳細(xì)規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，可在5年內(nèi)實(shí)行繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類(lèi)型適用過(guò)渡期政策。利用建筑面積1000平方米以下的獨(dú)棟建筑或者建筑物內(nèi)的部分樓層改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，在符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可不再要求出具近期動(dòng)遷計(jì)劃說(shuō)明、臨時(shí)改變建筑使用功能說(shuō)明、環(huán)評(píng)審批文件或備案回執(zhí)。（牽頭單位：省民政廳，參與單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行山東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局）

（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)評(píng)估。建立養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃監(jiān)測(cè)分析與落實(shí)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。省民政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改存在問(wèn)題。各市按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際情況，細(xì)化相關(guān)指標(biāo)，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。（牽頭單位：省民政廳）

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本文關(guān)鍵詞： 魯政辦字, 山東省, 養(yǎng)老服務(wù), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 三年行動(dòng)計(jì)劃, 2024, 2026年, 通知