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河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)周口港中心港區(qū)總體規(guī)劃的通知
豫政辦〔2024〕2號(hào)
各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)：
《周口港中心港區(qū)總體規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2024年1月3日
周口港中心港區(qū)總體規(guī)劃
為深入貫徹落實(shí)全省內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議決策部署，將周口港中心港區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心港區(qū)）打造成為港航基礎(chǔ)設(shè)施和航運(yùn)技術(shù)裝備一流的現(xiàn)代化、智能化、專(zhuān)業(yè)化內(nèi)河航運(yùn)大港，助力構(gòu)建中原出海新通道，根據(jù)《全國(guó)港口與航道布局規(guī)劃》《河南省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。規(guī)劃基礎(chǔ)年為2022年，規(guī)劃水平年為2035年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
2022年，中心港區(qū)生產(chǎn)性泊位達(dá)到55個(gè)，年通過(guò)能力達(dá)到1921萬(wàn)噸，最大靠泊能力達(dá)到1000噸級(jí)；貨物吞吐量由2017年的11萬(wàn)噸增長(zhǎng)至850萬(wàn)噸左右，年均增速為139%；集裝箱吞吐量由2019年的1376TEU（標(biāo)準(zhǔn)箱）增長(zhǎng)至40646TEU，年均增速209%；貨物吞吐量占周口港全港比重達(dá)到25.7%，貨類(lèi)結(jié)構(gòu)以煤炭、礦建材料、糧食等散雜貨為主。近年來(lái)，中心港區(qū)在我省及中西部地區(qū)物資運(yùn)輸中發(fā)揮了重要作用，但與我省內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展要求相比，還存在基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱、服務(wù)水平有待提升、發(fā)展空間急需拓展等問(wèn)題。
二、功能定位
周口市位于我省東南部、黃淮平原腹地，是中原—長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊的重要支點(diǎn)，具有承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。中心港區(qū)是周口港的核心港區(qū)，以集裝箱運(yùn)輸為主，兼顧散雜貨運(yùn)輸和旅游客運(yùn)，定位為立足中原、服務(wù)西北、面向世界，集裝卸存儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)換裝、綜合服務(wù)、臨港產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、開(kāi)放平臺(tái)、現(xiàn)代物流、旅游客運(yùn)等功能于一體的現(xiàn)代化、智能化、專(zhuān)業(yè)化內(nèi)河航運(yùn)綜合性港區(qū)。
三、岸線利用規(guī)劃
根據(jù)中心港區(qū)水陸域條件，統(tǒng)籌考慮與國(guó)土空間總體規(guī)劃、水利及防洪規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，按照集約高效原則，規(guī)劃中心港區(qū)港口岸線6260米，其中：貨運(yùn)碼頭岸線5080米，客運(yùn)碼頭岸線480米，水上服務(wù)區(qū)岸線700米；已開(kāi)發(fā)利用岸線2265米，占規(guī)劃港口岸線的36.2%。
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四、總體布置規(guī)劃
（一）發(fā)展格局。中心港區(qū)規(guī)劃形成以中心作業(yè)區(qū)、范營(yíng)作業(yè)區(qū)為主體，以潘樓港點(diǎn)、楊樓港點(diǎn)為重要組成部分的“兩區(qū)兩點(diǎn)、港產(chǎn)城協(xié)調(diào)、河海聯(lián)動(dòng)”總體發(fā)展格局。
（二）作業(yè)區(qū)劃分。
1.中心作業(yè)區(qū)：規(guī)劃承擔(dān)集裝箱運(yùn)輸，為中原和西北地區(qū)集裝箱貨物提供專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸服務(wù)，定位為立足國(guó)內(nèi)、服務(wù)西北、面向世界的專(zhuān)業(yè)化集裝箱水陸聯(lián)運(yùn)樞紐型作業(yè)區(qū)和周口港與東部沿海港口協(xié)同發(fā)展的核心作業(yè)區(qū)。
2.范營(yíng)作業(yè)區(qū)：規(guī)劃承擔(dān)散雜貨運(yùn)輸，為中原和西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生產(chǎn)生活所需物資提供水陸中轉(zhuǎn)運(yùn)輸服務(wù)，定位為綜合樞紐型作業(yè)區(qū)和區(qū)域性航運(yùn)物流中心重要載體。
3.潘樓港點(diǎn)：規(guī)劃為水上服務(wù)區(qū)和旅游客運(yùn)碼頭，為運(yùn)輸船舶提供配套服務(wù)和運(yùn)力保障，服務(wù)沙潁河以北區(qū)域城鄉(xiāng)居民親水旅游。
4.楊樓港點(diǎn)：規(guī)劃為旅游客運(yùn)碼頭，服務(wù)沙潁河以南區(qū)域城鄉(xiāng)居民親水旅游。
（三）作業(yè)區(qū)布置規(guī)劃。中心港區(qū)規(guī)劃生產(chǎn)性泊位72個(gè)，年綜合通過(guò)能力2941萬(wàn)噸、176萬(wàn)TEU，規(guī)劃作業(yè)區(qū)利用土地總規(guī)模2702畝。其中：
1.中心作業(yè)區(qū)。岸線上游段布置支持保障區(qū)，占用岸線200米。支持保障區(qū)下游岸線規(guī)劃布置集裝箱泊位22個(gè)，占用岸線2210米，年通過(guò)能力176萬(wàn)TEU，陸域縱深500米，占地面積約1437畝。
2.范營(yíng)作業(yè)區(qū)。規(guī)劃布置生產(chǎn)性泊位50個(gè)，占用岸線2188米，年通過(guò)能力2941萬(wàn)噸，陸域縱深390—980米，占地面積約1265畝。支持保障區(qū)占用岸線300米。
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（四）水域布置規(guī)劃。
1.碼頭前沿水域。規(guī)劃順岸式碼頭岸線，上下游布置回旋水域。挖入式布置港池寬度按雙側(cè)停船港內(nèi)掉頭考慮，港池長(zhǎng)度根據(jù)泊位布置要求確定。
2.錨地規(guī)劃。規(guī)劃待泊錨地1處，錨地占用岸線1047米，提供錨位12個(gè)，錨地水域面積14143平方米。
五、集疏運(yùn)規(guī)劃
（一）中心作業(yè)區(qū)。公路方面，設(shè)置2個(gè)進(jìn)出港口門(mén)，東側(cè)口門(mén)疏港道路直接連通G329，西側(cè)口門(mén)疏港道路連通規(guī)劃的港淮大道；進(jìn)出港道路設(shè)置為雙向四車(chē)道一級(jí)公路。鐵路方面，進(jìn)港鐵路專(zhuān)用線接軌周口市黃寨站，在中心作業(yè)區(qū)上游后方設(shè)置港前站，鐵路裝卸線布置于中心作業(yè)區(qū)堆場(chǎng)后方。
（二）范營(yíng)作業(yè)區(qū)。公路方面，設(shè)置2個(gè)進(jìn)出港口門(mén)，進(jìn)出作業(yè)區(qū)道路為揚(yáng)帆路和晨曦路延伸線，進(jìn)出港道路設(shè)置為雙向四車(chē)道一級(jí)公路。鐵路方面，由港前站引鐵路線沿防洪大堤向上游連通范營(yíng)作業(yè)區(qū)。
（三）范營(yíng)作業(yè)區(qū)和中心作業(yè)區(qū)之間通過(guò)G329等連接。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。項(xiàng)目建設(shè)主體要加強(qiáng)與水利部門(mén)溝通對(duì)接，確保港口岸線規(guī)劃方案和建筑物防洪標(biāo)準(zhǔn)符合防洪要求，確保中心港區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案順利實(shí)施。交通運(yùn)輸、水利部門(mén)要與安徽省有關(guān)部門(mén)建立上下游協(xié)同機(jī)制，協(xié)調(diào)加快推進(jìn)阜陽(yáng)船閘建設(shè)，提升下游河道通航能力和中心港區(qū)貨運(yùn)效率。
（二）加強(qiáng)規(guī)劃銜接。要加強(qiáng)中心港區(qū)規(guī)劃與國(guó)土空間、綜合交通、周口港等規(guī)劃銜接，將作業(yè)區(qū)布置規(guī)劃和集疏運(yùn)規(guī)劃納入周口市國(guó)土空間總體規(guī)劃；統(tǒng)籌周口港各港區(qū)發(fā)展，確保中心港區(qū)功能定位、規(guī)劃布局與周口港總體規(guī)劃保持一致。周口市政府要盡快開(kāi)展臨港物流園及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作，促進(jìn)港產(chǎn)城協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）加強(qiáng)安全監(jiān)管。水上交通安全管理部門(mén)要加強(qiáng)中心港區(qū)水上安全監(jiān)管設(shè)施和應(yīng)急救助體系建設(shè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)船舶實(shí)施動(dòng)態(tài)可視化監(jiān)管，逐步建立智慧水運(yùn)管理體系，保障沙潁河航行船舶安全和中心港區(qū)正常運(yùn)行。
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