浙水農(nóng)電〔2023〕67號(hào)《浙江省水利廳關(guān)于服務(wù)“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程提高水土保持方案審批效率的通知》

浙江省水利廳關(guān)于服務(wù)“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程提高水土保持方案審批效率的通知






浙水農(nóng)電〔2023〕67號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）水利（水電、水務(wù)）局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2022〕68號(hào)）“持續(xù)推進(jìn)水土保持審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力”和省委、省政府營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”重大決策部署，服務(wù)擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”等工程，現(xiàn)就進(jìn)一步提高水土保持方案審批效率通知如下：

一、落實(shí)水土保持方案相關(guān)單位責(zé)任。生產(chǎn)建設(shè)單位是水土保持方案編制的責(zé)任主體，要高質(zhì)量組織方案編制，加強(qiáng)方案編制質(zhì)量審核，對(duì)方案內(nèi)容真實(shí)性和結(jié)論可靠性負(fù)責(zé)。方案編制單位要依據(jù)水土保持相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展方案編制，切實(shí)提高編制能力和水平，建立質(zhì)量?jī)?nèi)控機(jī)制，確保方案內(nèi)容完整、客觀，對(duì)編制的方案內(nèi)容和結(jié)論承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

二、提高水土保持方案編制質(zhì)量。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目取土、棄置和堆放土石渣等要符合有關(guān)規(guī)定要求，水土保持工作應(yīng)避免附件1所列情形。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案應(yīng)與項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容相匹配，重點(diǎn)提出取土、棄置和堆放土石渣方式，水土流失預(yù)防、治理措施，科學(xué)劃定生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍等。為提高水土保持方案報(bào)告書(shū)編制質(zhì)量，生產(chǎn)建設(shè)單位可對(duì)照附件2質(zhì)量自檢清單開(kāi)展自檢，對(duì)自檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)自糾。

三、強(qiáng)化審批單位服務(wù)意識(shí)。各級(jí)水行政主管部門(mén)要主動(dòng)與發(fā)展改革、交通、能源、建設(shè)等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批需求動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)單位優(yōu)化布設(shè)棄渣場(chǎng)（堆場(chǎng)）、落實(shí)水土保持措施、劃定水土流失防治責(zé)任范圍等。省級(jí)負(fù)責(zé)審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，省水利廳建立專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，在水土保持方案編審各環(huán)節(jié)，生產(chǎn)建設(shè)單位、方案編制單位可與指導(dǎo)服務(wù)專(zhuān)家加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取對(duì)方案編制主要技術(shù)問(wèn)題提前形成共識(shí)。

四、優(yōu)化水土保持方案審查程序。對(duì)編制質(zhì)量自檢合格的水土保持方案報(bào)告書(shū)，水行政主管部門(mén)原則上應(yīng)即時(shí)接收并進(jìn)入審查程序；對(duì)復(fù)核發(fā)現(xiàn)編制質(zhì)量自檢應(yīng)為不合格的，要按規(guī)定處理并指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)單位盡早完善方案。省級(jí)負(fù)責(zé)審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照“527”要求提速技術(shù)評(píng)審，即對(duì)形式審查符合要求的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，5個(gè)工作日內(nèi)組織技術(shù)評(píng)審，評(píng)審后2個(gè)工作日內(nèi)提出修改意見(jiàn)，生產(chǎn)建設(shè)單位力爭(zhēng)7個(gè)工作日內(nèi)完成修改，其中：對(duì)抽水蓄能等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，主體工程設(shè)計(jì)報(bào)告由審批部門(mén)委托國(guó)家部委相關(guān)技術(shù)支撐單位負(fù)責(zé)審查的，該單位有能力且愿意承擔(dān)水土保持技術(shù)評(píng)審的，可相應(yīng)委托其開(kāi)展水土保持方案技術(shù)評(píng)審。市縣級(jí)開(kāi)展水土保持方案技術(shù)評(píng)審的，可參照省級(jí)要求執(zhí)行。

五、突出水土保持方案審查重點(diǎn)。水土保持方案審查重點(diǎn)審核水土流失防治責(zé)任范圍的完整性、土石方平衡成果的可靠性、棄渣場(chǎng)（堆場(chǎng)）設(shè)置的安全性、水土保持措施布設(shè)的合理性等。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)征求相關(guān)管理部門(mén)及土地權(quán)屬單位（個(gè)人）關(guān)于棄渣場(chǎng)（堆場(chǎng)）及取土場(chǎng)選址的意見(jiàn)。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)公益林、臨時(shí)占地等其他行業(yè)事項(xiàng)，水土保持方案應(yīng)作論述和評(píng)價(jià)，由生產(chǎn)建設(shè)單位按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并及時(shí)告知負(fù)責(zé)方案審批的水行政主管部門(mén)辦理結(jié)果；其他行業(yè)事項(xiàng)審批結(jié)果致使水土保持方案需要變更的，生產(chǎn)建設(shè)單位要做好方案調(diào)整并按程序辦理變更手續(xù)。

六、實(shí)行水土保持監(jiān)督公告制度。水行政主管部門(mén)批復(fù)水土保持方案時(shí)，同步印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理提示單（方案批復(fù)及監(jiān)督管理提示單式樣見(jiàn)附件3），告知監(jiān)督檢查范圍、內(nèi)容、方式、頻次、結(jié)果運(yùn)用等監(jiān)督管理要求。水土保持方案批復(fù)后，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，水行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)水土保持方案。生產(chǎn)建設(shè)單位要在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)、棄渣場(chǎng)（堆場(chǎng)）公開(kāi)水土流失防治監(jiān)督信息（公告牌式樣見(jiàn)附件4），暢通公眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

七、做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理。各級(jí)水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)督管理，指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)單位依法履行水土流失防治責(zé)任。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的要求，負(fù)責(zé)審批水土保持方案的水行政主管部門(mén)為該生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理的責(zé)任主體。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，以現(xiàn)場(chǎng)檢查為主，綜合運(yùn)用無(wú)人機(jī)航測(cè)、遙感影像等技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范重大水土流失風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)水行政主管部門(mén)要將設(shè)置堆高20米以上或方量在50萬(wàn)立方米以上棄渣場(chǎng)（堆場(chǎng)）、有舉報(bào)線索、下發(fā)過(guò)整改通知、水土保持監(jiān)測(cè)三色評(píng)價(jià)結(jié)論為紅色或黃色等項(xiàng)目列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象，加密監(jiān)督檢查頻次。落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信用監(jiān)管“重點(diǎn)關(guān)注名單”和“黑名單”制度，對(duì)監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法依規(guī)進(jìn)行查處。

本通知自2024年2月1日起實(shí)施。



附件：

1.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作避免情形

2.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)編制質(zhì)量自檢

3.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案批復(fù)及監(jiān)督管理提示單

4.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治監(jiān)督管理公告牌（式樣）



 

浙江省水利廳

2023年12月29日

附件下載：浙江省水利廳關(guān)于服務(wù)“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程提高水 土保持方案審批效率的通知

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