魯政字〔2023〕244號《山東省人民政府關(guān)于菏澤鄆城錦繡城E區(qū)建筑施工項目“8·15”較大高處墜落事故調(diào)查報告的批復》

山東省人民政府關(guān)于菏澤鄆城錦繡城E區(qū)建筑施工項目“8·15”較大高處墜落事故調(diào)查報告的批復







魯政字〔2023〕244號

菏澤市人民政府：

省政府同意菏澤鄆城錦繡城E區(qū)建筑施工項目“8·15”較大高處墜落事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）提交的《菏澤鄆城錦繡城E區(qū)建筑施工項目“8·15”較大高處墜落事故調(diào)查報告》（以下簡稱《調(diào)查報告》），現(xiàn)批復如下：

一、事故調(diào)查組的組成和工作程序符合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第349號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定。事故調(diào)查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則和“四不放過”要求，經(jīng)過現(xiàn)場勘查、查閱資料、調(diào)取影像、檢測鑒定、綜合研判，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡、應急救援處置和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位、責任人員的處理建議和事故防范整改措施。事故調(diào)查工作客觀、公正、實事求是。

二、同意事故調(diào)查組對事故的原因分析和責任認定。菏澤鄆城錦繡城E區(qū)建筑施工項目“8·15”較大高處墜落事故是一起因違章操作造成的較大生產(chǎn)安全責任事故。

三、同意事故調(diào)查組對有關(guān)責任人員的處理建議。

（一）因在事故中死亡，免予追究刑事責任人員（5人）：

1.卞慶軍，外墻真石漆作業(yè)人員，違規(guī)安裝和使用吊籃，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于已在事故中死亡，免予追究刑事責任。

2.郝良福，外墻真石漆作業(yè)人員，違規(guī)安裝和使用吊籃，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于已在事故中死亡，免予追究刑事責任。

3.楊九英，膩子工，違規(guī)搭乘高處作業(yè)吊籃，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于已在事故中死亡，免予追究刑事責任。

4.景煥玲，膩子工，違規(guī)搭乘高處作業(yè)吊籃，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于已在事故中死亡，免予追究刑事責任。

5.刁存建，膩子工，違規(guī)搭乘高處作業(yè)吊籃，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于已在事故中死亡，免予追究刑事責任。

（二）建議依法追究刑事責任人員（8人）：

1.王輝，群眾，外墻真石漆施工管理人員。違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任。因涉嫌重大責任事故罪，2023年8月17日被鄆城縣公安局刑事拘留，9月13日被鄆城縣公安局變更為取保候?qū)彛ㄗh依法追究刑事責任。

2.蘇本學，群眾，外墻真石漆施工現(xiàn)場管理人員。違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任。因涉嫌重大責任事故罪，2023年8月16日被鄆城縣公安局取保候?qū)?，建議依法追究刑事責任。

3.車幫均，群眾，濟寧誠杰建筑工程有限公司錦繡城E區(qū)項目部負責人。違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任。因涉嫌重大責任事故罪，2023年8月16日被鄆城縣公安局刑事拘留，9月13日被鄆城縣人民檢察院批準逮捕，建議依法追究刑事責任。

4.丁慶雪，群眾，濟寧誠杰建筑工程有限公司主要負責人。違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任。因涉嫌重大責任事故罪，2023年8月17日被鄆城縣公安局刑事拘留，9月3日被鄆城縣公安局變更為取保候?qū)?，建議依法追究刑事責任。

5.王建忠，群眾，鄆城縣建設工程監(jiān)理中心錦繡城E區(qū)項目現(xiàn)場監(jiān)理。違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任。因涉嫌重大責任事故罪，2023年8月17日被鄆城縣公安局刑事拘留，9月13日被鄆城縣人民檢察院批準逮捕，建議依法追究刑事責任。

6.王淑廷，群眾，鄆城縣建設工程監(jiān)理中心錦繡城E區(qū)項目總監(jiān)理工程師。違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任。因涉嫌重大責任事故罪，2023年8月17日被鄆城縣公安局刑事拘留，9月13日被鄆城縣人民檢察院批準逮捕，建議依法追究刑事責任。

7.馬河山，群眾，鄆城縣正大建筑工程有限公司法定代表人、經(jīng)理、項目負責人。違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任。因涉嫌重大責任事故罪，2023年8月16日被鄆城縣公安局刑事拘留，9月13日被鄆城縣人民檢察院批準逮捕，建議依法追究刑事責任。

8.王福朝，中共黨員，鄆城縣正大建筑工程有限公司實際控制人。違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任。因涉嫌重大責任事故罪，2023年8月24日被鄆城縣公安局刑事拘留，8月25日被鄆城縣公安局變更為取保候?qū)彛ㄗh依法追究刑事責任。

以上人員是中共黨員的，建議相關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)加強與司法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，在具備作出黨紀處分條件后，及時作出處理。對其他人員涉嫌犯罪的，建議司法機關(guān)依法獨立開展調(diào)查。

（三）建議給予黨紀政務處分和組織處理人員（20人）：

1.鄆城縣住房和城鄉(xiāng)建設局責任人員（4人）：

（1）李林，中共黨員，鄆城縣住房和城鄉(xiāng)建設局城市建設綜合服務中心副主任兼安全股股長，事業(yè)編制，負責對轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)及施工項目進行安全監(jiān)督檢查，具體負責開展房屋建筑行業(yè)領(lǐng)域預防高處墜落專項整治行動。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。

（2）盧鑫，中共黨員，鄆城縣住房和城鄉(xiāng)建設局建管科負責人、三級主任科員，主持建管科工作。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。

（3）袁良超，中共黨員，鄆城縣住房和城鄉(xiāng)建設局黨組成員、副局長，分管城市建設綜合服務中心、建管科。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

（4）宋義國，中共黨員，鄆城縣住房和城鄉(xiāng)建設局黨組書記、局長，負責縣住房和城鄉(xiāng)建設局全面工作。建議對其進行誡勉。

2.鄆城縣綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）責任人員（4人）：

（5）張現(xiàn)金，中共黨員，2022年7月至2022年11月任鄆城縣綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）黨組成員、縣綜合行政執(zhí)法大隊大隊長，現(xiàn)任菏澤市生態(tài)環(huán)境局鄆城縣分局黨組書記、局長。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

（6）鄭司銳，中共黨員，2023年6月任鄆城縣綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）黨組成員、綜合行政執(zhí)法大隊大隊長。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

（7）韓承巖，中共黨員，2020年3月至2022年12月任鄆城縣綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）局長，現(xiàn)任鄆城縣市場監(jiān)管局黨組書記、局長。建議對其進行誡勉。

（8）孟祥嶺，中共黨員，鄆城縣綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）黨組書記、局長。建議對其進行批評教育。

3.鄆城縣行政審批服務局責任人員（2人）：

（9）王先勇，中共黨員，鄆城縣行政審批服務局黨組成員、一級主任科員，2023年7月之前分管規(guī)劃建設科。建議對其進行誡勉。

（10）李虹美，中共黨員，鄆城縣行政審批服務局副書記、局長。建議對其進行批評教育。

4.鄆城縣鄆土置業(yè)有限公司責任人員（1人）：

（11）張同德，中共黨員，鄆城縣鄆土置業(yè)有限公司法定代表人、總經(jīng)理，鄆城縣自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)登記中心工作人員，事業(yè)編制。建議對其進行誡勉。

5.鄆城縣自然資源和規(guī)劃局責任人員（1人）：

（12）李思華，中共黨員，鄆城縣自然資源和規(guī)劃局黨組成員、城鄉(xiāng)規(guī)劃服務中心主任。建議對其進行誡勉。

6.鄆城縣國有資產(chǎn)管理局責任人員（1人）：

（13）王英軒，中共黨員，三級調(diào)研員，2023年5月前分管產(chǎn)權(quán)科（安全生產(chǎn)科）。建議對其進行批評教育。

7.鄆城縣委、縣政府責任人員（2人）：

（14）段文龍，中共黨員，鄆城縣委常委、副縣長。2022年1月至2023年8月7日，分管縣行政審批服務局；2023年8月7日后，分管縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）。建議對其進行批評教育。

（15）馬磊，中共黨員，鄆城縣原副縣長，2023年5月9日至8月6日，分管鄆城縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）；現(xiàn)任鄆城縣委常委、政法委書記。建議對其進行誡勉。

8.菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設局責任人員（3人）：

（16）張尚偉，中共黨員，菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組成員、辦公室主任，分管建筑市場管理科。建議對其進行誡勉。

（17）田劍峰，中共黨員，菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組成員、副局長，分管工程質(zhì)量安全監(jiān)管科。建議對其進行誡勉。

（18）季士峰，中共黨員，菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組書記、局長，負責市住房和城鄉(xiāng)建設局全面工作。建議對其進行批評教育。

9.菏澤市行政審批服務局責任人員（1人）：

（19）任敬陶，中共黨員，菏澤市行政審批服務局一級調(diào)研員，分管工程建設科。建議對其進行批評教育。

10.濟寧市行政審批服務局責任人員（1人）：

（20）王雪盡，中共黨員，濟寧市行政審批服務局黨組成員、副局長，分管社會事務審批服務一科。建議對其進行批評教育，責令作出書面檢查。

（四）對其他人員的問責建議：

王林豹，中共黨員，鄆城縣政協(xié)委員，鄆城縣正大建筑工程有限公司執(zhí)行董事，持有該公司100%股權(quán)，鄆城縣建設工程監(jiān)理中心停薪留職職工（事業(yè)編制）。責令用人單位和人力資源主管部門與王林豹解除聘用合同；建議其上級黨組織對王林豹黨員資格不予承認；建議統(tǒng)戰(zhàn)部門向政協(xié)提出申請，撤銷其政協(xié)委員資格；建議對王林豹在入職、入黨、職級晉升、當選政協(xié)委員過程中存在失職情形的工作人員，經(jīng)進一步調(diào)查核實后給予黨紀政務處分或者組織處理。

四、責成鄆城縣委、縣政府，菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設局向菏澤市委、市政府作出深刻書面檢查。

五、同意事故調(diào)查組對事故相關(guān)責任單位及其責任人的行政處罰建議。由鄆城縣應急管理局按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對濟寧誠杰建筑工程有限公司、鄆城縣正大建筑工程有限公司、鄆城縣建設工程監(jiān)理中心、鄆城恒源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、鄆城縣鄆土置業(yè)有限公司及相關(guān)人員違法違規(guī)行為作出行政處罰。對事故暴露出的其他違法違規(guī)行為，由有關(guān)部門依法依規(guī)查處。

六、同意事故調(diào)查組提出的事故防范和整改措施。菏澤市政府和省政府有關(guān)部門要認真吸取事故教訓，嚴格落實《調(diào)查報告》中提出的各項事故防范和整改措施，舉一反三，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化教育培訓和施工現(xiàn)場管理，有效預防較大及以上事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

七、菏澤市要組織鄆城縣和有關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和權(quán)限及程序，抓好對有關(guān)責任人和責任單位處理意見的落實。事故處理和整改落實情況及時向省紀委監(jiān)委、省政府安委會辦公室報告。





 

山東省人民政府

2023年12月27日

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