浙民法〔2023〕173號《浙江省民政廳浙江省綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室關(guān)于建立市縣民政部門與綜合行政執(zhí)法部門協(xié)作配合機(jī)制的指導(dǎo)意見》

浙江省民政廳浙江省綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室關(guān)于建立市縣民政部門與綜合行政執(zhí)法部門協(xié)作配合機(jī)制的指導(dǎo)意見







浙民法〔2023〕173號

各市、縣（市、區(qū)）民政局、綜合行政執(zhí)法局：

為進(jìn)一步推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)市縣民政部門與綜合行政執(zhí)法部門協(xié)同，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，現(xiàn)就建立市縣民政部門與綜合行政執(zhí)法部門協(xié)作配合機(jī)制提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識

“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予浙江的重大政治責(zé)任，是我省全面貫徹習(xí)近平法治思想、建設(shè)法治中國示范區(qū)的關(guān)鍵抓手，是更高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化的重要舉措，也是打造“重要窗口”、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的標(biāo)志性成果。民政部門與綜合行政執(zhí)法部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，依法履行職責(zé)，建立健全部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)同，形成監(jiān)管合力，推動(dòng)形成全覆蓋的整體政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)的行政執(zhí)法體系。

二、明確部門職責(zé)

民政部門按照“誰主管誰監(jiān)管”“處罰事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)、監(jiān)管責(zé)任不減”的要求，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，依法履行政策制定、審查審批、批后監(jiān)管等職責(zé)；受理投訴舉報(bào)，對違法行為線索進(jìn)行初步核查，需要立案查處的，將相關(guān)線索、證據(jù)等材料按程序移送綜合行政執(zhí)法部門；及時(shí)將監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管信息等告知綜合行政執(zhí)法部門，為其提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)等支持。

綜合行政執(zhí)法部門依法履行行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制措施等職權(quán)，負(fù)責(zé)違法行為的查處；建立健全日常巡查制度，承擔(dān)以日常巡查為主（固定監(jiān)管對象的定向檢查以外）的監(jiān)管，及時(shí)向業(yè)務(wù)主管部門反饋巡查信息，發(fā)現(xiàn)違法行為需要立案查處的，按程序辦理；對民政部門移送的違法行為線索、證據(jù)等，應(yīng)當(dāng)接收并按程序辦理，并將處理結(jié)果反饋民政部門。

三、完善協(xié)作機(jī)制

（一）統(tǒng)籌制定行政執(zhí)法計(jì)劃。民政部門要根據(jù)監(jiān)管職責(zé)、行業(yè)特點(diǎn)和地區(qū)實(shí)際，會同綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門，結(jié)合上一年度監(jiān)管執(zhí)法工作開展情況和本年度重點(diǎn)工作，研究制定年度行政執(zhí)法計(jì)劃，并細(xì)化工作任務(wù)。

（二）推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法檢查。整合民政部門和綜合行政執(zhí)法部門監(jiān)管執(zhí)法資源，建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”、非現(xiàn)場監(jiān)管、專項(xiàng)檢查等方式組織開展跨部門、跨層級聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)綜合監(jiān)管，提升聯(lián)合執(zhí)法效能。

（三）加強(qiáng)部門聯(lián)絡(luò)。建立部門聯(lián)絡(luò)員制度，明確對口聯(lián)系的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)部門之間的溝通聯(lián)系。聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，因崗位調(diào)整確需變更的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)對方單位。

（四）規(guī)范移送程序。民政部門認(rèn)為需要立案查處的違法行為，由其在發(fā)現(xiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)材料移送綜合行政執(zhí)法部門（移送材料清單、移送流程圖見附件1、2）；情況緊急的，一般應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)移送綜合行政執(zhí)法部門。綜合行政執(zhí)法部門收到民政部門移送的材料，應(yīng)進(jìn)行登記，并對材料進(jìn)行審核，在登記之日起7個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案，并反饋民政部門；立案查處的，在作出決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)反饋民政部門。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作。民政部門發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人還在現(xiàn)場實(shí)施違法行為的，應(yīng)責(zé)令停止，采取有效措施防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大，重大違法、確有現(xiàn)場執(zhí)法必要的，通知綜合行政執(zhí)法部門到場；逾期不改正方可作出行政處罰的，民政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并告知綜合行政執(zhí)法部門。綜合行政執(zhí)法部門在巡查或受理舉報(bào)投訴中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未取得行政許可等涉及民政部門職責(zé)的線索，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)告知民政部門；情況緊急的，應(yīng)立即告知。在辦理案件時(shí)需要民政部門協(xié)助調(diào)查的，向民政部門發(fā)起協(xié)助調(diào)查申請，民政部門應(yīng)自收到之日起7個(gè)工作日內(nèi)反饋。

（六）完善會商研判、信息共享機(jī)制。民政部門和綜合行政執(zhí)法部門要定期會商研判行政執(zhí)法工作形勢，及時(shí)通報(bào)監(jiān)管執(zhí)法工作中的新情況，建立案件聯(lián)審制度，研究解決行政執(zhí)法中的重大疑難問題。依托“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用，共享行政審批、處罰辦案、信用記錄等信息，在線反饋檢查、處罰結(jié)果等信息，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法信息、數(shù)據(jù)的互通、互享、互認(rèn)。

（七）健全爭議協(xié)調(diào)機(jī)制。民政部門和綜合行政執(zhí)法部門發(fā)生行政執(zhí)法爭議的，雙方先行協(xié)商解決，無法達(dá)成一致的，按程序報(bào)同級司法行政、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理并可提請同級人民政府決定。

四、提升監(jiān)管執(zhí)法能力

（一）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政處罰裁量基準(zhǔn)制度等，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序。全面客觀認(rèn)定違法事實(shí)，依法依規(guī)采取行政處理措施，依法實(shí)施行政處罰，確保公開公平公正。

（二）全面推進(jìn)數(shù)字化執(zhí)法。發(fā)揮數(shù)字化改革引領(lǐng)、撬動(dòng)、規(guī)范作用，全面運(yùn)用“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用開展監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)，在線移送線索、證據(jù)等材料，發(fā)起協(xié)助調(diào)查、反饋處理結(jié)果等，加強(qiáng)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的歸集和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)行政檢查、處罰辦案全程網(wǎng)辦、自動(dòng)留痕。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。民政部門要加大對綜合行政執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，將對綜合行政執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入日常工作，編制辦案指引、典型案例等為執(zhí)法人員提供辦案指導(dǎo)，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和辦案能力。

各設(shè)區(qū)市民政部門和綜合行政執(zhí)法部門可根據(jù)本意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化協(xié)作配合機(jī)制。



附件：

1.移送材料清單

2. 移送流程圖


 

浙江省民政廳

浙江省綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室

2023年12月22日

附件下載：浙江省民政廳浙江省綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室關(guān)于建立市縣民政部門與綜合行政執(zhí)法部門協(xié)作配合機(jī)制的指導(dǎo)意見

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/215617.html

本文關(guān)鍵詞： 浙民法, 浙江省民政廳, 浙江省綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室, 建立, 民政部門, 綜合行政執(zhí)法, 協(xié)作, 配合, 機(jī)制, 指導(dǎo)意見