贛教基規(guī)字〔2023〕4號(hào)《江西省教育廳江西省新聞出版局江西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈江西省中小學(xué)教輔材料評(píng)議及選用管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》

《江西省教育廳江西省新聞出版局江西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈江西省中小學(xué)教輔材料評(píng)議及選用管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》






贛教基規(guī)字〔2023〕4號(hào)

關(guān)于印發(fā)《江西省中小學(xué)教輔材料評(píng)議及選用管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各設(shè)區(qū)市教育局、文化廣電新聞出版局、發(fā)展和改革委員會(huì)，贛江新區(qū)社會(huì)發(fā)展局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：

根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕40號(hào)），國(guó)家新聞出版廣電總局、教育部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《中小學(xué)教輔材料管理辦法》（新廣出發(fā)〔2015〕45號(hào)）等文件精神，省教育廳、省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會(huì)結(jié)合我省實(shí)際，制定了《江西省中小學(xué)教輔材料評(píng)議及選用管理實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 

江西省教育廳

江西省新聞出版局

江西省發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年12月27日
 

江西省中小學(xué)教輔材料評(píng)議及選用管理實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步規(guī)范全省中小學(xué)教輔材料評(píng)議及選用工作，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使我省評(píng)議推薦的教輔材料更符合教育教學(xué)實(shí)際，更好地發(fā)揮教輔材料對(duì)教學(xué)的輔助作用，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕40號(hào)），國(guó)家新聞出版廣電總局、教育部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《中小學(xué)教輔材料管理辦法》（新廣出發(fā)〔2015〕45號(hào)），教育部《中小學(xué)教材選用辦法》（教材〔2023〕1號(hào)）和《江西省中小學(xué)教材選用管理實(shí)施細(xì)則》（贛教基字〔2023〕43號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本細(xì)則。

一、中小學(xué)教輔材料評(píng)議管理

（一）中小學(xué)教輔材料評(píng)議的范圍

1.我省進(jìn)中小學(xué)校園教輔材料評(píng)議的年級(jí)為：小學(xué)三到六年級(jí)，初中、高中各年級(jí)。不得向小學(xué)一、二年級(jí)推薦、征訂任何教輔材料，不得向初中畢業(yè)年級(jí)推薦暑假作業(yè)，不得向高中畢業(yè)年級(jí)推薦寒暑假作業(yè)。

2.我省進(jìn)中小學(xué)校園教輔材料評(píng)議的學(xué)科為：小學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、美術(shù)四門(mén)學(xué)科，初中和高中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物、道德與法治（思想政治）、歷史、地理等九門(mén)學(xué)科。

3.我省進(jìn)中小學(xué)校園教輔材料評(píng)議的品種為：小學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)同步練習(xí)冊(cè)，初中、高中九門(mén)學(xué)科同步練習(xí)冊(cè)、學(xué)業(yè)水平考試輔導(dǎo)類(lèi)教輔材料，小學(xué)、初中、高中寒暑假作業(yè)（不含初三年級(jí)暑假作業(yè)、高三年級(jí)寒暑假作業(yè)），小學(xué)美術(shù)練習(xí)本，小學(xué)和初中語(yǔ)文寫(xiě)字（硬筆）、語(yǔ)文讀本；初中和高中歷史圖冊(cè)，初中和高中歷史、地理填充圖冊(cè)，初中和高中物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)報(bào)告冊(cè)。

（二）送評(píng)教輔材料及要求

1.送評(píng)單位應(yīng)當(dāng)具有中小學(xué)教輔材料出版資質(zhì)，且符合依法批準(zhǔn)的出版業(yè)務(wù)范圍。使用他人享有著作權(quán)的教科書(shū)等作品編寫(xiě)出版同步練習(xí)冊(cè)等教輔材料，應(yīng)依法取得著作權(quán)人的授權(quán)。不侵犯他人著作權(quán)編寫(xiě)的，不需要授權(quán)。圖冊(cè)及填充圖冊(cè)應(yīng)根據(jù)《地圖管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定送審，并取得相應(yīng)審圖號(hào)。

2.送評(píng)的各類(lèi)教輔材料必須為正式出版物或已列入出版計(jì)劃的樣書(shū)。同步練習(xí)類(lèi)分小學(xué)、初中、高中三個(gè)學(xué)段分學(xué)科分版本成套（含上、下學(xué)期）報(bào)送，未成套報(bào)送的不予受理。初中、高中考試輔導(dǎo)類(lèi)教輔材料分學(xué)科報(bào)送。寒暑假作業(yè)按小學(xué)、初中、高中分學(xué)段成套報(bào)送，未成套報(bào)送的不予受理。寒暑假作業(yè)為綜合類(lèi)作業(yè)（合訂本），不分學(xué)科單獨(dú)成冊(cè)。一個(gè)學(xué)科每個(gè)版本同步練習(xí)冊(cè)教輔材料送評(píng)數(shù)少于3套的，該學(xué)科該版本由江西省中小學(xué)教輔材料評(píng)議委員會(huì)商議具體評(píng)議事項(xiàng)。

（三）中小學(xué)教輔材料評(píng)議的程序及要求

1.成立評(píng)議機(jī)構(gòu)。省教育廳會(huì)同省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會(huì)組織成立江西省中小學(xué)教輔材料評(píng)議委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)委會(huì)”）,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入我省中小學(xué)校園教輔材料推薦目錄的教輔材料評(píng)議、推薦及使用管理。評(píng)委會(huì)主任由省教育廳廳長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由省教育廳、省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，委員由省教育廳、省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會(huì)等相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)同志組成。評(píng)委會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)議辦”），并建立學(xué)科評(píng)議專(zhuān)家?guī)臁Ｔu(píng)議辦設(shè)在省教育廳基礎(chǔ)教育處，負(fù)責(zé)教輔材料評(píng)議公告發(fā)布、評(píng)議、推薦、選用及使用等日常事務(wù)性工作的組織管理。教輔材料評(píng)議全過(guò)程應(yīng)主動(dòng)接受省紀(jì)委省監(jiān)委駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督。

學(xué)科評(píng)議專(zhuān)家?guī)旆秩舾蓪W(xué)科組，由中小學(xué)一線教師、校長(zhǎng)、教研員、新聞出版等方面專(zhuān)家組成，其中中小學(xué)一線教師不得低于50%，且每個(gè)學(xué)段每個(gè)學(xué)科專(zhuān)家人數(shù)不少于200人，并確保專(zhuān)家?guī)斐蓡T政治思想過(guò)硬、廉潔自律、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。

2.發(fā)布評(píng)議公告。評(píng)議辦通過(guò)江西教育網(wǎng)等媒體公開(kāi)發(fā)布《江西省中小學(xué)教輔材料評(píng)議公告》，公布當(dāng)年需要進(jìn)行評(píng)議推薦的教輔材料種類(lèi)及相關(guān)要求。

3.參評(píng)教輔申報(bào)。各教輔材料出版單位根據(jù)評(píng)議公告要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。

4.組織資格審查。評(píng)委會(huì)組織新聞出版、價(jià)格等方面的專(zhuān)家，從出版資質(zhì)、著作權(quán)、出版物質(zhì)量、價(jià)格等方面進(jìn)行資格審查。

5.組織教輔評(píng)議。評(píng)議辦從學(xué)科評(píng)議專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取若干名專(zhuān)家（每個(gè)學(xué)段每個(gè)學(xué)科原則上不少于7人單數(shù)，且一線教師數(shù)不少于1/2，新聞出版方面專(zhuān)家不少于1人），組成學(xué)科評(píng)議組。學(xué)科評(píng)議組從思想性、科學(xué)性、知識(shí)性、適用性等方面，堅(jiān)持公平公正原則，對(duì)資格審查合格的教輔材料，按照教輔材料評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)及要求開(kāi)展審讀，進(jìn)行初評(píng)排序，并提出初評(píng)意見(jiàn)，提交評(píng)委會(huì)審議。專(zhuān)家抽取和評(píng)審全過(guò)程實(shí)行封閉管理。

6.評(píng)議結(jié)果審議。評(píng)委會(huì)召開(kāi)會(huì)議對(duì)各學(xué)科評(píng)議組提出的初評(píng)意見(jiàn)進(jìn)行審議，確定各學(xué)科教輔材料的具體版本。

7.公告評(píng)議結(jié)果。評(píng)委會(huì)通過(guò)江西教育網(wǎng)等媒體向社會(huì)公告評(píng)議擬確定的教輔材料品種，對(duì)異議進(jìn)行核查處理后，由省教育廳牽頭編制《江西省中小學(xué)教輔材料評(píng)議推薦目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《教輔目錄》），并向全省各設(shè)區(qū)市教育局下發(fā)通知。教輔材料評(píng)議推薦結(jié)果報(bào)教育部備案，抄送國(guó)家相關(guān)部委，同時(shí)抄送省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會(huì)。

（四）中小學(xué)教輔材料評(píng)議推薦的原則

教輔材料的評(píng)議推薦要做到機(jī)會(huì)均等、過(guò)程透明、程序公正。教輔材料編寫(xiě)人員和被評(píng)議的教輔材料出版人員不得參加教輔材料評(píng)議推薦工作。

全省中小學(xué)教輔材料評(píng)議工作，從2023年起，視國(guó)家教材修訂情況適時(shí)開(kāi)展，原則上每3年開(kāi)展一次。評(píng)議工作原則上于當(dāng)年6月底前完成。

二、中小學(xué)教輔材料選用管理

（一）各設(shè)區(qū)市教材選用委員會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃龑?shí)際和教科書(shū)選用使用情況，嚴(yán)格按照《江西省中小學(xué)教材選用管理實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定的中小學(xué)教材選用的程序和“一科一輔”要求，從《教輔目錄》中，一個(gè)學(xué)科每個(gè)版本直接為各縣（市、區(qū)）推薦1套教輔材料供學(xué)生選用。各設(shè)區(qū)市教輔材料遴選公告、推薦結(jié)果報(bào)省教育廳備案，并通過(guò)江西教育網(wǎng)、市教育局官網(wǎng)等媒體向社會(huì)公告，教輔材料遴選過(guò)程應(yīng)主動(dòng)接受省教育廳監(jiān)督。存在違規(guī)選用推薦的，省教育廳將督促整改糾正，并依規(guī)依紀(jì)依法視對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（二）教輔材料版本選定使用后，應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定。小學(xué)、初中、高中每一學(xué)科教輔材料版本一經(jīng)選定使用后，在學(xué)段周期內(nèi)，不得中途更換，如需更換，應(yīng)從教輔使用起始年級(jí)（小學(xué)三年級(jí)、初中一年級(jí)、高中一年級(jí)）開(kāi)始，由學(xué)校向教育行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，由市教育局委托教科研部門(mén)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)征求學(xué)校教師、學(xué)生及家長(zhǎng)意見(jiàn)并進(jìn)行評(píng)估，如確與本市教育教學(xué)實(shí)際不適宜，由市教材選用委員會(huì)按照《江西省中小學(xué)教材選用管理實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定的程序從《教輔目錄》中重新選用推薦其他版本，并報(bào)省教育廳備案。

（三）中小學(xué)教輔材料的購(gòu)買(mǎi)與使用實(shí)行自愿原則。任何部門(mén)和單位不得以任何形式強(qiáng)迫中小學(xué)?；?qū)W生訂購(gòu)教輔材料。學(xué)生自愿購(gòu)買(mǎi)本地區(qū)評(píng)議公告目錄內(nèi)的中小學(xué)教輔材料并申請(qǐng)學(xué)校代購(gòu)的，學(xué)?？梢越y(tǒng)一代購(gòu)，但不得從中牟利。其他教輔材料由學(xué)生和家長(zhǎng)自行在市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，學(xué)校不得統(tǒng)一征訂或提供代購(gòu)服務(wù)。任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入學(xué)校宣傳、推薦和推銷(xiāo)任何教輔材料。

（四）評(píng)委會(huì)對(duì)《教輔目錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)對(duì)教輔材料使用情況的跟蹤調(diào)研和評(píng)估，對(duì)師生意見(jiàn)大、售后服務(wù)差的教輔定期進(jìn)行調(diào)整，逐步建立公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的課程資源更新機(jī)制，確保教輔材料內(nèi)容健康、質(zhì)量?jī)?yōu)良。

三、中小學(xué)教輔材料監(jiān)督管理

（一）省教育廳、省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會(huì)建立健全監(jiān)督管理制度，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)和反映的省評(píng)議推薦教輔材料出版、印制、發(fā)行、使用和價(jià)格中的違規(guī)情況進(jìn)行處理。

對(duì)違反本細(xì)則，違規(guī)選用和征訂《教輔目錄》之外的教輔材料，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)?；?qū)W生購(gòu)買(mǎi)教輔材料、不按規(guī)定代購(gòu)、從代購(gòu)教輔材料中收取回扣的單位和個(gè)人，由教育行政主管部門(mén)責(zé)令其糾正違規(guī)行為，依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

對(duì)違反本細(xì)則，違規(guī)從事《教輔目錄》中教輔材料出版、印刷復(fù)制、發(fā)行活動(dòng)的單位或個(gè)人，由新聞出版行政主管部門(mén)責(zé)令其糾正違法行為，依法給予行政處罰，依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

對(duì)違反本細(xì)則，擅自或變相提高進(jìn)入《教輔目錄》中教輔材料定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照《價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》有關(guān)法律法規(guī)給予處罰，追究有關(guān)人員和單位的責(zé)任。

（二）對(duì)擅自或變相變更《教輔目錄》中教輔材料名稱(chēng)、內(nèi)容、開(kāi)本、印張等行為的出版單位，將相關(guān)教輔材料從《教輔目錄》中剔除，三年內(nèi)該出版單位不得參加江西省中小學(xué)教輔材料評(píng)議。

（三）違反本細(xì)則構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（四）各設(shè)區(qū)市教育行政主管部門(mén)要加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料選用使用管理和調(diào)查研究，及時(shí)掌握本地區(qū)教輔材料使用情況，以此作為本地區(qū)教輔材料推薦的依據(jù)，若發(fā)現(xiàn)插手干預(yù)教輔選用推薦等重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)上報(bào)省教育廳。

（五）如《教輔目錄》中教輔材料出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題影響正常使用，立即停止該教輔材料在我省使用，并取消其著作權(quán)人和出版單位五年內(nèi)在我省送評(píng)教輔材料的資格。

本細(xì)則由省教育廳、省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會(huì)按照行政管理職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，此前與本細(xì)則規(guī)定不一致的以本細(xì)則為準(zhǔn)。各設(shè)區(qū)市應(yīng)根據(jù)本細(xì)則制定具體實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)省教育廳、省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會(huì)備案。

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