粵府辦〔2017〕12號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的實(shí)施意見》

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的實(shí)施意見

粵府辦〔2017〕12號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕47號），適應(yīng)大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展趨勢，促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)融合共享、開放應(yīng)用，提升醫(yī)療服務(wù)能力，提高人民群眾健康水平，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以保障人民群眾健康為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)新驅(qū)動，規(guī)范有序、安全可控，開放融合、共建共享的原則，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善政策制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，大力推動政府健康醫(yī)療信息系統(tǒng)和公眾健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)融合、開放共享，充分激發(fā)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新活力，探索數(shù)據(jù)新應(yīng)用，創(chuàng)新服務(wù)新模式，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，為建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省、打造健康廣東提供有力支撐，為實(shí)現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。

——到2017年底，初步建成功能齊備、統(tǒng)一權(quán)威的省級全民健康信息綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)與國家人口健康信息平臺互聯(lián)互通。實(shí)現(xiàn)省級藥品招標(biāo)采購業(yè)務(wù)應(yīng)用監(jiān)管平臺與國家藥品供應(yīng)保障綜合管理信息平臺互聯(lián)互通。

——到2018年底，各地級以上市、縣（市、區(qū)）全民健康信息綜合管理平臺全部建成，并與省級平臺聯(lián)通，形成覆蓋各級各類醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)的高效統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用互聯(lián)互通、信息共享、有效協(xié)同。

——到2020年底，實(shí)現(xiàn)全省健康醫(yī)療數(shù)據(jù)與人口、法人、空間地理、環(huán)境等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享，醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保和健康各相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合應(yīng)用取得明顯成效，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，初步形成健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)制度、相關(guān)政策法規(guī)不斷完善，健康醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提升，人民群眾得到更多實(shí)惠。

二、加快建設(shè)共享開放的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)體系

（一）加快“一網(wǎng)三平臺三數(shù)據(jù)庫”建設(shè)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施廣東“健康云”服務(wù)計(jì)劃。整合利用電子政務(wù)外網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云資源等現(xiàn)有設(shè)施資源，加快建設(shè)形成覆蓋省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）的健康醫(yī)療業(yè)務(wù)專網(wǎng)。建成統(tǒng)一權(quán)威、互通共享的省、市、縣三級全民健康信息綜合管理平臺，聯(lián)結(jié)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加強(qiáng)市、縣級全民健康信息綜合管理平臺互聯(lián)互通成熟度評測，提高互聯(lián)互通水平。建成全省統(tǒng)一的全員人口、居民電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫，以三大數(shù)據(jù)庫為核心，建設(shè)省級全民健康大數(shù)據(jù)中心。（省衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、食品藥品監(jiān)管局配合，排在第一位的部門為牽頭部門，下同）

（二）加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)改造升級。加快改造升級以電子病歷為核心的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，減少重復(fù)投入，提高信息化建設(shè)效率。打破垂直業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)煙囪和孤立業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)孤島，各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)要全部實(shí)現(xiàn)與省、市、縣全民健康信息綜合管理平臺的對接，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部的數(shù)據(jù)融合，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通成熟度、電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平評測，提高電子病歷應(yīng)用水平。（省衛(wèi)生計(jì)生委，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳配合）

（三）建立健康醫(yī)療數(shù)據(jù)匯集共享與開放機(jī)制。

推動政府健康醫(yī)療信息系統(tǒng)與全省全員人口、居民電子健康檔案、電子病歷三大數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享共用，業(yè)務(wù)應(yīng)用高效協(xié)同。有效匯集醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)、保險監(jiān)管、藥品醫(yī)療器材研發(fā)與管理、檢驗(yàn)檢疫、公共衛(wèi)生、人口管理、教育科研、食品與農(nóng)業(yè)、氣象環(huán)境、體育健身等數(shù)據(jù)，支撐管理模式創(chuàng)新和電子政務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)在平臺匯集、業(yè)務(wù)事項(xiàng)在平臺辦理、健康決策依托平臺支撐。（省衛(wèi)生計(jì)生委、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)，各有關(guān)單位配合）

結(jié)合“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式需要，進(jìn)一步推動人口、衛(wèi)生等相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，暢通數(shù)據(jù)共享通道。建立衛(wèi)生計(jì)生部門歸口管理，中醫(yī)藥、發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、民政、人力資源社會保障、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)管、體育、統(tǒng)計(jì)、旅游、氣象、保險監(jiān)管、殘聯(lián)等各部門密切配合的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)定期交換、共享共用機(jī)制。（省衛(wèi)生計(jì)生委、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)，各有關(guān)單位配合）

加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立完善健康醫(yī)療數(shù)據(jù)采集、清洗、入庫、存儲規(guī)范，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評測機(jī)制，堅(jiān)持從源頭控制數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的合法、真實(shí)、有效、可用。探索制定居民健康醫(yī)療隱私信息脫敏開放辦法，建設(shè)和完善健康醫(yī)療數(shù)據(jù)開放平臺，暢通數(shù)據(jù)開放渠道，穩(wěn)步推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放。探索建立廣東省健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源目錄體系，做好與國家健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源目錄的銜接。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、法制辦配合）

三、全面深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用

（一）推進(jìn)健康醫(yī)療行業(yè)治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

建立完善深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革監(jiān)測、評價指標(biāo)體系和醫(yī)改效果評價模型，實(shí)現(xiàn)對醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)?；I資和支付、居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)控制、藥品使用等關(guān)鍵指標(biāo)的實(shí)時監(jiān)測，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革效果的精準(zhǔn)評價，提高改革決策的針對性和有效性。加強(qiáng)對評估監(jiān)測結(jié)果的運(yùn)用，推動形成以數(shù)據(jù)為支撐的行業(yè)監(jiān)管、績效評價、投入補(bǔ)償、人事薪酬等健康管理決策新模式。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳配合）

打通醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)和臨床信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)通道，整合分析臨床、運(yùn)營、成本核算、質(zhì)量評價數(shù)據(jù)，構(gòu)建信息全面、評價科學(xué)、結(jié)論權(quán)威、更新及時的醫(yī)療機(jī)構(gòu)評價體系，提高評價結(jié)果的權(quán)威性和可信度，并將其與醫(yī)院評審評價、經(jīng)費(fèi)撥付、績效工資等掛鉤，推動深化公立醫(yī)院改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，促進(jìn)醫(yī)院運(yùn)營管理水平、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提高，減輕居民看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳配合）

健全對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療、藥品、醫(yī)用耗材等收入構(gòu)成及變化趨勢的監(jiān)測機(jī)制，協(xié)同醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)保支付、藥品及醫(yī)用耗材招標(biāo)采購、藥品使用、醫(yī)療費(fèi)用控制等業(yè)務(wù)信息，加強(qiáng)醫(yī)療保險反欺詐的監(jiān)測與預(yù)警，助推醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。加快衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督信息整合，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)督執(zhí)法信息與健康醫(yī)療相關(guān)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提升行業(yè)監(jiān)管水平。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局配合）

（二）推進(jìn)臨床醫(yī)療和科研大數(shù)據(jù)應(yīng)用。充分利用國家重點(diǎn)臨床?？?、省級重點(diǎn)臨床?？?、國家級和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等優(yōu)勢資源，依托國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心和協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)，立足華南、面向港澳臺、輻射東南亞，建設(shè)一批心腦血管、腫瘤、老年病、呼吸系統(tǒng)疾病、腎病、生殖、骨科、肝膽、兒科、婦幼保健、職業(yè)病、中醫(yī)藥等方向的區(qū)域臨床醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)示范中心，優(yōu)化生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)布局。加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)和基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)科研數(shù)據(jù)資源的整合共享，提升醫(yī)學(xué)科研轉(zhuǎn)化及應(yīng)用效能。依托臨床醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)示范中心，集成醫(yī)療服務(wù)數(shù)據(jù)、藥品研發(fā)評價與管理數(shù)據(jù)、中醫(yī)中藥數(shù)據(jù)、生物醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)，開發(fā)臨床決策支持系統(tǒng)，支撐臨床醫(yī)生提高工作效率和診療質(zhì)量。推進(jìn)基因芯片與測序技術(shù)等生物醫(yī)學(xué)技術(shù)在遺傳性疾病診斷、癌癥早期診斷和疾病預(yù)防檢測方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)基因組信息與電子病歷的有效對接，推動精準(zhǔn)醫(yī)療技術(shù)發(fā)展。建立基因組數(shù)據(jù)庫和?？啤⒉》N病例數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)疾病標(biāo)識物研究與應(yīng)用。打造一批精準(zhǔn)醫(yī)療專科、精準(zhǔn)醫(yī)療試點(diǎn)醫(yī)院。（省衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、食品藥品監(jiān)管局配合）

（三）推進(jìn)公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推動各類國家專報信息系統(tǒng)與省市縣三級全民健康信息綜合管理平臺的互聯(lián)互通。完善免疫規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)直報、網(wǎng)絡(luò)化急救、嚴(yán)重精神病障礙管理治療、職業(yè)病防控、口岸公共衛(wèi)生風(fēng)險預(yù)警決策等信息系統(tǒng)以及移動應(yīng)急業(yè)務(wù)平臺應(yīng)用功能，提升公共衛(wèi)生監(jiān)測評估和決策管理能力。整合社會網(wǎng)絡(luò)公共信息資源，完善疾病敏感信息預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織、國際及港澳臺地區(qū)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作，開展公共衛(wèi)生信息前沿技術(shù)研究、國際關(guān)注的突發(fā)急性傳染病風(fēng)險預(yù)警和預(yù)測研究，及時掌握和動態(tài)分析全人群疾病發(fā)生趨勢、全球傳染病疫情信息等國際公共衛(wèi)生風(fēng)險。推進(jìn)疫情暴發(fā)國家和地區(qū)入境人員信息提前獲取和信息共享工作，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫、公共衛(wèi)生、外事、商務(wù)、旅游、海關(guān)、口岸邊檢、海事、醫(yī)療、民航、港務(wù)、鐵路等單位的業(yè)務(wù)協(xié)同，防控輸入疫情，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)能力。推動藥物使用、環(huán)境衛(wèi)生、流行病學(xué)因素監(jiān)測、蟲媒監(jiān)測、飲用水、健康危害因素、口岸醫(yī)學(xué)媒介生物、核生化、食品、氣象、檢驗(yàn)檢疫、體育、旅游等行業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享，依托居民電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫，有效評價影響居民健康的社會因素。開展重點(diǎn)傳染病、職業(yè)病、口岸輸入性傳染病和醫(yī)學(xué)媒介生物監(jiān)測，整合傳染病、職業(yè)病多源監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立實(shí)驗(yàn)室病原檢測結(jié)果快速識別網(wǎng)絡(luò)體系，提高預(yù)防控制重大疾病能力。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，省防治重大疾病工作聯(lián)席會議各成員單位配合）

（四）推進(jìn)中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)省級中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)資源管理與利用平臺、中醫(yī)診療區(qū)健康信息云平臺、中醫(yī)特色慢性病管理、健康服務(wù)和治未病管理信息系統(tǒng)。健全完善中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)涵蓋中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、養(yǎng)生、康復(fù)和中藥飲片、中成藥、院內(nèi)制劑等方面的中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)中心、中醫(yī)診療技術(shù)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)中醫(yī)藥語義化、數(shù)據(jù)分析挖掘、智慧診療、知識管理等應(yīng)用發(fā)展，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)資源的多元采集、深度分析，推動智慧中醫(yī)醫(yī)療便民惠民。發(fā)展中醫(yī)藥數(shù)據(jù)資源增值服務(wù)、中醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)，推進(jìn)中醫(yī)重大疾病協(xié)同攻關(guān)。（省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、民政廳、財(cái)政廳、文化廳、旅游局配合）

（五）培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)健康醫(yī)療海量數(shù)據(jù)存儲清洗、分析挖掘、安全隱私保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加速健康醫(yī)療數(shù)據(jù)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術(shù)的集成創(chuàng)新，促進(jìn)健康醫(yī)療業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合，加快構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。積極鼓勵社會力量創(chuàng)新發(fā)展健康醫(yī)療業(yè)務(wù)，多措并舉支持健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)展居家健康信息服務(wù)，規(guī)范網(wǎng)上藥店和醫(yī)藥物流第三方配送等服務(wù)，不斷推進(jìn)健康醫(yī)療與養(yǎng)生、養(yǎng)老、家政等服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、健康管理、健康咨詢、健康文化、體育健身、健康醫(yī)療旅游、健康環(huán)境、健康飲食等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、民政廳、文化廳、體育局、旅游局、中醫(yī)藥局配合）

（六）研制推廣數(shù)字化健康醫(yī)療智能設(shè)備。支持研發(fā)健康醫(yī)療相關(guān)的人工智能技術(shù)、生物三維（3D）打印技術(shù)、醫(yī)用機(jī)器人、大型醫(yī)療設(shè)備、健康和康復(fù)輔助器械、可穿戴設(shè)備以及相關(guān)微型傳感器件，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，提高數(shù)字醫(yī)療設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、智能健康產(chǎn)品、中醫(yī)功能狀態(tài)檢測與養(yǎng)生保健儀器設(shè)備的生產(chǎn)制造水平，促進(jìn)健康醫(yī)療智能裝備產(chǎn)業(yè)升級。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、科技廳、質(zhì)監(jiān)局、中醫(yī)藥局配合）

四、規(guī)范和推動“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”發(fā)展

（一）發(fā)展智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)。整合線上線下資源，建立“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)、支付和信用、健康管理與促進(jìn)體系。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、網(wǎng)上預(yù)約分診、移動支付、智能導(dǎo)診、就診全流程提醒和檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢、隨訪跟蹤、醫(yī)療行業(yè)及機(jī)構(gòu)的滿意度反饋等應(yīng)用，形成規(guī)范、共享、互信、便捷的健康醫(yī)療服務(wù)流程。發(fā)展第三方在線健康調(diào)查、咨詢評價、健康管理、健康宣教等應(yīng)用服務(wù)，促進(jìn)健康醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提升。推廣網(wǎng)上醫(yī)院、掌上醫(yī)院、云醫(yī)院等新型網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院建設(shè)模式，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推動生育登記網(wǎng)上辦理。以居民電子健康檔案為基礎(chǔ)，整合居民健康管理及醫(yī)療信息資源，開展覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和健康管理的電子健康信息服務(wù)。大力推進(jìn)醫(yī)保移動支付，結(jié)合網(wǎng)上辦事大廳、手機(jī)APP、微信等手段，開展數(shù)據(jù)整合和信息共享，擴(kuò)大社會保障卡在醫(yī)保領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)診療掛號、查詢電子病歷及健康檔案、醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算等醫(yī)療服務(wù)“一卡通”。推進(jìn)健康生活方式，鼓勵居民激活電子健康檔案、電子病歷等應(yīng)用，提高居民自我健康管理能力。（省衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、中醫(yī)藥局配合）

（二）全面建立遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用體系。

建設(shè)聯(lián)接三級甲等醫(yī)院和粵東西北縣級醫(yī)院的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)。以縣級醫(yī)院為樞紐，建成延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和有條件的村衛(wèi)生站的遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，開展遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程病理診斷、影像診斷、心電診斷、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、手術(shù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程教育等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)全省遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)與其他省份、國際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、國外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)接，發(fā)展省際、國際遠(yuǎn)程醫(yī)療。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳配合）

建設(shè)區(qū)域病理、影像、心電診斷中心，進(jìn)一步完善檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果的互連共享。制定遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)保支付政策和質(zhì)量管理等制度，推動遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)常態(tài)化運(yùn)營。推進(jìn)高等級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、全科醫(yī)生與?？漆t(yī)生的數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。打通健康管理、疾病治療、康復(fù)之間的數(shù)據(jù)通道，按照“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的要求，加快構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的分級診療信息系統(tǒng)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳配合）

（三）推動健康醫(yī)療教育培訓(xùn)應(yīng)用。依托國家健康醫(yī)療教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，探索建立互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)模式和方法，構(gòu)建開放式的互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療教育體系。整合線上線下優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源，開展面向社會公眾的健康醫(yī)療普及教育和開展面向健康醫(yī)療從業(yè)人員的職業(yè)繼續(xù)教育。鼓勵上級醫(yī)院與對口幫扶醫(yī)院、分級診療醫(yī)療機(jī)構(gòu)間建立遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，組織遠(yuǎn)程手術(shù)示教，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。探索建立基于互聯(lián)網(wǎng)的全科醫(yī)生培養(yǎng)模式，擴(kuò)大全科醫(yī)生培養(yǎng)規(guī)模，保證全科醫(yī)生培養(yǎng)質(zhì)量。促進(jìn)健康醫(yī)療教育資源開放共享。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財(cái)政廳、中醫(yī)藥局配合）

五、健全健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)保障機(jī)制

（一）完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)。建立“分級授權(quán)、分類應(yīng)用、權(quán)責(zé)一致”的管理制度，強(qiáng)化居民健康信息服務(wù)規(guī)范管理，明確信息使用權(quán)限，切實(shí)保護(hù)各方合法權(quán)益。制定完善數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)與信息系統(tǒng)安全、健康數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)的邊界、責(zé)任主體和具體要求。加強(qiáng)對涉及國家利益、公共安全、個人隱私、人口基因等信息的保護(hù)，防止數(shù)據(jù)濫用和隱私泄露。遵循國家信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健康醫(yī)療信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平評測，提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、法制辦、中醫(yī)藥局配合）

（二）加強(qiáng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障。加強(qiáng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)分級分類管理。推行居民健康醫(yī)療服務(wù)實(shí)名制、健康醫(yī)療數(shù)據(jù)使用實(shí)名制管理。建設(shè)完善全省統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生工作人員和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可信醫(yī)學(xué)數(shù)字身份、電子實(shí)名認(rèn)證、數(shù)據(jù)訪問控制信息系統(tǒng)，積極推進(jìn)電子簽名應(yīng)用，建立服務(wù)管理留痕可溯、診療數(shù)據(jù)安全運(yùn)行、多方協(xié)作參與的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)管理模式。堅(jiān)持內(nèi)容安全和技術(shù)安全并重，確保區(qū)域全民健康信息綜合管理平臺、數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵信息系統(tǒng)的自主可控、穩(wěn)定安全。開展大數(shù)據(jù)平臺及服務(wù)商的可靠性、可控性和安全性評測以及應(yīng)用的安全性評測和風(fēng)險評估，建立安全防護(hù)、系統(tǒng)互聯(lián)共享、公民隱私保護(hù)等軟件評價和安全審查制度。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)安全工作機(jī)制，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全監(jiān)測和預(yù)警，加強(qiáng)安全信息通報和應(yīng)急處置聯(lián)動，完善風(fēng)險隱患化解和應(yīng)對工作措施，加強(qiáng)對涉及國家利益、公共安全、患者隱私、商業(yè)秘密等重要信息的保護(hù)，加強(qiáng)對醫(yī)學(xué)院、科研機(jī)構(gòu)的信息安全保護(hù)。加強(qiáng)跨境交流合作、政府與社會資本合作中的信息安全保護(hù)。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、人力資源社會保障廳、知識產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦配合）

（三）加強(qiáng)健康醫(yī)療信息化復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)。以“數(shù)字化醫(yī)生”為培養(yǎng)目標(biāo)，制定健康醫(yī)療信息化人才發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)信息學(xué)學(xué)科建設(shè)。建立和完善醫(yī)學(xué)信息學(xué)人才培養(yǎng)體系，著力培養(yǎng)高層次、復(fù)合型的醫(yī)學(xué)信息研發(fā)人才和科研團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批有國際影響力的醫(yī)學(xué)專門人才、學(xué)科帶頭人和行業(yè)領(lǐng)軍人物。鼓勵支持高等院校、健康醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、健康醫(yī)療信息企業(yè)合作建立教育實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)基地，緊貼健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，開展繼續(xù)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。暢通醫(yī)學(xué)信息人才職業(yè)發(fā)展通道，擴(kuò)大發(fā)揮醫(yī)學(xué)信息人才發(fā)展空間。有序推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的人才技術(shù)交流與合作。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳配合）

六、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多方參與、資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，按照本實(shí)施意見要求，提出本地區(qū)的落實(shí)方案，明確具體任務(wù)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各地全民健康信息綜合管理平臺建設(shè)、互聯(lián)互通成熟度、健康醫(yī)療數(shù)據(jù)質(zhì)量、醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子病歷應(yīng)用水平等評測結(jié)果納入省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革考核以及衛(wèi)生強(qiáng)市評比內(nèi)容。省衛(wèi)生計(jì)生委要牽頭建立促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對全省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、新業(yè)態(tài)構(gòu)建、應(yīng)用推廣的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各有關(guān)單位要密切配合、形成合力，加強(qiáng)對健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的支持。推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)軍民整合發(fā)展，促進(jìn)軍地健康醫(yī)療數(shù)據(jù)規(guī)范銜接、互通共享、協(xié)同應(yīng)用。（各地級以上市人民政府，省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，各有關(guān)單位配合）

（二）著力重點(diǎn)突破。各地要著力解決大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，加快建設(shè)市、縣級全民健康信息綜合管理平臺，加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)改造升級進(jìn)度。從群眾迫切需求的領(lǐng)域入手，實(shí)施健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)示范工程，重點(diǎn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療、行業(yè)治理、臨床醫(yī)療和科研、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥等大數(shù)據(jù)應(yīng)用。大力支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。選擇一批基礎(chǔ)條件好、工作積極性高、隱私安全防范有保障的地區(qū)和領(lǐng)域開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)有序推進(jìn)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳配合）

（三）加大政策支持。推廣運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用開發(fā)、運(yùn)維服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與企事業(yè)單位、社會機(jī)構(gòu)合作，探索通過政府采購、社會眾包等方式，實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)領(lǐng)域政府應(yīng)用與社會應(yīng)用相融合。鼓勵創(chuàng)新多元投資機(jī)制，健全風(fēng)險防范和監(jiān)管制度，支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。支持符合條件的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)企業(yè)上市融資或發(fā)行企業(yè)債券，對接多層次資本市場，利用多種融資工具進(jìn)行融資。（省衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、金融辦，廣東證監(jiān)局配合）

（四）加強(qiáng)政策宣傳。加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展政策解讀，大力宣傳應(yīng)用發(fā)展的重要意義和應(yīng)用前景，積極回應(yīng)社會關(guān)切，形成良好社會氛圍。積極引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會力量開展形式多樣的科普活動，宣傳普及健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用知識，不斷提升群眾掌握相關(guān)應(yīng)用的能力和健康素養(yǎng)。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，各有關(guān)單位配合）
 

廣東省人民政府辦公廳

2017年2月8日

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本文關(guān)鍵詞： 粵府辦, 廣東省, 促進(jìn), 規(guī)范, 健康, 醫(yī)療, 大數(shù)據(jù), 應(yīng)用, 發(fā)展, 實(shí)施意見