《北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定》（全文）

北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定






（2023年11月24日北京市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）

為了推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)京津冀區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)，北京市人民代表大會常務(wù)委員會經(jīng)與天津市人民代表大會常務(wù)委員會、河北省人民代表大會常務(wù)委員會共同研究，作出如下決定：

一、推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要講話精神，落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，有序疏解北京非首都功能，以科技創(chuàng)新為核心，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，全面提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，協(xié)力打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地、引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的動力源。

二、推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅持優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，堅持市場機(jī)制和政府引導(dǎo)相結(jié)合，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮示范帶動作用。

三、推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)北京國際科技創(chuàng)新中心，發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新引領(lǐng)帶動作用；完善創(chuàng)新功能互補(bǔ)機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作新模式；推動創(chuàng)新資源在京津冀區(qū)域內(nèi)有序流動、科學(xué)配置、開放共享、高效利用，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

四、推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，應(yīng)當(dāng)共同支持雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推動具有前瞻性的創(chuàng)新試點(diǎn)示范項(xiàng)目、北京非首都功能疏解項(xiàng)目在雄安新區(qū)落地，推動創(chuàng)新型、高成長性科技企業(yè)向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移，打造自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新重要策源地，使雄安新區(qū)成為新時代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土。

五、推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，應(yīng)當(dāng)唱好京津“雙城記”，堅持將本市科技創(chuàng)新優(yōu)勢和天津市先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢相結(jié)合，拓展合作廣度和深度，共同打造區(qū)域發(fā)展高地，在建設(shè)京津冀世界級城市群中發(fā)揮輻射帶動和高端引領(lǐng)作用。

推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅持將本市科技創(chuàng)新優(yōu)勢和河北省環(huán)京地緣優(yōu)勢相結(jié)合，促進(jìn)與河北省區(qū)域中心城市、重要節(jié)點(diǎn)城市等建立緊密的分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套格局，推動在現(xiàn)代化首都都市圈中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)動作用；加強(qiáng)通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市的創(chuàng)新合作，推動一體化高質(zhì)量發(fā)展。

六、市人民政府與天津市人民政府、河北省人民政府加強(qiáng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，解決協(xié)同創(chuàng)新中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域重大項(xiàng)目和政策事項(xiàng)。

市人民政府科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟(jì)和信息化、人力資源社會保障、政務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門按照職責(zé)，做好京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)相關(guān)工作，完善與天津市人民政府、河北省人民政府有關(guān)部門的協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)籌推動具體任務(wù)落實(shí)。

七、推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，應(yīng)當(dāng)聚焦國家重大戰(zhàn)略需求、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和民生改善重大需求，圍繞具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性的共性關(guān)鍵科學(xué)問題，推動基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究合作。

本市與天津市、河北省共同建設(shè)基礎(chǔ)研究合作平臺，實(shí)施京津冀基礎(chǔ)研究合作專項(xiàng)，完善合作專項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一管理、分工協(xié)作、聯(lián)合研究的運(yùn)行機(jī)制。合作專項(xiàng)的支持項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在方向目標(biāo)和研究路線上具有關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性。

八、推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作，集中優(yōu)勢科技資源，圍繞基礎(chǔ)軟硬件、先進(jìn)通訊、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、腦科學(xué)、生物制藥、組分中藥等前沿優(yōu)勢領(lǐng)域，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

支持京津冀高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵組建創(chuàng)新聯(lián)合體、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，共同承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，開展區(qū)域內(nèi)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。

九、推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，應(yīng)當(dāng)貫通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，搭建京津冀科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，解決制約科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)問題，完善科技成果轉(zhuǎn)化承接條件，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重。

本市與天津市、河北省健全科技成果轉(zhuǎn)化供需對接清單機(jī)制；引導(dǎo)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新主體共建概念驗(yàn)證中心、成果孵化與中試基地，創(chuàng)新應(yīng)用場景；支持科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展科技成果價值評估和交易、科技成果展示推介、技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)等活動，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

十、推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，應(yīng)當(dāng)深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

本市與天津市、河北省協(xié)同培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，制定產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局和協(xié)同配套政策，打造區(qū)域特色鮮明、上下游關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈。

支持企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，協(xié)同培育有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。

十一、推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的引領(lǐng)作用，共同打造產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新園區(qū)生態(tài)，支持天津天開高教科創(chuàng)園、天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城和河北唐山、保定、衡水、邯鄲中關(guān)村合作園區(qū)、雄安新區(qū)中關(guān)村科技園等園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌等在區(qū)域內(nèi)延伸。

十二、本市與天津市、河北省協(xié)同推動京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與引進(jìn)，打造技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、人才培養(yǎng)“三位一體”協(xié)同創(chuàng)新體系，提升科技創(chuàng)新增長引擎能力。

十三、本市與天津市、河北省共同推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器等開放共享，推動重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺加強(qiáng)合作。

十四、本市與天津市、河北省加強(qiáng)高等學(xué)校聯(lián)盟建設(shè)，深化職業(yè)院校合作，推動京津冀三地人才聯(lián)合培養(yǎng)。加強(qiáng)人才支持政策協(xié)調(diào)，健全職稱資格、職業(yè)資格區(qū)域內(nèi)互認(rèn)制度，實(shí)行職稱評審結(jié)果互認(rèn)，鼓勵雙向聘任。開展人才和項(xiàng)目合作，協(xié)同引進(jìn)和培育具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的頂尖人才、科技領(lǐng)軍人才和一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

十五、推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究合作、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作、科技成果轉(zhuǎn)化等的資金支持；強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新金融服務(wù)，發(fā)揮政府性引導(dǎo)基金作用，鼓勵設(shè)立市場化基金，提升服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作效能。

本市與天津市、河北省建立和完善互認(rèn)銜接的科技創(chuàng)新券合作機(jī)制，逐步擴(kuò)大開放單位范圍，支持中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)利用區(qū)域內(nèi)科研儀器設(shè)備設(shè)施資源開展分析測試、檢驗(yàn)檢測、研究開發(fā)等科技創(chuàng)新活動。

十六、本市與天津市、河北省協(xié)同推進(jìn)營商環(huán)境一體化建設(shè)，加快推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資質(zhì)互認(rèn)、區(qū)域通辦；建立健全跨區(qū)域矛盾糾紛多元化解機(jī)制，依法保護(hù)市場主體的合法權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

本市與天津市、河北省共同建立異地遷移企業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制，協(xié)同解決企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策，企業(yè)員工的子女入學(xué)、就醫(yī)、社會保障等方面的問題。

十七、本市與天津市、河北省加強(qiáng)專利、計算機(jī)軟件、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)；建立京津冀知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開展案件線索移送、調(diào)查取證、協(xié)助執(zhí)行、聯(lián)合執(zhí)法等工作；加強(qiáng)京津冀知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)作。

十八、本市制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章、重大政策、重大規(guī)劃、地方標(biāo)準(zhǔn)時，涉及京津冀區(qū)域科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性需求的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與天津市、河北省的溝通與協(xié)作。

十九、本市與天津市、河北省探索與國家相關(guān)部門建立專題會商和聯(lián)動工作機(jī)制，爭取國家有關(guān)部門支持，通過京津冀協(xié)同創(chuàng)新基金和雄安科技創(chuàng)新專項(xiàng)、在京津冀區(qū)域統(tǒng)籌布局重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺等方式，促進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。

二十、本決定自公布之日起施行。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/214374.html

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