川辦發(fā)〔2017〕23號(hào)《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化廳等部門關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)的通知》

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化廳等部門關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)的通知

川辦發(fā)〔2017〕23號(hào)

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

文化廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省文物局《關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

四川省人民政府辦公廳

2017年3月16日
 

關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)

文化廳 省發(fā)展改革委 財(cái)政廳 省文物局

 
為切實(shí)推動(dòng)我省文化文物單位深入發(fā)掘文化資源，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕36號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

四川歷史悠久，文化資源十分豐富。我省文化文物單位主要包括各級(jí)各類博物館、美術(shù)館、圖書館、文化館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、文物考古科研單位、演展院團(tuán)等。依托文化資源開(kāi)發(fā)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)品，是豐富群眾精神文化生活、滿足多樣化消費(fèi)需求、促進(jìn)四川文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、提升四川文化影響力的重要舉措，對(duì)于加快推進(jìn)四川文化強(qiáng)省建設(shè)以及巴蜀文化傳承創(chuàng)新具有十分重要的意義。

力爭(zhēng)到2020年，全省培育5家以上文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)領(lǐng)軍單位，創(chuàng)建5—10個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)示范基地，打造10—15個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且在全國(guó)具有一定影響力的文化創(chuàng)意品牌，力爭(zhēng)全省文化創(chuàng)意產(chǎn)品種類達(dá)到1000種；深入推進(jìn)成都“國(guó)家文創(chuàng)中心”建設(shè)和四川“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，努力構(gòu)建巴蜀文化鮮明、民族文化濃郁的文化創(chuàng)意產(chǎn)品體系。

二、主要任務(wù)

（一）充分調(diào)動(dòng)文化文物單位積極性。鼓勵(lì)具備條件的文化文物單位依托館藏資源、形象品牌、陳列展覽、主題活動(dòng)和人才隊(duì)伍等要素，積極穩(wěn)妥推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)文化文物單位與社會(huì)力量深度合作，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的合作機(jī)制，拓寬文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投資、設(shè)計(jì)制作和營(yíng)銷渠道，加強(qiáng)文化資源開(kāi)放，促進(jìn)資源、創(chuàng)意、市場(chǎng)共享。

（二）發(fā)揮各類市場(chǎng)主體作用。加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品市場(chǎng)研究、開(kāi)發(fā)和培育，探索建立適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的多種經(jīng)營(yíng)模式。優(yōu)化與出版、制造、旅游、演藝、影視、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)的銜接，完善文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。將文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)納入“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”總體部署，吸引社會(huì)力量廣泛參與研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和推廣。

（三）加強(qiáng)文化資源梳理與共享。文化文物單位要加強(qiáng)對(duì)文化資源的系統(tǒng)梳理、分類整理，推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程，明確可供開(kāi)發(fā)資源。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)形資產(chǎn)登記和價(jià)值評(píng)估，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合精品文物、精品展覽以及重要教育活動(dòng)，創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和傳播手段。用好各類已有文化資源共建共享平臺(tái)，面向社會(huì)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可服務(wù)，促進(jìn)文化資源社會(huì)共享和深度發(fā)掘利用。

（四）提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平。鼓勵(lì)有條件的文化文物單位建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和工作室，培育研發(fā)團(tuán)隊(duì)，提升自主研發(fā)能力。加強(qiáng)與創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校等的合作，提升創(chuàng)意水平和開(kāi)發(fā)能力。充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，鼓勵(lì)兼具文化內(nèi)涵、科技含量、實(shí)用價(jià)值的數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)品的研發(fā)與推廣。結(jié)合蜀道、茶馬古道、南方絲綢之路、三國(guó)文化、紅色文化、名人名士文化、藏羌彝文化走廊、巴蜀畫派、川劇等文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承項(xiàng)目，打造具有巴蜀特色記憶的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。結(jié)合構(gòu)建中小學(xué)生利用博物館學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)發(fā)符合青少年群體特點(diǎn)和教育需求的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

（五）完善文化創(chuàng)意產(chǎn)品營(yíng)銷體系。支持文化文物單位將自有空間用于文化創(chuàng)意產(chǎn)品展示、銷售。鼓勵(lì)有條件的單位在國(guó)內(nèi)外旅游景點(diǎn)、重點(diǎn)商圈、交通樞紐等開(kāi)設(shè)專賣店或代售點(diǎn)，綜合運(yùn)用各類電子商務(wù)平臺(tái)，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷水平。鼓勵(lì)結(jié)合陳列展覽、主題活動(dòng)、館際交流等開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品推廣營(yíng)銷。推廣文化創(chuàng)意產(chǎn)品體驗(yàn)式營(yíng)銷。

（六）加強(qiáng)文化創(chuàng)意品牌培育和保護(hù)。培育四川文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)領(lǐng)軍單位，打造優(yōu)秀文化創(chuàng)意品牌。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制和品牌授權(quán)機(jī)制。加強(qiáng)文化創(chuàng)意品牌保護(hù)制度建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法，加大侵權(quán)懲處力度，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

（七）促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的跨界融合。支持文化資源與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合。推動(dòng)優(yōu)秀文化資源與新型城鎮(zhèn)化、幸福美麗新村建設(shè)緊密結(jié)合。鼓勵(lì)依托優(yōu)秀演藝、影視、音樂(lè)、動(dòng)漫等資源開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、支持政策和保障措施

（一）推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新。文化文物單位在確保公益目標(biāo)、保護(hù)好國(guó)家文物、做強(qiáng)主業(yè)的前提下，可依托館藏文化資源，采取合作、授權(quán)、獨(dú)立開(kāi)發(fā)等方式開(kāi)展文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。文化文物事業(yè)單位要嚴(yán)格按照分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的政策規(guī)定，堅(jiān)持事企分開(kāi)原則，將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與公益服務(wù)分開(kāi)，原則上以企業(yè)為主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)取得的事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等按規(guī)定納入本單位預(yù)算統(tǒng)一管理，可用于加強(qiáng)公益文化服務(wù)、藏品征集、繼續(xù)投入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、對(duì)符合規(guī)定的人員予以績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等。促進(jìn)國(guó)有與非國(guó)有文化文物單位交流合作。非國(guó)有文化文物單位開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品同等享受相關(guān)政策支持。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。按照試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)原則，在文化部、國(guó)家文物局確定或備案的省級(jí)和成都市的博物館、美術(shù)館、圖書館中開(kāi)展開(kāi)辦符合發(fā)展宗旨、以滿足民眾文化消費(fèi)需求為目的的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)試點(diǎn)，在開(kāi)發(fā)模式、收入分配和激勵(lì)機(jī)制等方面進(jìn)行探索。允許試點(diǎn)單位通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等方式投資設(shè)立企業(yè)，從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；試點(diǎn)單位具備相關(guān)知識(shí)和技能的人員在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)單位批準(zhǔn)，可以兼職到本單位附屬企業(yè)或合作設(shè)立的企業(yè)從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；涉及的干部人事管理、收入分配等問(wèn)題，嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。參照《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十六條政策〉的通知》（川委辦〔2016〕47號(hào)）建立激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)轉(zhuǎn)讓或許可取得的凈收入，以及作價(jià)投資獲得的股份或出資比例，允許提取不低于70%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)單位自行實(shí)施或與他人合作實(shí)施的，從開(kāi)始盈利的年度起連續(xù)5年，每年可從實(shí)施該項(xiàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于5%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。在研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，獲得獎(jiǎng)勵(lì)的份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。探索將試點(diǎn)單位績(jī)效工資總量核定與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)掛鉤。文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)取得明顯成效的單位可適當(dāng)增加績(jī)效工資總量，并可對(duì)在開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理等方面作出重要貢獻(xiàn)的人員在績(jī)效工資總量中按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）落實(shí)完善支持政策。積極探索建立多渠道、多元化投入體系，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。要將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)納入文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系支持和服務(wù)范圍，支持符合條件的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)企業(yè)在成都（川藏）股權(quán)交易中心、“新三板”掛牌、融資，在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外市場(chǎng)上市融資，發(fā)行公司債券、企業(yè)債券，利用銀行間市場(chǎng)各類債務(wù)融資工具融資。加大財(cái)政支持力度，將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等的重點(diǎn)支持范疇。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的內(nèi)在特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)特色信貸產(chǎn)品。建立完善文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)單位無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系。積極引導(dǎo)四川文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金及各類投資機(jī)構(gòu)投資文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易等扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地評(píng)選范圍。

（四）充分發(fā)揮平臺(tái)作用。積極對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)、申辦相關(guān)文化文物會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)。積極參與四川四季音樂(lè)季、中國(guó)博物館及相關(guān)產(chǎn)品與技術(shù)博覽會(huì)、中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)、成都創(chuàng)意設(shè)計(jì)周、香港國(guó)際授權(quán)展等重大活動(dòng)。定期舉辦四川優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)品遴選推介、創(chuàng)意設(shè)計(jì)競(jìng)賽等活動(dòng)。借助國(guó)際文化文物交流活動(dòng)，促進(jìn)四川優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)品走向世界。

（五）強(qiáng)化人才保障和扶持。加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)人才培養(yǎng)。將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的人才培養(yǎng)納入各類文化文物人才扶持計(jì)劃支持范圍。采用館校結(jié)合、館企合作等方式，探索現(xiàn)代學(xué)徒制、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等人才培養(yǎng)模式。通過(guò)考核招聘等多種形式引進(jìn)急需短缺人才。鼓勵(lì)開(kāi)展省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理人才交流與合作以及赴外研習(xí)活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)組織實(shí)施。各級(jí)文化、發(fā)展改革、財(cái)政、文物等部門（單位）要建立文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間、地區(qū)間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做好文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的組織實(shí)施、政策跟蹤和相關(guān)測(cè)評(píng)監(jiān)測(cè)工作。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)過(guò)程中的文物保護(hù)和資產(chǎn)管理，制定嚴(yán)格規(guī)程，健全財(cái)務(wù)制度，防止破壞文物，杜絕文物和其他國(guó)有資產(chǎn)流失。充分發(fā)揮四川文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究院、四川省博物館學(xué)會(huì)等各級(jí)各類研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等在行業(yè)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、交流合作等方面的作用。文化文物單位要落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

（七）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)文化、發(fā)展改革、財(cái)政、文物部門（單位）要按照本實(shí)施意見(jiàn)要求，根據(jù)本地實(shí)際情況，建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作考核與監(jiān)督機(jī)制。文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作監(jiān)督考核結(jié)果作為被考核文化文物單位評(píng)先評(píng)優(yōu)及單位職工評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)、職稱評(píng)定等的依據(jù)。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/21414.html

本文關(guān)鍵詞： 川辦發(fā), 四川省, 辦公廳, 轉(zhuǎn)發(fā), 文物, 單位, 文化, 創(chuàng)意, 產(chǎn)品, 開(kāi)發(fā), 實(shí)施意見(jiàn), 通知