浙公通字〔2023〕63號(hào)《浙江省公安廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省公安機(jī)關(guān)行政檢查工作規(guī)定〉的通知》

《浙江省公安廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省公安機(jī)關(guān)行政檢查工作規(guī)定〉的通知》






浙公通字〔2023〕63號(hào)

各市、縣(市、區(qū))公安局,廳屬各部門:

《浙江省公安機(jī)關(guān)行政檢查工作規(guī)定》已經(jīng)廳黨委會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。執(zhí)行過程中遇到具體問題或有好的經(jīng)驗(yàn)做法,請(qǐng)及時(shí)報(bào)省廳。


 

浙江省公安廳

 2023年12月7日

 

 

 
 

浙江省公安機(jī)關(guān)行政檢查工作規(guī)定

為規(guī)范公安行政檢查工作,全面推進(jìn)公安行政監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等規(guī)定,結(jié)合公安工作實(shí)際,制定本規(guī)定。

一、總則

(一)行政檢查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“權(quán)責(zé)一致、綜合集成、高效協(xié)同、整體智治”原則,積極開展綜合集成協(xié)同檢查。

(二)行政檢查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、高效原則,按照行政檢查的實(shí)施程序,嚴(yán)格規(guī)范并優(yōu)化檢查工作環(huán)節(jié),提升工作效率。堅(jiān)持剛?cè)峤Y(jié)合,做到張弛有度、寬嚴(yán)相濟(jì)、情理法相統(tǒng)一。

(三)行政檢查方式主要包括“雙隨機(jī)、一公開”抽查、重點(diǎn)檢查、日常巡查、觸發(fā)式檢查、專項(xiàng)檢查等。

(四)省廳建設(shè)全省統(tǒng)一的公安行政監(jiān)管平臺(tái),推進(jìn)行政檢查工作數(shù)字化。

二、職責(zé)分工

(五)各級(jí)公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)警種的行政檢查職能應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整合,由一個(gè)主管部門統(tǒng)一實(shí)施非專業(yè)檢查事項(xiàng),并統(tǒng)籌實(shí)施專業(yè)檢查事項(xiàng);職能整合完成前,應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)牽頭部門,統(tǒng)籌行政檢查工作。

(六)省、市公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)警種負(fù)責(zé)編制行政檢查事項(xiàng)清單、實(shí)施清單和檢查方案等,做好條線行政檢查指導(dǎo)工作。

各級(jí)政工部門要優(yōu)化行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置,推進(jìn)行政監(jiān)管隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。

各級(jí)法制、警務(wù)督察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)履行行政檢查職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律等情況進(jìn)行監(jiān)督,協(xié)同推進(jìn)行政檢查規(guī)范化建設(shè)。

各級(jí)警務(wù)保障、科技通信部門應(yīng)當(dāng)為行政檢查工作開展提供各項(xiàng)支撐保障,推進(jìn)科技和數(shù)字化建設(shè)。

三、檢查要素

(七)行政檢查主體。各級(jí)牽頭主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善行政檢查執(zhí)法人員名錄庫,對(duì)入庫人員加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn),提升專業(yè)素質(zhì)和綜合能力。

(八)行政檢查事項(xiàng)。

1.行政檢查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、職能調(diào)整等情況實(shí)行動(dòng)態(tài)維護(hù)管理,按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求編制,確保事項(xiàng)名稱規(guī)范、法律依據(jù)充分、檢查層級(jí)明確。

2.多部法律法規(guī)對(duì)同一或相近違法行為進(jìn)行規(guī)制的,或地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定的地方特有事項(xiàng)與國家、省事項(xiàng)相近的,原則上編制為一個(gè)行政檢查事項(xiàng)。

3.根據(jù)行政檢查事項(xiàng)清單,規(guī)范編制實(shí)施清單,明確檢查流程、檢查內(nèi)容、檢查表單等檢查規(guī)則。

4.按照“應(yīng)納盡納”“能聯(lián)盡聯(lián)”要求,拓展編制跨警種跨部

 門檢查事項(xiàng)清單,積極開展跨部門聯(lián)合檢查。

5.檢查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)區(qū)分專業(yè)事項(xiàng)和非專業(yè)事項(xiàng),需要利用專門

知識(shí)、專業(yè)設(shè)備開展或需要鑒定認(rèn)定的事項(xiàng)原則上作為專業(yè)事項(xiàng)。

(九)行政檢查對(duì)象。

1.各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善法人、非法人組織、自然人,以及證照、場(chǎng)所、設(shè)備等附屬客體的行政檢查對(duì)象名錄庫,并構(gòu)建科學(xué)合理的行政檢查對(duì)象標(biāo)簽體系,確保行政檢查對(duì)象與標(biāo)簽正確關(guān)聯(lián)。

2.市場(chǎng)主體類檢查的對(duì)象應(yīng)當(dāng)以屬地管理為原則,可根據(jù)數(shù)量、規(guī)模、特點(diǎn)等情況,合理確定市、縣檢查責(zé)任分工,實(shí)行分級(jí)管理。

3.省、市兩級(jí)牽頭主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用情況等,實(shí)行分類管理。對(duì)涉及重點(diǎn)行政檢查事項(xiàng)的對(duì)象,應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)檢查對(duì)象名錄庫;一般對(duì)象列入“雙隨機(jī)、一公開”抽查對(duì)象名錄庫。

四、檢查方式

(十)“雙隨機(jī)、一公開”抽查。

1.開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查,應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制抽查事項(xiàng)清單,隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,隨機(jī)選派執(zhí)法人員,并將抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

2.對(duì)列入“雙隨機(jī)、一公開”抽查對(duì)象名錄庫的,不得實(shí)施重點(diǎn)檢查和日常巡查。

(十一)重點(diǎn)檢查。

1.對(duì)列入重點(diǎn)檢查對(duì)象名錄庫的,或者具有下列情形之一的,采取重點(diǎn)檢查方式檢查:

(1)法律法規(guī)、規(guī)章及設(shè)區(qū)市人民政府以上規(guī)范性文件規(guī)定每年檢查次數(shù)要求一次以上的;

(2)涉及槍支、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品等重大公共安全領(lǐng)域的;

(3)其他需要重點(diǎn)檢查的。

2.對(duì)列入重點(diǎn)檢查對(duì)象名錄庫的,可以實(shí)行全覆蓋、全時(shí)段檢查,不受次數(shù)限制;在保證安全的前提下,也可以采取“雙隨機(jī)、一公開”方式抽查。

(十二)日常巡查。對(duì)公共復(fù)雜場(chǎng)所、車輛行人、出租房屋等不特定對(duì)象的行政檢查,原則上采取日常巡查方式。

(十三)觸發(fā)式檢查。具有下列情形之一的,可以實(shí)施觸發(fā)式檢查:

(1)收到舉報(bào)、投訴、控告的;

(2)收到上級(jí)部門交辦、其他部門移交的違法線索,且需要即時(shí)核查的;

(3)因行政審批需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的;

(4)通過遠(yuǎn)程、非接觸、預(yù)警系統(tǒng)等技術(shù)方式在線監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常情況,需要線下核查的;

(5)其他需要觸發(fā)式檢查的。

(十四)專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查適用于各類專項(xiàng)行動(dòng)中實(shí)施的行政檢查。鼓勵(lì)專項(xiàng)檢查采取“雙隨機(jī)、一公開”方式抽查。

各級(jí)牽頭主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各類專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)籌管理,專項(xiàng)行動(dòng)的發(fā)起、牽頭部門應(yīng)當(dāng)在行動(dòng)方案實(shí)施前向牽頭主管部門報(bào)備,下級(jí)或其它實(shí)施部門無需重復(fù)報(bào)備。

專項(xiàng)行動(dòng)非涉密的,應(yīng)當(dāng)在公安行政監(jiān)管平臺(tái)中提交具體方案內(nèi)容,制定專項(xiàng)檢查計(jì)劃,并開展任務(wù)下發(fā)、分配和跟蹤等工作。

五、檢查實(shí)施

(十五)各級(jí)牽頭主管部門應(yīng)當(dāng)在每年第一季度,通過公安行政監(jiān)管平臺(tái)制定下發(fā)“雙隨機(jī)、一公開”抽查、重點(diǎn)檢查和日常巡查的全年檢查計(jì)劃,明確檢查任務(wù)、對(duì)象、方式、時(shí)間、要求以及流程等內(nèi)容。

制定“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)結(jié)合檢查對(duì)象的信用、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等情況,科學(xué)設(shè)定抽查頻次、比例。

牽頭主管部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析,定期通報(bào)晾曬檢查計(jì)劃任務(wù)執(zhí)行情況。

(十六)實(shí)施“綜合查一次”,進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位。公安機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)警種對(duì)相同檢查對(duì)象的行政檢查應(yīng)當(dāng)合并實(shí)施,不同警種的應(yīng)當(dāng)合成實(shí)施,跨出公安的應(yīng)當(dāng)與外單位合作實(shí)施。

實(shí)施合成、合作檢查任務(wù)的牽頭部門應(yīng)當(dāng)細(xì)化實(shí)施方案,加強(qiáng)事前溝通,積極組織協(xié)調(diào)參與部門聯(lián)合實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。

(十七)對(duì)單位的現(xiàn)場(chǎng)檢查,執(zhí)法人員不得少于二人,并應(yīng)當(dāng)攜帶人民警察證或工作證等合法證件和檢查通知書,執(zhí)法人員少于二人、無人民警察參加或未攜帶合法證件和檢查通知書的,被檢查單位有權(quán)拒絕檢查。

(十八)行政檢查的情況應(yīng)當(dāng)在公安行政監(jiān)管平臺(tái)中記錄。

檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,屬于本單位管轄的,應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)處置。屬于其他單位管轄的,應(yīng)通過公安行政監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)依法移交相關(guān)部門處置。

需要按照簡易程序作出行政處罰的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的決定。依法責(zé)令被檢查對(duì)象限期整改的,應(yīng)當(dāng)按要求跟蹤、核查整改情況。

六、數(shù)字化應(yīng)用

(十九)各級(jí)公安機(jī)關(guān)開展行政檢查、處罰活動(dòng)統(tǒng)一使用省廳統(tǒng)建的公安行政監(jiān)管平臺(tái),檢查結(jié)果準(zhǔn)確錄入掌上執(zhí)法系統(tǒng),確保檢查業(yè)務(wù)全覆蓋、檢查流程全閉環(huán)、檢查過程全留痕、檢查情況全掌控。

其他建設(shè)使用的行政檢查、處罰信息系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行整合,避免重復(fù)建設(shè)。

(二十)各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)檢查數(shù)據(jù)有序共享和高效利用,加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析挖掘,積極搭建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警模型,提升執(zhí)法檢查的精準(zhǔn)性、科學(xué)性和有效性。

(二十一)各地各部門應(yīng)當(dāng)明確行政監(jiān)管平臺(tái)的管理員及其責(zé)任,常態(tài)化組織開展系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)操演練,提升數(shù)字化應(yīng)用水平。

(二十二)推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)管建設(shè),應(yīng)用大數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控、物聯(lián)感知、人工智能、衛(wèi)星遙感等技術(shù),開展遠(yuǎn)程、移動(dòng)、實(shí)時(shí)等非接觸、無感化數(shù)字檢查方式。實(shí)行統(tǒng)一的任務(wù)指令通道,省、市、縣、派出所一體貫通。強(qiáng)化與合成作戰(zhàn)中心、治理防控中心、政務(wù)服務(wù)中心的指令暢通。

七、監(jiān)督考評(píng)

(二十三)各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)行政檢查工作的監(jiān)督考評(píng),對(duì)未履行或者違規(guī)履行檢查職責(zé)的,按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。

本規(guī)定落實(shí)情況,列入每年度執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)定。

(二十四)建立健全失職追責(zé)、盡職免責(zé)和創(chuàng)新容錯(cuò)等相關(guān)制度。對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”抽查對(duì)象名錄庫中的對(duì)象,執(zhí)法人員按照“雙隨機(jī)、一公開”方式實(shí)施抽查,檢查程序到位、盡職履責(zé)的,免予追究檢查部門及其民警的責(zé)任。

(二十五)各級(jí)公安機(jī)關(guān)禁止設(shè)置涉及“雙隨機(jī)、一公開”抽查對(duì)象名錄庫中市場(chǎng)主體的處罰量、檢查量等考核指標(biāo)。

八、附則

(二十六)本規(guī)定所稱行政檢查,是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對(duì)各類法人、非法人組織、自然人以及附屬客體等依法開展的檢查、了解、監(jiān)督等行政行為。

(二十七)本規(guī)定自2024年2月1日起實(shí)行。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/211233.html

本文關(guān)鍵詞： 浙公通字, 浙江省公安廳, 浙江省, 公安機(jī)關(guān), 行政檢查, 規(guī)定, 通知