陜政發(fā)〔2017〕13號(hào)《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)省清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》

陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)省清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知

陜政發(fā)〔2017〕13號(hào)

 

 

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《陜西省清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

陜西省人民政府

2017年3月21日

 

陜西省清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案

 

 

清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容，也是打通投資項(xiàng)目開(kāi)工前“最后一公里”、降低制度性交易成本、激發(fā)社會(huì)投資活力的重要舉措。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕29號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、清理規(guī)范的范圍和原則

（一）范圍。

投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，是投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)或者可行性研究報(bào)告批復(fù)完成之后、開(kāi)工建設(shè)之前，由相關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)向項(xiàng)目單位作出的行政審批事項(xiàng)。此次納入清理規(guī)范的投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)共計(jì)57項(xiàng)。

（二）原則。

一是凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)、未列入國(guó)務(wù)院、省政府決定保留的行政審批事項(xiàng)目錄的，一律取消審批。

二是雖有法律法規(guī)依據(jù)，但已沒(méi)有必要保留的，通過(guò)修法取消審批。

三是審批機(jī)關(guān)能夠通過(guò)征求相關(guān)部門意見(jiàn)或者能夠通過(guò)后續(xù)監(jiān)管解決的事項(xiàng)，一律取消審批。

四是對(duì)確需保留的審批事項(xiàng)，加大優(yōu)化整合力度。由同一部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)，應(yīng)整合為一個(gè)審批事項(xiàng)。屬于同一層級(jí)地方政府辦理的事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)優(yōu)化流程、提高效率。

二、清理規(guī)范的內(nèi)容

57項(xiàng)報(bào)建審批事項(xiàng)中，保留25項(xiàng)，整合25項(xiàng)為8項(xiàng)；改為部門間征求意見(jiàn)的2項(xiàng)，涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估5項(xiàng)，不列入行政審批事項(xiàng)。清理規(guī)范后報(bào)建審批事項(xiàng)減少為33項(xiàng)。

（一）保留25項(xiàng)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門4項(xiàng)：建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）規(guī)劃許可證核發(fā)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)、建筑工程施工許可證核發(fā)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)審批。

交通運(yùn)輸部門4項(xiàng)：航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核（政府投資項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告批復(fù)前報(bào)審）、水運(yùn)工程設(shè)計(jì)文件審查、公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批、公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可。

國(guó)土資源部門4項(xiàng)：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、土地征收審批、供地方案審批、建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床審批。

水利部門4項(xiàng)：農(nóng)業(yè)灌排影響意見(jiàn)書、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批、移民安置規(guī)劃及審核意見(jiàn)。

環(huán)境保護(hù)部門1項(xiàng)：項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。

氣象部門2項(xiàng)：新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測(cè)環(huán)境審批、防雷裝置設(shè)計(jì)審核。

發(fā)展改革部門2項(xiàng)：節(jié)能審查意見(jiàn)（政府投資項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告批復(fù)前報(bào)審）、煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)后開(kāi)工前實(shí)施的初步設(shè)計(jì)審批。

公安部門1項(xiàng)：建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核。

安全部門1項(xiàng)：涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批。

宗教部門1項(xiàng)：宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或者新建建筑物審批。

人民防空部門1項(xiàng)：應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批。

（二）整合25項(xiàng)為8項(xiàng)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門13項(xiàng)整合為4項(xiàng)：一是將“建設(shè)工程（含臨時(shí)建設(shè)）規(guī)劃許可證核發(fā)”“歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施審批”“歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)審批”“歷史建筑外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)審批”4項(xiàng)，合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”1項(xiàng)；二是將“城市范圍內(nèi)移植、砍伐樹木審批”“城市范圍內(nèi)古樹名木遷移許可”“改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批”“臨時(shí)占用城市綠地審批”4項(xiàng)，合并為“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”1項(xiàng)；三是將“占用、挖掘城市道路審批”“依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批”“城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批”3項(xiàng)，合并為“市政設(shè)施建設(shè)類審批”1項(xiàng)；四是將“因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施審批”“拆除、移動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施方案審核”2項(xiàng)，合并為“因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”1項(xiàng)。

水利部門4項(xiàng)整合為2項(xiàng)：一是將“水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核”“河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批”2項(xiàng)，合并為“洪水影響評(píng)價(jià)審批”1項(xiàng)；二是將“建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批”“取水許可”2項(xiàng)，合并為“取水許可”1項(xiàng)。

文物部門4項(xiàng)整合為1項(xiàng)：將“文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的許可”“文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的許可”“進(jìn)行大型基本建設(shè)工程前在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的許可”“遷移、重建省級(jí)及以下文物保護(hù)單位古建筑的許可”4項(xiàng)，合并為“建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可”1項(xiàng)。

林業(yè)部門4項(xiàng)整合為1項(xiàng)：將“限額內(nèi)征用或者占用林地審核”“臨時(shí)占用林地審批”“在林業(yè)部門管理的自然保護(hù)區(qū)建立機(jī)構(gòu)和修筑設(shè)施審批”“在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行修建鐵路、公路等建設(shè)活動(dòng)審批”4項(xiàng)，合并為“建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護(hù)區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)審批（核）”1項(xiàng)。

（三）改為部門間征求意見(jiàn)的2項(xiàng)。

軍隊(duì)有關(guān)部門2項(xiàng)：貫徹國(guó)防要求、軍事設(shè)施保護(hù)意見(jiàn)。

（四）涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估5項(xiàng)。

安全監(jiān)管部門2項(xiàng)：職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)。

國(guó)土資源部門1項(xiàng)：地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

氣象部門1項(xiàng)：重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目氣候可行性論證。

地震部門1項(xiàng)：地震安全性評(píng)價(jià)。

三、工作要求

（一）省政府法制辦會(huì)同省級(jí)各有關(guān)部門抓緊按程序做好地方性法規(guī)和省政府規(guī)章修改工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省文物局、省林業(yè)廳等部門負(fù)責(zé)確定所整合報(bào)建審批事項(xiàng)的申請(qǐng)報(bào)告范本和申報(bào)材料清單，確保全省范圍內(nèi)“一個(gè)事項(xiàng)，一套清單”。除安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等涉及人民群眾生命健康安全的事項(xiàng)外，均要精簡(jiǎn)申報(bào)材料，提高審批效率。

（二）省級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)與國(guó)家部委的溝通銜接，密切跟蹤政策動(dòng)向，全面準(zhǔn)確把握國(guó)家要求，及時(shí)研究制訂配套措施，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)清理規(guī)范工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)于本部門（系統(tǒng)）清理規(guī)范后的報(bào)建審批事項(xiàng)，要合理確定審批責(zé)任單位，如涉及多個(gè)具體審批，應(yīng)實(shí)行“一次受理、一文辦結(jié)”。辦理時(shí)限原則上不得超過(guò)整合前單一審批事項(xiàng)的最長(zhǎng)辦理時(shí)限。此外，對(duì)涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估，應(yīng)通過(guò)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管等，確保安全措施落實(shí)到位。

（三）省發(fā)展改革委要將清理規(guī)范后的報(bào)建審批事項(xiàng)，統(tǒng)一納入全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行“一口受理、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一答復(fù)”。各級(jí)審批部門要依托全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立透明、規(guī)范、高效的部門間協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范投資建設(shè)行為，共享報(bào)建事項(xiàng)審批關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和結(jié)果信息。省級(jí)各有關(guān)部門、各市、縣、區(qū)政府要多形式、多渠道加強(qiáng)改革舉措宣傳解讀，全力營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)審批部門要提高辦事效率，指導(dǎo)和服務(wù)項(xiàng)目單位辦理報(bào)建審批手續(xù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展。

 

 

附件：陜 西省投 資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)清理 規(guī)范意見(jiàn)匯 總表.pdf

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/21121.html

本文關(guān)鍵詞： 陜政發(fā), 陜西省, 清理, 規(guī)范, 投資, 項(xiàng)目, 報(bào)建, 審批, 實(shí)施方案, 通知