湘辦發(fā)〔2016〕41號《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見〉的通知》

《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見〉的通知》

湘辦發(fā)〔2016〕41號

各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機關(guān)各單位：

《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
 

中共湖南省委辦公廳

湖南省人民政府辦公廳

2016年10月12日
 

關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見

根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就全面推進政務(wù)公開工作提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）深刻認識全面推進政務(wù)公開工作的重要性。公開透明是法治政府的基本特征。全面推進政務(wù)公開，是轉(zhuǎn)變政府職能的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于發(fā)展社會主義民主政治，提升政府治理能力，增強政府公信力執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，具有重要意義。全省各級各部門要從講政治、講大局的高度，充分認識全面推進政務(wù)公開的重要性，進一步把政務(wù)公開工作抓緊抓實抓好。

（二）準確把握全面推進政務(wù)公開工作的總體要求。認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊扣我省經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾關(guān)切，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)。堅持“以公開為常態(tài)、以不公開為例外”，以社會需求為導向，以改革創(chuàng)新為動力，以群眾滿意為目標，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，擴大公眾參與，務(wù)求公開實效，讓人民群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督、有更多獲得感，促進政府有效施政。到2020年，全省政務(wù)公開工作總體邁上新臺階，公開的理念深入人心，公開的制度化、標準化、信息化水平顯著提升，公開的內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，公開的平臺和技術(shù)支撐有力有效，公開的工作隊伍選優(yōu)配強，公開工作贏得人民群眾更多理解、信任和支持，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展營造更加公開透明的政務(wù)環(huán)境。

二、全面推進決策公開

（三）擴大公眾參與。實行重大行政決策預(yù)公開制度，涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應(yīng)當保密的外，在決策前應(yīng)向社會公布決策草案、決策依據(jù)，通過政府網(wǎng)站、聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等渠道和方式廣泛征求公眾意見，征求意見時間不少于20日，意見收集和采納情況要以適當方式公布。（責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（四）組織專家論證。作出重大行政決策前，原則上要組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蜓芯孔稍儥C構(gòu)對決策方案的必要性、可行性和科學性進行論證，形成專家咨詢論證意見書。決策承辦單位應(yīng)當對合理意見予以采納，未予采納的，應(yīng)當說明理由。專家咨詢論證意見及采納情況應(yīng)以適當方式公布。（責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（五）開展風險評估。對重大行政決策事項的成本效益、資金債務(wù)、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會輿情、廉潔性以及可能引起的法律糾紛等進行風險評估。（責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（六）進行合法性審查。全面公開重大行政決策事項合法性審查的主體、程序和要件，未經(jīng)合法性審查、經(jīng)審查不合法或未按照合法性審查意見修改完善的事項，不得提交審議或決策。（牽頭單位：省政府法制辦；責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（七）通過集體討論決定。涉及重大公共利益、群眾切身利益的事項應(yīng)提交政府全體會議或政府常務(wù)會議討論。積極探索利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，增強決策透明度。除涉密事項外，會議討論決定事項和相關(guān)文件要及時通過政府網(wǎng)站、報刊、電視等媒體向社會公布。（責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

三、全面推進執(zhí)行公開

（八）行政權(quán)力運行公開。全面推行權(quán)力清單、責任清單和負面清單公開工作，建立健全清單動態(tài)調(diào)整公開機制。大力推行行政執(zhí)法公示制度，推動執(zhí)法部門公開職責職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟途徑等信息。（牽頭單位：省編辦、省政府法制辦；責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（九）行政審批信息公開。堅持行政審批透明辦理、陽光審批，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，原則上審批項目的受理、進展、結(jié)果等信息都應(yīng)當公開。規(guī)范前置審批事項和中介服務(wù)事項，對確需保留的前置審批事項及中介服務(wù)事項，應(yīng)制定目錄并向社會公布。（牽頭單位：省審改辦、省發(fā)改委；責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（十）重大工程項目信息公開。重點圍繞環(huán)保、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項目，推進項目基本情況、項目審批情況、項目建設(shè)進展情況等信息公開。（牽頭單位：省發(fā)改委；責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（十一）土地、房屋征收和保障性住房信息公開。及時公開征地政策和征地信息，重點公開棚戶區(qū)改造計劃、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求等信息。及時在市、縣政府網(wǎng)站公開征地批文、征地告知書、“一書四方案”等屬于主動公開內(nèi)容的土地征收信息。在征收范圍內(nèi)公開國有土地上房屋征收決定、補償方案、補助獎勵政策和標準、初步評估結(jié)果、補償標準和分戶補償?shù)刃畔?。全面公開保障性住房分配和管理相關(guān)規(guī)范性文件、房源情況、分配程序、分配過程、分配結(jié)果、退出情況等信息。強化農(nóng)村危房改造對象認定過程公開、補助資金分配公開和改造結(jié)果公開。（牽頭單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（十二）基層事務(wù)公開。制定基層事務(wù)公開內(nèi)容指導目錄，規(guī)范基層財務(wù)和村（居）務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序，重點公開民主決策、惠農(nóng)政策資金、救助補助、便民服務(wù)等事關(guān)群眾切身利益的信息。（牽頭單位：省民政廳；責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

四、全面推進管理公開

（十三）安全生產(chǎn)監(jiān)管信息公開。加強事故調(diào)查處理信息公開，除涉密事項外，依據(jù)事故調(diào)查權(quán)限，主動全面公開事故調(diào)查報告。建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機制，擴大預(yù)警預(yù)報受眾范圍。加大對各類安全生產(chǎn)隱患的曝光力度。（牽頭單位：省安監(jiān)局；責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（十四）環(huán)境保護監(jiān)管信息公開。定期公開空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、集中式飲用水水源地水質(zhì)、重點監(jiān)控企業(yè)污染源排放等各類環(huán)境監(jiān)測信息，加大“湘、資、沅、澧”四大水系和洞庭湖水質(zhì)環(huán)境信息公開力度。在規(guī)定時限內(nèi)公開重點污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期公開重點企業(yè)的環(huán)境信用等級評價結(jié)果。依法依規(guī)公開群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況，及時公開重點違法案件的查處結(jié)果。（牽頭單位：省環(huán)保廳；責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（十五）市場監(jiān)管信息公開。重點推進食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游市場、交通運輸、物價、知識產(chǎn)權(quán)等方面的執(zhí)法監(jiān)管信息公開，公開執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果。進一步加大對群眾廣泛關(guān)注的市場監(jiān)管熱點問題的信息公開力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切。（責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（十六）國有企業(yè)監(jiān)管信息公開。推進省屬國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)營運總體情況、主要財務(wù)指標、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開；重點公開國有資產(chǎn)保值增值、改革重組、負責人職務(wù)變動及招聘等信息。逐步推動建立國有企業(yè)負責人薪酬公開制度。（牽頭單位：省國資委；責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（十七）扶貧領(lǐng)域信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧對象、扶貧績效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息公開力度。全面公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度。（牽頭單位：省扶貧辦；責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（十八）企業(yè)信用信息公開。建立市場主體信用記錄和信用信息共享制度，健全負面信息披露制度和守信激勵制度。及時通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布企業(yè)信息，包括企業(yè)注冊登記備案、不動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、行政處罰信息及其他應(yīng)當依法公示的信息。（牽頭單位：省發(fā)改委、省工商局；責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（十九）公共資源交易信息公開。推動各級公共資源交易平臺透明運行，依法公開交易公告、邀請招標資格審查結(jié)果、成交信息以及有關(guān)變更信息等，實現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。（牽頭單位：省公共資源交易中心；責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（二十）行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開。完善行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息公開和監(jiān)督制約機制。組織人事方面，重點公開公務(wù)員招考錄用等信息；財務(wù)管理方面，重點公開本單位預(yù)決算執(zhí)行、“三公”經(jīng)費使用等信息；固定資產(chǎn)投資方面，重點公開政府采購的相關(guān)信息及竣工驗收、決算等信息；行政事務(wù)管理方面，重點公開國有資產(chǎn)處置、公車管理、辦公用房管理、辦公設(shè)備和物品購置等信息。（責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

五、全面推進服務(wù)公開

（二十一）公共企事業(yè)單位辦事公開。及時更新公共企事業(yè)單位辦事公開指南、目錄，公開服務(wù)網(wǎng)點、服務(wù)事項、辦事流程、收費標準、收費依據(jù)、材料清單、投訴渠道等信息。（責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（二十二）社會組織和中介服務(wù)公開。重點公開社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢、查處等信息。制定社會團體和民辦非企業(yè)單位信息公開辦理辦法，推動服務(wù)、收費等事項公開。深化行政審批前置服務(wù)項目信息公開，公開提供服務(wù)的社會組織和中介機構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況、收費標準等基本信息。（牽頭單位：省民政廳；責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（二十三）教育招考服務(wù)公開。推進教育招考陽光工程，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、考生資格、招生計劃、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及查處結(jié)果、錄取新生復查結(jié)果等信息。重點加強對招收保送生、具有自主選拔錄取資格考生、高水平運動員、藝術(shù)特長生等特殊類型招生考試的招考信息、錄取資格、錄取結(jié)果信息公開。（牽頭單位：省教育廳；責任單位：各市州政府）

（二十四）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公開。及時發(fā)布法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。編制醫(yī)藥衛(wèi)生重大政策措施和重點項目公開目錄，推動各類醫(yī)療機構(gòu)健全信息公開目錄。全面實行醫(yī)療費用清單制度，及時向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目編碼、項目名稱、計價單位、收費價格和說明，以及基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目具體提供機構(gòu)和服務(wù)標準。（牽頭單位：省衛(wèi)生計生委；責任單位：各市州政府）

（二十五）科技項目服務(wù)公開。推進科技項目申報、評審、立項、資金安排、驗收和績效評估等全過程公開和痕跡化管理?？萍柬椖砍袚鷨挝灰趦?nèi)部公開項目立項、主要研究人員、資金使用、大型儀器設(shè)備購置以及項目研究成果驗收等項目實施過程信息。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：各市州政府）

（二十六）社會保障服務(wù)公開。加大對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施的公開力度，并做好集中展示。定期公開社會保險參保情況、待遇支付情況，社會保險基金收支、結(jié)余情況等信息。及時發(fā)布基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍等信息。重點做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開。建立慈善組織年度財務(wù)會計報告公開制度，重點公開募捐、接受捐贈、捐贈款物使用、慈善項目實施等信息。定期公開住房公積金管理運行情況。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責任單位：各市州政府）

（二十七）政務(wù)服務(wù)事項公開。全面公開服務(wù)事項，實現(xiàn)辦事全過程公開透明、可追溯、可核查，建立服務(wù)事項目錄，實行動態(tài)管理。編制辦事指南，明確事項名稱、辦事依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、收費標準、辦理時限、咨詢電話等。服務(wù)事項目錄和辦事指南等要通過政府網(wǎng)站、宣傳手冊等渠道向社會公布，嚴格實行“辦事服務(wù)一次性告知”，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。把實體政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上辦事大廳結(jié)合起來，推動政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（二十八）政府購買公共服務(wù)公開。推行政府購買公共服務(wù)公開。制定政府購買公共服務(wù)指導性目錄，明確政府購買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容。探索建立監(jiān)督評價機制，由購買主體、服務(wù)對象及第三方對服務(wù)進行評價，評價結(jié)果向社會公布。（牽頭單位：省財政廳；責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（二十九）熱線電話、公開信箱辦理情況公開。推進熱線電話、公開信箱群眾來電來信內(nèi)容、辦理過程和結(jié)果網(wǎng)上公開。及時公開群眾來電來信受理量、辦理量、滿意率等統(tǒng)計情況。（牽頭單位：省政府辦公廳、省政府發(fā)展研究中心；責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

六、全面推進結(jié)果公開

（三十）財政資金信息公開。全面公開政府預(yù)決算和部門預(yù)決算，實行預(yù)算公開負面清單管理，政府預(yù)決算信息應(yīng)在本級人民代表大會或其常務(wù)委員會批準后20日內(nèi)公開，部門預(yù)決算應(yīng)在本級財政部門批復后20日內(nèi)公開。政府預(yù)決算和部門預(yù)決算公開要細化到支出功能分類的“項”級科目。按照“非涉密、全公開”的原則，除涉密信息外，所有財政安排的資金都要實行公開。財政專項資金公開要嵌入辦文程序，對于非涉密事項要注明“主動公開”，辦文結(jié)束后自動實行公開，公開內(nèi)容要貫穿資金分配管理全過程。（牽頭單位：省財政廳；責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（三十一）政策文件公開。提高規(guī)范性文件公開發(fā)布時效，文件出臺后要及時通過同級政府門戶網(wǎng)站、相關(guān)部門網(wǎng)站和同級國家綜合檔案館進行公開。出臺重要政策，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。充分利用新聞發(fā)布、政策吹風、接受訪談、發(fā)表文章等多種形式，采取數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等展現(xiàn)方式，增強政策解讀的吸引力、親和力。各級領(lǐng)導干部要帶頭宣講政策，市州政府、與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切的省政府部門主要負責人，每年解讀重要政策措施不少于1次。建立政策解讀專家隊伍，發(fā)揮政策制定參與者、專業(yè)機構(gòu)、專家學者的專業(yè)優(yōu)勢，增強政策解讀的權(quán)威性、科學性。（責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（三十二）重大決策、重要政策落實情況公開。各級各部門要主動公開重大決策、重要政策落實情況，加大對黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署貫徹落實情況的公開力度。推進發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告、政府決定事項落實情況的公開，重點公開發(fā)展目標、改革任務(wù)、民生舉措等方面事項。探索建立重大決策跟蹤反饋和評估制度，注重運用第三方評估、專業(yè)機構(gòu)鑒定、社情民意調(diào)查等多種方式，科學評價政策落實效果，增強結(jié)果公開的可信度。(責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門)

（三十三）行政處罰結(jié)果公開。建立行政處罰決定公示制度，除涉密信息及其他不宜公布的情形外，行政處罰決定書應(yīng)當由行政執(zhí)法機關(guān)按有關(guān)規(guī)定在政府網(wǎng)站主動公開，公開內(nèi)容包括行政違法的主要事實、處罰種類、依據(jù)和結(jié)果等。（牽頭單位：省政府法制辦；責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（三十四）建議和提案辦理結(jié)果公開。對涉及公共利益、需要社會廣泛知曉的建議和提案主辦件、分辦件復文，除涉密的外，原則上應(yīng)全文公開。對部分涉及面較寬、情況較復雜的建議和提案主辦件、分辦件復文，可采用摘要的方式公開。建議和提案主辦件、分辦件復文應(yīng)在答復建議提案提出人后1個月內(nèi)，在本級政府門戶網(wǎng)站和相關(guān)部門網(wǎng)站上集中公開。（責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

七、不斷提升政務(wù)公開能力

（三十五）完善制度規(guī)范。各級各部門要建立健全政務(wù)公開制度，注重將政務(wù)公開實踐成果上升為制度規(guī)范，對不適應(yīng)形勢要求的規(guī)定及時予以調(diào)整清理，不斷完善主動公開、依申請公開等規(guī)定。建立規(guī)范、統(tǒng)一的政務(wù)公開工作標準，明確政務(wù)公開的內(nèi)容、流程、平臺、時限等要求。制定政府網(wǎng)站發(fā)展指引，明確功能定位、欄目設(shè)置、內(nèi)容保障等要求。探索建立政務(wù)公開社會評議、第三方評估等制度。（牽頭單位：省政府辦公廳、省政府發(fā)展研究中心；責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（三十六）建立政務(wù)公開負面清單。各市州政府和省政府各部門要依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負面清單，細化明確不予公開范圍，對公開后危及國家安全、經(jīng)濟安全、公共安全、社會穩(wěn)定等方面的事項納入負面清單管理，及時進行調(diào)整更新。負面清單要詳細具體，便于檢查監(jiān)督，負面清單外的事項原則上都要依法依規(guī)予以公開。健全公開前保密審查機制，規(guī)范保密審查程序，妥善處理好政務(wù)公開與保守秘密的關(guān)系，對依法應(yīng)當保密的，要切實做好保密工作。（責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（三十七）推進政府數(shù)據(jù)開放共享。實施政府數(shù)據(jù)資源清單管理，加快建設(shè)政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，制定開放目錄和數(shù)據(jù)采集標準，穩(wěn)步推進政府數(shù)據(jù)共享開放。優(yōu)先推動民生保障、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等領(lǐng)域的政府數(shù)據(jù)向社會有序開放。鼓勵和支持社會力量充分開發(fā)利用政府數(shù)據(jù)資源，推動公共大數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。（牽頭單位：省統(tǒng)計局、省政府發(fā)展研究中心、省網(wǎng)信辦；責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（三十八）提高信息化水平。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升政務(wù)公開信息化、集中化水平。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務(wù)服務(wù)體系和政務(wù)超市，通過信息共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，實行審批和服務(wù)事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察，做到利企便民。（牽頭單位：省政府發(fā)展研究中心；責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（三十九）完善公開載體。發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，整合政府網(wǎng)站信息資源，強化各級各部門網(wǎng)站之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分運用新媒體手段拓寬信息傳播渠道，加強內(nèi)容和技術(shù)保障，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺。強化政府公報的權(quán)威發(fā)布職能，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時效，發(fā)揮好標準文本的指導和服務(wù)作用。加快整合建設(shè)全省12345公共服務(wù)和投訴舉報平臺，將12345公共服務(wù)和投訴舉報平臺建設(shè)成為政府與市民密切聯(lián)系的重要渠道，政府服務(wù)市民的重要窗口，政府發(fā)現(xiàn)問題、改進工作的重要平臺。（牽頭單位：省政府辦公廳、省政府發(fā)展研究中心；責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（四十）重視和發(fā)揮媒體作用。把新聞媒體作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，運用主要新聞媒體及時發(fā)布信息，解讀政策，引領(lǐng)社會輿論。安排中央和地方媒體、新聞網(wǎng)站負責人參與重要政務(wù)活動，了解重大決策；暢通媒體采訪渠道，積極為媒體采訪提供便利。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制，對涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情，要按程序及時發(fā)布權(quán)威信息。遇有重大突發(fā)事件等情況，各級各部門主要負責人要帶頭接受媒體采訪，發(fā)出權(quán)威聲音，當好“第一新聞發(fā)言人”。對重大輿情回應(yīng)不及時、不主動、不準確并造成嚴重不良影響的，要酌情進行通報和問責。（牽頭單位：省政府新聞辦、省網(wǎng)信辦；責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

(四十一)打造政務(wù)新媒體平臺。積極運用微博、微信、移動客戶端等新媒體擴大政府信息公開傳播范圍，突出新媒體特色，精準定位受眾，個性化設(shè)置議題，不斷增強傳播效果，創(chuàng)新方法手段，增強用戶體驗。規(guī)范政務(wù)新媒體平臺的內(nèi)容編發(fā)程序和公眾問詢答復程序，配備專人進行管理、運營和維護。加大政府權(quán)威信息新媒體發(fā)布力度，提高便民服務(wù)信息推送比例，實現(xiàn)新媒體平臺政務(wù)信息發(fā)布常態(tài)化。（牽頭單位：省政府發(fā)展研究中心、省政府新聞辦、省網(wǎng)信辦；責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（四十二）加強基層便民服務(wù)中心建設(shè)。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點標準化建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心標準化建設(shè)納入全省重點民生實事項目。本著方便群眾的原則，在合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)片區(qū)便民服務(wù)中心，作為服務(wù)群眾辦事的窗口。各市州要根據(jù)實際，統(tǒng)籌民政、人力資源社會保障、郵政、供銷合作社等各類代辦點，推進村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點規(guī)范化建設(shè)，明確代辦員負責日常工作，確保功能齊全，管理規(guī)范，辦事方便，切實解決便民服務(wù)“最后一公里”問題。（牽頭單位：省政府辦公廳、省民政廳；責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

八、切實強化保障措施

（四十三）加強組織領(lǐng)導。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導小組統(tǒng)籌全省政務(wù)公開工作，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省政府辦公廳，具體負責全省政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)、指導推進、監(jiān)督檢查。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，牽頭做好政務(wù)公開工作，政府主要領(lǐng)導每年至少專門聽取1次政務(wù)公開工作匯報，研究部署推進工作；要明確一位政府領(lǐng)導分管政務(wù)公開工作，列入工作分工，并對外公布。各級政府及其工作部門辦公室（廳）是政務(wù)公開工作的主管部門，具體負責組織協(xié)調(diào)、指導推進、監(jiān)督檢查本地區(qū)本系統(tǒng)的政務(wù)公開與服務(wù)管理等相關(guān)工作，要整合政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和政府網(wǎng)站方面的力量和資源，加強與新聞媒體、新聞網(wǎng)站等的溝通協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌指導；深入落實中央關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的部署要求和湘辦發(fā)〔2012〕16號文件精神，進一步理順機制，明確工作機構(gòu)，配齊配強專職工作人員。有條件的應(yīng)把政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、政府數(shù)據(jù)開放、公共資源交易監(jiān)督管理等工作統(tǒng)籌考慮，協(xié)同推進。要加強政務(wù)公開工作經(jīng)費保障，為工作順利開展創(chuàng)造條件。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（四十四）抓好教育培訓。各級政府要把政務(wù)公開列入公務(wù)員培訓科目，依托各級黨校、行政學院等干部教育培訓機構(gòu)，加強對行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部的培訓，增強公開意識，提高公開能力。制定業(yè)務(wù)培訓計劃，精心安排培訓科目和內(nèi)容，縣級以上人民政府每年至少組織1次培訓，力爭3年內(nèi)將從事政務(wù)公開的工作人員輪訓一遍，支持政務(wù)公開工作人員接受相關(guān)繼續(xù)教育。（牽頭單位：省政府辦公廳、省人力資源社會保障廳；責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

（四十五）加強監(jiān)督考核。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體對政務(wù)公開工作的監(jiān)督作用。鼓勵支持第三方機構(gòu)對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進行獨立公正的評估。把政務(wù)公開工作納入各級政府及其工作部門的績效考核體系，進一步加大考核分值權(quán)重。省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導小組辦公室每年對各市州政府和省政府各部門政務(wù)公開工作進行專門考核，并以省政府辦公廳名義通報考核結(jié)果，省政府辦公廳每5年對政務(wù)公開工作成績突出的單位和個人進行1次表彰；對政務(wù)公開工作落實不到位的，予以通報批評；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當公開事項，并造成嚴重影響的，依法依規(guī)嚴肅追究直接責任者和領(lǐng)導責任者責任。（牽頭單位：省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省績效考核辦；責任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

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