魯發(fā)〔2010〕11號《中共山東省委山東省人民政府關于印發(fā)〈山東省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）〉的通知》

《中共山東省委山東省人民政府關于印發(fā)〈山東省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）〉的通知》

魯發(fā)〔2010〕11號

各市黨委和人民政府，省軍區(qū)，省委各部委，省政府各部門，各人民團體，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》(以下簡稱《人才規(guī)劃綱要》)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

《人才規(guī)劃綱要》是當前和今后一個時期全省人才工作的指導性文件。制定實施《人才規(guī)劃綱要》是貫徹落實科學發(fā)展觀、更好實施人才強省戰(zhàn)略、加快建設人才強省的重大舉措，是在激烈的國內外競爭中贏得主動的戰(zhàn)略選擇，對于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、實現(xiàn)經(jīng)濟文化強省建設目標具有重大意義。

各級黨委和政府要把人才作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源擺在突出位置，加強對《人才規(guī)劃綱要》實施的組織領導。要組織廣大干部群眾特別是各級領導干部認真學習《人才規(guī)劃綱要》，深刻理解人才發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標和總體部署，深刻理解人才發(fā)展的重點任務和重要舉措，進一步增強做好人才工作的緊迫感和自覺性。要開展廣泛深入的宣傳活動，在全社會形成有利于《人才規(guī)劃綱要》實施的良好輿論氛圍。要建立組織實施《人才規(guī)劃綱要》的長效機制。各市、縣(市、區(qū))要建立黨委、政府抓人才工作目標責任制，實行人才工作專項考核，充分調動各級各方面做好人才工作的積極性、主動性。各級黨委常委會和政府常務會要定期聽取人才工作專項報告。要抓緊編制市、縣(市、區(qū))、行業(yè)系統(tǒng)以及重點領域人才發(fā)展規(guī)劃，形成全省人才發(fā)展規(guī)劃體系。
 

中共山東省委

山東省人民政府

2010年7月21日
 

山東省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）

 
目  錄

一、指導思想、戰(zhàn)略目標和總體部署

(一)指導思想

(二)戰(zhàn)略目標

(三)總體部署

二、人才隊伍建設主要任務

(一)突出培養(yǎng)引進創(chuàng)新型科技人才

(二)大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺專門人才

(三)統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設

(四)為實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略和文化強省建設提供人才支撐

三、重要政策措施

(一)實施促進人才投資優(yōu)先保證的財稅政策

(二)實施更加開放的人才政策

(三)健全人才教育培訓體系

(四)深化有利于人才脫穎而出的競爭激勵政策

(五)加快完善人才資源流動配置政策

(六)實施產(chǎn)學研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策

(七)實施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策

(八)加強人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設

(九)健全人才發(fā)展保障政策

四、重點人才工程

(一)創(chuàng)新型科技領軍人才培養(yǎng)計劃

(二)引進海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬人計劃”

(三)齊魯青年英才成長工程

(四)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)造就工程

(五)創(chuàng)業(yè)人才推進計劃

(六)齊魯名師培養(yǎng)工程

(七)宣傳文化人才培養(yǎng)工程

(八)全民健康衛(wèi)生人才保障工程

(九)高技能人才發(fā)展計劃

(十)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃

(十一)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人才支持計劃

(十二)高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃

五、組織實施

(一)加強對規(guī)劃綱要實施工作的組織領導

(二)營造實施規(guī)劃綱要的良好社會環(huán)境

(三)加強人才工作的基礎性建設

根據(jù)全國人才工作會議精神和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，結合山東實際，著眼于更好地推進人才強省戰(zhàn)略，為建設經(jīng)濟文化強省提供堅強人才保證，制定本規(guī)劃綱要。
 

序  言

當今世界，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，人才資源作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，愈來愈發(fā)揮著不可替代的重要作用，尤其是高層次人才作為最稀缺的戰(zhàn)略資源，已成為全球爭奪的焦點。在建設創(chuàng)新型國家，特別是建設人才強國的背景下，人才的戰(zhàn)略地位日益凸顯。各地競相加大培養(yǎng)引進人才力度，經(jīng)濟發(fā)達省份紛紛采取更具競爭力的措施廣攬人才。面對激烈的國內外競爭，加快人才發(fā)展是我省贏得發(fā)展新優(yōu)勢的必然選擇。

省委、省政府歷來高度重視人才工作，特別是實施科教興魯戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略以來，人才發(fā)展取得顯著成效。各類人才隊伍不斷壯大，人才培養(yǎng)載體比較完備，科研實力雄厚，海洋、農(nóng)業(yè)等科技人才優(yōu)勢明顯，有利于人才發(fā)展的政策體系進一步完善，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。同時必須清醒地看到，當前我省人才發(fā)展水平同發(fā)達地區(qū)相比仍有不小差距，還不能滿足經(jīng)濟文化強省建設的需求。主要表現(xiàn)在：高層次人才不足，人才結構不盡合理，高位人才平臺偏少，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不夠強，半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域發(fā)展急需人才短缺，人才發(fā)展的體制機制障礙仍然存在，人才資源開發(fā)投入相對不足，等等。

未來十年，是我省經(jīng)濟社會和人才事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。面對新形勢新任務，我們必須進一步增強責任感、使命感和危機感，牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，科學規(guī)劃，深化改革，重點突破，整體推進，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，全面提升我省人才競爭力。

一、指導思想、戰(zhàn)略目標和總體部署

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和科學人才觀，更好實施人才強省戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，按照“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)”的指導方針，解放思想，改革創(chuàng)新，以高層次、高技能人才隊伍建設為重點，以提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為關鍵，以充分發(fā)揮人才作用為根本，以體制機制改革和政策創(chuàng)新為動力，廣聚人才智力，激發(fā)人才活力，提升人才效能，建設高端人才聚集和優(yōu)質勞動力富集地帶，努力打造“人才山東”品牌，為經(jīng)濟文化強省建設提供堅強的人才保證和智力支持。

(二)戰(zhàn)略目標

到2020年，我省人才發(fā)展的總體目標是：培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結構優(yōu)化、布局合理、素質優(yōu)良的人才隊伍，形成山東人才競爭優(yōu)勢，進入人才強省前列。

——人才資源總量穩(wěn)步增長，隊伍規(guī)模不斷壯大。全省人才資源總量從現(xiàn)在的975萬人增加到1720萬人，增長76%，人才資源占人力資源總量的比例提高到23%，基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

——人才素質顯著提升，結構進一步優(yōu)化。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到22%，每萬勞動力中研發(fā)人員達到55人年，高技能人才占技能勞動者的比例達到32%。人才的分布和層次、類型等結構更加合理。

——人才競爭比較優(yōu)勢明顯增強，競爭力不斷提升。人才規(guī)模效益顯著提高。在裝備制造、新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息、海洋科技開發(fā)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及教育、宣傳文化、衛(wèi)生等經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域，高端人才集聚明顯，具有較強競爭優(yōu)勢。

——人才發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，使用效能明顯提高。人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新取得突破性進展，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。人才投入有較大增長，人力資本投資占國內生產(chǎn)總值比例達到或超過全國平均水平，人才貢獻率達到37%。

(三)總體部署

一是實行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機制，加大對人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益。二是加強人才資源能力建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，大幅度提升各類人才的整體素質。三是推進人才結構戰(zhàn)略性調整，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎性作用，改善宏觀調控，促進人才結構與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調。四是造就宏大的高素質人才隊伍，突出培養(yǎng)引進創(chuàng)新型科技人才，大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設。五是創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，完善人才管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環(huán)境。六是推進人才國際化，堅持自主培養(yǎng)開發(fā)與引進并舉，大力引進海外高層次人才和團隊，積極利用國內外教育培訓資源培養(yǎng)人才，提高本土人才國際化水平。七是加強人才平臺載體建設，提升各類平臺吸引凝聚人才的承載力，支持產(chǎn)學研合作共建一批高位創(chuàng)新平臺和成果轉化平臺。八是推進人才工作法制建設，建立健全人才法規(guī)制度，保護人才合法權益。九是加強和改進黨對人才工作的領導，完善黨管人才格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供堅強的組織保證。

推進人才發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧，分步實施。到2015年，重點在制度建設、機制創(chuàng)新上有較大突破。到2020年，全面落實各項任務，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

二、人才隊伍建設主要任務

(一)突出培養(yǎng)引進創(chuàng)新型科技人才

發(fā)展目標：圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型省份，培養(yǎng)引進一批在國內處于領先地位、在國際上有影響的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設一支創(chuàng)新能力強、結構合理的科技人才隊伍。到2020年，研發(fā)人員總量達到41萬人年，高層次創(chuàng)新型科技人才總量達到4000人以上。

主要舉措：加強領軍人才、核心技術研發(fā)人才隊伍和創(chuàng)新團隊建設，形成科研人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的合理結構，提高自主創(chuàng)新能力。大力實施引進海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬人計劃”，支持擁有自主知識產(chǎn)權和核心技術的高層次人才來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過合作研究、兼職、咨詢、講學等方式柔性引進海內外高端智力。實施創(chuàng)新型科技領軍人才培養(yǎng)計劃，深化提升泰山學者建設工程，推進創(chuàng)新團隊建設。加強實踐培養(yǎng)，依托國家、省重大科研項目和重大工程、重點學科和重點科研基地、學術交流合作項目，建設一批高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地。完善有利于科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價、使用、激勵措施，進一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力。注重復合型人才培養(yǎng)，破除論資排輩、求全責備觀念，加大對優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和資助力度。加強高位人才平臺載體建設，促進產(chǎn)學研合作，推動科技人才向企業(yè)集聚。發(fā)展創(chuàng)新文化，營造科學民主、學術自由、嚴謹求實、開放包容的創(chuàng)新氛圍。加強科研誠信與學風建設，從嚴治理學術不端行為。

(二)大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺專門人才

發(fā)展目標：適應發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和推進和諧社會建設需要，加大重點領域急需緊缺專門人才開發(fā)力度。到2020年，在裝備制造、新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息、海洋科技開發(fā)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、城市規(guī)劃建設管理等經(jīng)濟重點領域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺專門人才50萬人;在教育、宣傳文化、衛(wèi)生、體育、政法等社會發(fā)展重點領域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺專門人才80萬人。經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域各類專業(yè)人才數(shù)量充足，整體素質和創(chuàng)新能力顯著提升，人才結構趨于合理。

主要舉措：加強產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，圍繞重點領域發(fā)展，開展人才需求預測，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。調整優(yōu)化高等學校學科專業(yè)設置，加大急需研發(fā)人才和緊缺技術、管理人才的培養(yǎng)力度。開展重點領域專門人才知識更新培訓。建設一批工程創(chuàng)新訓練基地，提高工程技術人才職業(yè)化、國際化水平。根據(jù)國家和我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)領軍人才、工程技術人才向重點產(chǎn)業(yè)集聚的傾斜政策。加大現(xiàn)代物流、電子商務、法律、咨詢、會計、工業(yè)設計、知識產(chǎn)權、食品安全、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)力度。加強宣傳文化、衛(wèi)生、體育、政法等人才培養(yǎng)。支持重點領域學術帶頭人參加國家科研計劃和學術交流。完善重點領域科研骨干人才分配激勵辦法。建立重點領域相關部門人才開發(fā)協(xié)調機制。

(三)統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設

1、黨政人才隊伍

發(fā)展目標：按照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，以提高領導水平和執(zhí)政能力為核心，以縣處級以上領導干部為重點，建設一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務實、奮發(fā)有為、善于推動科學發(fā)展的高素質黨政人才隊伍。到2020年，具有大學本科及以上學歷的干部占黨政干部隊伍的90%，專業(yè)化水平明顯提高，結構更加合理，能力進一步增強，總量從嚴控制。

主要舉措：適應科學發(fā)展要求和干部成長規(guī)律，開展大規(guī)模干部教育培訓，加強干部自學。實施黨政人才素質能力提升工程，構建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的干部培養(yǎng)教育體系。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴剩瑘猿置裰?、公開、競爭、擇優(yōu)改革方針，樹立堅定信念、注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導向。擴大干部工作民主，加大競爭性選拔黨政領導干部工作力度，拓寬選人用人渠道，提高干部工作科學化水平，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。加強后備干部隊伍建設。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政人才。加強女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部培養(yǎng)選拔和教育培訓工作。實施促進科學發(fā)展的干部綜合考核評價辦法。建立健全黨政干部崗位職責規(guī)范及其能力素質評價標準，加強工作業(yè)績考核。完善黨政人才分類管理制度。加大領導干部跨地區(qū)、跨部門交流力度，推進黨政機關重要崗位干部定期交流、輪崗。健全權力約束制衡機制，加強干部管理監(jiān)督。

2、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍

發(fā)展目標：以提高企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力為核心，以培養(yǎng)造就優(yōu)秀企業(yè)家為重點，加快推進企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化，培養(yǎng)造就一支高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。企業(yè)經(jīng)營管理人才總量2015年達到320萬人，2020年達到360萬人。國有及國有控股企業(yè)國際化人才總量達到3000人左右;國有企業(yè)領導人員通過競爭性方式選聘比例達到50%以上。

主要舉措：依托國內外知名企業(yè)、高校和培訓機構，加強企業(yè)高級經(jīng)營管理人才培養(yǎng)。采取組織選拔與市場化選聘相結合的方式選拔國有企業(yè)領導人員。健全企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制、任期制和任期目標責任制，實行契約化管理。完善以市場和出資人認可為核心的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系，積極發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理人才評價機構，建立社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質評價制度，加強規(guī)范化管理。健全企業(yè)經(jīng)營管理人才經(jīng)營業(yè)績評價指標體系。完善年度薪酬管理制度、協(xié)議工資制度和股權激勵等中長期激勵制度。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫。培養(yǎng)引進一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家和企業(yè)發(fā)展急需的戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、科技管理、項目管理等方面專門人才。實施優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)造就工程。研究制定積極推進創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的實施意見。健全政策服務體系，建立完善創(chuàng)業(yè)投融資機制，鼓勵各類人才自主創(chuàng)業(yè)。實施創(chuàng)業(yè)人才推進計劃。

3、專業(yè)技術人才隊伍

發(fā)展目標：以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，打造一支高素質專業(yè)技術人才隊伍。專業(yè)技術人才總量2015年達到615萬人，2020年達到755萬人，占從業(yè)人員的12%左右。

主要舉措：進一步擴大專業(yè)技術人才隊伍培養(yǎng)規(guī)模，提高專業(yè)技術人才創(chuàng)新能力。構建分層分類的專業(yè)技術人才繼續(xù)教育體系，加快專業(yè)技術人才知識更新。組織實施齊魯青年英才成長工程、齊魯名師培養(yǎng)工程、宣傳文化人才培養(yǎng)工程、全民健康衛(wèi)生人才保障工程等。發(fā)揮各類社會組織培養(yǎng)專業(yè)技術人才的作用。制定雙向掛職、短期工作、項目合作等靈活多樣的人才柔性流動政策，引導黨政機關、科研院所和高等學校專業(yè)技術人才向企業(yè)、社會組織和基層一線有序流動，促進專業(yè)技術人才合理分布。改進專業(yè)技術人才收入分配等激勵辦法。改善基層專業(yè)技術人才工作、生活條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間。注重發(fā)揮離退休專業(yè)技術人才的作用。

4、高技能人才隊伍

發(fā)展目標：以提升職業(yè)素質和職業(yè)技能為核心，以技師和高級技師為重點，形成一支門類齊全、技藝精湛、適應制造業(yè)強省建設和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需要的高技能人才隊伍，打造優(yōu)質勞動力富集地帶。高技能人才總量2015年達到200萬人，2020年達到280萬人，其中技師、高級技師達到60萬人左右。

主要舉措：建立完善黨委領導、政府推動、企業(yè)主體、院校支撐、社會參與“五位一體”的技能人才開發(fā)機制。加強職業(yè)培訓，統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展，整合利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓資源，依托大型骨干企業(yè)、重點職業(yè)院校和培訓機構，建設一批示范性高技能人才培養(yǎng)基地和公共實訓基地。創(chuàng)新職業(yè)教育模式，大力推行校企合作、工學結合和頂崗實習。加強職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設。在職業(yè)教育中推行學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。實施高技能人才發(fā)展計劃。促進技能人才評價多元化。探索高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法。建立高技能人才絕技絕活代際傳承機制。廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動。完善高技能人才評選表彰制度，進一步提高高技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位。

5、農(nóng)村實用人才隊伍

發(fā)展目標：以提高科技素質、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點，著力打造服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實用人才隊伍，為建設社會主義新農(nóng)村提供有力人才保證。農(nóng)村實用人才總量2015年達到210萬人，2020年達到290萬人，平均受教育年限達到11年，其中村兩委成員高中以上學歷的達到75%以上。

主要舉措：深入推進新農(nóng)村人才資源開發(fā)“綠色行動”。大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓，整合現(xiàn)有培訓項目，健全縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，推進農(nóng)村實用人才帶頭人素質提升計劃和新農(nóng)村實用人才培訓工程。建立健全農(nóng)村實用人才評價制度。加大對農(nóng)村實用人才的表彰激勵和宣傳力度，提高農(nóng)村實用人才社會地位。積極扶持農(nóng)村實用人才發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社，引領帶動廣大農(nóng)民增強市場競爭能力。大力支持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓、項目審批、信貸發(fā)放、稅收減免、土地使用等方面給予政策支持。對“新特優(yōu)”農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)、精品養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)等特色農(nóng)業(yè)開發(fā)項目予以重點扶持。加大公共財政對農(nóng)村發(fā)展急需的農(nóng)業(yè)技術人員、教師、醫(yī)生等方面人才培養(yǎng)的支持力度。加強城鄉(xiāng)人才對口扶持。

6、社會工作人才隊伍

發(fā)展目標：以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎，以中高級社會工作人才為重點，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍，為社會主義和諧社會建設提供人才支撐。社會工作人才總量2015年達到15萬人，2020年達到20萬人。

主要舉措：建立健全現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員專業(yè)培訓、繼續(xù)教育制度，不斷提高社會工作從業(yè)人員的職業(yè)能力和專業(yè)素質。建設一批社會工作培訓基地。引導高校加強社會工作學科建設和師資隊伍建設，積極發(fā)展社會工作高等職業(yè)教育。建立社會工作崗位設置目錄，開發(fā)各類社會工作崗位。加強社會工作者隊伍職業(yè)化管理。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會工作體系。研究制定政府購買社會工作服務政策。大力培育直接提供社會工作服務的社會公益性民間組織。建立社會工作人才和志愿者隊伍聯(lián)動機制，積極推行“社工+義工”模式。建立完善社會工作人才評價激勵保障機制，建立“和諧使者”表彰獎勵制度。制定加強社會工作人才隊伍建設意見。

(四)為實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略和文化強省建設提供人才支撐

加強山東半島藍色經(jīng)濟人才建設。建立藍色經(jīng)濟人才包括高端產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)人才需求預測和發(fā)布制度。大力培養(yǎng)引進海洋生物、海洋裝備制造、海洋能源礦產(chǎn)、現(xiàn)代海洋化工業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋交通運輸物流、海洋文化旅游、海洋工程建筑、海洋生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代海洋商務服務業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才和創(chuàng)新團隊。建立一批藍色經(jīng)濟人才培訓基地。大力開展職業(yè)技術教育，調整職業(yè)教育專業(yè)設置，對重點產(chǎn)業(yè)、重點項目所需高技能人才實施前置培養(yǎng)。建設一批支撐藍色經(jīng)濟包括高端產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大創(chuàng)新平臺?，F(xiàn)有人才政策和人才工程向藍色經(jīng)濟領域傾斜。促進科技人才、管理人才和產(chǎn)業(yè)化人才向山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)集聚，引領和支撐我省藍色經(jīng)濟快速發(fā)展。

加強黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟人才建設。圍繞高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)特別是生物產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、鹽堿地改良、海洋開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟、新能源、服務業(yè)信息化、金融保險業(yè)等重點領域，加快實施一批重大科技研發(fā)項目，培養(yǎng)凝聚高效生態(tài)經(jīng)濟人才。進一步完善油地校結合“三位一體”的科技創(chuàng)新機制，采取理事會、股份制、會員制等形式，建設開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。實施黃河三角洲高端智力服務計劃，定期組織住魯院士、泰山學者等高層次人才赴黃河三角洲開展咨詢服務活動。從黨政機關、高等院校、科研機構、大企業(yè)選派具有實際工作經(jīng)驗的博士等專業(yè)技術人才和管理人才，到黃河三角洲區(qū)域基層單位掛職或作短期指導，為黃河三角洲開發(fā)提供科技智力服務。

加強省會濟南人才建設。按照大力發(fā)展省會經(jīng)濟，提高省會綜合服務功能的要求，發(fā)揮濟南高校、科研機構和大中型企業(yè)密集的優(yōu)勢，大力培養(yǎng)引進高層次人才，建設人才綜合試驗區(qū)，促進國內外科技、教育、文化、金融、管理等各類人才不斷向濟南集聚。重點圍繞發(fā)展高層次服務業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)和技術資金密集型制造業(yè)，加快吸引凝聚人才智力，使省會濟南成為帶動區(qū)域整合發(fā)展的服務型、創(chuàng)新型增長極和人才聚集區(qū)。

加強齊魯文化人才建設。深化文化體制改革，加強文化人才培養(yǎng)，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。依托深厚的齊魯文化底蘊，建設一批在全國具有較大影響力和競爭力的文化人才集聚基地。推進提升“齊魯文化英才”工程，培養(yǎng)一批孔子文化、齊文化、泰山文化、海洋文化、泉水文化、黃河文化、紅色文化、運河文化、網(wǎng)絡文化等優(yōu)秀文化人才，凝聚一批具有重要引領作用、獨特競爭優(yōu)勢、廣泛社會影響的文化產(chǎn)業(yè)人才，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、布局合理，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化交相輝映的齊魯文化人才高地。

三、重要政策措施

(一)實施促進人才投資優(yōu)先保證的財稅政策

逐步建立以政府投入為引導、用人單位投入為主體、社會投入為補充的多元化人才投入機制。各級政府優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，確保教育、科技支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。各級財政要積極投入資金，用于人才培養(yǎng)引進、杰出人才獎勵和支持保障人才發(fā)展重大項目實施。鼓勵和支持企業(yè)和社會組織建立人才發(fā)展基金。在重大建設和科研項目經(jīng)費中，應安排部分經(jīng)費用于人才培養(yǎng)。研究制定財稅優(yōu)惠政策，鼓勵和支持用人單位增加對人才的投入，企事業(yè)單位用于員工的教育培訓經(jīng)費、科研經(jīng)費、人才獎勵等按規(guī)定在稅前列支;鼓勵社會資金捐贈人才創(chuàng)新活動，企業(yè)、社會團體和個人捐贈給科研機構和高校的研發(fā)經(jīng)費，按規(guī)定在稅前列支。

(二)實施更加開放的人才政策

大力吸引海外高層次人才來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步完善海外人才居留、出入境和落戶、醫(yī)療保健和保險、住房、薪酬和稅收、配偶就業(yè)與子女就學，擔任領導職務、承擔重大科技項目、政府獎勵等政策措施。在發(fā)達國家設立引進海外人才聯(lián)絡處。建立海外高層次人才信息庫和人才需求信息發(fā)布平臺。定期組團赴海外集中招聘，舉辦海外人才洽談會。有條件的城市可統(tǒng)一規(guī)劃建設引進人才專家公寓。完善出國培訓管理制度和措施，提高出國培訓的針對性、實效性。支持高校、科研機構與國內外高水平院校、機構建立聯(lián)合培養(yǎng)基地。推動我省企業(yè)設立海外研發(fā)機構。加強留學回國人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，提供創(chuàng)業(yè)資助和融資服務。

(三)健全人才教育培訓體系

建立學校教育和實踐鍛煉相結合、國內培養(yǎng)和國際交流合作相銜接的開放式培養(yǎng)體系。立足培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應用型人才，深化教育改革，促進教育公平，提高教育質量。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，全面推進素質教育。圍繞經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)需求，調整高等院校學科和專業(yè)設置，建立與人才需求結構相適應的高等教育培養(yǎng)體制。重點建設若干所國內一流的高水平大學。壯大職業(yè)教育規(guī)模，提高教育質量，建立政府主導、面向市場、多元辦學機制，著力建設一批有市場競爭力的職業(yè)技術院校。建立和完善校企合作、工學結合、靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)大批經(jīng)濟社會發(fā)展急需的技能型專門人才。完善繼續(xù)教育投入機制，積極整合繼續(xù)教育資源，大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠程教育。積極開展創(chuàng)建學習型組織活動，鼓勵和支持在職學習、業(yè)余進修。

(四)深化有利于人才脫穎而出的競爭激勵政策

建立以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?，科學化、社會化的人才評價發(fā)現(xiàn)制度。完善人才評價標準，克服唯學歷、唯論文傾向，對人才不求全責備，以業(yè)績和貢獻評價人才，堅持在實踐中培養(yǎng)鍛煉人才，激勵人才干事創(chuàng)業(yè)。推進干部人事制度改革，加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部力度。推進國有企業(yè)經(jīng)營管理者市場化、職業(yè)化，完善國有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制。深化事業(yè)單位人事制度改革，分類建立各類事業(yè)單位領導人員選拔制度，全面推行事業(yè)單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度。建立完善高端人才選拔使用制度。構建以績效考核為核心，充分體現(xiàn)人才價值，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制。鼓勵和支持科研人員在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè)并享有相應的社會地位和經(jīng)濟待遇。實行事業(yè)單位崗位績效工資制度。鼓勵企業(yè)對經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才和高技能人才實行股權、期權激勵。鼓勵和規(guī)范專業(yè)技術人才、高技能人才兼職兼薪。進一步完善人才表彰獎勵項目，建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。對為經(jīng)濟社會發(fā)展作出杰出貢獻的人才給予崇高榮譽并實行重獎。

(五)加快完善人才資源流動配置政策

整合政府各類人才市場和勞動力市場，建設統(tǒng)一開放、面向海內外的人才資源市場。健全完善專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人才市場服務體系。進一步破除人才流動的體制性障礙，制定發(fā)揮市場配置人才資源基礎性作用的政策措施。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，調整戶口遷移政策。支持和鼓勵民營資本投資人才資源服務機構，鼓勵國內外知名人才服務機構來我省開展經(jīng)營、合作。將非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才的開發(fā)納入各級政府人才發(fā)展規(guī)劃。政府的各方面人才政策對非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才一視同仁，政府的各類人才發(fā)展資金、項目、信息等公共資源向非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才平等開放。完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才交流和掛職鍛煉制度，擴大黨政機關和國有企事業(yè)單位領導人員跨地區(qū)、跨部門交流任職范圍，建立完善從企事業(yè)單位和社會組織選拔黨政人才的制度。對在農(nóng)村基層和艱苦地區(qū)工作的人才，在工資、職務、職稱等方面實行傾斜政策，改善工作和生活條件，促進人才向欠發(fā)達地區(qū)、基層和農(nóng)村流動。實施積極的大學畢業(yè)生就業(yè)政策，采取政府購買基層社會管理和公共服務崗位、報考公務員優(yōu)先錄用等措施，鼓勵和引導大學畢業(yè)生到農(nóng)村和中小企業(yè)就業(yè)。逐步提高省市級黨政機關從基層招錄公務員的比例。實施公職人員到基層服務和鍛煉的派遣和輪調辦法。完善科技特派員到農(nóng)村和企業(yè)服務的政策措施。實施東部帶西部、城市帶農(nóng)村的人才對口支持政策。

(六)實施產(chǎn)學研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策

制定推進高校、科研機構、企業(yè)合作培養(yǎng)人才的激勵政策，支持建立聯(lián)合實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、行業(yè)技術中心、產(chǎn)學研合作聯(lián)盟和企業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。對產(chǎn)學研結合的科技成果轉化實行財稅優(yōu)惠。暢通高校、科研機構、企業(yè)高層次人才雙向流動渠道，建立大學教授、科研專家進企業(yè)掛職和企業(yè)人才進大學、科研院所深造的交流互動機制。推行產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”。倡導高校、科研機構和企業(yè)聯(lián)合建設博士后站，提高博士后培養(yǎng)質量。實行人才、項目、基地一體化培養(yǎng)模式，在創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)急需的高層次人才。

(七)實施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策

完善支持人才創(chuàng)業(yè)的金融服務，健全風險投資體系，形成更有利于人才創(chuàng)業(yè)的融資環(huán)境。完善知識產(chǎn)權、技術等作為資本參股的措施。制定促進科技成果轉化和技術轉移的稅收、貼息等相關激勵政策。鼓勵引導高校和科研機構科技人員自帶成果創(chuàng)辦企業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)服務指導，建立創(chuàng)業(yè)導師制度，提高創(chuàng)業(yè)成功率。加大對創(chuàng)業(yè)孵化器等基礎設施的投入，健全創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡，為人才創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務。

(八)加強人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設

吸引和支持國內外著名高校、科研機構、企業(yè)到我省設立分支機構，合作共建一批對我省經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、起關鍵作用的高位平臺。加大對省內重點高校、科研機構和企業(yè)的支持力度，重點建設提升一批重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、博士后站和院士工作站等平臺。以各級各類園區(qū)為依托，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，打造吸納創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的載體。充分發(fā)揮中科院山東分支機構等國家級科研機構作用，加快科研成果轉移轉化。

(九)健全人才發(fā)展保障政策

完善政府人才公共服務體系，健全人事代理、社會保險代理、企業(yè)用工登記、勞動人事爭議仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務等公共服務平臺，滿足人才多元化需求。研究制定人才補充保險辦法，支持用人單位為各類人才建立補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險。擴大對農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才的社會保障覆蓋面。完善科技成果知識產(chǎn)權歸屬和利益分享機制，保護科技成果創(chuàng)造者的合法權益。完善知識產(chǎn)權工作體系，加大知識產(chǎn)權宣傳普及和執(zhí)法保護力度，提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和管理能力。建立以學術和創(chuàng)新績效為主導的資源配置和學術發(fā)展模式。改進科技評價和獎勵方式，完善以創(chuàng)新和質量為導向的科研評價辦法，克服考核過于頻繁、過度量化的傾向。對高水平學術帶頭人和創(chuàng)新團隊給予長期穩(wěn)定支持，保障科技人員潛心研究。

四、重點人才工程

(一)創(chuàng)新型科技領軍人才培養(yǎng)計劃

依托科技創(chuàng)新平臺和重點學科，培養(yǎng)造就一批能夠進入世界科技前沿和在國內各學科領域具有領先水平的知名專家。深化提升泰山學者建設工程，2010—2014年實施泰山學者二期建設工程，在重點學科、重大工程、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術領域中，設置200個泰山學者崗位，選聘200名泰山學者特聘專家教授。實施“泰山學者攀登計劃”，5年內遴選30至40名人選予以重點培養(yǎng)扶持，爭取培養(yǎng)成為“兩院”院士或相當層次的高端科技創(chuàng)新領軍人才。深入推進創(chuàng)新團隊建設，努力建設形成30個納入國家支持計劃、達到國際一流水平的創(chuàng)新團隊，形成300個左右以住魯院士、泰山學者等高層次領軍人才為核心的創(chuàng)新團隊，帶動建設1000個左右以各類優(yōu)秀學術技術帶頭人為中心、各具特色的創(chuàng)新團隊。

(二)引進海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬人計劃”

圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域，加快引進對我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大推動作用、能帶來重大經(jīng)濟效益和社會效益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。以高校、科研院所、企業(yè)和各類園區(qū)為載體，省市縣聯(lián)動，用5—10年時間引進1萬名左右海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建設100個左右海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，爭取100名左右海外高層次人才進入國家“千人計劃”。

(三)齊魯青年英才成長工程

充分發(fā)揮省杰出青年基金、優(yōu)秀中青年科學家科研獎勵基金、高校青年教師成長計劃、省有突出貢獻中青年專家和省青年科技獎評選等在培養(yǎng)青年創(chuàng)新人才中的作用，在自然科學、人文社會科學重點學科領域，每年重點培養(yǎng)扶持200名青年拔尖人才。在重點高校建設一批青年英才培養(yǎng)基地，每年選拔一批拔尖學生進行專門培養(yǎng)，造就未來發(fā)展需要的高素質、專業(yè)化人才。

(四)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)造就工程

以造就職業(yè)化、市場化、專業(yè)化、國際化企業(yè)家群體為目標，重點培養(yǎng)100名具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營能力的企業(yè)家;培養(yǎng)1000名精通戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、人力資源管理、財會、法律等專業(yè)知識的企業(yè)經(jīng)營管理人才。

(五)創(chuàng)業(yè)人才推進計劃

不斷壯大創(chuàng)業(yè)人才規(guī)模，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。建設100個創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)示范基地。加強孵化器、加速器等各類創(chuàng)業(yè)載體建設，建立健全一批創(chuàng)業(yè)服務中心，提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)扶持基金作用，每年重點資助一批具備創(chuàng)業(yè)條件的科技人才等創(chuàng)辦企業(yè)。設立“創(chuàng)業(yè)成就獎”，對創(chuàng)造重大經(jīng)濟社會效益并具有良好發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)人才給予重點獎勵支持。

(六)齊魯名師培養(yǎng)工程

深入開展教學名師評選活動，大力培養(yǎng)造就一支高素質、創(chuàng)新型教育人才隊伍。每年重點培養(yǎng)和支持2000名各類學校教育教學骨干、“雙師型”教師、學術帶頭人和校長，在中小學校、職業(yè)院校、高等學校培養(yǎng)造就一批教育家、教學名師和學科領軍人才。

(七)宣傳文化人才培養(yǎng)工程

著眼于培養(yǎng)造就宣傳思想文化領域杰出人才，重點選拔培養(yǎng)一批全面掌握中國特色社會主義理論體系、有較高學術造詣、聯(lián)系實際的理論家，一批堅持正確導向、深入反映生活、受到群眾喜愛的名記者、名編輯、名主持人，一批熟悉黨和國家方針政策、社會責任感強、精通業(yè)務的出版家，一批緊跟時代步伐、堅持“二為”方向、藝術水平高超的作家、藝術家，一批通曉宣傳文化工作和市場經(jīng)濟知識、懂經(jīng)營善管理的文化經(jīng)營管理專家，一批既熟悉宣傳文化工作又掌握現(xiàn)代信息技術、精通相關專門技術的文化傳播技術專家。每兩年評選一批“齊魯文化英才”，進行重點資助培養(yǎng)。不斷涌現(xiàn)更多的全國“文化名家”。

(八)全民健康衛(wèi)生人才保障工程

大力實施“山東省醫(yī)學領軍人才培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)一批具有國內領先水平的醫(yī)學專家。積極推進住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度建設，選擇省級醫(yī)療機構和部分條件較好的市級醫(yī)療機構開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，為縣級醫(yī)療機構培養(yǎng)高素質的?？漆t(yī)師。實施全科醫(yī)師培訓計劃，每年招聘1500名左右自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的臨床醫(yī)學專業(yè)本科畢業(yè)生，進行全科醫(yī)師規(guī)范化培訓，定向為每個重點建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)3—5名臨床醫(yī)師骨干。

(九)高技能人才發(fā)展計劃

健全完善“首席技師”和“有突出貢獻技師”選拔管理制度，充分發(fā)揮高端帶動和引領示范作用。大力實施金藍領培訓，加大高技能人才培養(yǎng)工作力度。到2020年，在全省建成一批技能大師工作室，50個高技能人才重點培訓基地，培養(yǎng)10萬名高級技師。

(十)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃

適應建設社會主義新農(nóng)村、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支持力度。依托重大農(nóng)業(yè)科研項目、重點學科、科研基地，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊建設，培育農(nóng)業(yè)科技高層次人才，特別是領軍人才。每年選拔100名農(nóng)業(yè)科研杰出人才，給予科研專項經(jīng)費支持。支持2000名左右有突出貢獻的農(nóng)業(yè)技術推廣人才，開展技術交流、學習研修、觀摩展示等活動。選拔一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責人、專業(yè)合作組織負責人和生產(chǎn)能手等優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營人才，給予重點扶持。健全完善“鄉(xiāng)村之星”選拔管理制度，促進農(nóng)村實用人才隊伍不斷發(fā)展壯大。

(十一)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人才支持計劃

加強對口幫扶，每年引導2000名左右的優(yōu)秀教師、醫(yī)生、科技人員、文化工作者、社會工作者到欠發(fā)達地區(qū)工作或提供服務。實行人才政策和人才項目、科技項目傾斜，帶動欠發(fā)達地區(qū)人才隊伍發(fā)展。制定基層人才輪訓計劃，每年選派一批基層人才到省屬高校、科研院所深造。

(十二)高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃

著眼于解決基層人才匱乏問題，培養(yǎng)鍛煉后備人才，積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)大力開展好選聘高校畢業(yè)生到村任職、“三支一扶”等工作，到2020年實現(xiàn)一村(社區(qū))一名大學生。統(tǒng)籌各類大學生到基層服務創(chuàng)業(yè)計劃。通過政府購買工作崗位、實施學費和助學貸款代償、提供創(chuàng)業(yè)扶持等方式，引導高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)服務、就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

五、組織實施

(一)加強對規(guī)劃綱要實施工作的組織領導

堅持黨管人才原則，創(chuàng)新黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。健全各級黨委人才工作領導機構，建立科學的決策機制、協(xié)調機制和督促落實機制，形成統(tǒng)分結合、上下聯(lián)動、協(xié)調高效、整體推進的人才工作運行機制。建立人才工作目標責任制，實施人才工作專項考核，增強各級領導班子的人才觀念和責任意識，推動“一把手”抓“第一資源”。開展人才工作創(chuàng)先爭優(yōu)活動，定期表彰獎勵人才工作先進單位。制定各項目標任務的分解落實方案和重點工程實施辦法。建立各級黨委常委會、政府常務會定期聽取人才工作專項報告制度。完善黨委聯(lián)系專家制度。實行重大決策專家咨詢制度。建立規(guī)劃綱要實施情況的監(jiān)測、評估、考核機制，組織開展人才工作滿意度調查，加強督促檢查。各市、各行業(yè)系統(tǒng)要結合實際制定人才發(fā)展規(guī)劃。

(二)營造實施規(guī)劃綱要的良好社會環(huán)境

大力宣傳人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳實施規(guī)劃綱要的重大意義和規(guī)劃綱要的指導方針、目標任務、重大舉措，宣傳規(guī)劃綱要實施中的典型經(jīng)驗、做法和成效，形成全社會關心、支持人才發(fā)展的良好社會氛圍。

(三)加強人才工作的基礎性建設

開展人才理論研究，積極探索人才資源開發(fā)規(guī)律。加強人才研究機構建設。建立健全人才資源統(tǒng)計和定期發(fā)布制度。推進人才工作信息化建設，建立人才信息網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫。加強人才工作隊伍建設，加大培訓力度，提高人才工作隊伍的政治素質和業(yè)務水平。

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本文關鍵詞： 魯發(fā), 中共山東省委, 山東省, 中長期, 人才, 發(fā)展, 規(guī)劃, 綱要, 2010, 2020年, 通知