豫發(fā)改服務(wù)業(yè)〔2017〕132號《河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展省級服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作的通知》

河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展省級服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作的通知

豫發(fā)改服務(wù)業(yè)〔2017〕132號

各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委：

根據(jù)省委省政府工作部署，為加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展載體體系，現(xiàn)擬啟動省級服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。具體事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)是以某類服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，以專業(yè)化、特色化為方向，在一定區(qū)域內(nèi)集聚而成的服務(wù)業(yè)企業(yè)集群，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持特色為本、產(chǎn)業(yè)為根、市場主導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集約、資源共享的要求，科學(xué)規(guī)劃布局、強(qiáng)化服務(wù)功能、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、完善政策扶持，打造一批高端要素集聚、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、區(qū)域輻射力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。

推動服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)把握幾個方面：一是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和城鎮(zhèn)布局，合理確定專業(yè)園區(qū)的服務(wù)區(qū)域、功能定位，突出發(fā)展重點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，做精做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。二是突出集聚集約。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，集聚專業(yè)人才、風(fēng)投資本、孵化器等高端要素，優(yōu)先布局旗艦型、基地型和總部型企業(yè)和項(xiàng)目。結(jié)合新區(qū)開發(fā)、舊城改造、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”，強(qiáng)化資源整合和設(shè)施共享。三是創(chuàng)新運(yùn)營管理。鼓勵合作共建、整合托管，探索“管委會+公司”等開發(fā)模式，吸引社會資本參與專業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)行同級政府主管領(lǐng)導(dǎo)兼職負(fù)責(zé)的管理模式，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)工作。

二、建設(shè)重點(diǎn)

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)集群培育，結(jié)合我省服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)和改造提升8類服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)：

1、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園。在物流節(jié)點(diǎn)城市、交通樞紐、大宗貨物集散地等區(qū)域，新建和改造提升一批集運(yùn)輸倉儲、分揀包裝、信息和金融服務(wù)等功能為一體的物流園區(qū)，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)市場能力。

2、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)市場和電商專業(yè)樓宇等為依托，推動現(xiàn)有電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園功能提升，鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)特色電子商務(wù)園，吸引知名電商、網(wǎng)商、快遞服務(wù)集成商集聚發(fā)展。

3、科技產(chǎn)業(yè)園。在區(qū)域中心城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)等，搭建公共技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)孵化平臺，建設(shè)產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用、工程技術(shù)研究與實(shí)驗(yàn)、技術(shù)檢測與推廣、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等功能復(fù)合的科技園區(qū)。

4、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。依托中心城市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批以大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)和培育具有行業(yè)領(lǐng)先地位的大數(shù)據(jù)企業(yè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會深度融合。

5、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。在創(chuàng)意人才集聚、文化資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域，充分利用城市“退二進(jìn)三”的保護(hù)性開發(fā)建筑或存量土地，推動文化旅游、工業(yè)設(shè)計、廣告服務(wù)、動漫創(chuàng)意、影視出版等園區(qū)發(fā)展。

6、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園。在有條件的區(qū)域性中心城市，規(guī)劃建設(shè)軟件和信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動離岸外包與在岸外包聯(lián)動發(fā)展。

7、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園。在自然環(huán)境良好、交通便利的區(qū)域，完善醫(yī)療衛(wèi)生保健、健康管理、體育健身、康復(fù)護(hù)理、養(yǎng)老公寓等設(shè)施和服務(wù)，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)醫(yī)療康復(fù)、保健養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老等健康養(yǎng)老服務(wù)園區(qū)和大健康產(chǎn)業(yè)基地。

8、專業(yè)交易市場。依托工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集散地和區(qū)域交通樞紐，建設(shè)和改造提升一批集商品集散、批發(fā)零售、交易展銷、物流配送、信息和金融服務(wù)于一體的現(xiàn)代專業(yè)市場。

四、申報條件。省級服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)應(yīng)符合以下基本條件：

1、在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域（不含服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”）。

2、符合“五規(guī)合一”（產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、區(qū)域公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等規(guī)劃相銜接）要求。

3、有明確范圍的園區(qū)或樓宇，入駐同類或相關(guān)企業(yè)（機(jī)構(gòu)），主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占總收入比重達(dá)到70%以上。

4、有較完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)明確、功能定位合理、業(yè)態(tài)特色鮮明、運(yùn)營機(jī)制規(guī)范，服務(wù)功能相對完善，具有較強(qiáng)的輻射帶動能力和市場影響力。

五、申報程序

1、組織申報。按照自愿申報原則，由園區(qū)所在縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門，報經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂蠼M織上報。各有關(guān)省轄市、省直管縣（市）發(fā)改委負(fù)責(zé)會同國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門，根據(jù)建設(shè)重點(diǎn)和申報條件，對申報材料進(jìn)行審查，符合條件的聯(lián)合行文上報省商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱“‘兩區(qū)’聯(lián)席辦”），并附相關(guān)申報材料，同時抄送省國土廳、住建廳、環(huán)保廳等部門。

2、會商確認(rèn)。省“兩區(qū)”聯(lián)席辦會同省國土廳、住建廳、環(huán)保廳等部門對申報材料初審后，召開聯(lián)席辦公會議，會同相關(guān)部門集中會商確認(rèn)，形成統(tǒng)一意見并出具會議紀(jì)要。省“兩區(qū)”聯(lián)席辦將確認(rèn)的園區(qū)名單報送省政府，經(jīng)省政府同意后，省發(fā)展改革委予以公布。

3、申報材料。

（1）專業(yè)園區(qū)申報請示；

（2）專業(yè)園區(qū)申報表；

（3）專業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（申報單位負(fù)責(zé)編制，主要包括：發(fā)展現(xiàn)狀、功能定位、布局及目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、基礎(chǔ)配套設(shè)施等）；

（4）園區(qū)所在縣（市、區(qū)）政府的申報意見，省轄市和省直管縣（市）國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門的審核意見；

（5）其他需要出具的材料。

以上內(nèi)容，逐條闡述說明，匯編成冊形成申報材料。

4、申報時間及方式。各有關(guān)省轄市、省直管縣（市）發(fā)改委請于2017年3月31日前將推薦申報文件及相關(guān)材料一式兩份上報省“兩區(qū)”聯(lián)席辦，同時報送電子版。

六、組織實(shí)施

1、落實(shí)責(zé)任分工。省“兩區(qū)”聯(lián)席會議牽頭負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo)、評價考核和政策制定等相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決專業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的重大問題；省發(fā)展改革委作為牽頭部門,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展中的具體工作；各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本領(lǐng)域?qū)I(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作。專業(yè)園區(qū)所在縣（市）政府要完善推進(jìn)工作機(jī)制，強(qiáng)化措施保障，確保工作落實(shí)。2017年上半年基本完成首批省級服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。

2、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。各地要按照科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)的要求，依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，指導(dǎo)專業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，明確專業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)和功能定位，合理確定專業(yè)園區(qū)空間布局，必須符合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等主要規(guī)劃，引導(dǎo)資源有效配置和集約利用，推動專業(yè)園區(qū)健康快速發(fā)展。

3、強(qiáng)化統(tǒng)計考核。加強(qiáng)專業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營監(jiān)測分析，建立專業(yè)園區(qū)統(tǒng)計直報制度，各專業(yè)園區(qū)按季度向省統(tǒng)計局報送相關(guān)數(shù)據(jù)。經(jīng)省政府同意的省級服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)，參照《河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核評價辦法》進(jìn)行考核排序，具體評價指標(biāo)比照特色商業(yè)區(qū)有關(guān)指標(biāo)體系。實(shí)施動態(tài)管理，對發(fā)展良好的專業(yè)園區(qū)進(jìn)行表彰獎勵，對連續(xù)兩年考核排序靠后的，取消省級服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)資格。

聯(lián)系人：王靜，聯(lián)系電話：0371-69691119（傳真），

電子郵箱：goutong2013@163.com。
 

附件：

1、省級服 務(wù)業(yè)專業(yè)園 區(qū)申 報表

2、服 務(wù)業(yè)專業(yè)園 區(qū)產(chǎn) 業(yè)發(fā) 展規(guī)劃大 綱（參考）

河南省發(fā)展和改革委員會

2017年2月8日

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