京政辦發(fā)〔2023〕23號(hào)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案〉的通知》






京政辦發(fā)〔2023〕23號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

北京市人民政府辦公廳

2023年10月24日






 

北京市中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

按照《中國(guó)人民銀行、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)〈北京市中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案〉的通知》（銀發(fā)〔2023〕98號(hào)）等要求，為加快推動(dòng)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)和有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益前提下，充分發(fā)揮本市金融資源集聚和基礎(chǔ)研究力量雄厚的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)中關(guān)村在全國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的示范引領(lǐng)作用，支撐服務(wù)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)5年時(shí)間，構(gòu)建金融有效支持科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，形成全國(guó)領(lǐng)先的科創(chuàng)金融發(fā)展環(huán)境，建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)金融服務(wù)體系。

（一）科創(chuàng)金融組織體系更加健全

科創(chuàng)金融專(zhuān)營(yíng)化發(fā)展特征更加明顯，形成一批科技金融特色支行和科技金融事業(yè)部，銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)科技創(chuàng)新型企業(yè)的能力進(jìn)一步提高，天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等專(zhuān)業(yè)投資者健康發(fā)展，北京證券交易所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北交所）服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地功能充分發(fā)揮。

（二）科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富

適應(yīng)不同發(fā)展階段的科技創(chuàng)新型企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，北京市科技創(chuàng)新基金、北京市政府性融資擔(dān)?；稹⑸绫；鹬嘘P(guān)村自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金等撬動(dòng)作用充分發(fā)揮，金融支持科技創(chuàng)新的力度、水平和可持續(xù)性明顯提升。

（三）科創(chuàng)金融政策和機(jī)制更加完善

中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)和北京、天津、河北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新試點(diǎn)政策進(jìn)一步疊加發(fā)力，科創(chuàng)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、政銀企對(duì)接、信息合作等機(jī)制更加健全。

（四）科創(chuàng)金融發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

人才、技術(shù)、資本和數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素流動(dòng)更加順暢，跨境投融資更加便利，金融與科技進(jìn)一步融合發(fā)展，金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型特征更加明顯，科創(chuàng)金融治理體系持續(xù)完善，風(fēng)險(xiǎn)防控水平進(jìn)一步提升，金融法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

三、主要任務(wù)

（一）加快完善科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式

1.加大對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)信貸支持力度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展信用貸款、研發(fā)貸款、流動(dòng)資金貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，為高新技術(shù)企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)辟信貸綠色通道。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)提高創(chuàng)新型中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)融資的首貸率、獲貸率、信用貸款率，降低貸款綜合成本，合理控制不良貸款率。鼓勵(lì)在京銀行機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新型企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。

2.用好用足貨幣政策工具。推動(dòng)“京創(chuàng)通”“京創(chuàng)融”增量擴(kuò)面，進(jìn)一步優(yōu)化申請(qǐng)流程和使用條件。充分發(fā)揮中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)再貼現(xiàn)窗口作用，加大對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)的精準(zhǔn)支持力度。推出“京制通”再貼現(xiàn)產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)的支持力度。

3.建立完善科創(chuàng)金融考核激勵(lì)和盡職免責(zé)制度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)制定科技金融業(yè)務(wù)考核方案，延長(zhǎng)科技信貸人員績(jī)效考核周期，細(xì)化落實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制和盡職免責(zé)要求，適當(dāng)提高對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)不良貸款容忍度。

4.滿足不同時(shí)期科技創(chuàng)新型企業(yè)資金需求。充分運(yùn)用國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)，實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)展“補(bǔ)貸保”聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保增信，為成長(zhǎng)期科技創(chuàng)新型企業(yè)設(shè)計(jì)靈活多樣的信貸產(chǎn)品，為成熟期科技創(chuàng)新型企業(yè)提供多元融資方式。依托中關(guān)村科創(chuàng)金融服務(wù)中心，探索提高并購(gòu)貸款占并購(gòu)交易價(jià)款比例、擴(kuò)大并購(gòu)貸款用途、豐富承貸主體的可行性。

5.支持長(zhǎng)期資本投資科技創(chuàng)新型企業(yè)。支持保險(xiǎn)資金投資中關(guān)村未上市科技創(chuàng)新型企業(yè)。支持保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司與證券、基金管理、信托、創(chuàng)業(yè)投資等機(jī)構(gòu)開(kāi)展股權(quán)投資業(yè)務(wù)合作。鼓勵(lì)符合條件的在京資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)受托管理保險(xiǎn)等長(zhǎng)期資金，推出資產(chǎn)管理產(chǎn)品，積極為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供長(zhǎng)期資金支持。充分發(fā)揮社?；鹬嘘P(guān)村自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金作用，支持中關(guān)村初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)公募基金機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品入選個(gè)人養(yǎng)老金名錄，吸引長(zhǎng)期資本參與科創(chuàng)類(lèi)主題公募基金投資運(yùn)作。

6.提升國(guó)家重大科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)性研究金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)增加對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的中長(zhǎng)期資金支持，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)支持前沿領(lǐng)域企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提供更多中長(zhǎng)期貸款。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)根據(jù)職能定位，更好服務(wù)國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，為符合條件的科技研發(fā)和重大項(xiàng)目提供資金支持。

7.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。探索依托中關(guān)村科創(chuàng)金融服務(wù)中心，豐富對(duì)科技人才的信貸支持范圍，有效滿足科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融需求，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。探索為入選國(guó)家人才計(jì)劃的高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供中長(zhǎng)期信用貸款。

8.引導(dǎo)科創(chuàng)金融專(zhuān)營(yíng)化發(fā)展。培育專(zhuān)注服務(wù)科技創(chuàng)新型企業(yè)的專(zhuān)營(yíng)組織機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加快建設(shè)科技金融專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。探索完善差異化管理機(jī)制，通過(guò)適當(dāng)下放授信審批權(quán)限、調(diào)整銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)、提高不良貸款容忍度、實(shí)行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)、激勵(lì)專(zhuān)營(yíng)組織機(jī)構(gòu)加大科創(chuàng)信貸投放力度。

9.優(yōu)化科技金融服務(wù)模式。依據(jù)資本監(jiān)管規(guī)定，合理確定銀行機(jī)構(gòu)股權(quán)投資風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮與集團(tuán)內(nèi)相關(guān)子公司的協(xié)同作用，與各類(lèi)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)展合作，為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供持續(xù)資金支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)探索“貸款+外部直投”模式，在科技創(chuàng)新型企業(yè)生命周期中前移金融服務(wù)。

（二）優(yōu)化科創(chuàng)金融市場(chǎng)體系

10.發(fā)展壯大創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。支持保險(xiǎn)資金加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資基金和私募股權(quán)投資基金的投資力度。支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券、債務(wù)融資工具等，募集資金專(zhuān)項(xiàng)用于科技創(chuàng)新領(lǐng)域股權(quán)投資。吸引主權(quán)基金等境內(nèi)外長(zhǎng)期資本、耐心資本開(kāi)展科技創(chuàng)新領(lǐng)域投資。建立創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資被投企業(yè)服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)S基金（Sec-ondaryFund）發(fā)展。繼續(xù)用好中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)公司型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

11.增強(qiáng)政府資金引導(dǎo)能力。積極發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金作用，帶動(dòng)社會(huì)資本參與股權(quán)投資，發(fā)揮對(duì)長(zhǎng)期投資和投早投小的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。建立健全國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，探索按照基金全生命周期進(jìn)行考核。

12.發(fā)揮北交所服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地作用。在發(fā)行上市、交易機(jī)制、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面積極探索，推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落地。推動(dòng)一批市場(chǎng)認(rèn)可度高、符合板塊定位的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在北交所上市。支持北交所加強(qiáng)制度規(guī)則解讀和政策培訓(xùn)，鼓勵(lì)具備條件的區(qū)、園區(qū)建立北交所上市培育基地。支持機(jī)構(gòu)投資者加大北交所投資和資產(chǎn)配置。加強(qiáng)政策激勵(lì)，引導(dǎo)投資銀行、證券經(jīng)紀(jì)、資產(chǎn)管理等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與北交所業(yè)務(wù)，營(yíng)造良好市場(chǎng)生態(tài)。

13.深化新三板改革。持續(xù)探索更加包容、適應(yīng)創(chuàng)新型中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律的制度安排，結(jié)合股票發(fā)行注冊(cè)制改革，優(yōu)化調(diào)整新三板股票掛牌財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)申報(bào)新三板。推動(dòng)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立多層次資本市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)私募股權(quán)基金。鼓勵(lì)證券公司等中介機(jī)構(gòu)參與全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)改革。

14.支持北京股權(quán)交易中心開(kāi)展創(chuàng)新業(yè)務(wù)。支持北京股權(quán)交易中心建設(shè)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，探索私募債券融資服務(wù)、“公示審查”白名單制度等。支持北京股權(quán)交易中心建設(shè)私募股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，深化股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，服務(wù)在京央企、市屬國(guó)企出資的基金份額在平臺(tái)轉(zhuǎn)讓交易。強(qiáng)化北交所北京基地運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。依托北京股權(quán)交易中心開(kāi)展認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)試點(diǎn)，探索開(kāi)展認(rèn)股權(quán)、股權(quán)激勵(lì)和員工持股計(jì)劃的登記存證。開(kāi)展私募基金綜合研判會(huì)商等工作。

15.鼓勵(lì)科技創(chuàng)新型企業(yè)利用債券市場(chǎng)融資。支持科技創(chuàng)新型企業(yè)適用科技創(chuàng)新公司債券“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”的“綠色通道”政策。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)注冊(cè)發(fā)行雙創(chuàng)專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)融資工具。鼓勵(lì)非上市科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行含轉(zhuǎn)股條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券，引導(dǎo)資產(chǎn)管理產(chǎn)品依法合規(guī)參與投資。推動(dòng)信用增進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行債券的支持力度，支持信用評(píng)級(jí)行業(yè)研究適用于科技創(chuàng)新型企業(yè)特點(diǎn)的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)級(jí)方法體系。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融債券，加強(qiáng)銀行間市場(chǎng)發(fā)債輔導(dǎo)和融資對(duì)接。

16.支持開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。重點(diǎn)支持信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施以及國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目申報(bào)發(fā)行REITs，鼓勵(lì)回收資金用于擴(kuò)大科技創(chuàng)新領(lǐng)域投資。支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行REITs。

（三）完善科創(chuàng)保險(xiǎn)和擔(dān)保體系

17.建立健全科創(chuàng)保險(xiǎn)體系。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)科創(chuàng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，推廣首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、新材料首批次保險(xiǎn)、產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供貸款保證保險(xiǎn)。支持建立科技創(chuàng)新型企業(yè)保險(xiǎn)理賠綠色通道。支持更多科技創(chuàng)新型企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科創(chuàng)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

18.優(yōu)化科創(chuàng)融資擔(dān)保體系。用好北京市政府性融資擔(dān)?；?，發(fā)揮資本金總規(guī)模超過(guò)200億元的政府性融資擔(dān)保體系增信分險(xiǎn)作用。通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)支持政策，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步將政策支持范圍內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)平均融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。持續(xù)開(kāi)展政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，適當(dāng)提高政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)損失的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，健全完善盡職免責(zé)和績(jī)效考核制度，選擇運(yùn)行規(guī)范、政策效果發(fā)揮充分、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資本金補(bǔ)充。

19.完善科創(chuàng)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制。用好中小微企業(yè)首貸業(yè)務(wù)補(bǔ)助資金，對(duì)符合條件辦理首次貸款業(yè)務(wù)的中小微企業(yè)，給予100BP貸款貼息或擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助。研究建立普惠融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，對(duì)符合條件的銀行機(jī)構(gòu)發(fā)生逾期的貸款本金進(jìn)行一定比例補(bǔ)償。

（四）夯實(shí)科創(chuàng)金融基礎(chǔ)設(shè)施

20.深化科創(chuàng)金融政銀企對(duì)接機(jī)制。完善貸款服務(wù)中心功能，加強(qiáng)與銀企對(duì)接系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本探索設(shè)立企業(yè)續(xù)貸轉(zhuǎn)貸基金。提升北京小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺(tái)能力，建立全市統(tǒng)一的供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)本市供應(yīng)鏈平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)與供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)對(duì)接，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)提供供應(yīng)鏈票據(jù)貼現(xiàn)等融資服務(wù)。依托中國(guó)人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政府采購(gòu)合同線上融資。

21.建設(shè)北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心。支持打造集登記、交易、運(yùn)營(yíng)等為一體的北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，有序規(guī)范市屬國(guó)企等知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易。鼓勵(lì)探索以專(zhuān)利權(quán)等為標(biāo)的的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)交易，逐步完善質(zhì)物處置機(jī)制。探索建立公允的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智能化評(píng)估系統(tǒng)，研究科技創(chuàng)新型企業(yè)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。

22.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)布局，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)創(chuàng)新型中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)以委托方式開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)精細(xì)化管理。優(yōu)化版權(quán)質(zhì)押登記流程，提升版權(quán)融資服務(wù)便利化水平。

23.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策。建立工作聯(lián)席會(huì)，為企業(yè)提供全類(lèi)別、全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)。按年度開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息，評(píng)估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。支持?jǐn)U大銀行機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理試點(diǎn)范圍。開(kāi)展銀行機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)。

24.構(gòu)建信息合作長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)政府涉企信用信息共享，建設(shè)和完善本市融資信用服務(wù)平臺(tái)，在符合信息保護(hù)和數(shù)據(jù)管理要求前提下，向金融機(jī)構(gòu)提供科技創(chuàng)新型企業(yè)基礎(chǔ)信息以及信用、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、企業(yè)研發(fā)等信息。推動(dòng)“創(chuàng)信融”與“京云征信”一體化融合發(fā)展。

（五）推動(dòng)金融科技創(chuàng)新與應(yīng)用

25.優(yōu)化完善金融科技創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。支持科技創(chuàng)新型企業(yè)、在京設(shè)立的金融科技子公司參與金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具測(cè)試，持續(xù)推動(dòng)資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)。探索優(yōu)化完善金融科技創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)底層關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。

26.豐富金融科技應(yīng)用場(chǎng)景。培育一批金融科技領(lǐng)軍企業(yè)，形成金融科技創(chuàng)新集群。支持人工智能技術(shù)在身份識(shí)別與反欺詐、投資顧問(wèn)、客戶服務(wù)、企業(yè)融資和投資研究等領(lǐng)域的應(yīng)用。支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)在業(yè)務(wù)與客戶管理、信用與風(fēng)險(xiǎn)管理、數(shù)據(jù)管理、企業(yè)融資和投資研究等領(lǐng)域的應(yīng)用。研究探索區(qū)塊鏈技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用。

27.加快發(fā)展數(shù)字金融服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展數(shù)字人民幣試點(diǎn)，加強(qiáng)受理環(huán)境建設(shè)，豐富應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)品，推動(dòng)移動(dòng)支付產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展。推廣跨境金融服務(wù)平臺(tái)“出口信保保單融資”應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展數(shù)字化都市型普惠金融服務(wù)。拓展跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)功能，探索開(kāi)展數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)數(shù)字化自主創(chuàng)新能力建設(shè)。支持北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所建設(shè)基于真實(shí)底層資產(chǎn)和交易場(chǎng)景的數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)，建立社會(huì)數(shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)并開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)全鏈條服務(wù)。建設(shè)數(shù)字版權(quán)交易平臺(tái)，帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資業(yè)務(wù)發(fā)展。

28.加強(qiáng)監(jiān)管科技應(yīng)用。完善監(jiān)管數(shù)據(jù)采集機(jī)制，豐富金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)獲取風(fēng)險(xiǎn)信息，精準(zhǔn)識(shí)別、有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。支持安全技術(shù)等底層關(guān)鍵技術(shù)在金融監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，提高監(jiān)管數(shù)字化智能化水平。支持建設(shè)國(guó)家金融科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心。

（六）推進(jìn)科創(chuàng)金融開(kāi)放交流與合作

29.實(shí)施科技創(chuàng)新和綠色創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展。充分發(fā)揮碳減排、煤炭清潔高效利用等貨幣政策工具的激勵(lì)作用，支持金融機(jī)構(gòu)提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色公司債（含碳中和公司債）、綠色資產(chǎn)支持證券等。探索建設(shè)服務(wù)綠色技術(shù)交易的相關(guān)平臺(tái)。推動(dòng)科技創(chuàng)新型企業(yè)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策框架下開(kāi)展海外技術(shù)并購(gòu)。支持北京綠色交易所建設(shè)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)，建設(shè)和完善綠色企業(yè)（項(xiàng)目）庫(kù)。

30.推動(dòng)京津冀科創(chuàng)金融協(xié)同發(fā)展。支持銀行機(jī)構(gòu)為京津冀科技創(chuàng)新型企業(yè)合作提供并購(gòu)貸款、銀團(tuán)貸款、供應(yīng)鏈融資，為加強(qiáng)京津冀地區(qū)技術(shù)市場(chǎng)融通做好資金市場(chǎng)融通。優(yōu)先在京津冀地區(qū)搭建科創(chuàng)新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，加速科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司支持京津冀地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)“京津冀征信鏈”在商業(yè)化應(yīng)用、跨區(qū)域產(chǎn)品調(diào)用等方面持續(xù)探索。開(kāi)展京津冀守信聯(lián)合激勵(lì)試點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)信用信息在金融領(lǐng)域應(yīng)用。

31.打造國(guó)際一流的跨境金融服務(wù)體系。優(yōu)化經(jīng)常項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)辦理，支持銀行機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定，便利外籍人才在京取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、科技成果轉(zhuǎn)化、工資薪酬等合法收入購(gòu)匯匯出。深化合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)和合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，支持北京地區(qū)QFLP試點(diǎn)企業(yè)實(shí)行額度余額管理，除另有規(guī)定外，取得QFLP試點(diǎn)資格的管理企業(yè)可在試點(diǎn)基金之間調(diào)劑單只基金QFLP規(guī)模。擴(kuò)大本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)范圍。開(kāi)展跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)、跨國(guó)公司本外幣跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持科技創(chuàng)新型企業(yè)在嚴(yán)格履行安全合規(guī)程序前提下到境外上市、發(fā)債、并購(gòu)等。

32.推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和企業(yè)自主選擇，率先營(yíng)造以人民幣跨境自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)符合科技創(chuàng)新型企業(yè)特點(diǎn)的跨境人民幣金融產(chǎn)品，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)開(kāi)展跨境人民幣金融業(yè)務(wù)。發(fā)揮人民幣國(guó)際投貸基金作用，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)走出去。按照相關(guān)規(guī)定擴(kuò)大人民幣資本金專(zhuān)用賬戶資金使用范圍。

（七）優(yōu)化科創(chuàng)金融生態(tài)環(huán)境

33.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推廣本市機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記信息統(tǒng)一查詢服務(wù)。深化“暢融工程”“鉆石工程”和“育英計(jì)劃”，加大融資對(duì)接和上市服務(wù)工作力度，對(duì)不同成長(zhǎng)階段、不同類(lèi)型的科技創(chuàng)新型企業(yè)提供更加包容、精準(zhǔn)的市場(chǎng)服務(wù)。充實(shí)上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)上市后備企業(yè)的培育、篩選。建設(shè)市、區(qū)兩級(jí)企業(yè)上市綜合服務(wù)窗口，以市場(chǎng)主體專(zhuān)用信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)證明，為擬上市企業(yè)提供線上線下“一站式”服務(wù)平臺(tái)。

34.完善科創(chuàng)金融中介服務(wù)體系。支持會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、評(píng)估以及創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)推廣等專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供服務(wù)，形成門(mén)類(lèi)齊全、功能完善的科創(chuàng)金融中介服務(wù)體系。鼓勵(lì)轄內(nèi)征信機(jī)構(gòu)規(guī)范創(chuàng)新征信產(chǎn)品和服務(wù)，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

35.提升金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控水平。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，建立科創(chuàng)金融風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息披露和共享，健全科技創(chuàng)新型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。督促金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行科創(chuàng)金融的前、中、后臺(tái)分離，充分落實(shí)貸、審、投分離。支持金融機(jī)構(gòu)建立科技創(chuàng)新型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，健全金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。

36.加強(qiáng)科創(chuàng)金融法治建設(shè)。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)制度宣傳教育和政策解讀，增強(qiáng)科創(chuàng)金融從業(yè)人員法治觀念與職業(yè)操守。堅(jiān)持以改革的方式化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)科創(chuàng)金融服務(wù)模式規(guī)范發(fā)展。充分發(fā)揮北京金融法院作用，優(yōu)化金融法治環(huán)境，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供法治保障。

37.健全金融風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防范體系。依托平安北京、掃黑除惡、打擊非法集資等工作機(jī)制，壓實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)厲打擊金融傳銷(xiāo)、非法集資、內(nèi)幕交易、地下錢(qián)莊、跨境洗錢(qián)、非法證券期貨活動(dòng)等非法金融活動(dòng)，強(qiáng)化反洗錢(qián)、反恐怖融資和涉稅犯罪監(jiān)測(cè)預(yù)警。做好跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)金融信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，保障金融信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

四、保障措施

38.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下成立專(zhuān)項(xiàng)工作小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作，成員單位為本實(shí)施方案相關(guān)責(zé)任單位。專(zhuān)項(xiàng)工作小組辦公室設(shè)在市金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行北京市分行、市科委中關(guān)村管委會(huì)，承擔(dān)日常工作，負(fù)責(zé)研究相關(guān)領(lǐng)域試點(diǎn)工作并推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。建立信息共享和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)磋商解決科技創(chuàng)新型企業(yè)遇到的金融服務(wù)問(wèn)題。做好宣傳工作，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，確保試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。改革試驗(yàn)過(guò)程中如遇重大政策突破事項(xiàng)，按照“一事一報(bào)”原則按程序報(bào)批。

39.加強(qiáng)政策支持。優(yōu)化財(cái)政資金的歸集使用，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的支持、放大和引導(dǎo)作用，用好高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、中小企業(yè)發(fā)展資金和上市補(bǔ)貼資金。推動(dòng)貸款貼息、融資擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、專(zhuān)項(xiàng)資金等財(cái)政支持政策工具與再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具協(xié)同運(yùn)用，提升政策傳導(dǎo)效能。支持試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣其他成熟試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，其他地區(qū)已出臺(tái)及今后出臺(tái)的各項(xiàng)金融支持科技創(chuàng)新的政策措施，符合北京實(shí)際的，可按程序報(bào)批后在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)。

40.優(yōu)化人才政策。積極吸引科技人才開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，率先研究深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。完善科創(chuàng)金融人才及其配偶、子女在居住、教育等方面的配套服務(wù)保障。支持符合條件的、具有境外職業(yè)資格的金融相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才經(jīng)備案后依規(guī)辦理工作居留證件，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限。服務(wù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)開(kāi)放，支持部屬院所建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化人才研究環(huán)境。

41.加強(qiáng)評(píng)估考核。建立健全中關(guān)村科創(chuàng)金融發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，為決策分析提供依據(jù)。建立工作臺(tái)賬，制定任務(wù)清單，明確責(zé)任分工，定期跟蹤落實(shí)情況，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)和典型案例。適時(shí)組織開(kāi)展第三方績(jī)效評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的跟蹤、評(píng)估、糾錯(cuò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

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本文關(guān)鍵詞： 京政辦發(fā), 北京市, 中關(guān)村, 自主創(chuàng)新, 示范區(qū), 建設(shè), 科創(chuàng), 金融, 改革, 試驗(yàn)區(qū), 實(shí)施方案, 通知