《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的實(shí)施意見》全文

中共四川省委四川省人民政府關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的實(shí)施意見

各市（州）黨委和人民政府，省直各部門：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》精神，全面深化改革，破除體制機(jī)制障礙，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個(gè)跨越”，積極打造“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略樞紐和核心腹地，加快建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)全面深化改革開放的戰(zhàn)略部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持市場化與法治化發(fā)展取向，堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開放互動并進(jìn)，堅(jiān)持綠色發(fā)展與開放合作協(xié)調(diào)融合，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去更好結(jié)合，充分發(fā)揮我省在工業(yè)基礎(chǔ)、教育科研、開放合作等方面的優(yōu)勢，緊緊抓住國家實(shí)施“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的重大機(jī)遇，主動適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，加快涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，健全服務(wù)體系，營造法治化、國際化、便利化的市場環(huán)境，促進(jìn)要素、商品和服務(wù)在國內(nèi)外自由流動，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略空間?？傮w目標(biāo)是，以加快開放型經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，建立市場配置資源新機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式，形成國際合作競爭新優(yōu)勢，構(gòu)建起與國際規(guī)則相接軌、與現(xiàn)代市場體系相匹配、與發(fā)展階段相適應(yīng)的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，確保我省走在內(nèi)陸地區(qū)改革開放最前沿。

二、融入國家對外開放戰(zhàn)略布局

（一）務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸大通道，主動參與國際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，大力實(shí)施“251三年行動計(jì)劃”，促進(jìn)我省對外經(jīng)貿(mào)投資合作，帶動與周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)與重點(diǎn)國家和地區(qū)的產(chǎn)能和裝備制造合作，統(tǒng)籌布局一批特色鮮明、示范帶動性強(qiáng)的境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范基地，努力構(gòu)建國家“一帶一路”西向、南向開放合作的產(chǎn)業(yè)支撐。加強(qiáng)沿線國家和地區(qū)技術(shù)貿(mào)易措施、原產(chǎn)地規(guī)則研究，積極采取有效應(yīng)對措施，支持企業(yè)走出去。創(chuàng)新貿(mào)易發(fā)展方式，加快品牌培育，加強(qiáng)外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貿(mào)易平臺建設(shè)，充分發(fā)揮西博會作為承接國家“一帶一路”區(qū)域性合作載體的平臺功能，組織開展“千企行絲路”活動，進(jìn)一步深化與東南亞、南亞、中亞、西亞、中東歐等重點(diǎn)國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，力爭與沿線更多國家和地區(qū)在經(jīng)貿(mào)投資領(lǐng)域合作實(shí)現(xiàn)新的突破。積極推動與沿線國家和地區(qū)的人文交流，主動參與國家統(tǒng)籌安排的文化旅游合作，提升我省文化旅游產(chǎn)業(yè)與周邊國家和地區(qū)的融合程度。創(chuàng)新體制機(jī)制，將天府新區(qū)、綿陽科技城、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)等打造成為我省對外開放合作的示范平臺。

（二）加快推動長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。加強(qiáng)與沿江省份在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的聯(lián)動合作，促進(jìn)上下游協(xié)同發(fā)展、東中西互動發(fā)展。依托黃金水道，統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、管道建設(shè)，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的有效銜接和綜合交通樞紐建設(shè)，對接國際大通道，著力構(gòu)建輻射中西部、連接國內(nèi)外的長江上游綜合立體交通走廊。加強(qiáng)聯(lián)接周邊省份的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同推動長江航道和水運(yùn)建設(shè)。加快融入長江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，加大承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。通過發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、流域經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)，不斷壯大我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)頁巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機(jī)、新能源汽車五大高端成長型產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)和養(yǎng)老健康五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展布局，強(qiáng)化省內(nèi)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)、要素、物流合作，共建專業(yè)市場和城市商圈，打造長江經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)走廊。更加重視開放型臨港經(jīng)濟(jì)和通道經(jīng)濟(jì)，與周邊省份共同打造開放園區(qū)和外向型經(jīng)濟(jì)平臺。

（三）爭取創(chuàng)建自由貿(mào)易試驗(yàn)園區(qū)。充分發(fā)揮成都市內(nèi)陸開放門戶和戰(zhàn)略前沿作用，全面提升我省綜保區(qū)規(guī)劃和功能，積極申報(bào)中國（成都）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。完善申報(bào)方案，找準(zhǔn)改革切入點(diǎn)，提高與國家戰(zhàn)略的契合度，積極爭取國家有關(guān)部委的指導(dǎo)和支持。加大行政管理體制改革和簡政放權(quán)力度，加快上海等自由貿(mào)易區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)在投資、貿(mào)易、金融、監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的復(fù)制和推廣，營造更加國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。率先在成都市探索內(nèi)陸開發(fā)開放特色改革創(chuàng)新事項(xiàng)，最大限度挖掘改革創(chuàng)新潛力，建成投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的內(nèi)陸開放示范區(qū)和制度創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

三、創(chuàng)新引進(jìn)外來投資體制機(jī)制

（一）優(yōu)化外商投資管理機(jī)制。深入推進(jìn)外商投資管理體制改革，營造規(guī)范的制度環(huán)境和穩(wěn)定的市場環(huán)境。按照國家統(tǒng)一部署，逐步完善外商投資市場準(zhǔn)入制度，積極配合國家有關(guān)部委研究、探索對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。探索開展外商投資企業(yè)屬地登記管理制度改革，推行合同章程“備案+審批”管理。推動設(shè)立外資股份投資企業(yè)，允許境外投資公司在成德綿地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快完善外商投資項(xiàng)目管理，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，放寬外商投資市場準(zhǔn)入，降低準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域。不斷提高外商投資便利化水平，進(jìn)一步下放外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案權(quán)限，使絕大多數(shù)外商投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)屬地化管理。積極爭取我省更多產(chǎn)業(yè)納入《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。

（二）完善外來投資監(jiān)管服務(wù)體系。按照擴(kuò)大開放與加強(qiáng)監(jiān)管同步的要求，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管體制。研究外商投資企業(yè)綜合監(jiān)管辦法，逐步形成科學(xué)合理有效的管理機(jī)制。依法加強(qiáng)對外商投資企業(yè)投資融資、質(zhì)量管理、貿(mào)易經(jīng)營、外匯業(yè)務(wù)、公平交易、依法納稅、勞動用工及職工保障、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)、社會責(zé)任等方面的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，逐步建立外商投資企業(yè)全面評價(jià)機(jī)制并配以相關(guān)激勵(lì)及懲戒措施。改革外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢制度為聯(lián)合年報(bào)制度，加快外商投資信息報(bào)告制度和外商投資信息公示平臺建設(shè)，推動有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同監(jiān)管，鼓勵(lì)社會公眾加大參與監(jiān)督力度，提升外商投資監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度。

（三）推動各類園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，加強(qiáng)高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等不同類型開發(fā)區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)各自的發(fā)展規(guī)劃和功能定位，實(shí)施差異化發(fā)展。發(fā)揮開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)和帶動作用，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)科技研發(fā)、物流、服務(wù)外包、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，致力于產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。積極配合國家開發(fā)區(qū)目錄修訂工作，大力爭取將我省更多開發(fā)區(qū)列入目錄范圍。推動各地以國家級、省級開發(fā)區(qū)為平臺整合工業(yè)集中區(qū)，實(shí)現(xiàn)要素資源空間布局的集中集聚，鼓勵(lì)具備條件的開發(fā)區(qū)設(shè)立國別產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，打造具有示范效應(yīng)和國際影響力的中外合作平臺。支持外資參與孵化器建設(shè)和天使投資，充分利用科技企業(yè)孵化器、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地等園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力推廣資源節(jié)約利用技術(shù)，推動開發(fā)區(qū)綠色低碳發(fā)展。

（四）務(wù)實(shí)搭建投資促進(jìn)平臺。加強(qiáng)重大和專題投資促進(jìn)活動統(tǒng)籌，遵循創(chuàng)新方式、豐富內(nèi)容、務(wù)求實(shí)效原則，精心辦好西博會、科博會、農(nóng)博會、中國西部（四川）國際投資大會暨進(jìn)出口商品展、“中外知名企業(yè)四川行”、川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會等重大投資促進(jìn)活動，集中開展投資促進(jìn)和宣傳營銷。圍繞推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有針對性地辦好專題產(chǎn)業(yè)招商活動，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。突出重點(diǎn)國家、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，務(wù)實(shí)辦好境外投資促進(jìn)活動，提升四川開放形象，推動高水平高端化合作。完善簽約項(xiàng)目分級分類跟蹤服務(wù)、督查考核機(jī)制，切實(shí)推動簽約項(xiàng)目落地見效，對重點(diǎn)簽約項(xiàng)目在土地、能源等要素保障方面予以重點(diǎn)支持。

（五）著力實(shí)施招大引優(yōu)。圍繞做大做強(qiáng)“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)引領(lǐng)性、關(guān)鍵性和帶動性強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和市場前景好、科技含量高的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型項(xiàng)目，進(jìn)一步提升項(xiàng)目質(zhì)量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，注重引資、引智、引技相結(jié)合，大力引進(jìn)海內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新人才、研發(fā)團(tuán)隊(duì)和知名企業(yè)來川投資創(chuàng)新型項(xiàng)目。加強(qiáng)重大引進(jìn)項(xiàng)目政策支持，建立投資促進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。用好用足天府新區(qū)、綿陽科技城、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)等具有的差別化政策優(yōu)勢，有針對性地面向全球招商。完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系促進(jìn)重大項(xiàng)目制度，高位推動重大招商引資項(xiàng)目對接促進(jìn)和落實(shí)。把全面深化改革與投資促進(jìn)工作緊密結(jié)合，積極推行政府和社會資本合作模式。拓展投資促進(jìn)渠道，針對重點(diǎn)國家和地區(qū)，設(shè)立境外投資促進(jìn)代表處，開展多種形式的投資促進(jìn)活動。綜合運(yùn)用沿鏈招商、精細(xì)招商、以商招商、委托招商等個(gè)性化方式，提升投資促進(jìn)實(shí)效。

四、建立實(shí)施走出去戰(zhàn)略的新體制

（一）創(chuàng)新對外投資合作方式。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，按照國家統(tǒng)一部署，逐步放寬境外投資限制。允許企業(yè)和個(gè)人自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)到境外承攬工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)投資者不斷創(chuàng)新方式走出去，通過綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等。實(shí)施國際產(chǎn)能合作“111工程”，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推進(jìn)冶金、建材、電子信息、化工醫(yī)藥、飲料食品、輕工紡織行業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際合作，支持先進(jìn)發(fā)電、油氣鉆采、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、航空航天裝備等開展境外合作。支持我省國有企業(yè)和民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和跨境合作園區(qū)開發(fā)。

（二）健全走出去服務(wù)保障體系。加大鼓勵(lì)企業(yè)走出去的宣傳力度。加快建立信息共享平臺，針對境外投資的重大項(xiàng)目提供有效的政策和金融支持。扶持金融、法律、財(cái)務(wù)等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮其專業(yè)化咨詢和服務(wù)作用。推動建立相關(guān)走出去行業(yè)和國別協(xié)會商會，強(qiáng)化和完善其在信息服務(wù)、行業(yè)自律、權(quán)益維護(hù)等方面的功能和作用。強(qiáng)化外事保障職能，為經(jīng)濟(jì)外事提供更大支持，為企業(yè)提供權(quán)益保障、投資促進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等更多服務(wù)，建立企業(yè)走出去風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)境外投資合作便利化。

（三）引進(jìn)來和走出去有機(jī)結(jié)合。推進(jìn)引進(jìn)外資與對外投資有機(jī)結(jié)合、相互配合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，推動與各國各地區(qū)互利共贏的產(chǎn)業(yè)投資合作。鼓勵(lì)我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和人才走向國際市場，在走出去中提升競爭力，重點(diǎn)加快“四川制造”走出去步伐。支持更多中小企業(yè)開展國際合作。鼓勵(lì)各地和企業(yè)加大引資、引智、引技等工作力度，突出發(fā)達(dá)國家和地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，推動我省五大高端成長型產(chǎn)業(yè)和五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。增強(qiáng)外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和技術(shù)交流，切實(shí)發(fā)揮外資對我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的促進(jìn)作用。

五、構(gòu)建外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制

（一）提高貿(mào)易便利化水平。加快建立全省口岸執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高口岸安防管控水平。強(qiáng)化大通關(guān)協(xié)作機(jī)制，加快四川電子口岸建設(shè)和國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，深化關(guān)檢合作一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行改革，推進(jìn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。統(tǒng)籌推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)。拓展成都高新綜合保稅區(qū)功能，推動多元發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集和帶動效應(yīng)。推進(jìn)綿陽出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)。加快成都空港、瀘州港、宜賓港和成都鐵路保稅物流中心（B型）建設(shè)發(fā)展，努力推動德陽綜合保稅區(qū)的申建工作，加快構(gòu)建我省保稅物流體系。進(jìn)一步深化全域通和檢驗(yàn)檢疫一體化改革，加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶通關(guān)一體化的深度融合，主動對接全國通關(guān)一體化，發(fā)揮改革疊加效應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行國家口岸經(jīng)營性收費(fèi)相關(guān)規(guī)定，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，建立收費(fèi)項(xiàng)目清單。規(guī)范并發(fā)揮口岸相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，促進(jìn)口岸通關(guān)中介服務(wù)市場健康發(fā)展。大力培育口岸經(jīng)濟(jì)。

（二）培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。堅(jiān)持供需兩側(cè)同時(shí)發(fā)力，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰(zhàn)略，推進(jìn)主體隊(duì)伍培育、外向型產(chǎn)業(yè)提升、外貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新三大工程，不斷提升對外貿(mào)易水平。實(shí)施“自主品牌出口增長”計(jì)劃，重點(diǎn)選取機(jī)械、電子、化工、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展“一域一品牌”活動，推動產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈出口。加強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，形成質(zhì)量、品牌、創(chuàng)新三輪驅(qū)動模式，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加大對外開放口岸和進(jìn)口產(chǎn)品指定口岸建設(shè)力度，充分發(fā)揮糧食、肉類、汽車等指定口岸作用，擴(kuò)大資源型產(chǎn)品進(jìn)口。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用進(jìn)口貼息政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和生產(chǎn)亟需的資源型產(chǎn)品進(jìn)口。發(fā)揮國家調(diào)整消費(fèi)稅、進(jìn)口關(guān)稅的政策效應(yīng)，增加一般消費(fèi)品進(jìn)口。推進(jìn)青白江、宜賓、瀘州等進(jìn)口平臺建設(shè)，提升中歐班列、中亞班列等國際大通道運(yùn)營能力。完善產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策，創(chuàng)新政策協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化對企業(yè)原料采購、倉儲展示、物流運(yùn)輸、投資設(shè)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的全鏈條、“打包式”服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)技改力度，大力培育自主品牌，推動企業(yè)由價(jià)格優(yōu)勢向以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新貿(mào)易發(fā)展業(yè)態(tài)和方式，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，推動成都跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)成都國際商貿(mào)城等內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場建設(shè)。推進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大力承接?xùn)|部沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和訂單“雙轉(zhuǎn)移”，支持加工貿(mào)易向中小城市拓展，以產(chǎn)品為龍頭打造配套產(chǎn)業(yè)群。

（三）健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)出口能力。優(yōu)化以成都為核心、多市（州）協(xié)同發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易區(qū)域布局。促進(jìn)計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、建筑服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)、旅游服務(wù)及文化、中醫(yī)藥、餐飲等行業(yè)共同發(fā)展。以天府新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易，大力推進(jìn)成都國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級服務(wù)貿(mào)易出口基地和省級服務(wù)貿(mào)易特色基地。加大財(cái)稅支持力度，研究制定符合服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)的財(cái)政支持政策，落實(shí)國家服務(wù)貿(mào)易稅收優(yōu)惠政策。探索實(shí)行服務(wù)貿(mào)易便捷通關(guān)，簡化會展、演藝、節(jié)慶、燈展、賽事及服務(wù)外包等通關(guān)審批程序。建立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)席制度，探索建立考核評價(jià)指標(biāo)體系。依托成都國家級服務(wù)外包示范城市，做強(qiáng)“成都服務(wù)外包”品牌，推動服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展。

六、優(yōu)化對外開放區(qū)域布局

（一）提高中心城市開放型經(jīng)濟(jì)水平。加快完善成都全域開放體制機(jī)制，支持成都實(shí)施全域開放戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家對外開放門戶城市，打造國際購物天堂，努力將成都建設(shè)成為現(xiàn)代化國際化大都市。以中國西部國際博覽城建成使用為契機(jī)，通過舉辦更多大型國際性會展活動，不斷提高成都國際知名度。不斷強(qiáng)化成都國際化服務(wù)功能、創(chuàng)新功能和集散功能，充分開展文化、教育、體育、衛(wèi)生等多方面的國際交流合作。加快建設(shè)中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺，積極推進(jìn)成都高新綜合保稅區(qū)、新川創(chuàng)新科技園、中法成都生態(tài)園、中德中小企業(yè)合作園等建設(shè)。加快成都天府國際機(jī)場及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造直通歐洲的“空中絲綢之路”。加快構(gòu)建覆蓋世界重要城市的航空體系、通達(dá)國際的鐵路公路水路體系和泛在互聯(lián)的通信網(wǎng)絡(luò)體系，全方位提升內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)四大城市群開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)揮成都平原城市群在全省對外開放中的領(lǐng)頭羊作用，依托綜合交通樞紐優(yōu)勢，加快建設(shè)高效便捷的亞歐鐵路物流大通道。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作和經(jīng)貿(mào)合作，搭建國際交易、電子商務(wù)和貿(mào)易便利化等開放平臺。利用長江航運(yùn)優(yōu)勢，積極發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)和通道經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)川南城市群開發(fā)開放。加強(qiáng)瀘州港、宜賓港建設(shè)，推動與上海港及其他港口合作，加強(qiáng)與長江沿岸城市交流合作和對外經(jīng)貿(mào)合作，積極打造川滇黔對外經(jīng)貿(mào)合作平臺。發(fā)揮川東北城市群作為川渝陜甘結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的優(yōu)勢，加強(qiáng)與關(guān)中—天水城市群合作，加快建設(shè)國家重要的清潔能源化工基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生態(tài)文化旅游區(qū)和川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，推動川渝陜甘區(qū)域合作發(fā)展。加快攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造成為世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、水能開發(fā)基地和亞熱帶特色農(nóng)業(yè)基地、陽光康養(yǎng)旅游目的地。依托地緣優(yōu)勢，加快孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊運(yùn)輸通道和西南出海大通道建設(shè)，形成連接泛亞的對外開放捷徑。

（三）提升縣域經(jīng)濟(jì)對外開放水平。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，繼續(xù)加大縣域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，注重引進(jìn)科技型、節(jié)能型和效益型項(xiàng)目，推動重大項(xiàng)目的有序承接和成功落地。鼓勵(lì)與毗鄰地區(qū)合作，共同推進(jìn)重大交通物流大通道建設(shè)，推進(jìn)能源、礦產(chǎn)、旅游等優(yōu)勢資源共同開發(fā)利用，著力提高合作層次和水平。努力發(fā)揮國家級和省級開發(fā)區(qū)的集聚、服務(wù)和創(chuàng)新功能，加快建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，不斷提升其發(fā)展空間活力和利用外資比重，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。支持縣域企業(yè)加大轉(zhuǎn)型升級力度，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的產(chǎn)品，提升在生產(chǎn)鏈價(jià)值鏈上的地位，增強(qiáng)出口產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競爭力。鼓勵(lì)有實(shí)力的縣域企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快走出去步伐，積極拓展海外市場，提高企業(yè)國際化經(jīng)營管理能力。

七、建立穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境

（一）優(yōu)化投資環(huán)境。強(qiáng)化政府信用建設(shè)，加強(qiáng)已出臺優(yōu)惠政策的宣傳和落實(shí)，切實(shí)兌現(xiàn)涉企合同中承諾的合法合規(guī)事項(xiàng)。加強(qiáng)投資促進(jìn)載體建設(shè)，強(qiáng)化要素保障，提升園區(qū)承載能力。優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步簡政放權(quán)，降低企業(yè)運(yùn)營成本，堅(jiān)持對重大項(xiàng)目的全過程管理服務(wù)，暢通企業(yè)投訴渠道，及時(shí)妥善解決企業(yè)投訴和項(xiàng)目實(shí)施中的困難。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對市（州）和重點(diǎn)園區(qū)投資環(huán)境進(jìn)行測評，嚴(yán)肅查處損害投資環(huán)境的行為。

（二）培育市場化開放主體。支持企業(yè)更好發(fā)揮在開放型經(jīng)濟(jì)中的主體作用，加快培育以跨國公司為龍頭、成長型企業(yè)為基礎(chǔ)、潛力型企業(yè)為補(bǔ)充的企業(yè)國際化新格局。進(jìn)一步壯大外貿(mào)主體隊(duì)伍，支持外貿(mào)企業(yè)做強(qiáng)做大，加快提升對外貿(mào)易體量。深入推進(jìn)“萬企出國門”活動，完善促進(jìn)機(jī)制、政策手段、服務(wù)體系，支持我省具有比較優(yōu)勢的行業(yè)走出去，在全球范圍內(nèi)開拓市場。鼓勵(lì)企業(yè)通過并購境外先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)企業(yè)，拓展企業(yè)發(fā)展空間。繼續(xù)發(fā)揮在川央企對外承包工程的龍頭帶動作用，促進(jìn)我省重大裝備的出口。鼓勵(lì)世界500強(qiáng)和知名跨國公司來川設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、分撥中心、結(jié)算中心和服務(wù)外包中心，著力把我省建設(shè)成為外資在華投資的重要制造、研發(fā)、配套和增資服務(wù)基地。更加注重引智引技，發(fā)揮外資企業(yè)的管理和技術(shù)溢出效應(yīng)，加強(qiáng)內(nèi)外資企業(yè)聯(lián)動，推動引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新。

（三）優(yōu)化市場競爭環(huán)境。開展全省開放競爭力評價(jià)，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系和監(jiān)管規(guī)則，保證各類所有制企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，逐步建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理新模式，不斷優(yōu)化投資便捷、安全高效、法制規(guī)范的發(fā)展環(huán)境，營造誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境。加快推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革，建設(shè)全省統(tǒng)一信用信息平臺，建立市場化信用評價(jià)機(jī)制，推進(jìn)信用信息在行政管理中的使用和社會運(yùn)用。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為，加強(qiáng)專利、商標(biāo)、著作權(quán)、植物新品種權(quán)、地理標(biāo)志產(chǎn)品等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)工作，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政保護(hù)。清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場、公平競爭的各種規(guī)定，改革自然壟斷行業(yè)監(jiān)管辦法，強(qiáng)化壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)懲壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為，提高資源配置效率，保證公平性。

（四）注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用。堅(jiān)持行業(yè)協(xié)會商會社會化、市場化改革方向，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會工作重心轉(zhuǎn)向?yàn)槠髽I(yè)、行業(yè)、市場服務(wù)，不斷提高協(xié)會商會組織協(xié)調(diào)、行業(yè)自律管理能力。培育一批市場化、國際化程度較高的行業(yè)協(xié)會商會，充分發(fā)揮其在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場、防范投資風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對貿(mào)易摩擦等方面的積極作用。支持我省行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)與國家和其他省份行業(yè)組織的交流合作，鼓勵(lì)我省涉外協(xié)會商會與境外知名協(xié)會商會建立戰(zhàn)略合作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大和深化對外經(jīng)貿(mào)投資合作。充分聚合川商資源，辦好川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會，充分發(fā)揮四川省川商總會和川商返鄉(xiāng)興業(yè)投資基金作用，持續(xù)推動在外川籍企業(yè)家返鄉(xiāng)興業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動在重點(diǎn)國家和地區(qū)設(shè)立一批境外四川商會，為我省企業(yè)走出去提供信息共享、資源聚集、產(chǎn)業(yè)整合、金融支持等服務(wù)。探索建立我省駐境外商務(wù)代表制度，促進(jìn)我省企業(yè)與其駐在國（地區(qū)）的經(jīng)貿(mào)合作。

八、完善開放型經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)體系

（一）構(gòu)建開放安全的金融服務(wù)體系。大力推進(jìn)西部金融中心建設(shè)，加快建設(shè)金融機(jī)構(gòu)中心、市場交易中心和后臺服務(wù)中心，全面提升資本市場、財(cái)富管理、結(jié)算中心、創(chuàng)投融資等核心功能，增強(qiáng)金融要素資源聚集、輻射和配置能力。吸引國內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)落戶成都。支持省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與境外金融機(jī)構(gòu)開展合作，擴(kuò)大合作銀行數(shù)量及合作范圍。鼓勵(lì)在川銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向總部爭取在成都建立客服中心、營運(yùn)中心。積極引進(jìn)合格的境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)等方面進(jìn)行創(chuàng)新。進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)常項(xiàng)下人民幣跨境使用。推廣上線人民幣跨境支付系統(tǒng)。深化金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用及成都移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。按照相關(guān)政策支持省內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板、成都（川藏）股權(quán)交易中心掛牌。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)合理選擇境外資本市場上市融資。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)利用公司債券、可轉(zhuǎn)換債券、中小企業(yè)私募債券、企業(yè)債券、中期票據(jù)、集合票據(jù)、短期融資券等工具融資。大力發(fā)展內(nèi)保外貸融資模式。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)通過與外資機(jī)構(gòu)對接的方式拓寬融資渠道。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以債權(quán)、股權(quán)方式在川投資。深入推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。推動保險(xiǎn)業(yè)深度參與醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。推動農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、食品安全、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。推動小額貸款保證保險(xiǎn)和小微企業(yè)信用保險(xiǎn)發(fā)展。完善出口信用保險(xiǎn)發(fā)展政策，構(gòu)建川企走出去風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，擴(kuò)大走出去項(xiàng)目融資保險(xiǎn)規(guī)模，保障企業(yè)投資安全和海外權(quán)益。

（二）創(chuàng)新國際旅游文化交流服務(wù)體系。發(fā)揮旅游業(yè)開放性強(qiáng)、帶動效應(yīng)明顯的優(yōu)勢，努力挖掘我省旅游資源，將旅游業(yè)作為對外合作的先行產(chǎn)業(yè)，加快建成以成都為中心的世界旅游目的地，進(jìn)一步提升四川國際影響力。大力推動四川與周邊國家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，對外增開新的國際航線，逐步加密已開國際航線班次，對內(nèi)爭取九黃、南充、廣元、西昌、綿陽機(jī)場等升級為國際口岸機(jī)場，大幅提升旅游可達(dá)性。加快開發(fā)跨區(qū)域性精品旅游線路，依托現(xiàn)有鐵路開通四川至中亞和歐洲的旅游專列，積極推動西部自駕游服務(wù)體系建設(shè)，支持建設(shè)西部低空旅游服務(wù)總部。推進(jìn)川滇藏、川陜甘、川渝黔等區(qū)域旅游合作發(fā)展。聯(lián)動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，重點(diǎn)打造絲綢之路精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。以“4+1”系列旅游活動為載體，促進(jìn)文博、演義、節(jié)慶與旅游深度融合，豐富旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，做實(shí)四川入境旅游提升工程。建立“一帶一路”四川旅游重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目庫，創(chuàng)新旅游投融資體制。

（三）探索建立國際科技合作新模式。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面提升我省科技創(chuàng)新的國際合作水平。推動全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，深化軍民融合發(fā)展，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)參與全球創(chuàng)新資源配置，提升自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)國際合作，推動我省有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與國外研發(fā)機(jī)構(gòu)和相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立合作關(guān)系，鼓勵(lì)在境外建立創(chuàng)新研發(fā)中心。支持我省企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所在境外申請專利、注冊商標(biāo)、取得國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，參與制定、采用和轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)通過引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，擴(kuò)大產(chǎn)品出口、工程承包、投資和技術(shù)合作，并購科技創(chuàng)新型企業(yè)。充分發(fā)揮我省科研院所優(yōu)勢，積極參與國際國內(nèi)大科學(xué)計(jì)劃和工程。推動我省產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)與美國、加拿大、德國、法國、以色列等科技發(fā)達(dá)國家的研發(fā)機(jī)構(gòu)開展多層次、多領(lǐng)域科技合作與交流。積極推動中美“2+2”清潔能源合作。

九、加強(qiáng)支撐保障機(jī)制建設(shè)

（一）實(shí)施開放的人才政策。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并重，構(gòu)建科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，努力建設(shè)一支適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)省內(nèi)博士后科研流動（工作）站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地深化對外開放合作，加強(qiáng)高科技人才國際國內(nèi)交流，進(jìn)一步提升學(xué)術(shù)技術(shù)水平、科技創(chuàng)新能力和對外交往能力。加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)國際交流合作，采取學(xué)校培養(yǎng)、國外深造等方式，有計(jì)劃地培養(yǎng)我省重點(diǎn)領(lǐng)域本土國際化技能人才。建立人才引進(jìn)綠色通道，大力實(shí)施“千人計(jì)劃”“留學(xué)回國人員科技活動項(xiàng)目擇優(yōu)資助計(jì)劃”“留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計(jì)劃”，面向國內(nèi)外引進(jìn)高層次人才及頂尖團(tuán)隊(duì)來川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極開發(fā)境外人才和智力資源，支持項(xiàng)目單位申報(bào)實(shí)施“天府高端引智計(jì)劃”，按需引進(jìn)境外專家。積極探索職業(yè)資格國際、地區(qū)互認(rèn)。

（二）拓展我省對外交流平臺。充分發(fā)揮我省現(xiàn)有對外交流平臺作用，推動與“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家和地區(qū)新建合作機(jī)制，不斷增強(qiáng)我省開展對外交流合作的能力。充分利用駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)資源、全省友城關(guān)系，推動雙邊經(jīng)貿(mào)合作及人文交流。加快現(xiàn)代會展業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)會展活動專業(yè)化、市場化、品牌化、國際化，大力拓展西博會等展會平臺作用。推動更多標(biāo)志性、有影響力的國際性會議和活動在川舉行。加強(qiáng)同重點(diǎn)國家和地區(qū)涉僑社團(tuán)組織的聯(lián)系，通過有影響力、有實(shí)力的僑團(tuán)僑企和華僑華人，搭建開放合作平臺。加快籌建四川省海外咨詢委員會，聚集海外政商學(xué)界資源，為我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

（三）做好人文交流和對外宣傳。加強(qiáng)對外宣傳能力建設(shè)，綜合運(yùn)用媒體傳播、文化貿(mào)易、對外交流等多種形式，深化拓展與重點(diǎn)國家和地區(qū)在教育、科技、文化、旅游等領(lǐng)域的合作交流，推動開放合作向全方位多層次發(fā)展。加快推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，著力提升主流媒體對外傳播力影響力，推動優(yōu)秀巴蜀文化走出去。整合社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等多種資源，充分利用境內(nèi)外各類渠道和平臺，舉辦形式多樣的文化交流活動，開展文化貿(mào)易與投資。著重宣傳四川在資源、市場、科教、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，全面樹立開放四川的良好形象。

（四）健全開放合作協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮四川“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略樞紐和核心腹地功能，在鞏固現(xiàn)有雙邊多邊合作機(jī)制基礎(chǔ)上，加快建立高層互訪、部門協(xié)商和政策落實(shí)機(jī)制。利用中俄“兩河流域”合作機(jī)制，推動川俄經(jīng)貿(mào)投資和人文交流取得更大突破。發(fā)揮中美省州間合作機(jī)制作用，加強(qiáng)與美國各州在經(jīng)貿(mào)、科技、教育、文化、旅游等領(lǐng)域的合作。建立健全四川與京津冀、長三角、泛珠三角等國內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域和周邊地區(qū)的合作協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)川渝和川浙、川粵合作協(xié)議，推動更寬領(lǐng)域、更深層次的務(wù)實(shí)合作。按照市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)的原則，積極培育多層次合作主體，科學(xué)指導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、非政府組織通過信息共享、項(xiàng)目對接、人才交流等方式建立形式多樣的非官方合作機(jī)制，提高合作效率。

（五）建立風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障機(jī)制。按照國家統(tǒng)一部署，協(xié)助開展外商投資安全審查。建立走出去風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立對外投資合作境外安全風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警和信息通報(bào)制度，指導(dǎo)企業(yè)做好投資前期可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評估，有效防控境外風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對走出去企業(yè)的監(jiān)管，健全境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度、境外國有企業(yè)定期審計(jì)制度及經(jīng)營投資責(zé)任追究制度，規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營行為。完善經(jīng)貿(mào)安全保障機(jī)制，依托中國產(chǎn)業(yè)安全指南四川子站、四川產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫監(jiān)測系統(tǒng)，深化產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，完善中央、地方、行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警指數(shù)與行業(yè)生產(chǎn)、銷售、庫存、出口等的有機(jī)結(jié)合，妥善化解國際貿(mào)易爭端，主動運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則維護(hù)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)合法權(quán)益。

各地、各部門要主動適應(yīng)我省構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，精心組織實(shí)施。要重視對國際國內(nèi)開放形勢的研判，創(chuàng)新工作方法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究解決構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制中遇到的新情況新問題，不斷開創(chuàng)我省對外開放新局面。

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本文關(guān)鍵詞： 中共四川省委, 四川省, 構(gòu)建, 開放型經(jīng)濟(jì), 體制, 實(shí)施意見, 全文