滬工商注〔2017〕111號(hào)《上海市工商行政管理局關(guān)于服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科技創(chuàng)新中心建設(shè)的若干意見》

上海市工商行政管理局關(guān)于服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科技創(chuàng)新中心建設(shè)的若干意見

滬工商注〔2017〕111號(hào)

各市場(chǎng)監(jiān)管局，市工商局有關(guān)處室、機(jī)場(chǎng)分局：

為貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十一次代表大會(huì)精神，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革為突破口，以科技創(chuàng)新中心建設(shè)為重要載體，持續(xù)挖掘制度創(chuàng)新紅利，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，立足工商行政管理職能，特制定服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科技創(chuàng)新中心建設(shè)的若干意見。

一、深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事制度改革，助推新興行業(yè)發(fā)展

按照“非禁即入”的原則，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)范圍登記方式，支持人工智能科技、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)等新興行業(yè)發(fā)展，及時(shí)梳理《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中沒有包含的新興行業(yè)，制定全市統(tǒng)一的支持新興行業(yè)發(fā)展的行業(yè)分類和經(jīng)營(yíng)范圍指導(dǎo)意見。同時(shí)，建立完善政府各部門間的協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)一行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，形成管理合力，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

二、持續(xù)深化“證照分離”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變

梳理相關(guān)后置審批事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述，完善“雙告知”工作流程，確保改革事項(xiàng)落實(shí)到位。對(duì)于前置改后置審批事項(xiàng)，不再作為工商登記前置，在辦理工商登記時(shí)，不再要求申請(qǐng)人提交相關(guān)審批部門的許可文件、證件。申請(qǐng)人取得相關(guān)審批部門的許可文件、證件后，即可從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無需再到工商部門辦理變更登記。

三、推進(jìn)“多證合一”和全程電子化登記，提高注冊(cè)便利化水平

推進(jìn)“多證合一”登記制度改革，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等涉企證照事項(xiàng)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“一照一碼，一碼通用”，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。加快注冊(cè)全程電子化進(jìn)程，探索對(duì)有條件的區(qū)域或領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記。在全程電子化登記中，公司股東、法定代表人可以網(wǎng)上認(rèn)證、電子簽名，無需提交身份證明原件、無需親自前往窗口辦理。

四、開展企業(yè)名稱登記改革，推行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)

以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為載體，開展企業(yè)名稱登記改革，建立企業(yè)名稱負(fù)面清單，完善企業(yè)名稱登記審查規(guī)范，推廣完善可選用名稱庫(kù)。推行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)，優(yōu)化申請(qǐng)審核流程，提高企業(yè)名稱登記效率，探索建立企業(yè)名稱糾紛事后快速處理機(jī)制。

五、放寬科創(chuàng)企業(yè)住所登記條件，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境

對(duì)于創(chuàng)業(yè)初期尚不具備或不需要實(shí)體辦公條件的科創(chuàng)企業(yè)，可利用科創(chuàng)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化器等平臺(tái)內(nèi)的集中登記地作為其住所申辦登記?？苿?chuàng)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化器符合住所集中登記地要求的，入駐企業(yè)在工商登記時(shí)可免于提交房屋產(chǎn)權(quán)證明。

六、簡(jiǎn)化股權(quán)激勵(lì)登記流程，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校以本單位名義或者本單位獨(dú)資設(shè)立的負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的法人名義將科技成果作價(jià)投資的，可以根據(jù)轉(zhuǎn)化方案或者約定，將投資形成的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)給對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員。上述股權(quán)轉(zhuǎn)讓由研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校自主決定，在工商登記時(shí)免于提交國(guó)資監(jiān)管部門批準(zhǔn)文件。探索支持持有外國(guó)人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

七、重點(diǎn)服務(wù)“一帶一路”企業(yè)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目建設(shè)

重點(diǎn)服務(wù)上海“一帶一路”企業(yè)，發(fā)揮橋頭堡作用，在企業(yè)名稱、場(chǎng)地注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)范圍等方面提供“綠色通道”服務(wù)。支持深化科研院所分類改革，聚焦張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心、漕河涇、臨港、虹橋商務(wù)區(qū)、國(guó)際旅游度假區(qū)、世博園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域功能建設(shè)，支持“互聯(lián)網(wǎng)＋”新興行業(yè)、科技型小微企業(yè)、科技中介服務(wù)企業(yè)、戰(zhàn)略項(xiàng)目與基礎(chǔ)工程企業(yè)、科技創(chuàng)新集聚區(qū)發(fā)展，深入研究解決科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)中遇到的困難和問題，落實(shí)服務(wù)機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事程序，支持攻堅(jiān)突破、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

八、推行簡(jiǎn)易注銷登記改革，完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制

以“便捷高效、公開透明、控制風(fēng)險(xiǎn)”為基本原則，對(duì)未開業(yè)企業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷登記程序，探索建立普通注銷登記制度與簡(jiǎn)易注銷登記制度相互配套的市場(chǎng)主體退出制度，降低市場(chǎng)主體退出成本。

九、拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道，支持科創(chuàng)企業(yè)做大做強(qiáng)

為科創(chuàng)企業(yè)融資提供高效便捷的動(dòng)產(chǎn)抵押登記服務(wù)，并及時(shí)公示動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息。積極參與企業(yè)改制上市培育工程，做好非上市股份有限公司登記工作，完善企業(yè)信用證明服務(wù)，幫助科創(chuàng)企業(yè)規(guī)范改制并在科技創(chuàng)新板、新三板、創(chuàng)業(yè)板、滬深主板等資本市場(chǎng)上市。

十、加快商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

推進(jìn)國(guó)家商標(biāo)審查協(xié)作上海中心在滬設(shè)立工作。設(shè)立馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)受理窗口，促進(jìn)商標(biāo)資源進(jìn)一步集聚，促進(jìn)專業(yè)化商標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步集群。設(shè)立若干個(gè)商標(biāo)品牌服務(wù)指導(dǎo)站，聚集重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)市場(chǎng)主體實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，提升商標(biāo)品牌運(yùn)用能力，打造一批具有示范效應(yīng)的商標(biāo)品牌創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)商標(biāo)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)假冒侵權(quán)行為，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境。按照統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管要求，進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合改革試點(diǎn)工作。

十一、加大中小企業(yè)扶持力度，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（上海），以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，加快完善優(yōu)化小微企業(yè)名錄，支持小型微型企業(yè)信息互聯(lián)互通，方便企業(yè)集中了解各類扶持、支持政策措施，推動(dòng)扶持政策精準(zhǔn)落地、有效實(shí)施，激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)新活力。

十二、完善事中事后監(jiān)管體系，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展

完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，積極探索和創(chuàng)新適合新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的監(jiān)管方式，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，并綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段，促進(jìn)新興市場(chǎng)主體健康發(fā)展。

強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，深化上海市事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，依法查處虛假宣傳、商業(yè)賄賂、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。
 

上海市工商行政管理局

2017年5月25日

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