皖政〔2017〕49號《安徽省人民政府關(guān)于發(fā)布安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）的通知》

安徽省人民政府關(guān)于發(fā)布安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）的通知

皖政〔2017〕49號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）和《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2016〕37號）精神，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，確立企業(yè)投資主體地位，激發(fā)市場主體擴(kuò)大合理有效投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，現(xiàn)發(fā)布《安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）》，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，須按國家和省有關(guān)規(guī)定報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)包括各級政府投資主管部門和政府行業(yè)管理部門。本目錄所稱的省政府投資主管部門是指省發(fā)展改革委。企業(yè)投資本目錄以外的項(xiàng)目，原則上按照屬地原則實(shí)行備案管理。事業(yè)單位、社會團(tuán)體等投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照本目錄執(zhí)行。

原油、天然氣（含煤層氣）開發(fā)項(xiàng)目由具有開采權(quán)的企業(yè)自行決定，并報(bào)國務(wù)院行業(yè)管理部門備案。具有開采權(quán)的相關(guān)企業(yè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，避免資源無序開采。

二、法律、行政法規(guī)和國家、省制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策以及依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是企業(yè)開展項(xiàng)目前期工作的重要依據(jù)，是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行審查的依據(jù)。

省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門抓緊對接國家相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，為做好項(xiàng)目核準(zhǔn)工作提供依據(jù)。

環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度實(shí)行分級分類管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目嚴(yán)格環(huán)評審批，并強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

三、要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策對投資活動的規(guī)范引導(dǎo)作用。把發(fā)展規(guī)劃作為引導(dǎo)投資方向，穩(wěn)定投資運(yùn)行，規(guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)入，優(yōu)化項(xiàng)目布局，合理配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。積極對接中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄修訂工作，爭取將我省更多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)列入目錄。完善行業(yè)宏觀調(diào)整政策措施和部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)有序發(fā)展。

四、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）和《安徽省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的實(shí)施意見》（皖政〔2013〕84號），各地、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目，各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾各項(xiàng)工作。

對于煤礦項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）和《安徽省人民政府關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的實(shí)施意見》（皖政〔2016〕76號），從2016年起3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目；確需新建煤礦的，一律實(shí)行減量置換。

嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展，新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)須具有動力系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和整車研發(fā)能力，符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)要求。

五、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要改進(jìn)完善管理辦法，切實(shí)提高行政效能，認(rèn)真履行核準(zhǔn)職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時(shí)限等要求進(jìn)行審查。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，相應(yīng)改進(jìn)管理辦法，依法加強(qiáng)對投資活動的管理。

六、按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，注重發(fā)揮市、縣政府就近就便監(jiān)管作用，行業(yè)管理部門和環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管等部門專業(yè)優(yōu)勢，以及投資主管部門綜合監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。要充分發(fā)揮投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺作用，進(jìn)一步簡化環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，真正把審批變?yōu)榉?wù)。投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案權(quán)限下放后，監(jiān)管責(zé)任要同步下移。地方各級政府及其有關(guān)部門要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管職責(zé)。

七、由國務(wù)院、國務(wù)院投資主管部門和國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)。省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，須征求省政府有關(guān)行業(yè)管理部門意見。

八、省以下地方政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，各市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況具體劃分核準(zhǔn)權(quán)限，制定本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄。由設(shè)區(qū)的市政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。

九、對取消核準(zhǔn)改為備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)要加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，行業(yè)管理部門與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等部門要按職責(zé)分工加強(qiáng)對項(xiàng)目的指導(dǎo)和約束。

十、本目錄與國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）》配套實(shí)施，法律、行政法規(guī)和國家有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。商務(wù)主管部門按國家有關(guān)規(guī)定對外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更、省內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）進(jìn)行審核或備案管理。

十一、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年修訂本）》即行廢止，并據(jù)此及時(shí)調(diào)整省級政府權(quán)責(zé)清單。
 

安徽省人民政府

2017年4月17日

安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）

本目錄所列核準(zhǔn)事項(xiàng)，均為《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）明確由省級政府或地方政府核準(zhǔn)的事項(xiàng)。

一、農(nóng)業(yè)水利

1．農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

2．水利工程：涉及跨市水資源配置調(diào)整的重大水利項(xiàng)目，以及庫容1000萬立方米及以上水庫項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省以下地方政府核準(zhǔn)。

二、能源

3．水電站：由設(shè)區(qū)的市政府核準(zhǔn)。

4．抽水蓄能電站：由省政府投資主管部門按照國家制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。

5．火電站（含自備電站）：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中燃煤燃?xì)饣痣婍?xiàng)目應(yīng)在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。

6．熱電站（含自備電站）：燃煤、燃?xì)狻①Y源綜合利用熱電項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中：抽凝式燃煤熱電項(xiàng)目在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。農(nóng)林生物質(zhì)熱電項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市政府按照省制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。

7．風(fēng)電站：在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)，新建公共電源風(fēng)電站項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市政府核準(zhǔn)。

8．電網(wǎng)工程：省內(nèi)輸電的±500千伏及以上直流項(xiàng)目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項(xiàng)目，跨市的110千伏以上、330千伏及以下的交流項(xiàng)目，由省政府投資主管部門按照國家或省制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。其余項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市政府按照國家和省制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。

9．煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸以下煤炭開發(fā)項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。國家規(guī)定禁止建設(shè)或列入淘汰退出范圍的項(xiàng)目，不得核準(zhǔn)。

10．液化石油氣接收、存儲設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目）：由設(shè)區(qū)的市政府核準(zhǔn)。

11．進(jìn)口液化天然氣接收、儲運(yùn)設(shè)施：除新建（含異地?cái)U(kuò)建）項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

12．輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨市干線管網(wǎng)項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市政府按照省制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。

13．輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨市干線管網(wǎng)項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市政府按照省制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。

14．煉油：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。未列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目，禁止建設(shè)。

15．變性燃料乙醇：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

三、交通運(yùn)輸

16．新建（含增建）鐵路：列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中非中國鐵路總公司為主出資的企業(yè)投資項(xiàng)目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；地方城際鐵路項(xiàng)目由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案；其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

17．公路：國家高速公路網(wǎng)和普通國道網(wǎng)項(xiàng)目由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)，地方高速公路項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省以下地方政府核準(zhǔn)。

18．獨(dú)立公（鐵）路橋梁、隧道：除國家規(guī)劃的中國鐵路總公司為主出資的項(xiàng)目外，其余獨(dú)立鐵路橋梁、隧道項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。跨長江、淮河的獨(dú)立公路橋梁、隧道項(xiàng)目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省以下地方政府核準(zhǔn)。其中，跨長江干線航道的獨(dú)立公（鐵）路橋梁、隧道項(xiàng)目應(yīng)符合國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃。

19．煤炭、礦石、油氣專用泊位：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

20．集裝箱專用碼頭：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

21．內(nèi)河航運(yùn)：跨市高等級航道的千噸級及以上通航建筑物由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省以下地方政府核準(zhǔn)。

22．民航：除新建運(yùn)輸機(jī)場項(xiàng)目外，新建通用機(jī)場項(xiàng)目、擴(kuò)建軍民合用機(jī)場（增建跑道除外）項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

四、原材料

23．稀土礦山開發(fā)：由省政府行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

24．鐵礦、有色礦山開發(fā)：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

25．石化：新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項(xiàng)目由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。未列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項(xiàng)目，禁止建設(shè)。

26．煤化工：新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯（PX）項(xiàng)目，由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。新建年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項(xiàng)目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。其余項(xiàng)目禁止建設(shè)。

27．稀土：稀土冶煉分離項(xiàng)目、稀土深加工項(xiàng)目由省政府行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

28．黃金：采選礦項(xiàng)目由省政府行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

五、機(jī)械制造

29．汽車：按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。除新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目、新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動乘用車）項(xiàng)目，其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

六、高新技術(shù)

30．民用航空航天：6噸/9座以下通用飛機(jī)和3噸以下直升機(jī)制造項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

七、城建

31．城市快速軌道交通項(xiàng)目：由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。

32．城市道路橋梁、隧道：跨10萬噸級及以上航道、跨長江、淮河的項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省以下地方政府核準(zhǔn)。

33．其他城建項(xiàng)目：除城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市政府核準(zhǔn)外，其余項(xiàng)目由省以下地方政府自行確定實(shí)行核準(zhǔn)或者備案。

八、社會事業(yè)

34．主題公園：大型、中小型項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。對一次規(guī)劃分期建設(shè)或?qū)嵤U(kuò)建的主題公園項(xiàng)目，按照項(xiàng)目累計(jì)總占地面積和累計(jì)總投資確定規(guī)模等級。

35．旅游：國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項(xiàng)目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元以下旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元以下項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)的市政府核準(zhǔn)。

九、外商投資

36．《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（含增資）3億美元以下限制類項(xiàng)目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至八條所列項(xiàng)目，按照本目錄第一至八條的規(guī)定執(zhí)行。

十、境外投資

37．中方投資3億美元以下且不涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目，由省政府投資主管部門備案。 

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