您當(dāng)前的位置：皖政〔2017〕63號(hào)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)堅(jiān)持平安為基推進(jìn)安全發(fā)展實(shí)施方案的通知》
安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)堅(jiān)持平安為基推進(jìn)安全發(fā)展實(shí)施方案的通知
皖政〔2017〕63號(hào)
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《安徽省堅(jiān)持平安為基推進(jìn)安全發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府
2017年4月27日
安徽省堅(jiān)持平安為基推進(jìn)安全發(fā)展實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神和《2017年政府工作報(bào)告》部署要求，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持平安為基，扎實(shí)推進(jìn)公共安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、生態(tài)安全工作，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，有力維護(hù)人民群眾切身利益，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，將平安建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺在更加突出的基礎(chǔ)性、保障性位置，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的安全問(wèn)題，牢牢守住發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，加強(qiáng)對(duì)人民群眾生命、生活、生產(chǎn)等最基本的安全保障，千方百計(jì)提高人民群眾安全感，努力將安徽建設(shè)成為全國(guó)最安全穩(wěn)定的省份之一，為建設(shè)五大發(fā)展美好安徽創(chuàng)造更加穩(wěn)定、和諧、有序的社會(huì)環(huán)境。
二、加強(qiáng)公共安全管理
加強(qiáng)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“守護(hù)平安”系列行動(dòng)，始終保持對(duì)各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)打擊的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)力整治“黑拐槍”“黃賭毒”“盜搶騙”等突出問(wèn)題，確保社會(huì)大局安定有序，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，不發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)安定的重大敏感案事件、群體性事件、暴力恐怖事件，人民群眾安全感保持在95%以上。
（一）嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。
1．緊盯命案等嚴(yán)重暴力案件和“黑拐槍”“黃賭毒”、涉及食品藥品與環(huán)境污染等突出違法犯罪活動(dòng)，實(shí)行多警種協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多手段同步上案，努力爭(zhēng)取現(xiàn)行命案發(fā)一破一、有廣泛社會(huì)影響案件快偵快破、八類(lèi)嚴(yán)重暴力案件破案率達(dá)到80%。
2．依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪，堅(jiān)決防止黑惡勢(shì)力滋生發(fā)展、禍害群眾。加大打黑除惡工作力度，堅(jiān)持打早打小打苗頭，對(duì)涉黑涉惡犯罪活動(dòng)較為突出的地方實(shí)行掛牌整治。開(kāi)展打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)鏟除“村霸”和宗族惡勢(shì)力。
3．開(kāi)展“盜搶騙”等多發(fā)性侵財(cái)案件破案攻堅(jiān)，強(qiáng)化案情研判、偵查移訴、全鏈條打擊，努力實(shí)現(xiàn)“盜搶騙”犯罪發(fā)案數(shù)、群眾損失數(shù)持續(xù)下降和破案數(shù)、打擊處理數(shù)、追贓挽損數(shù)持續(xù)上升工作目標(biāo)。
4．防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)，加強(qiáng)省市兩級(jí)“反電詐”中心建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)詐騙電話防范攔截系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)詐騙電話網(wǎng)絡(luò)快速攔截、涉案資金快速止付，積極防范遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新型違法犯罪對(duì)群眾利益的侵害。
（二）防范打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪。
1．防范處置非法集資活動(dòng)，健全完善行政監(jiān)管、監(jiān)測(cè)體系和防范處置工作機(jī)制，加大行政處罰和刑事懲戒力度，提升涉案資金追繳返還效率。
2．堅(jiān)決打擊傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)，將傳銷(xiāo)問(wèn)題突出區(qū)域列為社會(huì)治安重點(diǎn)整治地區(qū)，實(shí)行拉網(wǎng)排查、逐戶清理，嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)組織頭目，綜合整治互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)，大幅減少涉及傳銷(xiāo)的群眾投訴量和財(cái)產(chǎn)損失。
3．嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法犯罪活動(dòng)，圍繞我省創(chuàng)新發(fā)展和品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)集約化、常態(tài)化打假機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、侵害人民群眾切身利益以及鏈條式、產(chǎn)業(yè)化的侵權(quán)假冒違法犯罪，堅(jiān)決防止假冒偽劣產(chǎn)品危害人民群眾身體健康，堅(jiān)決防止假冒偽劣產(chǎn)品嚴(yán)重侵害知名企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)決防止假冒偽劣和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪分子在安徽蟄伏藏身。
（三）加強(qiáng)禁毒戒毒工作。
1．以“端制毒窩點(diǎn)、打販毒團(tuán)伙、控吸毒群體”為主攻方向，加強(qiáng)吸毒人員排查管控，健全制毒專(zhuān)案?jìng)刹榇驌魴C(jī)制，持續(xù)推進(jìn)毒品問(wèn)題突出地區(qū)重點(diǎn)整治，減存量、壓增量，竭力保持全省涉毒違法犯罪穩(wěn)中趨減。深化禁毒宣傳教育，不斷增強(qiáng)廣大群眾特別是青少年的識(shí)毒防毒拒毒意識(shí)和能力，到2020年涉毒違法犯罪人員中未成年人比例低于0.3%。
2．加強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒、戒毒康復(fù)場(chǎng)所建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)戒毒康復(fù)工作常態(tài)化、制度化，幫助吸毒人員戒除毒癮、融入社會(huì)，積極提高戒毒康復(fù)率，到2020年實(shí)現(xiàn)戒毒治療、救助服務(wù)、社會(huì)保障全覆蓋。
（四）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理。
1．加大依法公開(kāi)管網(wǎng)力度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證和實(shí)名登記，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全審查，推行網(wǎng)警巡查執(zhí)法，確保網(wǎng)上違法有害信息發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置有力。
2．堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊黑客攻擊破壞、侵犯公民個(gè)人信息等涉網(wǎng)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)正常網(wǎng)絡(luò)秩序。
（五）深入開(kāi)展反恐怖斗爭(zhēng)。
1．強(qiáng)化反恐怖基礎(chǔ)摸排，推進(jìn)省及各級(jí)反恐怖情報(bào)信息平臺(tái)建設(shè)，完善反恐怖情報(bào)預(yù)警、偵查打擊、源頭治理，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象實(shí)行分級(jí)分類(lèi)動(dòng)態(tài)管控，堅(jiān)決消除管理盲區(qū)。
2．強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、部位、場(chǎng)所反恐怖安全防范和應(yīng)急處置，健全落實(shí)公安、武警常態(tài)化聯(lián)勤巡邏機(jī)制，堅(jiān)決將暴恐活動(dòng)消除在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防暴恐活動(dòng)在我省造成現(xiàn)實(shí)危害。
（六）嚴(yán)密社會(huì)面防控。
1．加大矛盾糾紛排查化解力度，力爭(zhēng)95%以上的矛盾糾紛在基層有效化解，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、公眾參與機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多元化解機(jī)制，積極防范因矛盾糾紛引發(fā)的刑事治安案件。實(shí)施化解信訪積案專(zhuān)項(xiàng)工程，暢通信訪渠道，引導(dǎo)信訪人依法表達(dá)訴求，嚴(yán)防因信訪事項(xiàng)解決不及時(shí)引發(fā)個(gè)人極端事件。
2．圍繞“人、地、物、事、組織”和“吃、住、行、消、樂(lè)”等要素，加強(qiáng)信息采集和分析比對(duì)，提高管控能力和效率。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，完善農(nóng)村地區(qū)“一村一警”包村聯(lián)系制度，提升治安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控能力。
3．充分運(yùn)用多種手段，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)組織的源頭管控、動(dòng)態(tài)管控，堅(jiān)決防止漏管失控造成現(xiàn)實(shí)危害。全面加強(qiáng)對(duì)肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者的救治救助措施，健全完善刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員管理教育幫扶機(jī)制。
4．推廣以視頻監(jiān)控為重點(diǎn)的技防設(shè)施建設(shè)應(yīng)用，提高案件多發(fā)區(qū)域、治安復(fù)雜場(chǎng)所、隱患較多部位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率，到2020年基本建成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用體系。
5．嚴(yán)格落實(shí)大型活動(dòng)、大型集會(huì)、節(jié)假日旅游景區(qū)安保措施，細(xì)化實(shí)化應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防發(fā)生擁擠踩踏事故。
（七）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和傳染病防治工作。
1．做好洪澇、暴雪、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流天氣等災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)惡劣天氣預(yù)測(cè)預(yù)警，提前做好預(yù)防避災(zāi)工作，特殊情況下及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，切實(shí)做好生活安排，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全力做好水利、道路交通、供電、通信設(shè)施修復(fù)，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
2．做好地震災(zāi)害防御工作，提高快速預(yù)警預(yù)報(bào)能力，加強(qiáng)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，強(qiáng)化地震應(yīng)急演練和防震減災(zāi)科普宣傳，進(jìn)一步提升地震應(yīng)急救援能力。
3．加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，更新完善隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐點(diǎn)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)手段建設(shè)，建立地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程會(huì)商指揮系統(tǒng)和覆蓋全省中型以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的雨量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，強(qiáng)化信息研判、預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移撤離，有效應(yīng)對(duì)處置地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)具備治理?xiàng)l件的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施全面工程治理，有條件的實(shí)施搬遷避讓。
4．加強(qiáng)傳染病防治，完善重點(diǎn)傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化傳染病疫情報(bào)告和管理，確保傳染病疫情處于較低水平。進(jìn)一步完善傳染病防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)傳染病集中救治場(chǎng)所和醫(yī)療力量建設(shè)，有效控制傳染病蔓延。
三、加強(qiáng)生產(chǎn)安全監(jiān)管
深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，突出煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、油氣管線等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”，推進(jìn)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的雙重預(yù)防體系，建立風(fēng)險(xiǎn)和隱患治理問(wèn)題、責(zé)任、整改“三個(gè)清單”，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，力爭(zhēng)各類(lèi)安全生產(chǎn)事故特別是較大以上事故起數(shù)逐年下降。
（一）加強(qiáng)煤礦和非煤礦山安全監(jiān)管。
1．建立煤礦和非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)要素采集、登記、公告、核查制度，推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，開(kāi)展智慧礦山建設(shè)，到2020年建立覆蓋全省礦山企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)。進(jìn)一步落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理井下安全隱患。
2．強(qiáng)化對(duì)煤礦瓦斯、粉塵、透水、自然發(fā)火、頂板等災(zāi)害因素的監(jiān)測(cè)預(yù)警和排查治理，推進(jìn)單班入井超千人煤礦科技減人工作。加強(qiáng)煤礦安全信息化建設(shè)，強(qiáng)化地質(zhì)異常體安全排查，治理各類(lèi)隱蔽致災(zāi)因素。
3．實(shí)施非煤礦山采空區(qū)和“頭頂庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)規(guī)模以上非煤礦山、四等以上尾礦庫(kù)實(shí)行在線監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山主要礦種最小生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模、最低服務(wù)年限準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，控制新建非煤礦山，推進(jìn)非煤礦山資源整合和關(guān)閉退出。
（二）加強(qiáng)道路交通安全管理。
1．強(qiáng)化客車(chē)、貨車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)、校車(chē)、農(nóng)村面包車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛和駕駛?cè)?、運(yùn)輸企業(yè)的源頭管理，依法嚴(yán)查“三超一疲勞”以及酒駕、毒駕等嚴(yán)重交通違法行為，落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸制度，竭力防止重特大亡人道路交通事故發(fā)生。
2．滾動(dòng)排查整治道路交通安全隱患，對(duì)隱患點(diǎn)段實(shí)行省市縣三級(jí)掛牌督辦治理，深化農(nóng)村道路交通安全推廣年活動(dòng)成果，有效減少道路交通事故隱患。2017年底前，確保完成普通國(guó)省道、縣鄉(xiāng)公路交叉路口“安全五小工程”建設(shè)任務(wù)和急彎陡坡、臨水臨崖、干線公路平交路口等重點(diǎn)路段隱患治理任務(wù)。
3．充分運(yùn)用先進(jìn)科技手段，推進(jìn)車(chē)輛智能檢測(cè)記錄系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車(chē)牌人臉識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，充分發(fā)揮省公安交通管理指揮平臺(tái)、路警聯(lián)合指揮中心、道路惡劣氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)通行車(chē)輛氣象引導(dǎo)、對(duì)運(yùn)行過(guò)程全程監(jiān)控、對(duì)違法行為自動(dòng)抓拍、對(duì)道路擁堵快速疏導(dǎo)、對(duì)交通事故及時(shí)處置，積極推進(jìn)科技創(chuàng)安，提升道路安全暢通能力水平。
（三）加強(qiáng)消防安全管理。
1．完善常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，持續(xù)抓好電氣火災(zāi)治理、居民火災(zāi)防控、季節(jié)性火災(zāi)防范等專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)“一高一低、一大一化工”重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全監(jiān)管，實(shí)行省市縣三級(jí)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦，努力保持火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)中向好，竭力防止發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
2．加強(qiáng)消防裝備設(shè)施建設(shè)，配備滿足實(shí)戰(zhàn)需求的舉高消防車(chē)、消防機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等實(shí)用新型裝備。2017年底前，全省消防安全重點(diǎn)單位、城市街道全部建成“微型消防站”；2018年底前，全省“三合一”場(chǎng)所全部安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器；2020年底前，全省消防安全重點(diǎn)單位全部接入消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；在居民家庭、群租房等場(chǎng)所推廣配備必要的消防器材，積極防范“小火亡人”事故。
3．加強(qiáng)消防滅火救援能力建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，完善省市聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、跨區(qū)支援的滅火一體化機(jī)制。組建特殊火災(zāi)救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)，鞏固發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)專(zhuān)兼職消防隊(duì)伍。
（四）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理。
1．嚴(yán)格易爆、易燃、劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣安全生產(chǎn)攻堅(jiān)，對(duì)人口密集區(qū)域化工企業(yè)生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所實(shí)施安全搬遷。2017年底前，完成安慶石化油氣管線“8828”工程建設(shè)。
2．嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、存儲(chǔ)環(huán)節(jié)準(zhǔn)入許可，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，依法取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
（五）嚴(yán)控職業(yè)病危害。
1．加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害管控，突出高危粉塵、高毒物質(zhì)危害的預(yù)防控制，遏制塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)生。
2．將職業(yè)病危害防治納入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理范疇，落實(shí)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測(cè)、定期報(bào)告、防護(hù)保障、健康檢查等措施，有效防范和減少職業(yè)病危害。
四、加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管
建立全省統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全治理體系，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)食品藥品安全檢測(cè)能力顯著提高，食品藥品安全城市、食品安全示范縣創(chuàng)建深入開(kāi)展，風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)、突出的食品藥品安全問(wèn)題得到有效遏制，確保不發(fā)生重大食品藥品安全事件，人民群眾滿意度持續(xù)上升。
（一）加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。
1．完善省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的食品藥品抽檢機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目抽檢，依法處置食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2．完善食品藥品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管信息系統(tǒng)，定期評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。2017年底前，完成20萬(wàn)家監(jiān)管對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)；2018年底前，完成全省首次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)。探索推行“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管+雙隨機(jī)”檢查模式，開(kāi)展食品藥品“網(wǎng)劍”行動(dòng)。
（二）整治食品安全突出問(wèn)題。
1．推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接，加強(qiáng)對(duì)入市食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和對(duì)農(nóng)獸藥殘留的抽檢監(jiān)測(cè)，切實(shí)把好食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
2．針對(duì)學(xué)校、幼兒園等重點(diǎn)場(chǎng)所和節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段，強(qiáng)化食品安全專(zhuān)項(xiàng)治理，形成監(jiān)管威懾常態(tài)，嚴(yán)防食品中毒發(fā)生。探索推進(jìn)食品小作坊登記、小餐飲備案制度，建立監(jiān)管臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)“地溝油”治理工作，加大對(duì)制售“地溝油”違法犯罪行為的打擊力度。嚴(yán)把進(jìn)出口食品質(zhì)量安全關(guān)，著力解決“洋食品”安全問(wèn)題。
（三）打擊藥品制假售假違法行為。
1．加強(qiáng)藥品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)持飛行檢查常態(tài)化，強(qiáng)化全鏈條規(guī)范化管理，重點(diǎn)查處中藥飲片染色增重、摻雜使假和中藥非法添加等違法犯罪行為，嚴(yán)禁假冒偽劣藥品進(jìn)入市場(chǎng)。
2．落實(shí)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范要求，對(duì)無(wú)菌、植入類(lèi)等高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械實(shí)施全覆蓋監(jiān)管，保障醫(yī)療器械質(zhì)量安全。
五、加強(qiáng)生態(tài)安全監(jiān)管
推進(jìn)生態(tài)安全體系建設(shè)，確保主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，到2020年，全省重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，市、縣集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到94.6%、91.9%；可吸入顆粒物（PM10）年均濃度、細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到國(guó)家考核要求；土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。
（一）強(qiáng)化水環(huán)境污染防治。
1．保障飲用水水源安全，加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)和環(huán)境整治，依法清理保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，完善縣級(jí)以上地表飲用水水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，無(wú)備用水源的縣（市）2018年底前完成備用水源建設(shè)。
2．推進(jìn)水環(huán)境治理，2017年9月底前建成省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制體系。加大黑臭水體治理力度，2020年底前全省基本消除黑臭水體。深化重點(diǎn)流域水污染和地下水污染防治，狠抓工業(yè)集聚區(qū)水污染防治，到2020年，全省水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到74.5%，基本消除劣Ⅴ類(lèi)水體。
3．加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流收集，推進(jìn)污泥無(wú)害化、資源化處理，到2020年城市和縣城建成區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到95%以上。
（二）強(qiáng)化大氣環(huán)境污染防治。
1．突出重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，到2020年實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市PM2.5監(jiān)測(cè)控制全覆蓋。加快重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)脫硫脫硝除塵設(shè)施建設(shè)，完成重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治，推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造。加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)管，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，到2020年全省秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。
2．強(qiáng)化城市大氣污染防治，經(jīng)常性開(kāi)展施工工地、城市道路、混凝土攪拌站、物料堆場(chǎng)、港口碼頭揚(yáng)塵治理；全面整治燃煤小鍋爐，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐；加強(qiáng)餐飲油煙治理，嚴(yán)禁在城市環(huán)境敏感區(qū)域露天燒烤；劃定高污染燃料禁燃區(qū)，加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶污染防治，2017年底前全面淘汰黃標(biāo)車(chē)。
（三）強(qiáng)化土壤污染防治。
1．全面摸清掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，強(qiáng)化農(nóng)用地分類(lèi)管理和建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管理，逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單。
2．嚴(yán)控工礦污染，嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染，全面整治歷史遺留尾礦庫(kù)，嚴(yán)查向耕地、濕地、灘涂等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)違法行為。強(qiáng)化土壤環(huán)境保護(hù)，對(duì)涉及重金屬、有機(jī)污染物、釋放伴生放射性物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)估。
3．完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施，推進(jìn)垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理，到2020年各市、縣城和建制鎮(zhèn)的生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到100%、90%以上、70%以上，中心村生活垃圾處理率達(dá)到80%以上。
（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。
1．實(shí)施全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推廣使用低毒低殘留農(nóng)藥、精準(zhǔn)施肥技術(shù)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
2．落實(shí)控制污染物排放許可制度、危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理制度，強(qiáng)化放射性物質(zhì)運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，開(kāi)展公眾場(chǎng)所安檢設(shè)備輻射安全專(zhuān)項(xiàng)治理。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將平安為基、安全發(fā)展擺上重要議事日程，定期研究推進(jìn)，將相關(guān)工作和建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)決守住平安為基、安全發(fā)展的紅線、底線。
（二）強(qiáng)化法治引領(lǐng)。運(yùn)用法治思維、法治方式、法治手段解決平安建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、執(zhí)法監(jiān)管、應(yīng)急處置等問(wèn)題。加快綜合執(zhí)法改革，探索跨部門(mén)綜合執(zhí)法，落實(shí)“四不兩直”“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)執(zhí)法監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)法治宣傳教育，提高全民安全意識(shí)和自救互救能力，努力形成平安建設(shè)共建共治共享格局。
（三）推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等手段，構(gòu)建縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的平安建設(shè)信息化綜合平臺(tái)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)用平臺(tái)，定期分析研判公共安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、生態(tài)安全形勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)事后被動(dòng)應(yīng)對(duì)處置向事前主動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變。
（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持重心下移、資源下沉，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)管力量向基層和執(zhí)法一線傾斜。按照縱向到底、橫向到邊原則，完善定區(qū)域、定人員、定責(zé)任的城鄉(xiāng)“網(wǎng)格化”社會(huì)治理機(jī)制，構(gòu)建集數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、查詢?yōu)橐惑w的“網(wǎng)格化”服務(wù)管理系統(tǒng)，力爭(zhēng)2018年底前實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理全覆蓋。扎實(shí)開(kāi)展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村莊（社區(qū)）、平安企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，積極推動(dòng)平安創(chuàng)建活動(dòng)向社會(huì)各領(lǐng)域延伸。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目外包等方式，推進(jìn)平安建設(shè)輔助力量建設(shè)。
（五）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，構(gòu)建嚴(yán)密的安全管理責(zé)任制。堅(jiān)持公共安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、生態(tài)安全工作考評(píng)機(jī)制，考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核、政府年度目標(biāo)管理績(jī)效考評(píng)，按規(guī)定對(duì)有關(guān)工作實(shí)行“一票否決”制度，推動(dòng)形成職責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明、銜接配套、務(wù)實(shí)管用的責(zé)任體系，確保平安建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
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