浙糧〔2023〕28號《浙江省糧食和物資儲備局浙江省發(fā)展和改革委員會浙江省財政廳浙江省商務(wù)廳浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)浙江省省級食糖儲備管理辦法的通知》

浙江省糧食和物資儲備局浙江省發(fā)展和改革委員會浙江省財政廳浙江省商務(wù)廳浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)浙江省省級食糖儲備管理辦法的通知







浙糧〔2023〕28號

各市糧食物資局、發(fā)展改革委、財政局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局：

為進一步規(guī)范省級食糖儲備管理，確保食糖儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全和動用便捷，做到儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，切實發(fā)揮應(yīng)急保供作用，省糧食物資局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局共同修訂了《浙江省省級食糖儲備管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 

浙江省糧食和物資儲備局

浙江省發(fā)展和改革委員會

浙江省財政廳

浙江省商務(wù)廳

浙江省市場監(jiān)督管理局

2023年10月7日






 

浙江省省級食糖儲備管理辦法





 

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范省級食糖儲備管理，確保食糖儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全和動用便捷，做到儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，切實發(fā)揮應(yīng)急保供作用，參照《中央儲備糖管理辦法》《中央儲備糖倉儲管理辦法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指省級食糖儲備，是指省政府為實施市場調(diào)控、應(yīng)對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件引發(fā)的市場異常波動而儲備的食糖。

第三條省級食糖儲備按照企業(yè)儲備、市場運作、自負盈虧、政府補貼、服從調(diào)度、保障應(yīng)急的管理機制，實行常年儲備、動態(tài)輪換。

 

第二章 職責分工

第四條 省發(fā)展改革委負責擬訂省級食糖儲備計劃和下達動用指令，會同省財政廳、省糧食物資局研究提出省級食糖儲備品種、等級和規(guī)模。

第五條省財政廳負責省級食糖儲備財政補貼資金的籌措、年度預算核定等工作，并對補貼資金使用管理進行監(jiān)督。

第六條 省糧食物資局負責省級食糖儲備的行政管理，組織實施食糖儲備投放，對儲備食糖數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全進行監(jiān)督檢查。負責省級食糖儲備年度補貼資金預算編制、補貼資金清算，并完善預算績效管理。

第七條 省商務(wù)廳會同省糧食物資局負責協(xié)調(diào)確定商超等儲備食糖投放網(wǎng)點。

第八條 省市場監(jiān)管局負責食糖市場銷售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

第九條承儲單位負責承擔省級食糖儲備的收儲、輪換、日常管理和動用出庫，及時報送儲備統(tǒng)計報表和業(yè)務(wù)報告，對儲備食糖數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責。


 

第三章 日常管理與儲備補貼

第十條 省糧食物資局應(yīng)委托招標代理機構(gòu)，按照公開、公平、公正原則，通過公開招標等方式確定承儲單位。每輪招投標的承儲期為3年，逐年簽署承儲協(xié)議，并明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

第十一條 承儲單位應(yīng)具備以下基本條件：

（一）倉儲設(shè)施在浙江省行政區(qū)域內(nèi)，具有獨立法人資格和食糖銷售資質(zhì)。

（二）具有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》等合法資質(zhì)。

（三）具備與儲存功能相適應(yīng)的儲備倉庫。

（四）符合《中央食糖儲備儲存庫基本條件》要求和國家消防規(guī)范要求的倉庫。

（五）經(jīng)營管理狀況良好，近3年來未發(fā)生商品儲存和安全生產(chǎn)責任事故，無違法違規(guī)違紀等行為。

第十二條 承儲單位依據(jù)承儲協(xié)議及時足額組織貨源，質(zhì)量應(yīng)符合國家儲備食糖有關(guān)要求。

在承儲期內(nèi)，承儲單位應(yīng)落實專人管理，建立專項臺賬，并將省級食糖儲備的庫點布局和庫存信息實時同步到“物資在線”數(shù)字化平臺，實現(xiàn)在線監(jiān)管。

第十三條 承儲單位存放省級食糖儲備的倉庫應(yīng)當懸掛標識牌（卡），詳細注明品種規(guī)格、數(shù)量等級、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、入庫日期等信息，在執(zhí)行儲備任務(wù)過程中發(fā)生變化的，應(yīng)當及時更新。

第十四條 承儲單位應(yīng)當按承儲協(xié)議規(guī)定時間落實省級食糖儲備收儲任務(wù)，未經(jīng)省糧食物資局同意，不得調(diào)整更改。承儲單位因自身原因無法承擔儲備任務(wù)的，應(yīng)及時書面報告省糧食物資局。

第十五條 任何單位、企業(yè)和個人不得以省級儲備食糖對外進行擔?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。

第十六條 省財政對承擔省級食糖儲備任務(wù)的承儲單位給予補貼，包括利息補貼、損耗補貼、保管費用等。

（一）利息補貼。按計劃內(nèi)實際庫存數(shù)量、購入含稅單價和一年期銀行貸款基準利率計算。

（二）損耗補貼。分庫耗和途耗，各按計劃內(nèi)實際庫存單價和儲存數(shù)量的0.5%計算。

（三）保管費用。按計劃內(nèi)實際庫存數(shù)量和儲存時間，每年每噸180元。以后結(jié)合市場變化和儲備成本變動情況，適時調(diào)整保管費補貼標準，具體由省糧食物資局會同省財政廳商定后予以確認。


 

第四章 輪換和投放
 

第十七條 省級食糖儲備由承儲單位按規(guī)定在保質(zhì)期內(nèi)自行組織輪換，儲備輪出后應(yīng)當及時、保質(zhì)、同品種輪入，輪換期間，食糖儲備實物庫存不得低于食糖儲備規(guī)模的50%，且不足部分應(yīng)在30天內(nèi)補足。全年累計低于儲備數(shù)量的天數(shù)不得超過90天。因不可抗力等因素不能按時完成的，應(yīng)當及時告知省糧食物資局。

第十八條 省級食糖儲備投放重點保障省內(nèi)重點城市或大范圍嚴重短缺地區(qū)的應(yīng)急供應(yīng)。根據(jù)食糖供應(yīng)、市場運行狀況、投放需要和投放價格不同，食糖儲備投放方式分為應(yīng)急投放和調(diào)控投放。

第十九條 應(yīng)急投放：出現(xiàn)重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件等造成局部區(qū)域食糖供應(yīng)短缺或阻斷，根據(jù)省發(fā)展改革委投放指令，實施定點定向應(yīng)急投放食糖儲備，重點保障涉及民生的食品生產(chǎn)企業(yè)、學校、機關(guān)、部隊食堂以及受災(zāi)地區(qū)群眾等特殊群體。

（一）投放安排。需求市、縣（市、區(qū)）根據(jù)應(yīng)急投放需要，與省發(fā)展改革委、省糧食物資局進行溝通協(xié)調(diào)，做好投放工作銜接安排。省糧食物資局下達出庫指令，督促承儲、應(yīng)急運輸單位按時、保質(zhì)、保量完成出庫和調(diào)撥任務(wù)。

（二）投放對接。省糧食物資局指導省級食糖儲備承儲、應(yīng)急運輸單位提前與具體需求單位對接，待儲備食糖調(diào)運到指定地點后，做好供需方交接工作。

第二十條 調(diào)控投放：食糖明顯供不應(yīng)求或市場價格異常波動，為調(diào)控局部市場，保障食糖消費，根據(jù)省發(fā)展改革委投放指令實施投放。

各市、縣（市、區(qū)）按照分級管理、屬地管理的原則負責食糖市場保供穩(wěn)價工作。進行調(diào)控投放時，由需求市、縣（市、區(qū)）報請省發(fā)展改革委下達投放指令，也可由省發(fā)展改革委直接下達投放指令，省糧食物資局會同省級有關(guān)部門調(diào)撥省級食糖儲備。

（一）投放安排。需求市、縣（市、區(qū)）根據(jù)調(diào)控投放需要，與省發(fā)展改革委、省糧食物資局進行溝通協(xié)調(diào)，做好投放工作銜接安排，省糧食物資局下達出庫指令，督促承儲、應(yīng)急運輸單位按時、保質(zhì)、保量完成出庫和調(diào)撥任務(wù)。

（二）投放對接。省糧食物資局指導省級食糖儲備承儲、應(yīng)急運輸單位及時與需求市、縣（市、區(qū)）對接，待儲備食糖調(diào)運到該地后，由當?shù)卣撠熅唧w投放工作。

第二十一條 省糧食物資局等有關(guān)部門會同需求市、縣（市、區(qū)）及時向社會發(fā)布投放信息，進行正面宣傳引導。

第二十二條 應(yīng)急投放時，承儲單位應(yīng)及時向省財政廳、省糧食物資局上報投放情況。調(diào)控投放時，原則上按照市場價確定，如低于市場價進行投放，由省發(fā)展改革委、省財政廳、省糧食物資局等部門商定投放價，投放價差由各級財政負責。

由省發(fā)展改革委直接下達投放指令的，由省財政負責結(jié)算；由需求市、縣（市、區(qū)）報請省發(fā)展改革委投放的，由需求市、縣（市、區(qū)）財政負責結(jié)算。

第二十三條 承儲單位投放完成后應(yīng)當及時采購貨源，根據(jù)投放情況充實儲備，原則上45天內(nèi)恢復原有儲備。


 

第五章  監(jiān)督檢查

第二十四條 承儲單位應(yīng)主動配合、自覺接受省糧食物資局的監(jiān)督檢查。

第二十五條 省糧食物資局對承儲單位的檢查內(nèi)容主要包括在庫省級食糖儲備品種、數(shù)量、質(zhì)量、安全和輪換等情況。

第二十六條 承儲單位違反本辦法規(guī)定的，由省糧食物資局責令其限期整改；發(fā)生以下情形的，省糧食物資局可根據(jù)承儲協(xié)議要求，扣減儲備補貼、終止承儲協(xié)議，并要求承儲單位承擔協(xié)議約定的其他違約責任：

（一）承儲條件發(fā)生重大變化，不能正常生產(chǎn)經(jīng)營，無法繼續(xù)承擔儲備任務(wù)的。

（二）不執(zhí)行儲備動用指令或執(zhí)行不力、延誤時機、造成嚴重后果的。

（三）承儲期內(nèi)弄虛作假、賬實不符，不配合檢查的。

（四）承儲期內(nèi)儲備品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲存庫點與承儲協(xié)議不符的。

（五）承儲單位虛報冒領(lǐng)、套取或騙取財政補貼的。

（六）未經(jīng)省糧食物資局同意，擅自輪庫出售、動用省級食糖儲備超過規(guī)定的最低庫存數(shù)量要求及規(guī)定補庫時間的。

（七）將省級食糖儲備對外擔保或清償債務(wù)的。

（八）違反本辦法和承儲協(xié)議約定的其它相關(guān)義務(wù)的。


 

第六章  附則

第二十七條 本辦法自2023年11月15日起施行。原《浙江省省級食糖儲備實物管理與投放辦法》（浙糧〔2021〕26號）同時廢止。原《浙江省省級重要商品應(yīng)急儲備管理辦法》（浙糧〔2020〕12號）涉及食糖儲備管理與本辦法不一致的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

本辦法由省發(fā)展改革委、省財政廳、省糧食物資局、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局負責解釋。各市、縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行

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