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四川省交通運輸廳四川省公安廳關(guān)于做好道路客運實名制管理工作的通知
川交發(fā)〔2017〕9號
各市（州）交通運輸局（委）、公安局：
為深入貫徹落實國家有關(guān)規(guī)定，強化交通運輸部門、公安機關(guān)協(xié)作配合，共同推進道路客運實名制管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識道路客運實名制管理的重要意義
《中華人民共和國反恐怖主義法》（以下簡稱《反恐法》）第二十一條規(guī)定：“長途客運業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)對客戶身份進行查驗，對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務(wù)”。《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第82號）（以下簡稱《客規(guī)》）第三十七條規(guī)定：“省際、市際客運班線的經(jīng)營者或者其委托的售票單位、起訖點和中途?？空军c客運站，應(yīng)當(dāng)實行客票實名售票和實名查驗”。道路客運實行實名購票和實名查驗登記乘車，是貫徹落實《反恐法》和新《客規(guī)》的具體實踐，是保障乘車旅客生命財產(chǎn)安全、嚴防違法犯罪分子通過道路客運渠道跨區(qū)域流動的重要舉措，是促進道路客運強化源頭安全管理有利契機。
目前，我省道路客運信息化建設(shè)和基礎(chǔ)信息共享亟待加快推進，尚不能實現(xiàn)旅客身份信息自動采集和實時查驗，全面推行道路客運實名制管理的基礎(chǔ)條件還不具備。為此，交通運輸廳和公安廳將共同推進建設(shè)全省統(tǒng)一的實名制管理信息系統(tǒng)，在此過渡期間，按照“實事求是、分步實施、有序推進”的原則，我省道路客運實名制管理工作先期在檢票環(huán)節(jié)實行實名制管理，今后，根據(jù)實名制管理信息系統(tǒng)建設(shè)進度，適時提高實名制管理工作要求，逐步擴大實名制管理實行范圍。
二、明確過渡期實名制管理工作要求
（一）實名制管理實行范圍
我省始發(fā)或者配載省際、市際客運班線（農(nóng)村客運班線除外）的客運站，應(yīng)當(dāng)實行實名制檢票。
（二）實名檢票工作要求
實行實名制管理的客運站，應(yīng)當(dāng)要求旅客乘車時出示有效客票和本人身份證等有效身份證件原件并主動配合客運站工作人員查驗，對旅客及其有效身份證件原件進行一致性核對并記錄有關(guān)信息。對拒不提供本人有效身份證件原件或者人、證不一致的旅客，不得允許其乘車。實名制檢票時可以采用拍照（攝像）、人工登記或其它方式記錄信息，采用拍照（攝像）方式記錄信息的，應(yīng)將旅客有效身份證件原件和車票同時記錄，確保信息完整清晰，并按日期歸類建檔保存，做到至少“一日一存檔”，以備追溯查詢；采用人工登記方式記錄信息的，應(yīng)至少記錄乘客姓名、身份證號碼、乘坐班次、起訖站點；采用其它方式記錄信息的，應(yīng)由各市（州）交通運輸管理部門按照屬地管理原則統(tǒng)一制定。
（三）信息保存工作要求
實行實名制管理的客運站對實行實名制管理所獲得的旅客身份信息及乘車信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，并依公安機關(guān)要求向其如實提供。對旅客身份信息及乘車信息自采集之日起保存期限不得少于1年，涉及視頻圖像信息的，自采集之日起保存期限不得少于90日。
三、分步推進過渡期實名制管理工作
（一）宣傳準(zhǔn)備階段（即日起至3月31日）
1.交通運輸廳和公安廳將聯(lián)合發(fā)布道路客運實行實名制管理的公告（見附件）。各地要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向社會公眾廣泛宣傳道路客運實行實名制管理的內(nèi)容、范圍和相關(guān)注意事項。
2.全省汽車客運站要充分利用站內(nèi)電子顯示屏、宣傳海報、橫幅等方式廣泛開展宣傳，并在醒目地方張貼公告，不斷擴大旅客群眾知情面，為開行省際、市際客運班線順利推進實名制管理營造良好社會氛圍，奠定良好的工作基礎(chǔ)。
3.實行實名制管理的客運站要配備必要的設(shè)施設(shè)備，建立健全工作制度，加強對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)。
（二）具體實施階段（2017年4月1日起）
1. 我省始發(fā)或者配載省際、市際客運班線（農(nóng)村客運班線除外）的客運站要認真履行實名制管理的主體責(zé)任，正式啟動實名制檢票工作，設(shè)立實名檢票專用通道，嚴格落實實名制管理各項規(guī)定。
2.各級交通運輸主管部門、道路運輸管理機構(gòu)要指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)汽車客運站落實道路客運實名制管理規(guī)定，有效推進實名制管理工作；要主動配合公安機關(guān)扎實深入開展汽車客運站及周邊道路客運打非治違行動，凈化道路客運市場秩序，確保道路客運市場和諧穩(wěn)定。
3.各級公安機關(guān)要嚴格落實反恐防暴等有關(guān)工作要求，強化督導(dǎo)檢查，確保道路客運實名制管理工作有序開展；要加大對相關(guān)客運站和道路客運經(jīng)營者的監(jiān)督指導(dǎo)力度，增派駐站值守力量，為未攜帶有效身份證件的旅客開具臨時身份證明等提供支持，同時對不配合執(zhí)行實名制管理的旅客，應(yīng)主動進行勸阻告誡，必要時應(yīng)依法予以處理；要加強客運站內(nèi)及周邊社會治安、交通秩序綜合治理，保持反恐防暴高壓態(tài)勢，切實維護站場內(nèi)外良好秩序。
四、完善實名制管理保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各級交通運輸部門和公安機關(guān)要按照分級負責(zé)和屬地管理的原則，強化組織協(xié)調(diào)，研究制定具體工作方案，安排部署相關(guān)工作，采取切實有效措施，保障實名制管理各項工作落到實處。
（二）加強協(xié)調(diào)配合
各級交通運輸部門和公安機關(guān)要建立工作協(xié)調(diào)機制，加強工作配合，形成工作合力，實現(xiàn)各項工作無縫銜接，妥善處理推進實名制管理過程中遇到的各類問題。汽車客運站要及時將工作進展情況、實踐經(jīng)驗和突出問題向各級交通運輸部門和公安機關(guān)匯報。
（三）加強監(jiān)督檢查
各級交通運輸部門和公安機關(guān)要圍繞目標(biāo)任務(wù)，加強督導(dǎo)檢查，確保工作落實到位。省交通運輸廳、省公安廳將對各地工作情況開展督導(dǎo)檢查并進行通報，對因推進工作不力或責(zé)任落實不到位，導(dǎo)致客運站及周邊地區(qū)、客運交通工具安全隱患未及時消除的，將按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
附件：四川省交通運輸廳四川省公安廳關(guān)于在汽車客運站實行實名檢票的公告
四川省交通運輸廳
四川省公安廳
2017年3月3日
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