川能源函〔2017〕15號《四川省能源局關(guān)于加強(qiáng)水電工程防洪度汛及安全生產(chǎn)工作的通知》

四川省能源局關(guān)于加強(qiáng)水電工程防洪度汛及安全生產(chǎn)工作的通知

川能源函〔2017〕15號

各市（州）發(fā)展改革委（能源局、辦）、各水電工程項(xiàng)目法人、勘測設(shè)計(jì)單位：

4月1日，國家能源局下發(fā)了《國家能源局綜合司關(guān)于切實(shí)做好2017年電力行業(yè)防汛抗旱工作的通知》（國能綜安全〔2017〕218號），對電力行業(yè)防洪度汛及安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署；4月26日，國家防總召開2017年全國水庫安全度汛視頻會議，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)國家防總第一次全體會議和汪洋副總理講話精神，在全面總結(jié)去年水庫安全度汛工作的基礎(chǔ)上，分析研判今年水庫安全度汛形勢，進(jìn)一步安排部署水庫安全度汛工作。汛期將至，按照省政府關(guān)于突出抓好汛期安全生產(chǎn)工作的要求，為切實(shí)做好我省水電工程防洪度汛及安全生產(chǎn)工作，確保工程及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視防洪度汛及安全生產(chǎn)工作。我省是水電大省，目前在建在運(yùn)水電工程較多，高壩大庫較多。這些工程大多位于川西山區(qū)金沙江、雅礱江、大渡河干流上，汛期暴雨強(qiáng)度高，洪水峰高量大，加之該地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，地震設(shè)防烈度高，工程安全度汛及防震減災(zāi)工作責(zé)任重大。各級能源主管部門和工程建設(shè)、運(yùn)行單位要牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，充分認(rèn)識水電工程施工安全、度汛安全，以及地質(zhì)災(zāi)害防治和防震減災(zāi)工作的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識，牢固樹立“以人為本、安全第一”、“防早汛、防大汛”的安全生產(chǎn)意識，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立健全安全保障體系，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)防洪度汛、防震減災(zāi)及安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，防止重特大安全事故發(fā)生。

二、嚴(yán)格明確防洪度汛及安全生產(chǎn)工作責(zé)任。各參建單位要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全度汛工作責(zé)任，共同做好汛期防洪度汛、防震減災(zāi)及安全生產(chǎn)工作。工程項(xiàng)目法人是防洪度汛和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和責(zé)任主體，對工程安全度汛負(fù)總責(zé)，會同各參建單位做好防洪度汛和自然災(zāi)害防治工作預(yù)案、健全工作機(jī)制。工程設(shè)計(jì)單位要為汛期防洪度汛和自然災(zāi)害防治提供技術(shù)支持和滿足工程安全需要的設(shè)計(jì)文件。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行工程監(jiān)理職責(zé)，積極查找問題，把好安全生產(chǎn)關(guān)，施工單位具體承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。要切實(shí)理順?biāo)姽こ贪踩a(chǎn)監(jiān)管體制，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。在建工程項(xiàng)目所在地防汛行政負(fù)責(zé)人和防汛主管部門要切實(shí)履行防汛監(jiān)管和指揮職責(zé)，確保度汛安全。各地能源主管部門要切實(shí)做好督促項(xiàng)目法人履行安全生產(chǎn)責(zé)任的工作。

三、迅速開展防洪度汛及安全生產(chǎn)隱患排查。各地能源主管部門要督促在建工程和在運(yùn)工程項(xiàng)目法人對水電工程施工安全、度汛安全隱患和防震抗震措施進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)檢查水電工程防洪度汛預(yù)案及搶險隊(duì)伍、防洪物資、值班制度等落實(shí)情況，排查施工現(xiàn)場及施工營地安全生產(chǎn)隱患，汛期山洪、滑坡、泥石流、塌陷等次生災(zāi)害隱患，以及防震減災(zāi)措施，對發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改并跟蹤督促落實(shí)。對可能發(fā)生次生災(zāi)害的，要制定相應(yīng)的災(zāi)害預(yù)防、人員避險轉(zhuǎn)移和搶險救災(zāi)預(yù)案。對次生災(zāi)害發(fā)生可能性較大的危險區(qū)域，汛期要堅(jiān)決停止在建工程施工，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。對已運(yùn)行電站，要對電站的運(yùn)行方式、直接關(guān)系電站防洪度汛的大壩、泄洪閘、沖沙閘、引水渠、啟閉設(shè)備等部分進(jìn)行重點(diǎn)檢查和監(jiān)控。設(shè)計(jì)單位要做好大壩、廠房等關(guān)鍵部位的抗震復(fù)核，及時發(fā)現(xiàn)薄弱部位，并完善相關(guān)設(shè)計(jì)。

四、切實(shí)落實(shí)防洪度汛及安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。一是制定防洪度汛、防震減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案。在全面開展安全隱患排查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)編制有針對性的可操作的防洪度汛、防震減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案，并履行相應(yīng)報(bào)審程序。二是建立汛期安全生產(chǎn)值班制度。加強(qiáng)汛期值班值守，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、24小時值班、專門部門具體負(fù)責(zé)制度，保持各部門密切聯(lián)系和通訊暢通，及時啟動應(yīng)急搶險預(yù)案。三是建立水情預(yù)報(bào)及信息溝通機(jī)制。加強(qiáng)上游水文、水情、氣象、地震的預(yù)測預(yù)報(bào)和地方汛情會商，與當(dāng)?shù)胤姥?、水文、氣象、地質(zhì)、地震等部門保持密切聯(lián)系，建立暢通高效的應(yīng)急通訊體系，及時掌握汛情，實(shí)現(xiàn)信息共享。四是落實(shí)應(yīng)急搶險措施。及時修訂防汛應(yīng)急預(yù)案，充足儲備搶險救援物資，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練，組織開展針對性應(yīng)急演練。加強(qiáng)協(xié)同配合，提高應(yīng)急處置能力。同時，做好防震減災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備，采取措施預(yù)防泥石流等次生災(zāi)害的危害，保障工程安全和下游防洪安全。
 

四川省能源局

2017年5月2日

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