湘財(cái)建〔2017〕10號(hào)《湖南省湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》

湖南省財(cái)政廳湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《湖南省湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知

湘財(cái)建〔2017〕10號(hào)

 

 

相關(guān)市州、省直管縣市財(cái)政局、發(fā)改委（局）：

為深入實(shí)施湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《預(yù)算法》、《關(guān)于繼續(xù)深入實(shí)施湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略促進(jìn)全面建成小康社會(huì)的意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2016〕5號(hào)）、《湖南省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金分配審批管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2015〕90號(hào)）等文件要求和我省實(shí)際情況，省財(cái)政廳、省發(fā)改委對(duì)《湖南省湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（湘財(cái)建〔2015〕84號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：湖南省湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
 

 

湖南省財(cái)政廳

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

2017年3月13日

 

 

湖南省湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

 

 

第一章  總  則

第一條  為深入實(shí)施湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的扶持、引導(dǎo)和激勵(lì)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)和省委、省政府關(guān)于深入實(shí)施湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的相關(guān)政策，制定本辦法。

第二條  本辦法所指湘西地區(qū)，包括湘西自治州、張家界市、懷化市、邵陽(yáng)市、婁底市以及永州市的江華縣、江永縣，共44個(gè)縣市區(qū)。

第三條  本辦法所稱(chēng)湖南省湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)湘西開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金），是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排、專(zhuān)項(xiàng)用于扶持湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。

第四條  湘西開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用，應(yīng)符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，遵循公開(kāi)、公平、公正和統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、講求效益的原則，確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用的規(guī)范、安全和高效。

第五條  湘西開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金主要圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造區(qū)域品牌、培育擴(kuò)大市場(chǎng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和空間布局，采取專(zhuān)項(xiàng)扶持方式，突出規(guī)劃引導(dǎo)、突出資源整合、突出精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)企業(yè)增效、財(cái)政增收和群眾脫貧致富。

第六條  湘西開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金主要按項(xiàng)目法進(jìn)行安排，采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等支持方式，探索資本金注入、基金投入等支持方式，鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。

第七條  湘西開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行制度辦法、申報(bào)流程、評(píng)審結(jié)果、分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程公開(kāi)。
 

第二章  支持范圍及項(xiàng)目申報(bào)條件

第八條  支持范圍：

（一）市州和縣市區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，包括能發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)的文化生態(tài)旅游、農(nóng)林產(chǎn)品基地及精深加工、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流等領(lǐng)域項(xiàng)目。

（二）縣級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及優(yōu)勢(shì)工業(yè)項(xiàng)目。

（三）科技創(chuàng)新、公共平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域項(xiàng)目。

（四）湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)重大問(wèn)題研究、重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)。

（五）省委、省政府確定的其他需要支持的重點(diǎn)項(xiàng)目和重要事項(xiàng)。

第九條  項(xiàng)目申報(bào)條件：

（一）符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃。

（二）符合湘西開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金年度支持方向和重點(diǎn)，符合專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案和項(xiàng)目申報(bào)通知要求。

（三）項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)或主要建設(shè)條件基本落實(shí)。

（四）非高污染、高耗能、國(guó)家禁止類(lèi)和限制類(lèi)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)能類(lèi)、礦產(chǎn)開(kāi)采及粗加工類(lèi)項(xiàng)目。

（五）項(xiàng)目申報(bào)單位管理相對(duì)規(guī)范，各項(xiàng)制度健全，社會(huì)信譽(yù)良好。
 

第三章  項(xiàng)目申報(bào)與審查
 

第十條  每年8月份，省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳提出下一年度湘西開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金年度規(guī)模和使用方案，并聯(lián)合行文報(bào)省政府審定。省政府審定后，由省發(fā)改委商省財(cái)政廳編制專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，明確專(zhuān)項(xiàng)支持的預(yù)定目標(biāo)、支持范圍、資金安排方式、項(xiàng)目申報(bào)條件及程序、監(jiān)督管理等。省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案和項(xiàng)目申報(bào)通知，項(xiàng)目申報(bào)通知在省發(fā)改委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公開(kāi)。

第十一條  項(xiàng)目申報(bào)、審核程序。

申請(qǐng)湘西開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，按照專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案和申報(bào)通知要求，一般應(yīng)履行以下程序：

（一）項(xiàng)目單位申報(bào)。項(xiàng)目單位按要求編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告并向項(xiàng)目所在地發(fā)改部門(mén)提出申請(qǐng)，并對(duì)項(xiàng)目和申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任，項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包含材料真實(shí)性承諾函。

（二）縣市區(qū)審查。受理申請(qǐng)的縣市區(qū)發(fā)改部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的申報(bào)資格及材料的真實(shí)性、完整性、合法性等進(jìn)行審查，并現(xiàn)場(chǎng)核查有關(guān)內(nèi)容，篩選出符合支持條件的項(xiàng)目，聯(lián)合行文報(bào)市州發(fā)改、財(cái)政部門(mén)。

（三）市州審核。市州發(fā)改部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)縣市區(qū)所報(bào)送的項(xiàng)目申報(bào)資料進(jìn)行審核，將符合條件、資料齊備的項(xiàng)目匯總，聯(lián)合行文報(bào)省發(fā)改委。省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)縣市的項(xiàng)目可由縣發(fā)改、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合行文直接報(bào)省發(fā)改委，同時(shí)將申報(bào)文件抄送所屬市州發(fā)改、財(cái)政部門(mén)備案。

（四）專(zhuān)家評(píng)審。省發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，省財(cái)政廳對(duì)復(fù)核結(jié)果進(jìn)行形式性審查，必要時(shí)可以委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審核。其中，采取競(jìng)爭(zhēng)方式選擇支持的項(xiàng)目，省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)前景、技術(shù)可行性、風(fēng)險(xiǎn)性、效益性以及項(xiàng)目業(yè)主單位的資產(chǎn)狀況、經(jīng)營(yíng)管理水平、發(fā)展?jié)摿Φ确矫孢M(jìn)行評(píng)審。委托評(píng)估費(fèi)用從湘西開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金中據(jù)實(shí)列支。

（五）省審定及網(wǎng)上公示。根據(jù)年度資金預(yù)算規(guī)模，結(jié)合復(fù)核情況及專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳確定擬支持項(xiàng)目和資金安排方案，并在省發(fā)改委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。
 

第四章  資金下達(dá)及監(jiān)督檢查
 

第十二條  省發(fā)改委對(duì)公示后無(wú)異議的項(xiàng)目按照確定的資金分配方案下達(dá)投資計(jì)劃，省財(cái)政廳根據(jù)投資計(jì)劃下達(dá)資金，資金安排情況在省發(fā)改委、省財(cái)政廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公開(kāi)。除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊事項(xiàng)外，專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)正式下達(dá)。

第十三條  省發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目的綜合管理和項(xiàng)目稽察，督促項(xiàng)目單位按進(jìn)度實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)湘西開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算安排和資金撥付，會(huì)同省發(fā)改委建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度并組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在省發(fā)改委、省財(cái)政廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公開(kāi)。各市州、縣市區(qū)發(fā)改部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域湘西開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的日常管理和監(jiān)督檢查，對(duì)已完工項(xiàng)目及時(shí)組織驗(yàn)收。

第十四條  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)、核查工作組織不力，甚至協(xié)助企業(yè)騙取財(cái)政資金等違反相關(guān)政策規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)國(guó)家規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于截留、挪用、騙取專(zhuān)項(xiàng)資金以及其他違法使用專(zhuān)項(xiàng)資金行為，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。中介評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審過(guò)程中弄虛作假等影響評(píng)審結(jié)果的行為承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十五條  項(xiàng)目單位應(yīng)按時(shí)向省發(fā)改委、省財(cái)政廳或所屬市州、縣市區(qū)發(fā)改、財(cái)政部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施及資金使用情況。因不能開(kāi)工建設(shè)或者建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化等情況，導(dǎo)致不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位及所屬市州、縣市區(qū)發(fā)改、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省發(fā)改委、省財(cái)政廳報(bào)告情況和原因，省發(fā)改委、省財(cái)政廳可以根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
 

第五章  附  則

第十六條  湘西開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)置年限定為3年（2016年至2018年），到期自動(dòng)終止。期滿后確需延續(xù)的，根據(jù)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，按新設(shè)專(zhuān)項(xiàng)的程序報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第十七條  本辦法自公布之日起30日后施行?！逗鲜∝?cái)政廳湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈湖南省湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（湘財(cái)建〔2015〕84號(hào)）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 湘財(cái)建, 湖南省, 湘西, 地區(qū), 開(kāi)發(fā), 產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 專(zhuān)項(xiàng)資金, 管理辦法