浙市監(jiān)知〔2023〕7號《浙江省市場監(jiān)督管理局等6部門關于知識產權推動優(yōu)秀傳統文化高質量發(fā)展的意見》

浙江省市場監(jiān)督管理局等6部門關于知識產權推動優(yōu)秀傳統文化高質量發(fā)展的意見







浙市監(jiān)知〔2023〕7號

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局、宣傳部、人力資源和社會保障局、商務局、文化和旅游局、殘疾人聯合會：

深化知識產權領域改革，強化非物質文化遺產代表性項目、中醫(yī)藥、老字號等優(yōu)秀傳統文化領域知識產權保護，對推進優(yōu)秀傳統文化與知識產權深度融合，推動優(yōu)秀傳統文化傳承創(chuàng)新和高質量發(fā)展具有重要意義。根據《知識產權強國建設綱要（2021－2035年）》《關于實施中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程的意見》等文件精神，現就知識產權推動優(yōu)秀傳統文化高質量發(fā)展提出如下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神、省第十五次黨代會及第十五屆二次、三次全會精神，堅定不移深入實施“八八戰(zhàn)略”，充分發(fā)揮知識產權制度激勵創(chuàng)新、促進經濟發(fā)展的基本保障作用，綜合運用著作權、商標權、專利權、地理標志、商業(yè)秘密、數據知識產權、技藝工藝等多種方式，建立完善優(yōu)秀傳統文化權利獲取和惠益分享機制，全面釋放優(yōu)秀傳統文化蘊藏的獨特文化價值和巨大市場潛力，保護好、傳承好、利用好優(yōu)秀傳統文化，一體推進知識產權強省、文化強省建設。

二、主要目標

到2025年底，全省優(yōu)秀傳統文化領域專利授權量、商標注冊量、作品登記量、地理標志擁有量、數據知識產權登記覆蓋率等進一步提升，優(yōu)秀傳統文化領域商業(yè)秘密保護體系更為完善，文旅融合知識產權項目累計達到200項以上。到2027年底，有特色、有傳承、有創(chuàng)新、有保護的優(yōu)秀傳統文化領域知識產權支撐體系基本建立，優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展活力有效激發(fā)，文化價值充分彰顯。

三、重點任務

（一）活用知識產權激發(fā)優(yōu)秀傳統文化創(chuàng)新潛力

1.提升優(yōu)秀傳統文化產業(yè)競爭力。加快優(yōu)秀傳統文化領域創(chuàng)造性轉化，推進絲綢、黃酒、茶葉、青瓷、寶劍、文房、木雕、中醫(yī)藥等產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持優(yōu)秀傳統文化與時尚、健康養(yǎng)生、休閑等產業(yè)跨界多元發(fā)展。建立優(yōu)秀傳統文化領域專利快速授權綠色通道，對省級以上非物質文化遺產代表性傳承人及相關經營主體實施專利優(yōu)先審查白名單制度。全面落實《專利費用減繳辦法》，指導上年度月均收入低于5000元的非物質文化遺產代表性傳承人，中醫(yī)藥繼承人、老字號傳承人等重點群體和上年度應納稅所得額低于100萬元的企業(yè)按規(guī)定給予最高85%的專利費用減免。（省市場監(jiān)管局、省文化和旅游廳，未注明按職責分工負責的，列第一位為牽頭單位，下同）

2.擴大優(yōu)秀傳統文化品牌影響力。積極開展優(yōu)秀傳統文化領域地理標志、集體商標、證明商標申請和區(qū)域品牌打造，深入實施品牌戰(zhàn)略，進一步完善優(yōu)秀傳統文化領域標準體系，做強優(yōu)秀傳統文化品牌經濟。推進地理標志產品保護示范區(qū)建設，加強傳統文化領域地理標志產品品牌推介，完善市場拓寬渠道。建立健全老字號保護、傳承、創(chuàng)新、發(fā)展體系，示范創(chuàng)建一批中華老字號、浙江老字號。（省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

3.激活優(yōu)秀傳統文化領域版權價值。開辟優(yōu)秀傳統文化作品版權登記通道，鼓勵優(yōu)秀曲藝作品、民間文學等優(yōu)秀傳統文化作品和動漫、游戲、綜藝、影視劇、藝術品等優(yōu)秀傳統文化創(chuàng)意衍生作品在不貶損相關傳統文化的基礎上進行登記保護。落實作品傳播推廣過程中的創(chuàng)意來源披露義務履行，指導相關作品權利人積極弘揚優(yōu)秀傳統文化。充分發(fā)揮區(qū)塊鏈存證平臺作用，推動優(yōu)秀傳統文化數字作品和創(chuàng)作過程區(qū)塊鏈存證，鼓勵短視頻作品存證。依托“浙江知識產權在線”“版權橋”開設優(yōu)秀傳統文化領域知識產權交易專區(qū)，推進智能合約運用，促進優(yōu)秀傳統文化版權和年輕品牌線上合作。（省版權局、省市場監(jiān)管局、省文化和旅游廳按職責分工負責）

4.規(guī)范優(yōu)秀傳統文化領域商業(yè)秘密管理。加強祖?zhèn)髋浞胶徒^活等優(yōu)秀傳統文化商業(yè)秘密保護，指導非物質文化遺產代表性傳承人，中醫(yī)藥繼承人、老字號傳承人等重點群體和相關經營主體加強商業(yè)秘密保護。鼓勵實施浙江省商業(yè)秘密保護管理與服務規(guī)范，面向優(yōu)秀傳統文化產業(yè)集群建設一批省級以上商業(yè)秘密保護基地，面向優(yōu)秀傳統文化產業(yè)龍頭企業(yè)建設一批省級以上商業(yè)秘密保護示范指導站。（省市場監(jiān)管局、省文化和旅游廳）

5.推進優(yōu)秀傳統文化領域數據知識產權登記保護。加強優(yōu)秀傳統文化數據整理、挖掘和運用，推進非物質文化遺產記錄等數據知識產權登記保護。鼓勵非物質文化遺產代表性傳承人，中醫(yī)藥繼承人、老字號傳承人等重點群體及相關經營主體在合法合規(guī)的基礎上，運用數據知識產權登記證書開展數據知識產權交易轉讓、質押融資、共享許可、權益保護，促進優(yōu)秀傳統文化數據創(chuàng)新開發(fā)、傳播利用和價值實現。研究制定優(yōu)秀傳統文化領域數據知識產權保護等標準規(guī)范。（省市場監(jiān)管局、省文化和旅游廳）

（二）建立優(yōu)秀傳統文化領域知識產權惠益分享機制

6.完善知識產權運用轉化規(guī)則。建立優(yōu)秀傳統文化產業(yè)知識產權聯盟，建立產業(yè)知識產權共享池，加強優(yōu)秀傳統文化領域知識產權共享使用。推進“民間傳統戲曲曲牌搶救計劃”等項目，加強知識產權運營轉化。完善優(yōu)秀傳統文化領域知識產權使用補償機制，落實非商業(yè)性使用的侵權免除責任，明確商業(yè)性使用的惠益分享責任義務。（省市場監(jiān)管局、省文化和旅游廳）

7.推動知識產權文旅融合發(fā)展。支持建設一批優(yōu)秀傳統文化聚集區(qū)，引導各地非物質文化遺產代表性傳承人，中醫(yī)藥繼承人、老字號傳承人等重點群體及相關經營主體入駐，發(fā)揮規(guī)模效應，提升優(yōu)秀傳統文化IP知名度。推動優(yōu)秀傳統文化與農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展，主動把地理標志產品與文化旅游項目結合，加強“地理標志+傳統文化+旅游”載體建設，整合資源開發(fā)鄉(xiāng)村文旅項目，培育優(yōu)秀傳統文化特色景區(qū)，以文促旅、以旅富農。（省文化和旅游廳）

8.探索知識產權金融賦能路徑。充分發(fā)揮知識產權質押在支持優(yōu)秀傳統文化技術、服務、文化和經營創(chuàng)新等方面的積極作用，支持金融機構、保險機構在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，創(chuàng)新開發(fā)適合優(yōu)秀傳統文化特點的知識產權金融產品。積極引導和支持非物質文化遺產代表性傳承人，中醫(yī)藥繼承人、老字號傳承人等重點群體及相關經營主體采取知識產權質押融資方式實現市場價值，大力推進優(yōu)秀傳統文化和資本融合。（省市場監(jiān)管局、省文化和旅游廳）

9.發(fā)揮知識產權公益助殘優(yōu)勢。鼓勵殘疾人群體參與優(yōu)秀傳統文化保護，加強社會組織及相關機構協作，推廣面向殘疾人群體的優(yōu)秀傳統文化社區(qū)教學模式。組織非物質文化遺產代表性傳承人、中醫(yī)藥繼承人、老字號傳承人等對殘疾人群體進行分類技能培訓，實現助殘就業(yè)增收。建立特殊群體知識產權經費保障制度，支持殘疾人群體申請、運用、保護優(yōu)秀傳統文化領域知識產權。（省殘聯、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（三）加大優(yōu)秀傳統文化領域知識產權保護力度

10.完善知識產權保護體系。篩選建立一批優(yōu)秀傳統文化領域知識產權保護基地，積極探索數字化保護新模式，著力發(fā)揮示范引領帶動作用。完善優(yōu)秀傳統文化權利救濟機制，探索建設優(yōu)秀傳統文化領域知識產權保護調解中心。推動社會力量參與優(yōu)秀傳統文化領域知識產權保護，組建優(yōu)秀傳統文化領域知識產權保護志愿服務隊伍，鼓勵有條件的地方設立優(yōu)秀傳統文化領域知識產權保護社會基金。（省市場監(jiān)管局、省文化和旅游廳）

11.構建知識產權協同保護網絡。發(fā)揮省、市、縣三級行政執(zhí)法體系合力，強化線索收集摸排，推動上下信息溝通和共享。嚴厲打擊惡意搶注優(yōu)秀傳統文化商標，歪曲、貶損、誤導優(yōu)秀傳統文化，損害特定民族或者區(qū)域群體的精神權益的不正當利用行為，開展優(yōu)秀傳統文化領域知識產權保護專項行動，查處一批侵犯優(yōu)秀傳統文化領域知識產權的典型案例。（省市場監(jiān)管局、省文化和旅游廳）

（四）夯實知識產權賦能優(yōu)秀傳統文化發(fā)展基礎

12.加強知識產權服務供給。搭建優(yōu)秀傳統文化領域知識產權保護一站式服務平臺，做好優(yōu)秀傳統文化領域知識產權數據庫信息采集和錄入，建立專題數據庫。建設一批地方優(yōu)秀傳統文化品牌指導服務站，指導并幫助實施品牌戰(zhàn)略。鼓勵各類知識產權服務機構為優(yōu)秀傳統文化傳承創(chuàng)新提供公益知識產權服務。（省市場監(jiān)管局、省文化和旅游廳）

13.完善傳承人才培養(yǎng)機制。培育優(yōu)秀傳統文化傳承人才隊伍，鼓勵優(yōu)秀傳統文化知識產權服務人才、管理人才參加經濟系列知識產權專業(yè)職稱評價，加強青年人才培養(yǎng)。加強對非遺保護協會、非遺傳習所等機構人員的知識產權理論及實務培訓，引進和培育一批優(yōu)秀傳統文化領域職業(yè)經理人。加強非物質文化遺產代表性傳承人，中醫(yī)藥繼承人、老字號傳承人等重點群體知識產權普及教育，提升知識產權意識，引導申請運用自主知識產權。（省市場監(jiān)管局、省人力社保廳、省文化和旅游廳）

14.營造融合發(fā)展社會氛圍。充分利用“4·26”知識產權宣傳周、文化遺產宣傳周等活動，開展優(yōu)秀傳統文化領域知識產權保護普法宣傳。創(chuàng)新優(yōu)秀傳統文化領域知識產權宣傳方式、載體，增強浙江優(yōu)秀傳統文化的知名度和國際影響力。圍繞“非遺購物節(jié)”“浙江好腔調”“曲藝傳承發(fā)展論壇”等品牌活動打造知識產權宣傳矩陣，形成全社會關注參與優(yōu)秀傳統文化領域知識產權保護的良好氛圍。（省委宣傳部、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

四、保障措施

（一）強化組織領導。成立由省委宣傳部（省版權局）、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省殘聯等有關單位組成的工作組，加強部門協同、省市縣聯動，定期會商研究，合力推進相關政策舉措落地見效。

（二）鼓勵試點先行。確定一批地方先行試點，加快構建知識產權助力優(yōu)秀傳統文化傳承創(chuàng)新機制，總結提煉優(yōu)秀經驗做法，形成一批具有全省復制推廣價值的理論成果、實踐成果、制度成果。

（三）完善評價體系。將優(yōu)秀傳統文化領域知識產權工作納入文化強省、知識產權強省建設體系，明確年度目標任務，加強督促檢查。創(chuàng)建一批知識產權與優(yōu)秀傳統文化共建共享示范點，加強對優(yōu)秀傳統文化領域知識產權工作先進集體、先進個人的激勵。

（四）落實政策保障。將知識產權推動優(yōu)秀傳統文化高質量發(fā)展工作納入知識產權專項資金分配因素，加強資金保障。鼓勵各地落實配套資金，通過定向資助、貸款貼息等政策措施，支持相關人才隊伍及基礎設施建設。




 

浙江省市場監(jiān)督管理局 中共浙江省委宣傳部

浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省商務廳

浙江省文化和旅游廳 浙江省殘疾人聯合會

2023年9月14日

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