蘇交規(guī)〔2023〕2號《江蘇省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省公路水運建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件審批管理辦法〉的通知》

《江蘇省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省公路水運建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件審批管理辦法〉的通知》







蘇交規(guī)〔2023〕2號

各設(shè)區(qū)市交通運輸局，昆山市、泰興市、沭陽縣交通運輸局，廳機關(guān)各處室（部門），廳屬各單位：

《江蘇省公路水運建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件審批管理辦法》已經(jīng)第8次廳務(wù)會審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2023年10月1日起施行。





 

江蘇省交通運輸廳

2023年8月12日




 

江蘇省公路水運建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件審批管理辦法





第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范公路水運建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件審批行為，保障公路水運建設(shè)項目施工圖設(shè)計質(zhì)量，推進公路水運建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《公路建設(shè)市場管理辦法》《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》《航道工程建設(shè)管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建公路水運建設(shè)項目的施工圖設(shè)計文件（以下稱施工圖）審批，適用本辦法。

前款所稱公路建設(shè)項目包括高速公路、普通國省道和縣道建設(shè)項目，水運建設(shè)項目包括港口和航道建設(shè)項目。

第三條　公路水運建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工圖審批手續(xù)。施工圖未經(jīng)審批的，不得用于招標和施工。

第四條　省交通運輸主管部門主管全省施工圖審批工作，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門根據(jù)職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工圖審批工作。

省交通運輸主管部門所屬的相關(guān)單位和機構(gòu)根據(jù)職責(zé)具體承擔(dān)施工圖符合性技術(shù)審查工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門可以根據(jù)需要明確施工圖符合性技術(shù)審查的具體承擔(dān)單位或者機構(gòu)。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門所屬的交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)職責(zé)對施工圖的執(zhí)行情況依法進行監(jiān)督檢查。

第五條　國務(wù)院交通運輸主管部門和省相關(guān)主管部門批準初步設(shè)計的高速公路（不含以單個設(shè)區(qū)的市為主投資且項目全線位于其行政區(qū)域內(nèi)的省級高速公路、以單個設(shè)區(qū)的市為主投資單獨立項的高速公路互通等建設(shè)項目）、普通國省道、內(nèi)河干線航道等建設(shè)項目，其施工圖由省交通運輸主管部門負責(zé)審批。

以單個設(shè)區(qū)的市為主投資且項目全線位于其行政區(qū)域內(nèi)的省級高速公路、以單個設(shè)區(qū)的市為主投資單獨立項的高速公路互通等建設(shè)項目，其施工圖由設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門審批。

縣道、港口和本條第一款規(guī)定以外的其他航道建設(shè)項目的施工圖，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門負責(zé)審批，具體分工由項目所在地設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門明確。

第六條　省交通運輸主管部門可以按照“放管服”改革要求，根據(jù)公路水運發(fā)展需要，依法調(diào)整施工圖審批權(quán)限。管理權(quán)限按照法定程序賦權(quán)的公路水運建設(shè)項目，其施工圖由被賦權(quán)單位負責(zé)審批。

第七條　施工圖應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準的初步設(shè)計，嚴格按照工程建設(shè)強制性標準、相關(guān)技術(shù)規(guī)范、項目勘察文件以及安全、質(zhì)量等方面規(guī)定進行設(shè)計，綜合考慮自然災(zāi)害風(fēng)險，滿足數(shù)字化設(shè)計、生態(tài)環(huán)保設(shè)計、人文藝術(shù)設(shè)計和項目建管養(yǎng)一體化發(fā)展要求。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門（以下稱交通運輸主管部門）應(yīng)當(dāng)采用信息化手段，提升數(shù)字化、智能化的施工圖管理水平，優(yōu)化施工圖審批流程，提高審批效率。

 

第二章　審批程序

第八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過江蘇政務(wù)服務(wù)綜合旗艦店或者各地政務(wù)服務(wù)交通窗口，依法向相關(guān)交通運輸主管部門提出申請。

第九條　申請施工圖審批時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)交通運輸主管部門提交以下材料：

（一）申請文件；

（二）施工圖全套文件；

（三）初步設(shè)計批復(fù)文件。

申請文件應(yīng)當(dāng)明確申請范圍、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準、主要設(shè)計方案、施工圖審查及修改情況、初步設(shè)計執(zhí)行情況、有關(guān)標準和規(guī)范的符合情況、施工圖預(yù)算等主要內(nèi)容。施工圖審批應(yīng)當(dāng)按項目集中申請；分批申請的，在首次申請時還應(yīng)當(dāng)明確分批安排。

申請審批的施工圖應(yīng)當(dāng)由設(shè)計單位和設(shè)計人員簽字蓋章；施工圖以電子文件形式提供的，應(yīng)當(dāng)按照交通運輸主管部門要求進行電子簽名。

第十條　交通運輸主管部門收到申請材料后，依法進行形式審查。對申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人提交全部補正申請材料的，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)受理。對不符合規(guī)定的申請，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)以及《江蘇省交通運輸行政許可實施程序規(guī)定》處理。

第十一條　交通運輸主管部門依法對施工圖進行審查；涉及專業(yè)技術(shù)性較強的，可以由其所屬的相關(guān)單位或者機構(gòu)開展符合性技術(shù)審查。

第十二條　符合性技術(shù)審查單位或者機構(gòu)（以下統(tǒng)稱符合性技術(shù)審查單位）應(yīng)當(dāng)對施工圖中有關(guān)初步設(shè)計執(zhí)行情況和涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標準的執(zhí)行情況進行審查。

省交通運輸主管部門負責(zé)審批的高速公路建設(shè)項目，符合性技術(shù)審查由省交通運輸主管部門組織，可以與建設(shè)單位組織的施工圖審查合并進行。省交通運輸主管部門負責(zé)審批的普通國省道和內(nèi)河干線航道建設(shè)項目，符合性技術(shù)審查由其所屬的公路、港航事業(yè)發(fā)展機構(gòu)依據(jù)職責(zé)組織。符合性技術(shù)審查過程中，項目所在地設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門對項目施工圖有意見的，應(yīng)當(dāng)向符合性技術(shù)審查單位提交書面意見。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門負責(zé)審批的公路水運建設(shè)項目，符合性技術(shù)審查可以參照前款規(guī)定結(jié)合項目實際組織。

符合性技術(shù)審查應(yīng)當(dāng)遵循高效快捷原則，審查所需時間應(yīng)當(dāng)依法告知申請人。

第十三條　符合性技術(shù)審查單位組織審查會議的，應(yīng)當(dāng)形成審查會議紀要。參與審查會議的專家應(yīng)當(dāng)提供書面意見；專家有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在會議紀要中載明。

參與施工圖符合性技術(shù)審查的專家應(yīng)當(dāng)具備高級及以上技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平，并具有相關(guān)項目的建設(shè)管理、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計、造價或者運營養(yǎng)護等工作經(jīng)歷。

第十四條　對于技術(shù)復(fù)雜、難度較大、風(fēng)險較大的建設(shè)項目，符合性技術(shù)審查單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定委托施工圖編制單位以外的其他設(shè)計單位進行技術(shù)審查咨詢；其他公路水運建設(shè)項目，可以根據(jù)項目實際需要進行委托。

受委托的技術(shù)審查咨詢單位（以下稱審查咨詢單位）應(yīng)當(dāng)具備不低于施工圖編制單位的資質(zhì)等級。

審查咨詢單位應(yīng)當(dāng)出具技術(shù)審查咨詢報告（附件1）。

第十五條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察設(shè)計單位根據(jù)審查會議紀要、技術(shù)審查咨詢報告對施工圖進行修改完善，并將完善后的施工圖及相關(guān)材料及時上傳至江蘇政務(wù)服務(wù)綜合旗艦店或者所在地政務(wù)服務(wù)交通窗口。修改完善后的施工圖應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審查專家或者原審查咨詢單位書面確認。

符合性技術(shù)審查單位應(yīng)當(dāng)對修改完善后的施工圖進行核查，并出具符合性技術(shù)審查意見（附件2）（符合性技術(shù)審查由交通運輸主管部門組織的，可以直接出具審批意見）。核查材料主要包括以下內(nèi)容：

（一）修改完善后的施工圖；

（二）審查會議紀要；

（三）專家個人審查意見；

（四）技術(shù)審查咨詢報告；

（五）勘察設(shè)計單位對相關(guān)意見的答復(fù)；

（六）原審查專家或者原審查咨詢單位對答復(fù)意見的確認；

（七）按規(guī)定開展項目安全性評價、安全風(fēng)險評估、專題論證以及技術(shù)咨詢的相關(guān)材料。

第十六條　交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)符合性技術(shù)審查意見出具審批意見，依法做出許可決定。準予行政許可的，應(yīng)當(dāng)就許可實施明確具體要求。

交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出行政許可決定。二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)交通運輸主管部門負責(zé)人批準，可以延長十個工作日，并應(yīng)當(dāng)向申請人送達交通運輸行政許可延期決定書，將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

交通運輸主管部門積極推行許可電子印章。加蓋電子印章的電子許可文件，與實體許可文件具有同等法律效力。

第十七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照審批后的施工圖組織實施，不得擅自變更。施工圖確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)變更手續(xù)。

第十八條　施工圖審批過程中所有資料應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定由負責(zé)審批的交通運輸主管部門歸檔、保管與利用。交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照檔案管理相關(guān)要求，加強施工圖審批材料相關(guān)電子文件的收集與保存，推進施工圖審批電子檔案的管理。

 

第三章　相關(guān)單位責(zé)任

第十九條　交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法審批施工圖，并對施工圖許可決定負責(zé)。

符合性技術(shù)審查單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和本辦法規(guī)定進行施工圖符合性技術(shù)審查，出具符合性技術(shù)審查意見，并對其審查意見負責(zé)。

第二十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強施工圖質(zhì)量管理，對提交的申請材料真實性、準確性、完整性負責(zé)；并根據(jù)交通運輸主管部門及其符合性技術(shù)審查單位要求配合做好審批相關(guān)工作。

第二十一條　勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，依法進行勘察設(shè)計，落實相關(guān)審查意見，并對施工圖設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。

公路水運建設(shè)項目采用設(shè)計施工總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對承包范圍內(nèi)的施工圖設(shè)計質(zhì)量和建設(shè)項目施工質(zhì)量負責(zé)。

第二十二條　審查咨詢單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和標準開展技術(shù)審查咨詢工作，在咨詢過程中發(fā)現(xiàn)施工圖有違反法律法規(guī)規(guī)定、未執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準或者不符合初步設(shè)計批復(fù)等問題的，應(yīng)當(dāng)及時以書面形式向委托單位反映。審查咨詢單位對其出具的報告負責(zé)。

第二十三條　施工圖審查專家應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，科學(xué)、獨立、客觀、公正地進行審查，并對其出具的審查意見負責(zé)。

第二十四條　審查咨詢單位不得參與和本單位存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的單位編制的施工圖技術(shù)審查咨詢。

與施工圖編制單位有利害關(guān)系的人員，不得作為該項目施工圖符合性技術(shù)審查的專家。

第二十五條　施工圖審查、審批相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)保守工作中獲悉的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

 

第四章　監(jiān)督管理

第二十六條　交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立施工圖審批統(tǒng)計制度，加強施工圖審批工作的監(jiān)督管理，定期組織開展施工圖審批情況監(jiān)督檢查，并納入公路水運建設(shè)市場綜合考評。

第二十七條　交通運輸主管部門按照職責(zé)分工和項目管理權(quán)限對建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、審查咨詢單位、審查專家等單位和人員在施工圖審批過程中的行為進行監(jiān)督管理。

第二十八條　交通運輸主管部門及其相關(guān)工作人員在施工圖審批或者監(jiān)督檢查過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由相關(guān)部門依法依規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、審查咨詢單位、審查專家等單位和人員在施工圖審批過程中違反本辦法規(guī)定或者存在其他違法違規(guī)行為的，由交通運輸主管部門依法依規(guī)處理，并納入信用管理。

第三十條　任何單位和個人可以向交通運輸主管部門投訴舉報施工圖審批違法違規(guī)行為。交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理。

 

第五章　附　則

第三十一條　納入農(nóng)村公路規(guī)劃的鄉(xiāng)道、村道的施工圖審批可以結(jié)合本地農(nóng)村公路管理實際參照執(zhí)行。

第三十二條　本辦法自2023年10月1日起施行，有效期至2028年9月30日。江蘇省交通廳2007年5月23日印發(fā)的《江蘇省公路建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件審批辦法》（蘇交計〔2007〕85號）同時廢止。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/200942.html

本文關(guān)鍵詞： 蘇交規(guī), 江蘇省交通運輸廳, 江蘇省, 公路, 水運, 建設(shè)項目, 施工圖, 設(shè)計, 文件, 審批, 管理辦法, 通知