川辦發(fā)〔2020〕58號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展四川省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知》

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四川省人民政府辦公廳

關(guān)于開展四川省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知

川辦發(fā)〔2020〕58號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院決策部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知》（國辦發(fā)〔2020〕12號）要求，經(jīng)省政府同意，決定開展四川省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、普查目的

在國家統(tǒng)一部署下開展全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，全面獲取主要災(zāi)害致災(zāi)信息、承災(zāi)體信息、歷史災(zāi)害信息，摸清災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，查明重點區(qū)域抗災(zāi)能力，建立分類型、分區(qū)域的國家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力省級分?jǐn)?shù)據(jù)庫。開展主要災(zāi)害風(fēng)險評估和綜合風(fēng)險評估，編制省、市、縣三級自然災(zāi)害系列風(fēng)險圖；修訂主要災(zāi)種區(qū)劃，編制省、市、縣三級綜合風(fēng)險區(qū)劃和災(zāi)害綜合防治區(qū)劃。客觀認(rèn)識災(zāi)害綜合風(fēng)險水平，形成自然災(zāi)害防治建議，為全省有效開展自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理、切實保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險信息和科學(xué)決策依據(jù)。

二、普查范圍及內(nèi)容

（一）普查范圍。普查對象包括與自然災(zāi)害相關(guān)的自然和人文地理要素，省、市、縣各級人民政府及有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，村民委員會和居民委員會，重點企事業(yè)單位和社會組織，部分居民等。普查地域覆蓋各市（州）、縣（市、區(qū)）。普查涉及自然災(zāi)害類型包括地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等。

（二）普查內(nèi)容。一是地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等主要災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評估、重點隱患調(diào)查與評估。二是人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源與環(huán)境等承災(zāi)體調(diào)查與評估。三是年度歷史災(zāi)害、歷史一般災(zāi)害、重大災(zāi)害事件調(diào)查與評估。四是政府綜合減災(zāi)資源（能力）、企業(yè)和社會應(yīng)急力量參與資源（能力）、基層綜合減災(zāi)資源（能力）、家庭綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查與評估。五是次生危化事故、次生煤礦生產(chǎn)安全事故、次生非煤礦山生產(chǎn)安全事故、次生核與輻射安全事故等次生生產(chǎn)安全事故隱患調(diào)查與評估。六是主要災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃以及災(zāi)害綜合風(fēng)險評估與區(qū)劃。

三、普查組織實施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查涉及范圍廣、參與部門多、協(xié)同任務(wù)重、工作難度大。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立四川省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)普查實施中重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各司其職、密切配合，共同做好普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在應(yīng)急廳，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)普查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。領(lǐng)導(dǎo)小組屬于階段性工作機(jī)制，不屬于新設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后即撤銷。

普查工作按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、共同參與”的原則組織實施。省級主要負(fù)責(zé)編制四川省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查實施方案，指導(dǎo)各市（州）、縣（市、區(qū)）開展普查工作，審核匯集上報全省普查數(shù)據(jù)成果，組織開展省、市、縣三級風(fēng)險評估與區(qū)劃以及防治區(qū)劃編制工作，建設(shè)全省自然災(zāi)害風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，整合已有資源，配強(qiáng)人員隊伍，做好本地區(qū)普查各項工作。

（二）時間安排。本次普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2020年12月31日。2020年為普查前期準(zhǔn)備與試點階段，建立各級普查工作機(jī)制，編制普查實施方案和經(jīng)費預(yù)算，落實普查人員和隊伍，開展普查宣傳和培訓(xùn)，組織開展普查試點工作。2021—2022年為全面調(diào)查、評估與區(qū)劃階段，完成全省災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和災(zāi)害風(fēng)險評估，編制災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖，匯總上報普查成果。

（三）任務(wù)分工。應(yīng)急廳負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門制定全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查實施方案，組建普查技術(shù)組，開展技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)審核、信息匯總和分析上報等工作，開展風(fēng)險評估與區(qū)劃，形成全省普查系列成果；牽頭制定除住房城鄉(xiāng)建設(shè)類、交通基礎(chǔ)設(shè)施類以外的全省其他承災(zāi)體調(diào)查和歷史災(zāi)害調(diào)查、綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查、重點隱患調(diào)查、綜合風(fēng)險評估與區(qū)劃等普查專項實施方案并指導(dǎo)實施。自然資源廳、水利廳、省地震局、省氣象局、省林草局分別負(fù)責(zé)制定全省地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)專項普查及風(fēng)險評估與區(qū)劃實施方案并指導(dǎo)實施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定全省房屋建筑、市政設(shè)施承災(zāi)體專項普查實施方案并指導(dǎo)實施。交通運輸廳負(fù)責(zé)制定全省交通基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體專項普查實施方案并指導(dǎo)實施。生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)制定全省民用核設(shè)施、重點核技術(shù)利用單位重點隱患調(diào)查實施方案并指導(dǎo)實施。其他省直有關(guān)部門（單位）按照職責(zé)分工參與或配合做好普查工作。

各市（州）、縣（市、區(qū)）按“在地統(tǒng)計”原則負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，普查數(shù)據(jù)成果審核匯集上報。

四、普查經(jīng)費保障

全省普查經(jīng)費以地方保障為主，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要確保經(jīng)費按時落實到位。各地要對已安排各領(lǐng)域的常態(tài)化風(fēng)險調(diào)查和隱患排查工作經(jīng)費，優(yōu)先用于普查工作，普查工作結(jié)束后按原渠道安排使用。

省級負(fù)責(zé)省本級相關(guān)支出及省級部門承擔(dān)的跨市（州）普查工作相關(guān)支出，并給予地方適當(dāng)補(bǔ)助。資金來源通過相關(guān)領(lǐng)域中央專項轉(zhuǎn)移支付和省級現(xiàn)有常態(tài)化風(fēng)險調(diào)查、隱患排查等工作經(jīng)費對應(yīng)安排。

五、普查工作要求

（一）高度重視。自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查是貫徹落實習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第三次會議上關(guān)于大力提高我國自然災(zāi)害防治能力重要講話精神的重要舉措，是黨中央國務(wù)院作出的重大決策部署。各地各部門要高度重視，提高政治站位，切實把普查工作抓緊抓實抓出成效。

（二）嚴(yán)密組織。應(yīng)急廳要發(fā)揮好牽頭單位作用，加強(qiáng)對普查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省直有關(guān)部門（單位）要根據(jù)職責(zé)分工，主動作為，抓好普查工作各項任務(wù)落實。各市（州）、縣（市、區(qū)）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌力量部署，因地制宜，科學(xué)組織實施。各地各有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)宣傳報道，總結(jié)成效經(jīng)驗，營造良好輿論環(huán)境，確保普查工作有力有序推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)。各級普查機(jī)構(gòu)、普查工作人員和普查對象要嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定和本次普查的具體要求，如實填報普查數(shù)據(jù)，對在普查中所知悉的涉密資料和數(shù)據(jù)要嚴(yán)格履行保密義務(wù)。各市（州）、縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)普查質(zhì)量管理，嚴(yán)格審核把關(guān)。各地各有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)對普查工作的指導(dǎo)和督促檢查，確保普查各項目標(biāo)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。

附件：四川省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

四川省人民政府辦公廳

2020年9月13日

附件

四川省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組長：羅文省委常委、常務(wù)副省長

副組長：堯斯丹副省長

曹立軍副省長

成員：陳書平省政府副秘書長

李君臣省政府副秘書長

段毅君應(yīng)急廳廳長

鄧長金省發(fā)展改革委副主任