川辦發(fā)〔2020〕76號(hào)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)四川省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案的通知

川辦發(fā)〔2020〕76號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《四川省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

四川省人民政府辦公廳

2020年12月12日

四川省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案

為深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕35號(hào)），加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升政務(wù)服務(wù)能力，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)2020年全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議精神，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”辦事流程、服務(wù)方式，完善事中事后監(jiān)管，不斷拓展“跨省通辦”事項(xiàng)廣度和深度，按照《四川省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”任務(wù)清單》，2020年底前實(shí)現(xiàn)第一批事項(xiàng)“跨省通辦”，2021年底前基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，并逐步納入其他辦事事項(xiàng)，有效滿足各類市場(chǎng)主體和廣大人民群眾異地辦事需求，為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供有力保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）統(tǒng)一“跨省通辦”業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。按照“省級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、應(yīng)減盡減”的原則，省直有關(guān)部門(mén)（單位）要積極對(duì)接國(guó)家部委，加強(qiáng)與其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的溝通銜接，基于國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，持續(xù)推進(jìn)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素“四級(jí)四同”，梳理“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等“跨省通辦”實(shí)現(xiàn)方式，明確申請(qǐng)條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、辦理時(shí)限、發(fā)證方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)規(guī)則，統(tǒng)一編制辦事指南，規(guī)范事項(xiàng)運(yùn)行流程，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地域無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）要嚴(yán)格按照辦事指南和規(guī)范流程辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

（二）推進(jìn)線上“全程網(wǎng)辦”。“跨省通辦”事項(xiàng)除法律法規(guī)有特殊規(guī)定必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的以外，不得強(qiáng)制申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)辦理。省直有關(guān)部門(mén)（單位）按照“應(yīng)上盡上”的原則，分批次將“跨省通辦”事項(xiàng)納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，提供申請(qǐng)、受理、審核、辦結(jié)、送件全流程網(wǎng)上服務(wù)，對(duì)有現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、認(rèn)證、簽名、領(lǐng)取等環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，采取視頻核驗(yàn)、電子認(rèn)證、電子簽名、快遞送達(dá)等方式解決，同步編制簡(jiǎn)單易懂的全程網(wǎng)辦操作指南。加強(qiáng)線上與線下相結(jié)合，對(duì)已實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”的事項(xiàng)，各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含大廳、中心、站點(diǎn)、窗口等，下同）要向線下申請(qǐng)人提供咨詢、引導(dǎo)等服務(wù)。

（三）推動(dòng)線下“異地代收代辦”。對(duì)法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，在不改變其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）原有辦理事權(quán)的基礎(chǔ)上，各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化“一窗受理”，采用“收受分離”模式，做好代收事項(xiàng)申請(qǐng)材料的形式審查、身份核驗(yàn)，通過(guò)郵件寄遞至業(yè)務(wù)屬地部門(mén)（單位）完成辦理，業(yè)務(wù)屬地部門(mén)（單位）寄遞紙質(zhì)結(jié)果或網(wǎng)絡(luò)送達(dá)辦理結(jié)果。省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)線下“異地代收代辦”事項(xiàng)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，督促各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立受理本地申請(qǐng)、收取異地來(lái)件、問(wèn)題處理、監(jiān)督管理、責(zé)任追溯等機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行，確保收件、經(jīng)辦權(quán)責(zé)清晰、高效協(xié)同。支持各地各有關(guān)部門(mén)（單位）進(jìn)一步深化“異地受理、無(wú)差別辦理”服務(wù)。

（四）拓展“跨省通辦”深度和廣度。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）要在《四川省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”任務(wù)清單》基礎(chǔ)上，不斷拓展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“跨省通辦”事項(xiàng)辦事范圍和深度。公安廳、民政廳、省衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳等省直有關(guān)部門(mén)（單位）要聚焦四川省外出務(wù)工人員居住、婚姻、生育、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、子女入學(xué)等高頻辦事需求，主動(dòng)與有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對(duì)接，探索開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“跨省通辦”?！翱缡⊥ㄞk”事項(xiàng)要分批次實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”，省直有關(guān)部門(mén)（單位）統(tǒng)一制定省內(nèi)“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”事項(xiàng)的業(yè)務(wù)規(guī)則和操作規(guī)程，推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)均可異地受理不同層級(jí)行使的事項(xiàng)。

（五）加強(qiáng)“跨省通辦”技術(shù)支撐。省大數(shù)據(jù)中心要積極對(duì)接全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)全覆蓋，于2020年12月31日前在四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“天府通辦”手機(jī)軟件（APP）開(kāi)設(shè)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”專區(qū)。省直有關(guān)部門(mén)（單位）要加快推進(jìn)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接，打通系統(tǒng)數(shù)據(jù)通道，確保第一批事項(xiàng)于2020年底前、其余事項(xiàng)力爭(zhēng)于2021年10月底前與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)一次錄入、全程監(jiān)管、結(jié)果可評(píng)；分批次梳理“跨省通辦”事項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中本部門(mén)（單位）簽發(fā)和使用其他部門(mén)（單位）簽發(fā)的證照，同步生成紙質(zhì)證照與電子證照，加快實(shí)現(xiàn)電子證照跨地區(qū)互認(rèn)互信。

（六）建立數(shù)據(jù)共享長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府部門(mén)在履行職責(zé)時(shí)提出數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)的，除現(xiàn)行法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密和安全等外，各類數(shù)據(jù)一律共享調(diào)用。省大數(shù)據(jù)中心牽頭會(huì)同各地各有關(guān)部門(mén)（單位）依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，梳理編制數(shù)據(jù)共享需求清單并動(dòng)態(tài)更新，受理數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)數(shù)據(jù)互通、查詢、調(diào)用，保障數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性。各地各部門(mén)（單位）要結(jié)合工作推進(jìn)情況，將更多直接關(guān)系企業(yè)和群眾辦事、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍，依法有序推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)向公證處等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)共享。

（七）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳于2020年12月31日前設(shè)置“跨省通辦”窗口，配備相應(yīng)設(shè)備和人員，收受申請(qǐng)材料，反饋辦理結(jié)果，在大廳醒目位置公布“跨省通辦”事項(xiàng)名稱、服務(wù)時(shí)間、咨詢電話、辦事須知、預(yù)約排隊(duì)等辦事信息，提供快捷的物流和支付渠道，對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體提供有針對(duì)性的便利化服務(wù)。有條件的地方可將“跨省通辦”窗口延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和園區(qū)。省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心要根據(jù)線下工作推進(jìn)情況，組織不少于2次綜合性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，省直有關(guān)部門(mén)（單位）要適時(shí)開(kāi)展本行業(yè)窗口人員“跨省通辦”專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和水平。

三、保障措施

（八）加強(qiáng)組織實(shí)施。省政府辦公廳負(fù)責(zé)全省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)日常工作，并根據(jù)國(guó)家最新政策，動(dòng)態(tài)調(diào)整《四川省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”任務(wù)清單》。各地各部門(mén)（單位）要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化人員和經(jīng)費(fèi)保障。省直有關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)制定本行業(yè)本領(lǐng)域統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”業(yè)務(wù)開(kāi)展模式，明確時(shí)間表、路線圖，加大政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)支持力度，抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同配合。各市（州）人民政府落實(shí)屬地責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”落地見(jiàn)效。

（九）加強(qiáng)法治保障。司法廳負(fù)責(zé)組織各地各有關(guān)部門(mén)（單位）梳理政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”中存在的政策障礙，依法推動(dòng)與“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等不相適應(yīng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件的清理和修改完善。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”問(wèn)題研判，及時(shí)調(diào)整完善監(jiān)管措施，依法依規(guī)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（十）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。省大數(shù)據(jù)中心、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心分別負(fù)責(zé)線上線下政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作的跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期通報(bào)有關(guān)情況。省政府辦公廳將政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”納入全省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”范圍，適時(shí)對(duì)改革措施不到位、工作落實(shí)不到位、企業(yè)和群眾反映問(wèn)題仍然突出的地方和部門(mén)（單位），進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并作為考核依據(jù)。

（十一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地各部門(mén)（單位）要通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等宣傳報(bào)道政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作進(jìn)展及成效，開(kāi)展政策匯聚、宣傳解讀、服務(wù)推廣和精準(zhǔn)推送等活動(dòng)；通過(guò)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“好差評(píng)”系統(tǒng)、各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線等傾聽(tīng)收集企業(yè)和群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)解決突出問(wèn)題。

附件：四川省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”任務(wù)清單

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