川府發(fā)〔2022〕36號(hào)《四川省人民政府關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》

四川省人民政府

關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知

川府發(fā)〔2022〕36號(hào)

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，國務(wù)院決定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。按照《國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號(hào)）精神，結(jié)合四川實(shí)際，現(xiàn)就我省做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、把握總體要求

第五次全國經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，全面調(diào)查我省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，統(tǒng)籌開展好投入產(chǎn)出調(diào)查，客觀反映推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對(duì)外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展。要通過普查，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，為加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

二、明確總體安排

（一）普查對(duì)象、范圍和內(nèi)容。普查的對(duì)象是在我省行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。主要內(nèi)容包括：普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

（二）普查時(shí)序安排。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。普查分三個(gè)階段實(shí)施：普查準(zhǔn)備階段（2023年底前），組建普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、措施和責(zé)任，制定普查實(shí)施方案，開展投入產(chǎn)出電子臺(tái)賬記賬、單位清查、綜合試點(diǎn)、普查指導(dǎo)員和普查員“兩員”選聘培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員等工作，做好數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)和物資保障等工作；普查登記及數(shù)據(jù)處理階段（2024年底前），開展普查數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)評(píng)估發(fā)布和總結(jié)表彰等工作；普查資料開發(fā)階段（2026年底前），開展普查年度國民經(jīng)濟(jì)核算、分析研究、資料編輯等工作。

三、精心組織實(shí)施

各地各有關(guān)部門（單位）要嚴(yán)格按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立四川省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織和實(shí)施中重大問題的研究和決策；設(shè)立第五次全國經(jīng)濟(jì)普查基本單位清理專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)普查基本單位清查工作。

省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)，做好普查實(shí)施方案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)審核評(píng)估、數(shù)據(jù)成果發(fā)布、資料開發(fā)應(yīng)用等工作，建立工作會(huì)商、數(shù)據(jù)資源共享、數(shù)據(jù)審核評(píng)估、重大問題反饋機(jī)制，服務(wù)指導(dǎo)行業(yè)部門抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓普查質(zhì)量，查全、查準(zhǔn)、查實(shí)普查對(duì)象和經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。

省直有關(guān)部門（單位）要立足職能、各負(fù)其責(zé)。涉及普查經(jīng)費(fèi)和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出方面的事項(xiàng)，由財(cái)政廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)方面的事項(xiàng)，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)，由省統(tǒng)計(jì)局、省委宣傳部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由省市場(chǎng)監(jiān)管局和四川省稅務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由省委編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社團(tuán)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)，由民政廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息共享方面的事項(xiàng)，由省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項(xiàng)，由省委政法委協(xié)調(diào)。

各行業(yè)主管部門要落實(shí)“管行業(yè)就要管統(tǒng)計(jì)、管統(tǒng)計(jì)就要管數(shù)據(jù)質(zhì)量”要求，明確普查機(jī)構(gòu)或工作專班，研究解決本行業(yè)普查工作中的重大問題，強(qiáng)化跟蹤督促指導(dǎo)、重大問題落實(shí)反饋。涉及采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)方面的普查事項(xiàng)，由經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)方面的普查事項(xiàng)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)方面的普查事項(xiàng)，由商務(wù)廳牽頭會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)方面的普查事項(xiàng)，由交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局牽頭會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)方面的普查事項(xiàng)，由科技廳牽頭會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)方面的普查事項(xiàng)，由水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳牽頭會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及教育方面的普查事項(xiàng)，由教育廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及衛(wèi)生和社會(huì)工作方面的普查事項(xiàng)，由省衛(wèi)生健康委、民政廳牽頭會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及文化、體育和娛樂業(yè)方面的普查事項(xiàng)，由文化和旅游廳、省體育局牽頭會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織方面的普查事項(xiàng)，由省委編辦、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。

（二）壓實(shí)屬地責(zé)任。各級(jí)政府要設(shè)立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實(shí)施工作，及時(shí)解決普查工作中遇到的困難和問題。充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與、認(rèn)真配合做好普查工作。要建立橫向到邊、縱向到底的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和普查責(zé)任體系、考核體系，加強(qiáng)督促檢查、跟蹤問效、政策激勵(lì)，提高普查工作質(zhì)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)。國家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查總隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)國務(wù)院第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室部署的相關(guān)普查任務(wù)；銀行、證券、保險(xiǎn)、鐵路等單獨(dú)組織實(shí)施普查的部門，要按照普查方案統(tǒng)一要求和上級(jí)部門部署，負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)的普查工作；海關(guān)部門負(fù)責(zé)組織開展普查工作中的進(jìn)口貨物使用去向調(diào)查任務(wù)；民族宗教、國資、通信管理等部門和煙草、電力、石油、石化、航空等單位及有關(guān)方面，要及時(shí)準(zhǔn)確將本部門掌握的普查有關(guān)行政記錄和數(shù)據(jù)信息向同級(jí)普查機(jī)構(gòu)提供，參與普查相關(guān)工作。

（四）加大保障力度。提升普查工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，及時(shí)足額支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)和普查員、普查指導(dǎo)員勞動(dòng)報(bào)酬，按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道由省級(jí)和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)。各地要根據(jù)普查工作需要，按照厲行節(jié)約原則，將普查工作經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付到位，保障普查工作順利開展。

四、落實(shí)工作要求

（一）堅(jiān)持依法普查。所有普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對(duì)在普查工作中的違紀(jì)違法等行為，依紀(jì)依法予以處理。

（二）強(qiáng)化質(zhì)量管理。始終堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和使用安全。配合國家統(tǒng)計(jì)督察，適時(shí)開展普查工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量巡查、核查、抽查和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。

（三）創(chuàng)新普查方式。強(qiáng)化信息化手段在普查中的應(yīng)用，建立稅務(wù)、電力、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、統(tǒng)計(jì)等部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，搭建共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門行政記錄廣泛應(yīng)用。采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，提高普查數(shù)據(jù)處理效能。組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持普查對(duì)象通過網(wǎng)絡(luò)自主報(bào)送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體及有關(guān)部門服務(wù)平臺(tái)等宣傳渠道作用，廣泛宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義、內(nèi)容和要求，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查、全社會(huì)積極參與普查，為第五次全國經(jīng)濟(jì)普查順利實(shí)施營造良好社會(huì)氛圍。

（五）注重成果應(yīng)用。充分開發(fā)和應(yīng)用普查資料，創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制、拓展應(yīng)用領(lǐng)域、搭建應(yīng)用平臺(tái)，建立健全基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和經(jīng)濟(jì)社會(huì)地理信息系統(tǒng)，做好普查報(bào)告、專題分析、課題研究等工作，充分發(fā)揮普查成果在黨政科學(xué)決策、部門行政管理、發(fā)展規(guī)劃編制中的重要基礎(chǔ)作用。

附件：1.四川省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

      2.四川省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查基本單位清理專項(xiàng)工作組組成人員名單

四川省人民政府

2022年12月28日

附件1

四川省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組　　　長：黃　強(qiáng)　　省政府省長

常務(wù)副組長：李云澤　　省政府常務(wù)副省長

副　組　長：羅　強(qiáng)　　省政府副省長

　　　　　　田慶盈　　省政府副省長

　　　　　　胡　云　　省政府副省長

成　　　員：曾　卿　　省政府秘書長

　　　　　　滕中平　　省政府副秘書長

　　　　　　代永波　　省政府副秘書長

　　　　　　劉全勝　　省政府副秘書長

　　　　　　李君臣　　省政府副秘書長

　　　　　　范　毅　　省統(tǒng)計(jì)局局長

　　　　　　王忠臣　　省委宣傳部副部長

　　　　　　屈曉華　　省委政法委副書記

　　　　　　張　健　　省委編辦副主任

　　　　　　雷開平　　省委軍民融合辦常務(wù)副主任

　　　　　　鄭　備　　省發(fā)展改革委主任

　　　　　　翟　剛　　經(jīng)濟(jì)和信息化廳廳長

　　　　　　余孝其　　教育廳廳長

　　　　　　吳群剛　　科技廳廳長

　　　　　　益西達(dá)瓦　民政廳廳長

　　　　　　陳書平　　財(cái)政廳廳長

　　　　　　胡　斌　　人力資源社會(huì)保障廳廳長

　　　　　　孫建軍　　自然資源廳廳長

　　　　　　鐘承林　　生態(tài)環(huán)境廳廳長

　　　　　　田　文　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長

　　　　　　羅佳明　　交通運(yùn)輸廳黨組書記

　　　　　　郭亨孝　　水利廳廳長

　　　　　　徐芝文　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長

　　　　　　徐一心　　商務(wù)廳廳長

　　　　　　戴允康　　文化和旅游廳廳長

　　　　　　敬　靜　　省衛(wèi)生健康委主任

　　　　　　陳　凱　　省市場(chǎng)監(jiān)管局局長

　　　　　　羅冬靈　　省體育局局長

　　　　　　歐陽澤華　省地方金融監(jiān)管局局長

　　　　　　李　杰　　四川省稅務(wù)局局長

　　　　　　徐文葛　　省郵政管理局局長

　　　　　　趙太想　　國家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查總隊(duì)總隊(duì)長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局，辦公室主任由范毅同志兼任。

附件2

四川省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查基本單位清理專項(xiàng)工作組組成人員名單

組　長：李云澤　省政府常務(wù)副省長

副組長：滕中平　省政府副秘書長

　　　　范　毅　省統(tǒng)計(jì)局局長

成　員：張　健　省委編辦副主任

　　　　陶劍鋒　省發(fā)展改革委副主任

　　　　敬茂明　經(jīng)濟(jì)和信息化廳副廳長

　　　　劉向鴻　省民族宗教委副主任

　　　　張曉玲　民政廳機(jī)關(guān)黨委書記

　　　　熊義堋　人力資源社會(huì)保障廳機(jī)關(guān)黨委書記

　　　　陳福均　住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳總經(jīng)濟(jì)師

　　　　寇小兵　交通運(yùn)輸廳總規(guī)劃師

　　　　張強(qiáng)言　水利廳副廳長

　　　　廖　蔚　農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳機(jī)關(guān)黨委書記

　　　　陳友清　商務(wù)廳副廳長

　　　　董若潔　省市場(chǎng)監(jiān)管局總經(jīng)濟(jì)師

　　　　蔣春華　省統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師

　　　　董光暉　四川省稅務(wù)局一級(jí)巡視員

專項(xiàng)工作組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局，辦公室主任由范毅同志兼任。

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