湘政辦發(fā)〔2021〕5號《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖南省加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖南省加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2021〕5號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

湖南省人民政府辦公廳

2021年2月19日

（此件主動公開）

湖南省加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案

根據《國務院辦公廳關于加強醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕34號），為加快全省醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展，制定本實施方案。

一、 總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記考察湖南重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實立德樹人根本任務，把醫(yī)學教育擺在關系教育和衛(wèi)生健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重要地位，立足國情省情，以服務需求為導向，以新醫(yī)科建設為抓手，著力創(chuàng)新體制機制，切實推動醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)質量，為推進健康湖南建設，增進人民健康福祉提供堅實的人才保障。

（二）工作目標。

到2025年，全省“院校教育-畢業(yè)后教育-繼續(xù)教育”三階段醫(yī)學人才培養(yǎng)體系更加完善，醫(yī)學教育學科專業(yè)結構更加優(yōu)化，“醫(yī)學+X”多學科交叉融合機制基本形成，管理體制機制和醫(yī)學人才使用激勵機制更加科學高效，基層適用性和緊缺性人才供給能力明顯增強，醫(yī)學人才培養(yǎng)質量進一步提升。

到2030年，建成具有中國特色、湖南優(yōu)勢的更高水平的醫(yī)學人才培養(yǎng)體系，醫(yī)學科研創(chuàng)新和醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展能力顯著提高，服務健康湖南的能力顯著增強，滿足人民美好生活需要。

二、重點任務

（一）全面優(yōu)化醫(yī)學人才培養(yǎng)結構。

1.科學調控醫(yī)學專業(yè)學歷教育層次與規(guī)模。嚴格落實普通高等學校和職業(yè)院校醫(yī)衛(wèi)類專業(yè)設置標準，嚴格控制無醫(yī)學教育和研究基礎的院校增設醫(yī)學類及相關醫(yī)學類專業(yè)。省衛(wèi)生健康委綜合考慮醫(yī)療衛(wèi)生機構專業(yè)人員需求與醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格、護士執(zhí)業(yè)資格考試通過率，住培結業(yè)考核通過率等情況制定醫(yī)衛(wèi)類專業(yè)技術人才需求計劃。省教育廳加強對醫(yī)學教育辦學規(guī)模和結構的調控，逐年減少中職護理專業(yè)布點和招生規(guī)模，大力發(fā)展高職護理專業(yè)教育，適當增加本科護理學專業(yè)招生規(guī)模；嚴格控制高職（專科）臨床醫(yī)學類專業(yè)招生規(guī)模；穩(wěn)步發(fā)展本科臨床醫(yī)學類、中醫(yī)學類專業(yè)教育，以質量控規(guī)模，縮減臨床醫(yī)學、中醫(yī)學專業(yè)本科招生規(guī)模過大的醫(yī)學院校招生計劃。適度擴大研究生招生規(guī)模，引導和督促高校將新增研究生招生計劃重點向麻醉、感染、重癥、兒科、公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學以及臨床藥學等緊缺人才傾斜。

2.著力加強醫(yī)學學科建設。在一流大學和一流學科建設中，加大醫(yī)學及相關學科建設經費投入力度。臨床醫(yī)學博士專業(yè)學位授權單位均須設置麻醉、感染、重癥、兒科學科，并加強學科與研究生課程建設。以強化臨床崗位勝任能力和臨床科研思維能力培養(yǎng)為導向，修訂臨床醫(yī)學博士、碩士研究生培養(yǎng)方案，優(yōu)化研究生課程體系。

3.做好基層醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)與使用。繼續(xù)做好農村訂單定向免費本科醫(yī)學生人才培養(yǎng)項目；繼續(xù)實施我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構?？票就粱瞬排囵B(yǎng)項目，2020-2025年，每年為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構培養(yǎng)1000名專科本土化人才。加強高等醫(yī)學相關院校藥學類人才培養(yǎng)力度。完善全科醫(yī)學教學體系，到2023年，全省醫(yī)學相關院校均成立全科醫(yī)學教學組織機構，加強面向全體醫(yī)學生的全科醫(yī)學教育，建設10個左右省級全科醫(yī)學實踐教學示范基地。擴大臨床醫(yī)學（全科醫(yī)學）、中醫(yī)學（全科醫(yī)學）碩士專業(yè)學位研究生招生規(guī)模，支持具備條件的醫(yī)學相關院校申報臨床醫(yī)學（全科醫(yī)學）博士專業(yè)學位點。加快推進全科醫(yī)生薪酬制度改革，拓展全科醫(yī)生職業(yè)發(fā)展前景，確保全科醫(yī)學科醫(yī)護人員收入不低于本單位臨床科室同級別人員收入平均水平。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全科醫(yī)生績效工資水平正常增長機制，使其工資水平與當地縣級綜合醫(yī)院同等條件臨床醫(yī)師工資水平相銜接。

4.加快公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系建設。加強公共衛(wèi)生高層次人才隊伍建設，依托具備條件的醫(yī)學相關院校建設2－3個高水平公共衛(wèi)生學院。鼓勵具備條件的高校增設預防醫(yī)學等公共衛(wèi)生相關學科專業(yè)，加大面向基層的公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度。強化預防醫(yī)學本科專業(yè)學生實踐能力培養(yǎng)，支持醫(yī)學院校與疾病預防控制中心、傳染病醫(yī)院、職業(yè)病醫(yī)院建立醫(yī)教研協作機制，3年內建設6個左右省級公共衛(wèi)生實訓示范基地。將公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學位培養(yǎng)計劃作為公共衛(wèi)生研究生教育的主體培養(yǎng)計劃，各高校公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學位培養(yǎng)規(guī)模不得低于公共衛(wèi)生碩士學術學位培養(yǎng)規(guī)模。支持有條件的高校探索多學科背景下的公共衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)改革。

5.探索高層次復合型醫(yī)學人才培養(yǎng)。健全以職業(yè)需求為導向的人才培養(yǎng)體系，在一流學科和新增學位點建設布局中，優(yōu)先支持醫(yī)工、醫(yī)理、醫(yī)文等交叉融合的學科和學位點建設。實施項目帶動，推進“醫(yī)學+X”多學科背景的復合型創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)；深化基礎醫(yī)學人才培養(yǎng)模式改革；深化臨床藥學高層次人才培養(yǎng)改革；擴大學術型醫(yī)學博士研究生培養(yǎng)規(guī)模，支持具備條件的醫(yī)學相關院校探索醫(yī)師科學家培養(yǎng)改革。在“基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃2.0”中，向基礎醫(yī)學人才和藥學人才培養(yǎng)傾斜。支持醫(yī)學相關院校加強與海外知名高校、科研機構的交流合作。支持具備條件的醫(yī)學相關院校建設未來技術學院。

（二）全力提升院校醫(yī)學人才培養(yǎng)質量。

6.提升入口生源質量。鼓勵高校采取設立人才培育專項基金等多種有效措施，吸引優(yōu)質生源報考醫(yī)學專業(yè)。支持具備條件的醫(yī)學相關院校建設一流醫(yī)學院。引導在湘部屬高校適度擴大本科醫(yī)學類專業(yè)招生規(guī)模，加大在湖南省的計劃投放。

7.加強醫(yī)學人才培養(yǎng)。以培養(yǎng)仁心仁術的醫(yī)學人才為導向，強化醫(yī)學生醫(yī)德醫(yī)風教育，設立課程思政建設項目。深入推進醫(yī)學教育課堂教學改革，在優(yōu)秀基層教學組織評選中向教學水平高的醫(yī)學基層教學組織傾斜。深化本科醫(yī)學教育教學內容、課程體系和教學方法改革，到2021年全省建設60個左右醫(yī)學本科一流專業(yè)建設點。將公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學、傳染病防控知識等納入醫(yī)衛(wèi)類專業(yè)人才培養(yǎng)方案，支持具備條件的醫(yī)學相關院校參與傳染病學等精品教材的編寫工作。將中醫(yī)藥課程列入臨床醫(yī)學類專業(yè)必修課程。建設20門左右醫(yī)學虛擬仿真實驗教學一流課程，推出200門左右醫(yī)學線上線下精品課程。加快基于器官系統(tǒng)的基礎與臨床整合式教學改革，嚴格執(zhí)行醫(yī)學生臨床實踐保障政策，強化臨床實習過程管理，確保多點教學同質均衡，加快以能力為導向的學生考試評價改革。加強護理（學）專業(yè)人才培養(yǎng)，構建理論、實踐教學與臨床護理實際有效銜接的課程體系，加強高水平“雙師型”護理教師隊伍建設。加強省級高職高專醫(yī)藥類一流（示范）特色專業(yè)群建設與管理，建設一批國內一流的特色高水平專業(yè)群。支持建設全省醫(yī)學教育聯盟，建立醫(yī)學院校對口幫扶和支援機制，提升偏遠地區(qū)醫(yī)學院校教學水平。醫(yī)學院校在臨床醫(yī)學類專業(yè)學位碩士研究生考試招生中，要加強對考生職業(yè)素質和臨床實踐技能的考查。進一步加強臨床醫(yī)學、口腔醫(yī)學、中醫(yī)碩士專業(yè)學位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的有機銜接。

8.加強中醫(yī)藥教育傳承創(chuàng)新。支持省部局共建一流中醫(yī)藥院校。集中優(yōu)勢資源做大做強具有湖湘特色的中醫(yī)藥主干專業(yè)，加強中醫(yī)學、中西醫(yī)結合、中藥學等學科（專業(yè)）群建設。支持中醫(yī)藥院校加強對中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化功底深厚、熱愛中醫(yī)的優(yōu)秀學生的選拔培養(yǎng)。強化學生中醫(yī)思維培養(yǎng)，完善以中醫(yī)藥經典能力培養(yǎng)為重點的中醫(yī)類專業(yè)課程體系，對中醫(yī)類長學制學生實行專業(yè)基礎課和臨床課導師結合的“雙導師制”教育培養(yǎng)，鼓勵中醫(yī)院校探索師承制的人才培養(yǎng)模式改革。支持中醫(yī)藥院校編寫具有湖湘中醫(yī)特色的核心課程教材，探索“中醫(yī)學+ X”交叉融合的復合型高層次人才培養(yǎng)。支持有條件的中醫(yī)藥院校開展九年制中西醫(yī)結合教育。

9.夯實高校附屬醫(yī)院醫(yī)學人才培養(yǎng)主陣地。支持醫(yī)學相關院校及附屬醫(yī)院做好國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心及省級區(qū)域醫(yī)療中心建設工作。研究制定臨床教學基地標準，將人才培養(yǎng)質量納入臨床教學基地績效考核和衛(wèi)生專業(yè)技術人員晉職評價的重要內容，對附屬醫(yī)院等臨床教學基地實行動態(tài)管理。高校要把附屬醫(yī)院教學、科研建設納入學校發(fā)展整體規(guī)劃，增加對附屬醫(yī)院教學經費投入。附屬醫(yī)院要嚴格履行臨床教學主體職能，教學經費要按照不低于上一年度醫(yī)療總收入的1%投入；要建立健全臨床教學組織機構，落實各項管理制度和臨床教學責任；圍繞人才培養(yǎng)整合優(yōu)化臨床科室設置，合理設置教研室和專職教學管理人員，并維持人員相對穩(wěn)定。規(guī)范臨床教學實踐活動，著力推進醫(yī)學生早臨床、多臨床、反復臨床。

10.加強綜合性大學醫(yī)學教育統(tǒng)籌管理。督促和指導醫(yī)學相關院校實化醫(yī)學院（部）職能，完善大學、醫(yī)學院（部）、附屬醫(yī)院醫(yī)學教育管理運行機制，保障醫(yī)學教育的完整性。教育、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥管理部門要強化協同，從政策、經費、項目等方面支持綜合性大學開展醫(yī)學教育管理改革。配齊配強醫(yī)學教育各級管理干部，在現有領導職數限額內，在2021年底之前實現有醫(yī)學專業(yè)背景的高校負責人分管醫(yī)學教育或兼任醫(yī)學院（部）主要負責人。全力支持教育部、國家衛(wèi)生健康委與省政府共建綜合性大學醫(yī)學院（部），完善管理體制機制，加大支持力度。

11.加強醫(yī)學教育質量保障。鼓勵醫(yī)學院校積極參加醫(yī)學教育專業(yè)認證。在現行財務撥款制度的前提下，將醫(yī)學教育認證質量作為醫(yī)學院校撥款的考核指標之一。對醫(yī)師資格和護士執(zhí)業(yè)資格考試通過率連續(xù)3年低于50%的高校予以減招，扣減高校下年度招生計劃。督促民辦醫(yī)學院校加強自身建設，不斷改善辦學條件，提高人才培養(yǎng)質量。健全醫(yī)學類研究生培養(yǎng)質量監(jiān)管體系，加強碩士學位授權點合格評估，強化專項評估、合格評估結果運用。

12.加強醫(yī)藥基礎研究創(chuàng)新。結合國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心及省級區(qū)域醫(yī)療中心建設工作，發(fā)揮綜合性大學學科綜合優(yōu)勢，建立“醫(yī)學+X”多學科交叉融合平臺和機制。支持創(chuàng)設各類醫(yī)藥創(chuàng)新研究平臺，并向基礎研究傾斜。建立湖南省預防醫(yī)學科學研究院，加強公共衛(wèi)生、前沿醫(yī)學、應用技術研究，加大針對重大傳染病防治的創(chuàng)新藥物的研發(fā)力度，加快推進檢測試劑、疫苗、抗病毒藥物等研發(fā)。結合湖湘中醫(yī)藥特色，建立湖南省藥物研發(fā)基礎研究創(chuàng)新基地。

（三）深化住院醫(yī)師培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育改革。

13.健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度。嚴格落實住培基地主要負責人責任制。加強醫(yī)德醫(yī)風教育，強化臨床思維和臨床實踐能力的培養(yǎng)。合理制定社會來源住院醫(yī)師和專業(yè)學位碩士招錄計劃。對同等條件單位參培、社會自主參培和專業(yè)學位碩士等不同身份的住培學員同等施教。加大全科、麻醉、兒科等緊缺專業(yè)住院醫(yī)師培訓力度。加強公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓，實現培訓的規(guī)范化、標準化、同質化，加快培養(yǎng)一批防治復合型公共衛(wèi)生人才。

住培基地要改善住院醫(yī)師薪酬待遇，確保培訓對象收入水平不低于本單位臨床科室同級別人員薪酬平均水平，鼓勵承擔培訓任務的公立醫(yī)療衛(wèi)生機構在薪酬待遇上對全科、兒科等緊缺專業(yè)培訓對象予以傾斜。面向社會招收的培訓對象，住培基地依法與其簽訂勞動合同，明確培訓期間雙方權利義務，勞動合同到期后依法終止，培訓對象自主擇業(yè)。面向社會招收的普通高校應屆畢業(yè)生培訓對象，對經住培合格且當年在醫(yī)療衛(wèi)生機構就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當年應屆畢業(yè)生同等對待；對經住培合格的本科學歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學、中醫(yī)專業(yè)學位碩士研究生同等對待。

在全省范圍內擇優(yōu)建設7個左右住培示范基地、30個左右重點專業(yè)基地、6個左右骨干師資培訓基地和14個左右標準化住培實踐技能考核基地。將住培結業(yè)考核通過率、年度業(yè)務水平測試結果等作為住培基地質量評估的核心指標，對住培結業(yè)理論考核通過率連續(xù)2年排名全國后5%位次的專業(yè)基地予以減招。存在以下一種或多種問題情形（超過培訓容量招收、年度住培結業(yè)考核通過率位于全省后10%、國家或省級住培評估為不合格）的專業(yè)基地，下一年度減招或暫停招收資格。

14.創(chuàng)新發(fā)展繼續(xù)醫(yī)學教育。對醫(yī)務人員圍繞醫(yī)德醫(yī)風、法律法規(guī)、急診和重癥搶救、感染和自我防護、傳染病防控及健康教育等內容開展繼續(xù)教育培訓，并將其作為必修課。同時，將衛(wèi)生技術人員接受繼續(xù)醫(yī)學教育的基本情況（學分獲取情況）作為其年度績效考核的必備內容和職級晉升的重要條件。加大遠程繼續(xù)醫(yī)學教育機構建設和管理力度，加強遠程繼續(xù)醫(yī)學教育網絡數字優(yōu)質教學資源建設；創(chuàng)新繼續(xù)醫(yī)學教育方式，實施人臉識別、身份驗證、在線學習、在線考試等智能化模式。各級衛(wèi)生健康行政部門建立健全繼續(xù)醫(yī)學教育經費管理制度。用人單位要依法依規(guī)提取和使用職工教育經費，保障醫(yī)務人員接受繼續(xù)教育和職業(yè)再培訓。

三、保障措施

（一）加強組織領導。省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省中醫(yī)藥局等部門進一步加強醫(yī)學教育綜合管理和統(tǒng)籌。各地各有關部門和相關高校要充分認識加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的重要意義，提高思想認識，加強組織領導，細化工作方案，明確責任分工，狠抓貫徹落實。

（二）保障經費投入。積極支持醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展，根據財力、物價變動水平、培養(yǎng)成本等情況，合理確定并適時調整醫(yī)學門類專業(yè)生均定額撥款標準、住培補助標準。完善落實高校生均經常性撥款制度，考慮醫(yī)學生培養(yǎng)成本較高等因素，通過設置學科折算系數等方式，加大對醫(yī)學類高校的支持力度。統(tǒng)籌各方資金資源，加強對醫(yī)學教育投入保障，積極爭取國家支持，加大省級財政性資金對醫(yī)學院校支持力度。在全省“雙一流”學科建設經費中對醫(yī)學學科予以傾斜。相關高校要優(yōu)化支出結構，加大醫(yī)學人才培養(yǎng)和醫(yī)學學科建設投入力度。各級政府要按規(guī)定落實投入責任，充分調動社會、醫(yī)療衛(wèi)生機構、個人出資的積極性，健全多元化、可持續(xù)的醫(yī)學教育經費保障機制和政府投入動態(tài)調整機制。

附件：重點任務責任分工

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/198761.html

本文關鍵詞： 湖南省