湘政發(fā)〔2022〕1號《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈落實〈政府工作報告〉重點工作分工的意見〉的通知》

湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《落實〈政府工作報告〉重點工作分工的意見》的通知

湘政發(fā)〔2022〕1號

各市州人民政府，省直和中央在湘有關(guān)單位：

為確保省十三屆人大五次會議通過的《政府工作報告》確定的重大思路、重要任務(wù)、重點工作落到實處，現(xiàn)將《落實<政府工作報告>重點工作分工的意見》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2022年是我國進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。全省各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府要求，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅持“穩(wěn)、進、高、新”工作方針，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，加快推進高質(zhì)量發(fā)展，確保完成全年目標任務(wù)，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

各級各部門要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。聚焦“三重壓力”精準施策，穩(wěn)政策、穩(wěn)環(huán)境、穩(wěn)預(yù)期，切實擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任，鞏固穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好勢頭。要堅持盡早部署、力爭主動。對照分工意見抓緊制定本地區(qū)本單位實施方案，突出重點、細化措施，落實工作責任制；對標對表黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，推動政策快落細、工作快落實、項目快落地，盡快釋放政策紅利。要堅持強化督查、跟蹤問效。各級各部門要堅持月調(diào)度、季檢查、半年通報、年終考核；省政府督查室要加強督促檢查和跟蹤督辦，力戒形式主義、官僚主義，有力有序推動主要目標任務(wù)如期完成。

湖南省人民政府

2022年1月19日

（此件主動公開）

落實《政府工作報告》重點工作分工的意見

根據(jù)有關(guān)部門和單位職責，現(xiàn)就落實《政府工作報告》重點工作提出以下分工意見。

一、落實2022年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要預(yù)期目標

（一）總體要求

1．以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，全面落實省第十二次黨代會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，迎接好黨的二十大勝利召開。（各部門單位分別負責）

（二）2022年主要預(yù)期目標

2．地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.2%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，居民消費價格漲幅3%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。糧食產(chǎn)量600億斤以上。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）

二、持續(xù)推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長

（三）積極擴大有效投資

3．聚焦完善“五張網(wǎng)”，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，重點抓好十大基礎(chǔ)設(shè)施項目，即長贛高鐵、常益長高鐵、平伍益高速、耒宜高速擴容、長沙機場改擴建、犬木塘水庫、洞庭湖區(qū)重點垸堤防加固工程、重大能源工程、高標準農(nóng)田建設(shè)、國家醫(yī)學中心。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省能源局、省機場管理集團等按職責分工負責）

4．聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動，重點抓好十大產(chǎn)業(yè)項目，即中聯(lián)泵送智能裝備基地、三一智聯(lián)裝備基地、中石化巴陵己內(nèi)酰胺、邵陽特種玻璃、三安半導體二期、邦盛儲能電池材料、湘鋼提質(zhì)增效、中車時代功率半導體核心元器件、長遠鋰電池正極材料、正威銅基新材料。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委等按職責分工負責）

5．聚焦民生領(lǐng)域，大力實施“一老一小”、醫(yī)療和公共衛(wèi)生等重大項目。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

6．完善社會資本參與政策，支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、湖南銀保監(jiān)局等按職責分工負責）

（四）促進消費持續(xù)恢復(fù)

7．鞏固提升傳統(tǒng)消費，扶持一批老字號領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進湘菜、湘茶、湘酒、湘瓷、湘繡品牌化發(fā)展。培育消費新業(yè)態(tài)、新場景，推動新型消費，發(fā)展共享消費、定制消費、體驗消費和“智能+”服務(wù)消費等新模式。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省體育局、省供銷合作總社、省通信管理局等按職責分工負責）加強縣域商業(yè)體系建設(shè)。（省商務(wù)廳牽頭）推動農(nóng)村消費梯次升級，促進農(nóng)村耐用消費品更新?lián)Q代。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省供銷合作總社、省郵政管理局等按職責分工負責）

8．支持長沙建設(shè)國際消費中心城市，打造一批“夜間經(jīng)濟”地標和商旅文融合“打卡地”。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委牽頭，省文化和旅游廳、省體育局、長沙市人民政府等按職責分工負責）

9．推進知名電商總部入湘，規(guī)范發(fā)展直播電商、社區(qū)電商、鄉(xiāng)村電商。（省商務(wù)廳牽頭，省委網(wǎng)信辦、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）加大消費者權(quán)益保護力度。（省市場監(jiān)管局牽頭）

（五）暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)

10．全面實施“鏈長制”，分行業(yè)編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和現(xiàn)狀圖，推進工程機械、軌道交通、航空動力、電子信息、新材料等重點領(lǐng)域全球配置資源?！耙粯I(yè)一策”助推冶金、石化等行業(yè)穩(wěn)定增長，促進產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通發(fā)展，推動上下游企業(yè)共同延鏈補鏈強鏈。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

（六）激發(fā)市場主體發(fā)展活力

11．開展“紓困增效”專項行動。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）推行“免申即享”，落實新的組合式減稅降費政策。（省財政廳、省稅務(wù)局牽頭）積極促進中小企業(yè)融資增量、擴面、降本。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）有效治理拖欠中小微企業(yè)賬款。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委牽頭）

12．扎實推進民營經(jīng)濟“六個一”工作。（省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心、湖南證監(jiān)局、省非公有制經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組其他成員單位等按職責分工負責）實施市場主體倍增工程和企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，持續(xù)推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市。（省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計局、湖南證監(jiān)局等按職責分工負責）

13．完善社會信用體系。（省發(fā)展改革委、人民銀行長沙中心支行牽頭）激發(fā)和保護企業(yè)家精神。（省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省國資委牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)等按職責分工負責）用好市縣營商環(huán)境評價成果，深入推進全過程公開監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，推行“首違不罰”等柔性執(zhí)法，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。（省政府辦公廳牽頭，省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省政務(wù)局等按職責分工負責）

三、全力培塑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

（七）提升制造業(yè)核心競爭力

14．創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程，升級建設(shè)“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群，做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做實項目、做優(yōu)生態(tài)。培優(yōu)育強22個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，支持領(lǐng)航企業(yè)、鏈主企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，帶動零部件、原材料企業(yè)鏈式發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

15．實施“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動，打造一批領(lǐng)航企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，凈增1000家以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)、1000家以上高新技術(shù)企業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，編制工業(yè)“六基”攻關(guān)目錄清單。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳牽頭）

16．支持制造業(yè)優(yōu)勢企業(yè)拓展全生命周期增值服務(wù)，為上下游企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)，打造一批集戰(zhàn)略咨詢、研發(fā)設(shè)計、成果轉(zhuǎn)化、引才引智、商貿(mào)會展于一體的綜合性公共服務(wù)平臺。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會等按職責分工負責）

17．加大裝備首臺套、新材料及關(guān)鍵核心零部件首批次、軟件首版次應(yīng)用推廣和政府支持力度。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳等按職責分工負責）

（八）提升創(chuàng)新引領(lǐng)力

18．加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，構(gòu)建以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)、以郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣市、“科創(chuàng)中國”試點城市為依托的區(qū)域創(chuàng)新體系。加快“三區(qū)兩山兩中心”等平臺建設(shè)。（省科技廳牽頭，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省文資委、省廣電局、湖南廣播電視臺、湘江新區(qū)、省科協(xié)，長沙、株洲、湘潭、郴州市人民政府等按職責分工負責）高標準建設(shè)岳麓山實驗室，推動在湘國家重點實驗室和工程技術(shù)中心優(yōu)化提質(zhì)，推進省級重點實驗室結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地建設(shè)，爭取國家戰(zhàn)略科技力量在我省布局。（省科技廳牽頭，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責分工負責）

19．加快“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)揭榜掛帥，強化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，力爭在種業(yè)、計算、裝備制造、北斗應(yīng)用、生命健康等領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性科技成果，重點抓好十大技術(shù)攻關(guān)項目，即新一代軌道交通高效驅(qū)動系統(tǒng)技術(shù)、高彈性低軌衛(wèi)星網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計、深海風電輸變電核心技術(shù)、鎘低積累水稻育種及栽培關(guān)鍵技術(shù)、新一代光子晶體光纖陀螺、多用途輕型運輸飛機關(guān)鍵技術(shù)、航空發(fā)動機異形構(gòu)件精密鑄造技術(shù)、高性能GPU芯片、大尺寸超高清顯示屏技術(shù)、超高清視頻算法。（省科技廳牽頭，省委網(wǎng)信辦、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委等按職責分工負責）

20．加快優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，加強與“大院大所大企”合作，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，暢通源頭創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用鏈條。（省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）推動科技與金融深度融合發(fā)展。（省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局等按職責分工負責）強化知識產(chǎn)權(quán)保護。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭）

（九）提升數(shù)字驅(qū)動力

21．力爭數(shù)字經(jīng)濟增長15%以上。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、社會治理等重點領(lǐng)域十大數(shù)字化應(yīng)用場景。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省政務(wù)局、省通信管理局等按職責分工負責）推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)，加快培育“大智移云”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大先進計算、北斗應(yīng)用、超高清視頻、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，布局光電信息、量子信息、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)。（省委網(wǎng)信辦、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省政務(wù)局、省通信管理局、湘江新區(qū)等按職責分工負責）

22．完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化算力算法和大數(shù)據(jù)中心布局。（省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局等按職責分工負責）升級改造國家超算長沙中心。（省發(fā)展改革委牽頭，省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等按職責分工負責）加快推進國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設(shè)。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局牽頭）推進國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點，打造全國先進綠色算力樞紐。（省委網(wǎng)信辦牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局等按職責分工負責）加快5G網(wǎng)絡(luò)和IPv6規(guī)?；渴?，新建5G基站2.5萬個。（省工業(yè)和信息化廳、省委網(wǎng)信辦、省通信管理局等按職責分工負責）

（十）提升“五好”園區(qū)支撐力

23．力爭全省千億園區(qū)達到16家，技工貿(mào)總收入突破6.5萬億元。落實“1+3”政策體系，深化園區(qū)“放管服”改革。優(yōu)化園區(qū)布局，依法依規(guī)調(diào)區(qū)擴區(qū)，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺資源向園區(qū)集中。創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展體制機制，建設(shè)產(chǎn)城、產(chǎn)教、產(chǎn)金、產(chǎn)研融合的產(chǎn)業(yè)綜合體，促進形態(tài)、業(yè)態(tài)、質(zhì)態(tài)協(xié)同。突出綠色發(fā)展和畝均效益導向，完善園區(qū)評價激勵機制，促進園區(qū)爭先進位、提檔升級。（省發(fā)展改革委牽頭，省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、省政務(wù)局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局等按職責分工負責）

24．深入實施“芙蓉人才行動計劃”，健全落實管理、評價、激勵制度，加快構(gòu)建以增加知識價值為導向的收入分配機制。（省委人才辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）

四、全面深化改革開放

（十一）深化重點領(lǐng)域改革

25．爭取長株潭要素市場化配置國家綜合改革試點。（省委改革辦、省發(fā)展改革委牽頭）深化供應(yīng)鏈金融、科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融改革創(chuàng)新，擴大科技企業(yè)知識價值信貸試點范圍。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、省能源局、省農(nóng)村信用聯(lián)社、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局等按職責分工負責）加快湖南金融中心和湘江基金小鎮(zhèn)建設(shè)。（湘江新區(qū)、省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局、長沙市人民政府等按職責分工負責）

26．全面完成國企改革三年行動目標任務(wù)，深化混合所有制改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。（省國資委、省發(fā)展改革委牽頭）

27．推動預(yù)算改革，推進財政領(lǐng)域五大專項整治。深入開展財源建設(shè)工程，更好支持基層政府?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。（省財政廳牽頭）

28．有序推進教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、社會保障、社會救助改革。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省財政廳、省醫(yī)保局等按職責分工負責）深化收入分配制度改革。（省委改革辦、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委等按職責分工負責）推進重點領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查改革。（省統(tǒng)計局牽頭）全面完成低空空域管理改革任務(wù)。（省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門按職責分工負責）

（十二）提升開放平臺能級

29．加快探索建立自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，形成一批湖南特色制度創(chuàng)新成果。加快建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，完善對非經(jīng)貿(mào)合作長效機制，打造永不落幕的中非經(jīng)貿(mào)博覽會。（省委改革辦、省商務(wù)廳牽頭，有關(guān)部門和市人民政府按職責分工負責）

30．加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)提質(zhì)升級，打造中西部跨境電商集散中心，推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式實現(xiàn)新突破。（省商務(wù)廳、長沙海關(guān)牽頭）

31．加快建設(shè)海峽兩岸（湖南）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，推動湘臺產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合。（省臺辦牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳，岳陽、湘潭、郴州市人民政府按職責分工負責）

32．加快五大國際物流通道和貨運集結(jié)中心建設(shè)，重點構(gòu)建RCEP國家區(qū)域航空中轉(zhuǎn)樞紐，支持懷化、永州、邵陽融入西部陸海新通道，提升中歐班列貨值和效益，拓展江海聯(lián)運接力航線，推動湘粵非鐵海聯(lián)運通道提質(zhì)上量。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省機場管理集團、長沙海關(guān)、湖南邊檢總站、廣鐵集團長沙辦事處，長沙、衡陽、株洲、邵陽、永州、懷化市人民政府按職責分工負責）

（十三）高水平引進來走出去

33．全面對接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，實施新版外資準入負面清單和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳等按職責分工負責）深耕重點國別，抱團發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)、重點項目。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、省外事辦、省貿(mào)促會等按職責分工負責）擴大重要裝備、關(guān)鍵零部件以及優(yōu)質(zhì)消費品進口。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、長沙海關(guān)等按職責分工負責）

34．開展百強外貿(mào)企業(yè)招引工程，瞄準“三類500強”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，精準開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商和以商招商。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省工商聯(lián)、省貿(mào)促會等按職責分工負責）推動外經(jīng)合作創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新辦好“京洽周”“滬洽周”等經(jīng)貿(mào)活動。（省商務(wù)廳牽頭）深入推進“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”，吸引湘商總部、產(chǎn)業(yè)、資本和人才回歸。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省工商聯(lián)等按職責分工負責）

五、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

（十四）嚴守耕地紅線和糧食安全底線

35．落實耕地保護建設(shè)硬措施，推動建立“田長制”，編制耕地保護專項規(guī)劃，加強耕地用途管制。（省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分別負責）

36．扎實推進高標準農(nóng)田建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。（省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）全面落實糧食安全黨政同責要求，切實保障農(nóng)資供應(yīng)和價格穩(wěn)定，確保糧食播種面積穩(wěn)定在7100萬畝左右、產(chǎn)量600億斤以上。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和物資儲備局、省供銷合作總社等按職責分工負責）

（十五）促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展

37．抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）深入實施優(yōu)質(zhì)湘米、糧油、湘豬、菜果茶工程，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)。加快推進種業(yè)創(chuàng)新和智慧農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強農(nóng)業(yè)省級區(qū)域公用品牌，支持供粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”“米袋子”“果盤子”優(yōu)勢片建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省鄉(xiāng)村振興局、省糧食和物資儲備局、省供銷合作總社等按職責分工負責）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局牽頭）推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路。加強農(nóng)資農(nóng)技農(nóng)藝服務(wù)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。加大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育力度，提升農(nóng)業(yè)組織化水平。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省鄉(xiāng)村振興局、省供銷合作總社等按職責分工負責）

（十六）鞏固拓展脫貧攻堅成果

38．健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，突出抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。（省鄉(xiāng)村振興局牽頭）持續(xù)推動“三保障”和飲水安全問題動態(tài)清零，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，讓脫貧群眾生活更上一層樓。發(fā)揮好駐村幫扶和對口幫扶作用，抓好鄉(xiāng)村振興重點幫扶和示范創(chuàng)建，廣泛動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省鄉(xiāng)村振興局、省醫(yī)保局等按職責分工負責）

（十七）實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

39．推進村莊規(guī)劃編制。（省自然資源廳牽頭）大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進生活污水治理、生活垃圾處理，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責）持續(xù)推進農(nóng)村危房改造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）強化農(nóng)村供水保障。（省水利廳牽頭）加快農(nóng)村電氣化步伐。（國網(wǎng)湖南電力公司牽頭）

40．加強和改進鄉(xiāng)村治理。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳、省鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責）推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委網(wǎng)信辦牽頭）豐富鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給，持續(xù)推動移風易俗，大力倡導健康向上之風。（省文明辦、省民政廳、省文化和旅游廳、省廣電局、省新聞出版局、省鄉(xiāng)村振興局、省電影局、省文聯(lián)、湖南廣播電視臺等按職責分工負責）

（十八）全面深化農(nóng)村綜合改革

41．健全“三農(nóng)”投入優(yōu)先保障和穩(wěn)定增長機制，落實提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責）

42．深入推進新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點，扎實推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局牽頭）有序開展農(nóng)村宅基地制度改革試點。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省自然資源廳、省鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責）鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，加快推進全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省鄉(xiāng)村振興局、人民銀行長沙中心支行、省稅務(wù)局等按職責分工負責）深化糧食收儲、供銷合作、集體林權(quán)等改革。（省糧食和物資儲備局、省供銷合作總社、省林業(yè)局等分別負責）鼓勵金融機構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放。（省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省農(nóng)村信用聯(lián)社等按職責分工負責）

六、扎實推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

（十九）對接融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略

43．落實新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見，密切長株潭與武漢、南昌都市圈的深度聯(lián)接，積極參與長江經(jīng)濟帶上中下游協(xié)作發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭）深入實施對接粵港澳大灣區(qū)方案，深化泛珠三角區(qū)域合作，推動實施一批跨區(qū)域重大項目。提升湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)水平。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責）

（二十）激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力

44．深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，建立全省國土空間信息平臺和規(guī)劃“一張圖”。（省自然資源廳牽頭，有關(guān)部門按職責分工負責）

45．實施強省會戰(zhàn)略，引領(lǐng)帶動長株潭都市圈發(fā)展，高標準建設(shè)長株潭綠心中央公園等標志性工程，創(chuàng)新長沙火車站與高鐵城際多式聯(lián)運，實現(xiàn)高效率的“零換乘”，打造“軌道上的長株潭”。加快建設(shè)湘江西岸科創(chuàng)走廊和東岸先進制造業(yè)走廊。（省發(fā)展改革委牽頭，長株潭一體化發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位及省長株潭一體化發(fā)展事務(wù)中心、湘江新區(qū)按職責分工負責）

46．加快岳陽、衡陽省域副中心城市建設(shè)步伐。（省發(fā)展改革委牽頭，岳陽、衡陽市人民政府等按職責分工負責）深入推進沿京廣、滬昆、渝長廈通道的三大經(jīng)濟帶建設(shè)。推動洞庭湖建設(shè)秀美富饒的大湖經(jīng)濟區(qū)，大力發(fā)展綠色品牌農(nóng)業(yè)、濱水產(chǎn)業(yè)、港口經(jīng)濟。增強湘南、湘西地區(qū)綜合承載能力，推動湘南建設(shè)中西部地區(qū)內(nèi)陸開放合作示范區(qū)、大湘西建設(shè)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，促進張吉懷高鐵沿線文旅融合發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責）

47．因地制宜推動革命老區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)振興發(fā)展，支持湘鄂渝黔革命老區(qū)跨省區(qū)域合作。（省發(fā)展改革委、省民宗委牽頭）做好對口支援新疆、西藏工作。（省發(fā)展改革委牽頭）

（二十一）推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

48．引導常住人口向中心城市、城市群和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，支持新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳等按職責分工負責）著力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑，建設(shè)一批具有湖湘特色的海綿城市、韌性城市、宜居城市。大力實施城市更新行動，加快城市燃氣等管網(wǎng)改造升級。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

49．加強無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，加力解決重點區(qū)域停車難問題，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。（省殘聯(lián)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省民政廳等按職責分工負責）推進保障性住房建設(shè)，著力解決外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學生等新市民住房、子女上學等問題，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳牽頭，有關(guān)部門按職責分工負責）

（二十二）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟

50．深化擴權(quán)強縣改革。（省委編辦、省發(fā)展改革委、省民政廳、省政務(wù)局等按職責分工負責）提檔升級縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵有條件的縣市發(fā)展總部經(jīng)濟。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省林業(yè)局等按職責分工負責）積極開展縣城基礎(chǔ)設(shè)施補短板、強弱項工作，促進特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展，分批次推進高品質(zhì)通航小鎮(zhèn)建設(shè)。（省發(fā)展改革委牽頭，省委軍民融合辦、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省機場管理集團等按職責分工負責）

51．持續(xù)推進省與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革，加大均衡性轉(zhuǎn)移支付、新增債券等財力下沉力度，激勵縣域培育優(yōu)質(zhì)財源、促進稅收增長。（省財政廳、省稅務(wù)局牽頭）

七、深入推進生態(tài)文明建設(shè)

（二十三）促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展

52．出臺全省碳達峰行動方案和“雙碳”工作實施意見。（省發(fā)展改革委牽頭）加快推進能源、用地、產(chǎn)業(yè)、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。（省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局等按職責分工負責）構(gòu)建資源循環(huán)利用體系，推進清潔生產(chǎn)，推行綠色制造，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推進能源低碳綠色轉(zhuǎn)型和重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。（省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責分工負責）加快建設(shè)岳陽長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，支持湘西自治州打造全國生態(tài)文明樣板州。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，岳陽市、湘西自治州人民政府等按職責分工負責）推進生活垃圾分類管理利用和快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，治理塑料污染，建設(shè)綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)，倡導綠色出行。（省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省機關(guān)事務(wù)管理局、省婦聯(lián)、省郵政管理局等按職責分工負責）

（二十四）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

53．持續(xù)開展“夏季攻勢”，扎實抓好中央交辦問題整改。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委牽頭）推進重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、大氣面源和噪聲污染治理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳等按職責分工負責）抓好長江保護修復(fù)、黑臭水體治理和洞庭湖總磷控制與削減，大力整治水質(zhì)不達標斷面，強化飲用水水源地保護。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等按職責分工負責）加強農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)用地土壤污染防治。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省林業(yè)局等按職責分工負責）嚴格危險廢物管控和化學品環(huán)境管理，深入推進醫(yī)療廢物收集處理，強化地下水污染防治和垃圾填埋場污染治理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳等按職責分工負責）深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)全省建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本覆蓋。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）

（二十五）抓好生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)

54．加強“一江一湖三山四水”重要生態(tài)功能區(qū)保護，推進山水林田湖草沙系統(tǒng)保護修復(fù)。（省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責分工負責）科學開展國土綠化行動。（省林業(yè)局牽頭）加快構(gòu)建以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系。加強生態(tài)廊道建設(shè)，推動天然林和濕地生態(tài)系統(tǒng)有效恢復(fù)，加強生態(tài)脆弱區(qū)治理。（省林業(yè)局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）加快推進“錳三角”、錫礦山等重點區(qū)域礦山、廢棄礦山和尾礦庫治理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省應(yīng)急廳等按職責分工負責）推進礦山綠色發(fā)展。（省自然資源廳牽頭）

55．落實長江流域“十年禁漁”。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）加強“旗艦”物種、特有物種保護，推進遺傳資源保護管理。（省林業(yè)局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳等按職責分工負責）全面強化生物安全。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、長沙海關(guān)等按職責分工負責）

（二十六）提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平

56．強化國土空間規(guī)劃和用途管控，科學劃定“三條控制線”，合理確定開發(fā)強度，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間深度融合、相生相長。（省自然資源廳牽頭）

57．推動出臺環(huán)境保護地方標準，完善落實生態(tài)環(huán)境補償和資源有償使用等制度，探索健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）做實河湖林長制，落實生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定和生態(tài)損害賠償制度，壓實生態(tài)環(huán)境治理各方責任。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局等按職責分工負責）推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、督察、應(yīng)急能力建設(shè)，不斷提高環(huán)境風險應(yīng)急防范水平。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

八、繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

（二十七）弘揚社會主義核心價值觀

58．加強和改進新時代思想政治工作。（各部門單位分別負責）拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，全域全員全程全面開展文明創(chuàng)建。（省文明辦牽頭）擦亮“雷鋒家鄉(xiāng)學雷鋒”活動品牌，弘揚勞模精神、工匠精神。加強家庭家教家風建設(shè)，提升社會道德素養(yǎng)。培育積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，營造安靖網(wǎng)絡(luò)空間。廣泛開展全民閱讀活動，建設(shè)“書香湖南”。（省文明辦、省教育廳、省文化和旅游廳、省新聞出版局、省總工會、省婦聯(lián)、省委網(wǎng)信辦等按職責分工負責）打造湖湘新型智庫。（省政府參事室、省文史館、省政府發(fā)展研究中心、省社科院、省科協(xié)、省社科聯(lián)等按職責分工負責）

（二十八）提升公共文化服務(wù)效能

59．全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)、哲學社會科學事業(yè)，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的精品力作。（省文化和旅游廳、省廣電局、省新聞出版局、省電影局、省文聯(lián)、省社科聯(lián)、湖南廣播電視臺、省作協(xié)等按職責分工負責）大力推動公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新實施數(shù)字農(nóng)家書屋、智慧廣電鄉(xiāng)村工程、“歡樂瀟湘”等文化惠民項目。統(tǒng)籌推進省市縣媒體深度融合發(fā)展。（省文化和旅游廳、省廣電局牽頭）加快推進長征國家文化公園湖南段建設(shè)。（省文化和旅游廳牽頭）改擴建省科技創(chuàng)新館。（省科協(xié)、省科技廳牽頭）加強文物古籍保護、研究、利用，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，支持省博物館爭創(chuàng)世界一流博物館。（省文化和旅游廳、省文物局牽頭）

（二十九）推進文旅融合高質(zhì)量發(fā)展

60．鞏固提升廣電、出版?zhèn)鹘y(tǒng)優(yōu)勢，大力推進馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力打造具有中國特色、全國領(lǐng)先、全球影響力的媒體融合新地標。（省廣電局、省新聞出版局牽頭，省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、湖南廣播電視臺等按職責分工負責）大力實施全域旅游戰(zhàn)略，打造一批精品景區(qū)景點、旅游線路，建設(shè)一批文旅產(chǎn)業(yè)千億市、百億縣、億元鎮(zhèn)，促進“文旅+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（省文化和旅游廳牽頭）培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式。（省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳等按職責分工負責）辦好全省旅游發(fā)展大會，讓湖南旅游唱響全國、走向世界。（省文化和旅游廳牽頭）

九、著力保障和改善民生

（三十）強化就業(yè)優(yōu)先導向

61．發(fā)揮勞動密集型企業(yè)、中小微企業(yè)、民營企業(yè)就業(yè)主渠道作用。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)，推進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)。打造“創(chuàng)響三湘”品牌，支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。大力提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，廣泛開展職業(yè)技能培訓，培育特色勞務(wù)品牌。落實保障農(nóng)民工工資支付長效機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。（省人力資源社會保障廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人廳、省鄉(xiāng)村振興局、省總工會、省殘聯(lián)等按職責分工負責）

（三十一）辦好人民滿意教育

62．推進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，增加公辦義務(wù)教育學位，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學校建設(shè)，促進縣域普通高中發(fā)展提升。擴大優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給，推進高校新一輪“雙一流”建設(shè)和職業(yè)教育產(chǎn)教融合。規(guī)范發(fā)展民辦教育。落實“雙減”政策，規(guī)范校外培訓。深化新時代教育評價改革，加強和改進學校德育、體育、美育、勞動教育，關(guān)愛師生心理健康。加強師德師風建設(shè)。（省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省體育局等按職責分工負責）

（三十二）深化健康湖南建設(shè)

63．改革完善疾病預(yù)防控制體系。發(fā)展城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體，加快國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，建成一批達到三級醫(yī)院水平的縣級醫(yī)院。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省委改革辦、省委編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局等按職責分工負責）

64．積極建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，做精“湘醫(yī)”、做強“湘藥”。（省中醫(yī)藥局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省藥品監(jiān)管局、省醫(yī)保局等按職責分工負責）擴大藥品、高值醫(yī)用耗材集中帶量采購范圍，深化醫(yī)保支付方式改革。（省醫(yī)保局牽頭，省衛(wèi)生健康委、省公共資源交易中心等按職責分工負責）規(guī)范發(fā)展社會辦醫(yī)。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省發(fā)展改革委、省醫(yī)保局按職責分工負責）加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局、省醫(yī)保局等按職責分工負責）

65．依法實施三孩生育政策及配套支持措施，健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。（省衛(wèi)生健康委、省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）深入推進愛國衛(wèi)生運動。（省衛(wèi)生健康委牽頭）推進長沙奧體中心建設(shè)，完善體育公園、瀟湘健身步道等全民健身場地設(shè)施。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省體育局等按職責分工負責）全力備戰(zhàn)亞運會，辦好省運會、省殘運會。（省體育局、省殘聯(lián)牽頭）

（三十三）健全社會保障體系

66．推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。（省人力資源社會保障廳、省財政廳牽頭，省稅務(wù)局等按職責分工負責）提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準。（省醫(yī)保局、省財政廳牽頭）推進失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。（省人力資源社會保障廳、省財政廳牽頭，省稅務(wù)局等按職責分工負責）健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實醫(yī)療保障待遇清單制度，優(yōu)化跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。（省醫(yī)保局牽頭，省稅務(wù)局等按職責分工負責）

67．強化低收入家庭救助幫扶，加強特困人員救助供養(yǎng)，提高困難群眾最低生活保障水平。（省民政廳、省財政廳牽頭）完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（省民政廳牽頭）著力構(gòu)建老年友好型社會。（省衛(wèi)生健康委牽頭）保障婦女兒童合法權(quán)益，關(guān)愛保護困境兒童、農(nóng)村留守兒童。（省教育廳、省民政廳、省婦聯(lián)、團省委、省紅十字會等按職責分工負責）發(fā)揮第三次分配作用。（省人力資源社會保障廳牽頭）發(fā)展慈善事業(yè)。（省民政廳牽頭）

（三十四）抓好重點民生實事

68．堅持一件事、一個方案、一套班子、一抓到底，竭盡全力辦好十大民生實事。① 增加公辦義務(wù)教育學位。（省教育廳牽頭）②職業(yè)教育楚怡行動。（省教育廳牽頭）③特殊群體健康保障。（省衛(wèi)生健康委、省婦聯(lián)、省醫(yī)保局、省殘聯(lián)牽頭）④城鄉(xiāng)低保和殘疾人“兩項補貼”提標。（省民政廳牽頭）⑤老年人服務(wù)保障。（省民政廳牽頭）⑥城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）⑦中小學安防設(shè)施建設(shè)。（省公安廳牽頭）⑧農(nóng)村飲用水水源地突出環(huán)境問題整治。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）⑨農(nóng)村“三路”建設(shè)。（省交通運輸廳牽頭）⑩農(nóng)村水源保障及灌溉能力提升。（省水利廳牽頭）

十、不斷提升安全發(fā)展水平

（三十五）精準做好常態(tài)化疫情防控

69．堅決貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略、“動態(tài)清零”總方針，保持聯(lián)防聯(lián)控機制常態(tài)化運行，持續(xù)推進疫苗接種，加強重點單位、重點場所、重點人群、重大活動精準防控。完善多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機制，動態(tài)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。（各部門單位分別負責）

（三十六）積極防范化解重大風險

70．防范化解地方政府債務(wù)風險，加快平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。強化專項債券全生命周期管理。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省審計廳、省國資委等按職責分工負責）常態(tài)化開展“一非三貸”整治。（省教育廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局等按職責分工負責）

71．健全食品藥品監(jiān)管責任體系，堅決守住食品藥品安全底線。（省市場監(jiān)管局、省藥品監(jiān)管局牽頭）加快自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè)，有效應(yīng)對氣象、地質(zhì)、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害。（省應(yīng)急廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省水利廳、省林業(yè)局、省氣象局、省地震局等按職責分工負責）

（三十七）維護社會穩(wěn)定和安全

72．扎實做好新一輪縣域警務(wù)工作，推行“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”，加快構(gòu)建立體化智能化社會治安防控體系。持續(xù)推進嚴打暴恐專項行動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊各類違法犯罪。（省公安廳牽頭，省民政廳、省司法廳等按職責分工負責）

73．鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治，強力開展“打非治違”，排查整治老舊管道、非煤礦山、道路交通、建筑施工、農(nóng)村危房、消防等重點領(lǐng)域隱患，突出抓好煤礦、煙花爆竹、危險化學品、文旅等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決杜絕重特大事故。（省應(yīng)急廳牽頭，省安全生產(chǎn)委員會成員單位按職責分工負責）

（三十八）加強和創(chuàng)新社會治理

74．健全城鄉(xiāng)基層治理體系，推進市域社會治理現(xiàn)代化和市縣鄉(xiāng)村社會治理創(chuàng)新。（省民政廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳、省司法廳等按職責分工負責）堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通信訪渠道，健全社會矛盾多元化解機制。（省信訪局牽頭，省公安廳、省司法廳等按職責分工負責）促進民族團結(jié)、宗教和諧。（省民宗委牽頭）支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織和社會組織更好發(fā)揮作用。（省民政廳、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省紅十字會等按職責分工負責）

（三十九）全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)

75．堅決貫徹習近平強軍思想，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與國防建設(shè)，深化國防動員體制改革和兵役制度改革，鞏固民兵調(diào)整改革成果。加強全民國防教育，推進湖南革命軍事館建設(shè)。（省委改革辦、省委軍民融合辦、省國動委綜合辦、省政府征兵辦、省發(fā)展改革委、省退役軍人廳、省人防辦等按職責分工負責）健全退役軍人工作體系和保障制度，深入開展“雙擁”共建，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)大好局面。（省退役軍人廳牽頭）

十一、全面加強政府自身建設(shè)

（四十）加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)

76．堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深刻學習領(lǐng)會“十個明確”，自覺用黨的創(chuàng)新理論最新成果指導實踐、推動發(fā)展。弘揚偉大建黨精神，持續(xù)深化以黨史為重點的“四史”教育。始終把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。（各部門單位分別負責）

（四十一）推進法治政府建設(shè)

77．落實法治政府建設(shè)實施方案，加強重點和新興領(lǐng)域政府立法。（省司法廳牽頭）全面實行政府權(quán)責清單制度。（省政務(wù)局牽頭）進一步規(guī)范依法行政。健全重大行政決策機制。發(fā)揮政府法律顧問作用。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（各部門單位分別負責）全面實施“八五”普法規(guī)劃，增強全民法治觀念。（省司法廳牽頭）

78．依法接受同級人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。（省政府辦公廳牽頭）強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。（省審計廳、省統(tǒng)計局分別負責）

（四十二）提高政府效能

79．加快數(shù)字政府建設(shè)，深化“放管服”改革，打造“一件事一次辦”升級版，推動更多事項“一網(wǎng)通辦”“全省通辦”“跨省通辦”，提升監(jiān)管規(guī)范化法治化精細化水平。（省政務(wù)局牽頭，省委網(wǎng)信辦、省政府發(fā)展研究中心等按職責分工負責）

80．深化工程建設(shè)項目審批制度改革。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳等按職責分工負責）全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評”和行政效能電子監(jiān)察“紅黃牌”制度，辦好“12345”熱線。（省政務(wù)局牽頭，省政府發(fā)展研究中心等按職責分工負責）

（四十三）改進工作作風

81．貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神的實施意見，力戒形式主義、官僚主義，以釘釘子精神抓部署、抓落實、抓督查。扎實推進清廉湖南建設(shè)，落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”。（各部門單位分別負責）加強公共資源交易等重點領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智能化監(jiān)管。（省公共資源交易中心、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省政府發(fā)展研究中心等按職責分工負責）落實好過緊日子的要求，堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴控一般性支出，保障好重點支出，堅決不搞政績工程、形象工程。（省財政廳牽頭）

（四十四）增強工作本領(lǐng)

82．加強經(jīng)濟知識、科技知識、歷史知識的學習，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，強化專業(yè)精神、提升專業(yè)素養(yǎng)。切實關(guān)心基層干部，完善干部擔當作為激勵保護機制，真正為基層松綁減負，讓干部輕裝上陣、勇?lián)厝巍＃ǜ鞑块T單位分別負責）

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