蘇廣電規(guī)〔2023〕1號(hào)《江蘇省廣播電視局關(guān)于印發(fā)〈江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)信用承諾工作實(shí)施辦法〉的通知》

《江蘇省廣播電視局關(guān)于印發(fā)〈江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)信用承諾工作實(shí)施辦法〉的通知》







蘇廣電規(guī)〔2023〕1號(hào)

各設(shè)區(qū)市文化廣電和旅游局，昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣文化廣電和旅游局，省廣電總臺(tái)、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司，省局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省廣電行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，提高全省廣電行業(yè)從業(yè)主體的誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的行業(yè)氛圍，根據(jù)中央和省有關(guān)文件精神和《江蘇省社會(huì)信用條例》等規(guī)定，結(jié)合我省廣播電視工作實(shí)際，省局制定了《江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)信用承諾工作實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。







 

江蘇省廣播電視局

2023年8月16日

江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)信用承諾工作實(shí)施辦法

第一條　為加強(qiáng)江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2022〕25號(hào)）、《江蘇省社會(huì)信用條例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條　各級(jí)廣播電視行政部門要全面推進(jìn)全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)信用承諾工作，建立信用承諾機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化從業(yè)主體在申請(qǐng)市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)的手續(xù)，有效降低制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力；進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)主體的誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)從業(yè)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序；進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，依托信息公示，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，努力推動(dòng)形成從業(yè)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。

第三條　信用承諾的適用對(duì)象是指本省區(qū)域內(nèi)各類廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行政相對(duì)人（以下簡(jiǎn)稱信用主體），包括自然人、法人和非法人組織。

第四條　信用承諾類型：

（一）審批替代型信用承諾。由各級(jí)廣播電視行政審批機(jī)關(guān)根據(jù)各自權(quán)限，在公民、法人和其他組織提出行政審批申請(qǐng)時(shí)，行政審批機(jī)關(guān)一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請(qǐng)人按告知承諾書格式以書面形式承諾其符合審批條件，由行政審批機(jī)關(guān)作出行政審批決定。

（二）主動(dòng)公示型信用承諾。在行政監(jiān)管、政策扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)先等過(guò)程中引導(dǎo)各類廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)從業(yè)主體在行政機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站、“信用中國(guó)（江蘇）”網(wǎng)站或江蘇省廣播電視政務(wù)服務(wù)暨信用監(jiān)管平臺(tái)主動(dòng)作出部分事項(xiàng)專項(xiàng)信用承諾或誠(chéng)實(shí)守法經(jīng)營(yíng)等綜合信用承諾，公開(kāi)聲明誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

（三）行業(yè)自律型信用承諾。由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)一制定行業(yè)自律承諾格式文本，組織會(huì)員作出承諾，并在行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站公示。

（四）信用修復(fù)型信用承諾。各級(jí)廣播電視行政部門在開(kāi)展信用修復(fù)工作時(shí)，應(yīng)要求失信主體承諾已經(jīng)依法履行法定義務(wù)，不會(huì)再產(chǎn)生新的失信行為，若違反信用承諾，將在一定時(shí)間內(nèi)不被給予信用修復(fù)的機(jī)會(huì)。

第五條　信用承諾根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景不同，可以包括以下內(nèi)容：

（一）承諾本單位（個(gè)人）嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，主動(dòng)接受行業(yè)監(jiān)管，自愿接受依法開(kāi)展的日常檢查；違法失信經(jīng)營(yíng)后將自愿接受約束和懲戒，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）承諾本單位（個(gè)人）提供給全省各級(jí)廣播電視行政部門的所有資料均合法、真實(shí)、有效，無(wú)任何偽造、修改、虛假成分，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（三）承諾本單位（個(gè)人）自覺(jué)接受全省各級(jí)廣播電視行政部門、行業(yè)組織、社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。

（四）承諾本單位（個(gè)人）自我約束、自我管理，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營(yíng)造積極向上的社會(huì)文化氛圍。

（五）失信主體信用修復(fù)時(shí)承諾本單位（個(gè)人）依法依規(guī)接受處罰、主動(dòng)積極整改、不再違反相關(guān)法律法規(guī)、今后做到全面履約守信等。

（六）承諾本單位（個(gè)人）同意將所作承諾上網(wǎng)公示。若違背承諾約定，經(jīng)查實(shí)，愿意承擔(dān)違約責(zé)任和相應(yīng)的法律責(zé)任，接受各級(jí)廣播電視行政部門和信用綜合管理部門相應(yīng)的處罰和約束，自愿將違諾失信行為記錄到江蘇省廣播電視政務(wù)服務(wù)暨信用監(jiān)管平臺(tái)和江蘇省公共信用信息平臺(tái)，并予以公開(kāi)。

（七）根據(jù)各級(jí)廣播電視行政管理需要作出的其他承諾。

第六條　信用承諾工作流程：

（一）編制信用承諾事項(xiàng)目錄。江蘇省廣播電視局負(fù)責(zé)制定全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)信用承諾目錄事項(xiàng)；各級(jí)廣播電視行政部門可以根據(jù)工作實(shí)際，增加或減少信用承諾事項(xiàng)目錄，并報(bào)省廣播電視局備案。

（二）制發(fā)信用承諾書規(guī)范文本。江蘇省廣播電視局根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際制定本行業(yè)信用承諾書格式文本，并通過(guò)廣播電視行政部門門戶網(wǎng)站、政務(wù)大廳、江蘇省廣播電視政務(wù)服務(wù)暨信用監(jiān)管平臺(tái)等有效方式向社會(huì)公布。信用承諾書主要包括以下內(nèi)容：信用主體名稱、證件類型（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或居民身份證）、證件號(hào)碼、承諾內(nèi)容、承諾日期等。

（三）作出信用承諾。全省各級(jí)廣播電視行政部門、行業(yè)組織應(yīng)告知信用主體以快捷高效的方式取得規(guī)范的信用承諾格式書文本，指導(dǎo)信用主體在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)按照信用承諾書進(jìn)行承諾。

（四）信用承諾歸檔。信用承諾書由信用主體如實(shí)填寫，并上傳至江蘇省廣播電視政務(wù)服務(wù)暨信用監(jiān)管平臺(tái)；信用主體書面承諾的，信用承諾書一式兩份，一份由信用承諾對(duì)象留存，一份交接受承諾的部門上傳至江蘇省廣播電視政務(wù)服務(wù)暨信用監(jiān)管平臺(tái)。

第七條　除法律法規(guī)規(guī)定外，信用承諾應(yīng)當(dāng)公示。各級(jí)廣播電視行政機(jī)構(gòu)應(yīng)在信用主體作出承諾之日起7個(gè)工作日內(nèi)將信用主體信用承諾書統(tǒng)一推送到江蘇省廣播電視政務(wù)服務(wù)暨信用監(jiān)管平臺(tái)信用承諾專欄，集中公示信用主體信用承諾書。

第八條　已公示的信用承諾書如存在變更或者失效情形的，各級(jí)廣播電視行政部門應(yīng)在信息變更或者失效之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成變更并重新公示。

第九條　各級(jí)廣播電視行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用承諾的應(yīng)用：

（一）綠色通道。各級(jí)廣播電視行政部門在辦理行政審批等事項(xiàng)過(guò)程中，對(duì)提供信用承諾的信用主體，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便民服務(wù)措施。

（二）分級(jí)分類監(jiān)管。各級(jí)廣播電視行政部門應(yīng)當(dāng)將信用承諾納入信用主體信用記錄，作為對(duì)信用主體事中事后監(jiān)管、實(shí)施行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管的重要依據(jù)。

（三）政策扶持和招投標(biāo)等事項(xiàng)。各級(jí)廣播電視行政部門應(yīng)當(dāng)將信用主體是否進(jìn)行信用承諾作為確定政策資金扶持、招投標(biāo)等事項(xiàng)中入選、延續(xù)或中止的依據(jù)。

（四）考核評(píng)定。各級(jí)廣播電視行政部門在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、資質(zhì)評(píng)定的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)要求信用主體作出并遵守信用承諾。

（五）其他應(yīng)用。各級(jí)廣播電視行政部門根據(jù)“放管服”改革的要求，依法依規(guī)開(kāi)展的其他應(yīng)用。

第十條　各級(jí)廣播電視行政部門要高度重視，結(jié)合工作實(shí)際，建立信用承諾工作機(jī)制，明確責(zé)任，落實(shí)專人，精心組織，確保信用承諾工作有序推進(jìn)。各行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范會(huì)員行為。

第十一條　各級(jí)廣播電視行政部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種途徑、采取多種形式開(kāi)展信用承諾工作宣傳教育，普及信用知識(shí)。結(jié)合日常執(zhí)法監(jiān)管、專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，讓信用主體深入了解信用承諾的內(nèi)容與要求，引導(dǎo)其作出信用承諾，增強(qiáng)信用自律意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。

第十二條　江蘇省廣播電視局負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)廣播電視行政部門和行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)開(kāi)展信用承諾工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和通報(bào)，確保信用承諾機(jī)制落到實(shí)處。

第十三條　本實(shí)施辦法由江蘇省廣播電視局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條　本實(shí)施辦法自2023年10月1日起施行，有效期三年。






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1.江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)信用承諾事項(xiàng)目錄

2.江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)信用承諾書模板

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