蘇政復〔2023〕20號《江蘇省人民政府關(guān)于徐州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復》

江蘇省人民政府關(guān)于徐州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復







蘇政復〔2023〕20號

徐州市人民政府：

你市關(guān)于報請審批徐州市國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）的請示（徐政報〔2023〕52號）收悉。現(xiàn)批復如下：

一、原則同意《徐州市國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是徐州市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，請認真組織實施。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，發(fā)揮“一帶一路”節(jié)點城市優(yōu)勢，積極融入長三角一體化發(fā)展等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，深入實施“1＋3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略，著力建設國家歷史文化名城、全國重要綜合交通樞紐、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和江蘇省域副中心城市。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，徐州市耕地保有量不低于835.1200萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護面積不低于740.2368萬畝（含易地代保任務0.2368萬畝）；生態(tài)保護紅線不低于794.8984平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.3246倍。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。全面提升徐州中心城市能級，增強對周邊地區(qū)發(fā)展的輻射帶動能力，推動淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展。協(xié)同共建陸橋東部聯(lián)動帶、大運河文化魅力帶和黃河故道生態(tài)富民廊道。促進形成“兩帶三區(qū)多基地”的農(nóng)業(yè)空間格局，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打造“兩河兩湖、三橫六縱”的生態(tài)保護格局，持續(xù)推進采煤塌陷區(qū)、工礦廢棄地、采石宕口等修復治理。構(gòu)建等級合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系，加強城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

四、落實節(jié)約集約發(fā)展要求。嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴控新增城鎮(zhèn)建設用地。加強城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好分階段時序管控，合理安排新增城鎮(zhèn)建設用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間，引導土地復合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進城市內(nèi)涵式集約發(fā)展。

五、不斷提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，結(jié)合徐州山水自然本底，構(gòu)建“多中心、網(wǎng)絡化、組團式”的城市空間結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施布局，合理安排居住用地，推進社區(qū)生活圈建設。嚴格城市藍線、綠線管控，系統(tǒng)建設公共開敞空間，穩(wěn)步推進城市更新。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。

六、加強歷史文化和風貌特色保護。傳承歷史文脈，加強對漢文化、大運河文化遺產(chǎn)等的保護與利用，促進山水環(huán)境和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村融合發(fā)展。加大歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護力度，切實保護好傳統(tǒng)風貌和格局，落實歷史文化保護線管理要求，重點保護好歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、各級文物保護單位及其周圍環(huán)境。強化城市設計、村莊設計，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，突出徐州“楚韻漢風、山水映城”的城鄉(xiāng)風貌。

七、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系。完善區(qū)域和城鄉(xiāng)各類基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務水平。強化區(qū)域交通基礎設施互聯(lián)互通，加快構(gòu)建多式聯(lián)運的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)，構(gòu)建由城市軌道、常規(guī)公交等組成的高效便捷的公共交通體系。嚴格落實采煤塌陷區(qū)、地震活動斷層等地區(qū)的災害防治措施，健全公共安全和綜合防災體系，保障城市生命線穩(wěn)定運行，提高城市安全韌性。

八、堅決維護規(guī)劃嚴肅性權(quán)威性。嚴格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅決貫徹黨中央、國務院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。強化對相關(guān)專項規(guī)劃的指導約束，以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托協(xié)調(diào)矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

九、做好規(guī)劃實施保障。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。堅持一張藍圖干到底，切實提高規(guī)劃、建設、治理水平。科學編制詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃，確保《規(guī)劃》確定的各項目標和任務落地落實。健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。






 

江蘇省人民政府

2023年8月17日

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本文關(guān)鍵詞： 蘇政復, 江蘇省, 徐州市, 國土空間, 總體規(guī)劃, 2021, 2035年, 批復